"AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE

INDEPENDENCIA"

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA PROFESIONAL

Contabilidad

DOCENTE
PC. Mg. Wilfredo Torres Reátegui
TEMA
Estructura del Estado: Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local
CURSO
Presupuesto de Sector Público
ESTUDIANTES:

 Bartra Sanchez Jefferson

 Montalvo Perez Katerin
 Rengifo Chavez Harvey Linder

MORALES – PERÙ

2021

2
 DEDICATORIA

Al creador por brindarnos salud en estos tiempos difíciles a nuestros

padres por su apoyo incondicional.
 INDICE
DEDICATORIA 3

INDICE 4

INTRODUCCIÓN 6

CAPITULO I 7

MARCO TEORICO 7

EL ESTADO PERUANO 7

1.1. DEFINICIÓN.........................................................................................................................7
1.2. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO..................................................................................7
1.2.1. TERRITORIO............................................................................................................7
1.2.2. POBLACIÓN.............................................................................................................7
1.2.3. GOBIERNO...............................................................................................................8
1.2.4. SOBERANÍA.............................................................................................................8
1.3. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO.........................................................................8
1.3.1. ES DEMOCRÁTICO.................................................................................................8
1.3.2. ES UNITARIO Y REPRESENTATIVO....................................................................8
1.3.3. SE ORGANIZA EN SEPARACIÓN DE PODERES.................................................8
1.3.4. SOCIAL.....................................................................................................................9
1.3.5. INDEPENDIENTE.....................................................................................................9
1.3.6. SOBERANA..............................................................................................................9
1.3.7. PLANTEA UNA ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA..............................9
CAPITULO II 10

LA ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO 10

2.1. EL GOBIERNO NACIONAL..................................................................................................11

a) EL PODER EJECUTIVO........................................................................................................11
b) EL PODER LEGISLATIVO.....................................................................................................25
FUNCIONES...........................................................................................................................25
ESTRUCTURA DEL PODER LEGISLATIVO................................................................................26
 c) EL PODER JUDICIAL...........................................................................................................30
 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS..............................................32
 Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)...................................................................32
 Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).................................................................32
 Defensoría del Pueblo (DP)...........................................................................................32
 Jurado Nacional de Elecciones (JNE).............................................................................33
 La Contraloría General de la República (CGR)...............................................................33
 Ministerio Público Fiscalía de la Nación (MPFN)...........................................................33
 Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).........................................................33
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)..........................................34
 Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (SBS)......................................................................................................................34
 Tribunal Constitucional (TC).........................................................................................34
2.2. GOBIERNO REGIONAL.......................................................................................................34
 Presidencia Regional........................................................................................................35
 Consejo Regional.............................................................................................................35
 Consejo de Coordinación Regional..................................................................................35
2.2.1. LAS GERENCIAS REGIONALES....................................................................................35
2.2.2. ¿CUÁLES SON LOS GOBIERNOS REGIONALES?..........................................................36
2.2.3. NORMAS QUE EMITE EL GOBIERNO REGIONAL........................................................37
2.3. GOBIERNOS LOCALES.......................................................................................................39
2.3.1. ESTRUCTURA DE LOS GOBIERNOS LOCALES.............................................................39
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL..........................................................................................40
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL..............................................................................................41
2.3.2. NORMAS QUE EMITE EL GOBIERNO LOCAL..............................................................44
CONCLUSIONES 45

REFERENCIAS 46

ANEXO 47
 INTRODUCCIÓN

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social

soberana. Está formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de regular la
vida sobre un territorio determinado.

El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La

estructura del Estado está definida en la Constitución política del Perú aprobada
mediante referéndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de
1994.

A la cabeza se encuentra el Presidente de la Republica que es el principal funcionario y

que es parte de uno de los poderes del estado. Como todos sabrán el Perú cuenta con tres
poderes en su estructura, en ellos está repartido el poder emanado del pueblo.

En la Constitución Política del Perú está establecido que la República del Perú
es democrática, social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y
organizado según el principio de separación de poderes, ejercido por un Estado unitario.

A continuación, desarrollamos la estructura de cada uno de estos niveles, así como sus
respectivas funciones dentro de la estructura organizativa del Estado Peruano.
 CAPITULO I

MARCO TEORICO

EL ESTADO PERUANO

1.1. DEFINICIÓN

Se denomina estado al cuerpo político de una nación, es decir, a lo que también

se afirma que “es la nación jurídicamente organizada”.
La estructura del Estado está definida en la Constitución Política del Perú aprobada
en mediante el referéndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de
enero de 1994.

Artículo Nro. 43

Constitución Política del Perú

- “La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El

Estado es uno e indivisible”.
- “Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza
según el principio de la separación de poderes”.

1.2. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

1.2.1. TERRITORIO
Es el espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su
poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que
separan la zona de jurisdicción entre estados soberanos. El espacio sobre el cual
un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo
y el mar territorial.
1.2.2. POBLACIÓN
Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan
su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la
 actual constitución, en su art. 52, establece: “Son peruanos por nacimiento
los nacidos en el territorio de la Republica. También lo son los nacidos en el
exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente
durante su minoría de edad.

1.2.3. GOBIERNO
Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar, mandar
y ejecutar procurando el bienestar de la población. El gobierno se ejerce a
través de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe,
pues, una delegación de facultades de la población hacia los que van a
gobernar.

La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la

colectividad, desde la constitución o Ley fundamental hasta las leyes o
reglamentos de menor jerarquía.
1.2.4. SOBERANÍA
Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin
aceptar subordinación a otros.

1.3. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO

Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993

vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:

1.3.1. ES DEMOCRÁTICO

Cuando el pueblo ejerce el poder y es capaz de ser elegido y de elegir a un

representante.

1.3.2. ES UNITARIO Y REPRESENTATIVO

Solo lo representa un solo gobernador y tiene un parlamento.

1.3.3. SE ORGANIZA EN SEPARACIÓN DE PODERES

 Los poderes se separan en: poder legislativo poder ejecutivo, y poder
judicial.
1.3.4. SOCIAL

Porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos

individuos.

1.3.5. INDEPENDIENTE

Porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.

1.3.6. SOBERANA

Porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejercer su poder

dentro de los límites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es
decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitución que tiene
vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen,
por lo tanto, autonomía política.

1.3.7. PLANTEA UNA ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA

Porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales

responsables de sus respectivas jurisdicciones.
 CAPITULO II

LA ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

La estructura del estado peruano es el orden en que están distribuidas sus diversas
partes o funciones, denominadas Poderes del Estado.
Nuestra constitución reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, que aprueba leyes o
normas que regirán el desenvolvimiento de la nación. El Poder Ejecutivo, que ejecuta
las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y
proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial, que administra
justicia, resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de orden
social. También cuentan como la parte estructural y administrativa del estado peruano
los órganos autónomos y las empresas estatales.
El Estado peruano es un estado unitario. Ello está consagrado en la Constitución
Política del Perú que establece en su artículo 43 que el Estado es uno e indivisible,
siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado según el
principio de separación de poderes. Al respecto, la separación de poderes en el Estado
peruano se presenta de dos formas.

La primera, según la cual existen tres poderes autónomos que se controlan entre sí y
que responden al principio de división de poderes

 Poder Ejecutivo
 Poder Legislativo
 Poder Judicial

La segunda, según la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno:

 Gobierno Nacional
 Gobiernos Regionales
 Gobiernos Locales
 2.1. EL GOBIERNO NACIONAL

Conformada por los poderes ejecutivo legislativo y judicial.

a) EL PODER EJECUTIVO

Encabezado por el presidente de la republica e integrado por los ministros del

estado. El poder ejecutivo es el encargado de la dirección política del estado. Las
decisiones que adopta son ejecutadas a través de los Ministros, quienes asumen la
responsabilidad por tales actos.
A través de los ministerios las decisiones del Poder ejecutivo son plasmadas en
distintos sectores de nuestra sociedad. Por lo cual es de importancia la actividad
normativa que realiza el poder ejecutivo a través de los decretos de legislativos y las
resoluciones.
También tiene la facultad de proponer al congreso la emisión de leyes, así como
la atribución de promulgar leyes aprobadas por el poder legislativo. El sistema de
Gobierno Peruano es del tipo presidencial, es decir, que el Presidente de la
República es el Jefe del Estado y Personifica a la Nación.
Está conformado por: Presidente de la República, consejo de ministros, la
presidencia del consejo ministros y los ministerios del Estado.
 PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú. Personifica a la Nación. Francisco Sagasti Hochhausler
Desde el 17 de noviembre de 2020.

 ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Corresponde al Presidente de la República:
 Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales.
 Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
 Dirigir la política general del Gobierno.
 Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
 Convocar a elecciones para Presidente de la República y para
representantes a Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás
funcionarios que señala la ley.
 Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso,
el decreto de convocatoria.
 Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en
forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria
anual. Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de la
situación de la República y las mejoras y reformas que el Presidente
juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso.
Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos,
son aprobados por el Consejo de Ministros.
 Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y
resoluciones.
 Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos
jurisdiccionales.
 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
 Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y
ratificar tratados.
 Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
 Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules
el ejercicio de sus funciones.
 Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
 Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la
integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
 Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
 Administrar la hacienda pública.
  Negociar los empréstitos.
 Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza
de ley, en materia económica y financiera, cuando así lo requiere el
interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso
puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
 Regular las tarifas arancelarias.
 Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en
beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción
haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.
 Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del
Consejo de Ministros.
 Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.
 Y Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la
Constitución y las leyes le encomiendan.
 LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA VACA POR:
 Muerte del Presidente de la República.
 Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
 Aceptación de su renuncia por el Congreso.
 Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él
dentro del plazo fijado.
 Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.

 EL CONSEJO DE MINISTROS
Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina su
organización y funciones.
 La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al
Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la
cartera a su cargo.
 El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del
Consejo. Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con
acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo.
 ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS
 Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete
al Congreso.
 Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta
el Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los
decretos y resoluciones que dispone la ley.
 Deliberar sobre asuntos de interés público.
 Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.
 LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS: Responsable
de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder
Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado,
los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales
y la sociedad civil. Actual presidenta del consejo de ministros es Violeta
Bermúdez Valdivia.
 LOS MINISTERIOS
Son organismos encargados de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar
políticas nacionales para su sector.
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personería de derecho
público interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la
gestión de los asuntos públicos de su competencia de conformidad con
la política general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladores, fiscalizadoras
y de ejecución.
- MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Organismo encargado del planeamiento y ejecución de la política
económica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la
actividad económica y financiera del Estado, establecer la actividad
 macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de la economía del
país.( Waldo Epifanio Mendoza Bellido).
Funciones:
 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal,
financiación, endeudamiento, presupuesto, tesorería y contabilidad.
 Planear, dirigir, controlar las políticas de la actividad empresarial
financiera del Estado, así como armonizar la actividad económica.
 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política
arancelaria.
 Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.
- MINISTERIO DE DEFENSA
Es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas dentro
del Consejo de Ministros del Perú que ejerce la política del estado para
la defensa integral del país.(Nuria Del Rocío Esparch Fernández),
Funciones:

 Dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política de

Seguridad y Defensa Nacional, en concordancia con lo dispuesto
por el Presidente de la República en su calidad de Jefe Supremo
de las Fuerzas Armadas.
 Garantizar, a través del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas y las Instituciones Armadas, la soberanía e integridad
territorial en los espacios aéreo, terrestre, marítimo, lacustre y
fluvial.
 Dictar y normar lineamientos técnicos para la adecuada
ejecución y supervisión de la Política de Seguridad y Defensa
Nacional, así como para la gestión eficiente de los recursos del
Sector Defensa.
 Otorgar y reconocer derechos, de acuerdo con la normativa
específica.
- MINISTERIO DEL INTERIOR
Es la Institución Pública encargada del Gobierno interior del Perú;
y del orden interno y público a través de la Policía Nacional del Perú.
(José Manuel Antonio Elice Navarro).
Funciones:

 Planear, formular, dirigir, controlar y evaluar la política del

sector.
 Dirigir, conducir, coordinar y supervisar las acciones de
gobierno interior, migraciones y naturalización, de control de los
servicios de seguridad, de armas, municiones y explosivos de uso
civil.
 Mantener y restablecer el orden interno y el orden público.
 Prevenir y combatir la delincuencia e investigar los delitos y las
faltas.
- MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Es el Ministerio encargado de asesorar al Presidente Constitucional
del Perú en temas judiciales y de Derechos Humanos a la Nación.
( Eduardo Ernesto Vega Luna).
Funciones:

 Aprueba, dirige, supervisa y evalúa el cumplimiento de la

política nacional del sector, en armonía con la política general
del Estado y los planes del Gobierno.
 Se encarga de los centros de reclusión del país y de las relaciones
del Estado con las entidades religiosas, en el marco de lo
establecido por la Constitución Política del Perú. Asi mismo,
concretar y suscribir los acuerdos en materia de justicia,
derechos humanos, cooperación económica y social y otra
materia de su competencia.
 Encargado de nombrar al Director del INPE o conducir algún
proceso judicial de magnitud internacional. Un ejemplo de un
 proceso judicial es la extradición del Alberto Fujimori desde
Chile.
- MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Es el órgano rector de las políticas educativas nacionales y ejerce
su rectoría a través de una coordinación y articulación
intergubernamental con los Gobiernos Regionales y Locales,
propiciando mecanismos de diálogo y participación. (Ricardo David
Cuenca Pareja).
Funciones:
 Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación con los
Gobiernos Regionales, la política educativa y pedagógica
nacional.
 Establecer políticas específicas de equidad.
 Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el
Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de
planificación de la educación.
 Tiene funciones vinculadas a los diseños curriculares básicos de
los niveles y modalidades del sistema educativo, programas
nacionales dirigidos a estudiantes, directores y docentes,
políticas relacionadas con el otorgamiento de becas y créditos
educativos y los procesos de medición y evaluación de logros de
aprendizaje.
- MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de elaborar y
ejecutar la política exterior del Estado. Trabaja en coordinación con
los embajadores y cónsules peruanos con acreditación en distintos
países y organismos internacionales. Igualmente, coordina, atiende y
trata con las embajadas acreditadas ante el Estado peruano en Lima,
con los consulados extranjeros acreditados en diversas ciudades del
territorio peruano y con aquellos organismos internacionales que
tienen sede o representación en la capital. ( Allan Wagner).
 Funciones:
 Formular, ejecutar y evaluar la Política Exterior, de conformidad
con las directrices del Presidente de la República y la Política
General del Estado.
 Representar permanentemente al Estado en el ámbito
internacional a través de los Órganos del Servicio Exterior y del
Servicio Diplomático de la República.
 Defender en el ámbito político diplomático la soberanía nacional.
 Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, evaluar y supervisar las
acciones relacionadas con la gestión de los asuntos limítrofes del
país.
- MINISTERIO DE SALUD
Es el sector del Poder Ejecutivo encargado del área de salud.( Óscar
Raúl Ugarte Ubilluz).
Funciones:
 Promover la defensa de los derechos, deberes y
responsabilidades en salud.
 Promover una cultura de ética, la transparencia en la gestión
administrativa del Ministerio de Salud, el derecho de acceso a la
información pública.
 Proponer normas para la protección del derecho de la salud de la
persona humana, de la familia y de la comunidad, u otras
materias vinculadas con la defensoría de la salud.
 Proponer la creación, regular y evaluar el funcionamiento de las
Defensorías de Salud en los órganos y organismos que
mantienen dependencia técnica y funcional del Ministerio de
Salud a nivel nacional.
- MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

Es la institución con capacidades desarrolladas para liderar la

implementación de políticas y programas de generación y mejora de
empleo, contribuir al desarrollo de la micro y pequeñas empresas,
fomentar la previsión social, asi como velar el cumplimiento de las
 Normas Legales y la mejora de las condiciones laborales.(
Javier Eduardo Palacios Gallegos)

Funciones:
 Elaborar, aprobar y supervisar el cumplimiento de los planes
nacionales y sectoriales, así como los programas o proyectos
nacionales en las materias de su competencia.
 Resolver, en instancia de revisión, sobre los procedimientos y
materias que se determinen por norma legal o reglamentaria.
 Establecer, conducir y supervisar los sistemas de registro de
carácter administrativo para la generación de información y
estadísticas nacionales en las materias de su competencia.
 Planificar, regular y gestionar los asuntos internacionales
vinculados con el trabajo y la promoción del empleo, en
coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
- MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

Institución del Estado encargado del sector agrario (Federico

Bernardo Tenorio Calderón).

Funciones:

 Efectuar el seguimiento de la implementación del Plan Sectorial

de Lucha Contra la Corrupción del Ministerio de Agricultura y
Riego.
 Informar, evaluar y recomendar acciones y medidas a adoptar
por la Alta Dirección para garantizar la ética, transparencia y
neutralidad política del sector.
 Apoyar en la promoción y difusión de los principios y valores
que regulen la actuación de los empleados públicos del
MINAGRI.
 Apoyar en la acción de difusión y capacitación en materia de
ética, transparencia y neutralidad política para la población en
general.
- MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
Encargado del sector energético y minero del Perú, a la vez que
coordina para la igual distribución de la energía en la nación,
promoviendo el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y
mineras, impulsando la inversión privada en un marco global
competitivo y facilitando las relaciones armoniosas del sector. ( Jaime
Gálvez Delgado)
Funciones:

 Promover la inversión sostenible y las actividades del sector.

 Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos energéticos,
renovables y no renovables, y mineros del país.
 Orientar, fomentar y ejecutar, según corresponda, la
investigación científica y tecnológica en el ámbito de su
competencia.
 Coordinar y promover la asistencia técnica en materia de
electricidad e hidrocarburos, y de minería.
- MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las
exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en
coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas y los demás
sectores del Estado Peruano en el ámbito de sus respectivas
competencias.( Claudia Eugenia Cornejo Mohme)
Funciones:

 Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de

comercio exterior y turismo.
 Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las
exportaciones y de las negociaciones comerciales
internacionales, en coordinación con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas.
 Promueve los Tratados de Libre Comercio.
- MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO
Ministerio encargado de las materias de las viviendas, las
construcciones que se realizan a través del territorio peruano, además
de promover el agua y desagüe de todos los peruanos.( Solángel Natali
Fernández Huanqui)
Funciones:

 Diseñar, formular y proponer políticas Formular y evaluar Plan

Estratégico y Operativo.

 Proponer el marco institucional para desarrollo y sostenibilidad

de servicios.

 Promover la asistencia técnica, capacitación, investigación y

educación sanitaria.

 Fomentar la participación de inversión privada.

- MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
Encargado de formular, aprobar ejecutar y supervisar todos los
niveles de producción, industria, manufacturera y pesquera.( José Luis
Chicoma Lúcar)
Funciones:
 Formular, aprobar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar
la política y los planes nacionales de desarrollo de los subsectores
pesquería e industria.
 Fomentar e incorporar la investigación, innovación y transferencia
tecnológica, así como el planeamiento estratégico en los procesos
productivos bajo el ámbito de su competencia, con la participación
activa del sector privado, universidades y centros de investigación.
 Mejorar y consolidar el sistema sectorial de gestión ambiental,
proponiendo las políticas y normas de protección ambiental y de
conservación de los 6 recursos naturales, a través de la supervisión,
monitoreo y control del aprovechamiento sostenible de los recursos
 naturales en el ámbito de los subsectores pesquería e industria, en el
marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Conducir y ejecutar en el ámbito sectorial las acciones referidas a
los programas, actividades, proyectos de desarrollo social, en el
marco de las políticas y planes nacionales sobre el particular.
- MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Órgano del Estado Peruano que busca lograr un racional
ordenamiento territorial vinculado a las áreas de recursos, producción,
mercados y centros poblados, a través de la regulación, promoción,
ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y
comunicaciones. (Eduardo Martín González Chávez)
Funciones:
 Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y desarrollo
en materia de Transportes y Comunicaciones.
 Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
 Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo
relacionado con su ámbito de competencia.
 Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones,
permisos, licencias y concesiones.
- MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES
Órgano del Estado Peruano dedicado a la mujer y al derecho en la
sociedad de los peruanos.( Silvia Rosario Loli Espinoza)
Funciones:
 Diseñar, concertar y conducir la implementación y desarrollo de
los procesos y mecanismos que sean necesarios para la
aplicación, seguimiento, supervisión y evaluación de las políticas
nacionales y sectoriales, con enfoque de género, en el ámbito de
su competencia.
  Formular, planificar, dirigir y ejecutar las políticas, planes,
programas y proyectos nacionales y sectoriales a su cargo, así
como supervisar y evaluar su cumplimiento.
 Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al
ámbito de su competencia ejerciendo la potestad sancionadora
cuando corresponda.
 Proponer la normativa general en el ámbito de su competencia y
ejercer la potestad reglamentaria que le corresponde.
- MINISTERIO DEL AMBIENTE
Es un rector del sector medioambiental, con la función de diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial
ambiental. (Gabriel Quijandría Acosta)
Funciones:
 Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de
áreas naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros
para su aprobación.
 Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir
las respectivas comisiones nacionales.
 Ser el punto focal para las consultas que en materia ambiental se
deriven de compromisos asumidos en los acuerdos comerciales
internacionales suscritos por el Perú.
 Establecer los procedimientos interinstitucionales necesarios
para que se hagan efectivas las condiciones de participación y
consulta del público en coordinación con el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo.
- MINISTERIO DE CULTURA
Es el responsable de todos los aspectos culturales del país y ejerce
competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros niveles de
gestión en todo el territorio nacional.( Alejandro Arturo Neyra
Sánchez)
 Funciones:
 Formular, ejecutar y establecer estrategias de promoción cultural
de manera inclusiva y accesible.
 Realizar acciones de conservación y protección del patrimonio
cultural, fomentar toda forma de expresiones artísticas.
 Convocar y reconocer el mérito de quienes aporten al desarrollo
cultural del país.
 Planificar y gestionar con todos los niveles del gobierno
actividades que permitan el desarrollo de los pueblos
amazónicos, andinos y afroperuanos, todo ello propiciando el
fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo espacios de
participación de todas las culturas.
- MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
Es el organismo encargado del desarrollo social, superación de la
pobreza, promoción de la inclusión y equidad social; además de la
protección social de poblaciones en situación de riesgo, vulnerabilidad
y abandono. (Silvana Eugenia Vargas Winstanley)
Funciones:

 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y

evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materias de
desarrollo e inclusión social, encaminadas a reducir la pobreza,
las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales, en
aquellas brechas que no pueden ser cerradas por la política social
universal, regular, de competencia sectorial.
 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada
ejecución y supervisión de las políticas nacionales, la gestión de
los recursos del sector, así como para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y ejecución
coactiva en las materias de su competencia.
  Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación respecto del
desempeño y logros alcanzados por las políticas, planes y
programas en materia de desarrollo e inclusión social, en los
niveles nacional, regional y local, así como tomar las medidas
correspondientes.
 Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el
ámbito de desarrollo e inclusión social asegurando el
cumplimiento de las políticas públicas nacionales y sectoriales
de acuerdo a las normas de la materia.

b) EL PODER LEGISLATIVO

El poder Legislativo reside en el congreso de la República, el cual consta de

cámara única y tiene competencia para realizar tres funciones constitucionales:
legislar, controlar y representar.
Se encarga de la elaboración de las leyes, así como de ejercer el control político a
las acciones del Poder Ejecutivo a través de varios mecanismos establecidos en la
Constitución vigente.
Según el Artículo 90, el número de congresistas es de ciento treinta. El
Congreso de la República se elige por un período de cinco años mediante un
proceso electoral organizado conforme a ley.

FUNCIONES

a) Función legislativa
Comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de
leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y
derogación, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Constitución
Política y el Reglamento del Congreso. Artículo 103°, pueden expedirse leyes
especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razón de
las diferencias de las personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a
las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene
fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal
 cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley. También queda sin
efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad.
b) Función del control político
Comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización
de actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta
política del Gobierno, los actos de la administración y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de
decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y
recursos públicos, el cumplimiento por el Presidente de la República del
mensaje anual al Congreso de la República y el antejuicio político, cuidando
que la Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
c) Funciones especiales
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la
República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva y al Superintendente
de Banca y Seguros.

ESTRUCTURA DEL PODER LEGISLATIVO

a) PLENO:
El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran
todos los congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de
quórum y de procedimiento que establecen la Constitución y el presente
Reglamento. Allí se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los
actos que prevén las normas constitucionales, legales y reglamentarias.
Al inicio del período anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el
Consejo de Ministros presentan una propuesta, donde se detalla los
proyectos de ley que consideren necesario debatir y aprobar durante dicho
período. El pleno del Congreso votará la inclusión de estos proyectos en la
agenda legislativa, en la que se incluye solo a los que obtengan mayoría
simple. El debate de estos proyectos de ley tiene prioridad, tanto en
 comisiones como en el pleno del Congreso, salvo lo dispuesto por el
artículo 105° de la Constitución Política del Estado, que no impide que
puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.

b) CONSEJO DIRECTIVO:
El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa
Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que se
denominan Directivos-Portavoces, elegidos por su respectivo grupo. A
cada Directivo-Portavoz titular corresponderá un suplente elegido por cada
grupo parlamentario. En la conformación del Consejo Directivo se
procurará guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos
parlamentarios en la distribución de escaños en el Pleno del Congreso.
Tiene las siguientes funciones y atribuciones:
 Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo
de las actividades del Congreso.
 Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su
presentación al Pleno del Congreso por el Presidente.
 Recibir informes periódicos de la Mesa Directiva, Oficialía Mayor y de
la Oficina de Auditoría Interna, sobre el desarrollo de los procesos
parlamentarios, la administración y el estado de la economía del
Congreso, según corresponda.
 Recibir informes sobre las políticas de administración de personal y
recursos económicos y los reglamentos administrativos necesarios, así
como la ejecución de licitaciones públicas para la realización de obras o
la adquisición de bienes y servicios.
 Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los proyectos
que se tratarán en el orden del día de la sesión, poniéndolas en
conocimiento de los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de
la sesión.
c) MESA DIRECTIVA:
La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del
Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la
Comisión Permanente y del Consejo Directivo, así como la representación
oficial del Congreso en los actos protocolares. Está compuesta por el
Presidente y tres Vicepresidentes.
La Mesa Directiva supervisa la administración del Congreso bajo las
políticas administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los
lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del
Congreso, a propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo
Directivo. También autoriza la contratación de servicios, la realización de
concursos y el nombramiento y contrato de los profesionales, técnicos y
auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades
parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso
antes de su presentación al pleno del Congreso por el Presidente.
d) PRESIDENCIA DEL CONGRESO:
El Presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y atribuciones:
 Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su
investidura.
 Presidir las sesiones del pleno del Congreso, de la Comisión
Permanente, y de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra,
haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las
votaciones, conforme a las normas procesales constitucionales, legales
y reglamentarias.
 Cumplir el ordenamiento jurídico de la nación y este Reglamento, así
como proteger los derechos y atribuciones de los congresistas y los
diversos grupos parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos,
respetar y hacer respetar la organización y funcionamiento del
Congreso, como una entidad dialogante y esencialmente deliberante,
que encarna el pluralismo político de la nación.
  Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de las leyes, para
ser enviadas al Presidente de la República para su promulgación, así
como ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el
primer párrafo in fine del artículo 108º de la Constitución Política.
También firman el Reglamento del Congreso, las autógrafas de las
resoluciones legislativas, los acuerdos del Congreso y las normas
reglamentarias para su publicación, como las resoluciones
administrativas que le correspondan en su calidad de titular del pliego
presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar.
Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y asumen las
funciones que él les delegue. Suscriben los documentos oficiales del
Congreso.
e) COMISIONES:
 Ordinarias
Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la
agenda del Congreso, con prioridad en la función legislativa y de
fiscalización. El Presidente del Congreso, en coordinación con los
Grupos Parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del
Congreso, propone el número de Comisiones Ordinarias teniendo en
cuenta la estructura del Estado.
 PERMANENTES
La Comisión Permanente del Congreso se instala a más tardar
dentro de los quince días útiles posteriores a la instalación del primer
período ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales
durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e
inclusive en el interregno parlamentario derivado de la disolución del
Congreso.
La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del Congreso
y está conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el
Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de cada
grupo parlamentario. El Presidente somete a consideración del pleno
 del Congreso la nómina de los congresistas propuestos para conformar
la Comisión Permanente, a más tardar dentro de los cinco días hábiles
posteriores a la instalación del primer período anual de sesiones. La
elección se realiza dentro de los cinco días hábiles posteriores. Los
vicepresidentes de la Comisión Permanente son los vicepresidentes del
Congreso.

c) EL PODER JUDICIAL.

Tiene como principal función la de administrar justicia para lo cual cuenta con
funcionarios a nivel nacional llamados distritos judiciales El Poder Judicial es aquél
que administra justicia. La Constitución reconoce que esta facultad es originaria del
pueblo; sólo es ejercida por el Estado.
o Principios. - En el artículo 139 de la Constitución Peruana encontramos los que
son los principios de la administración de justicia. Entre ellos están:
 La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional
 La independencia en el ejercicio de esta función
 El debido proceso
 La publicidad del proceso
 Motivación escrita de las resoluciones
 Pluralidad de la instancia
 Indemnización por errores
 Inaplicabilidad de la ley penal por analogía, y aplicabilidad de la más
favorable en caso de conflicto entre normas.
 La cosa juzgada
 La no privación del derecho de defensa.
o Estructura Jerárquica.
El Poder Judicial tiene una estructura jerárquica formalizada.
 La Corte Suprema de Justicia
Es el más alto tribunal de justicia, denominado también Tribunal Supremo
de Justicia. Tiene su sede en la capital de la República – Lima, tiene
competencia sobre todo el territorio nacional. Está integrado por 18 vocales
 supremos, con el presidente a la cabeza, seguido del vocal jefe de la oficina de
control de la magistratura, vocal integrante del consejo ejecutivo del poder
judicial y por otros vocales integrantes de las salas jurisdiccionales. La Corte
Suprema está conformado por salas especializados de cinco vocales cada una,
en materias como: civil, penal y derecho constitucional y social.
 Las Cortes Superiores de Justicia
Son órganos jurisdiccionales que administran justicia en segunda instancia
y tienen como sede el Distrito Judicial donde se encuentran establecidas.
Cuentan con salas especializadas o mixtas como: civiles, penales, laborales y
agrarios. Las Cortes Superiores están conformadas por el presidente de la
corte y tres vocales cada una de las salas, que la preside el más antiguo.
 Juzgados Especializados y Mixtos
Son aquellas entidades que resuelven en primera instancia. En los lugares
donde no hay juzgados especializados, el despacho es atendido por un juzgado
mixto. En cada provincia hay por lo menos un juzgado especializado o mixto,
teniendo como sede la capital de la provincia y su competencia es provincial.
En las provincias existen jueces especializados o mixtos, en materias como:
civiles, penales, trabajo, agrarios y de familia (del menor y del adolescente).
 Juzgados de Paz Letrados
Son instituciones judiciales que funcionan en lugares señalados por ley.
Los jueces de paz en general, tiene como función primordial la de conciliar a
las partes en litigio y resuelven el conflicto mediante un procedimiento más
expeditivo. Los jueces de paz letrados conocen asuntos civiles, penales y
laborales. El juez debe rotar del puesto cada dos años.
 Juzgados de Paz
Son órganos de menor jerarquía. Los jueces de paz, anteriormente
conocidos como juzgados de paz no letrados, desarrollan actividades
jurisdiccionales en asuntos de mínima cuantía. Generalmente están a cargo de
personas legales. En cada centro poblado según su volumen demográfico rural
y urbano debe establecerse un juzgado de paz. La función principal del juez
 de paz radica en la búsqueda de la conciliación, proponiendo alternativas de
solución.
 Academia de la Magistratura
Es la institución pública creada constitucionalmente para la formación de
jueces y fiscales a efectos de su incorporación en la carrera judicial y fiscal,
acompañando su desarrollo profesional, coadyuvando así a su idoneidad para
el cargo.
 Fuero Militar Policial
Es un órgano jurisdiccional autónomo, independiente e imparcial. Es
competente únicamente para juzgar los delitos de función.

 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS

La Constitución política, para la salvaguardia del estado de derecho y

la mayor eficiencia en la ejecución de algunas labores, ha constituido
algunos organismos autónomos, que no dependen de ninguno de los
poderes del Estado.

 Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)

Organismo encargado de la regulación del sistema monetario, y

por ende del sistema financiero.

 Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)

El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la selección

y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos
provengan de elección popular.
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige
por su Ley Orgánica.

 Defensoría del Pueblo (DP)

Órgano que defiende los derechos constitucionales y supervisa el

cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la
 prestación de servicios públicos a la ciudadanía. Es una novedad
introducida en la Constitución de 1993. Su máximo representante es
el Defensor del Pueblo. Es elegido y removido por el Congreso con el
voto de los dos tercios de su número legal, por un período de cinco
años. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que
los congresistas.

 Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Es el tribunal que decide sobre la legalidad de todos los asuntos

electorales. Sus decisiones no pueden ser revisadas, ni siquiera por la
Corte Suprema de la República. Está compuesto por cinco miembros
y es presidido por el representante de la Corte Suprema.

 La Contraloría General de la República (CGR)

Órgano Superior del Sistema Nacional de Control; supervisa:

a) El buen uso de los recursos fiscales,

b) La legalidad de la ejecución del Presupuesto General de la
República.
c) Las operaciones de la deuda pública.

Su máximo representante es el Contralor General de la República

 Ministerio Público Fiscalía de la Nación (MPFN)

Organismo encargado de defender a la sociedad ante los

tribunales; vela por la vigencia de la legalidad, los derechos humanos
y los intereses públicos. Le corresponde conducir desde su inicio la
investigación del delito.

 Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Es el organismo autónomo especializado en la planificación,

organización y ejecución de los procesos electorales.
  Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)

Es el organismo encargado de la identificación de los peruanos,

registrando hechos vitales como nacimientos, matrimonios,
defunciones, divorcios. Durante los procesos electorales, proporciona
el Padrón Electoral que se utilizará en las elecciones.

 Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas

de Fondos de Pensiones (SBS)

Institución que supervisa a las empresas bancarias, financieras, de

seguros, almacenes generales de depósitos, cajas de ahorro y crédito,
a las corporaciones de crédito y de más empresas autorizadas a operar
en el sistema financiero con fondos del público. El Superintendente de
banca y Seguros es nombrado por el Poder Ejecutivo y ratificado por
el Congreso por un periodo de 5 años.

 Tribunal Constitucional (TC)

Órgano supremo de control de la Constitución. Teóricamente es

autónomo e independiente, pues sólo se encuentra sujeto a la
Constitución y a su ley orgánica.

2.2. GOBIERNO REGIONAL

Los gobiernos regionales (GORE) del Perú son las instituciones públicas
encargadas de la administración superior de cada una de las regiones y
departamentos. Son consideradas personas jurídicas de derecho público con
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

De acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de

los gobiernos regionales incluyen:

a) El desarrollo de la planificación regional.

b) Ejecución de proyectos de inversión pública.
 c) Promoción de las actividades económicas.
d) Administración de la propiedad pública.

La estructura orgánica básica de los gobiernos regionales está conformada de la

siguiente manera:

 Presidencia Regional

Constituye el órgano ejecutivo y sus funciones incluyen proponer y

ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales del gobierno, promulgar
decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar
las propiedades y rentas regionales.

 Consejo Regional

Se encarga de debatir y votar sobre el presupuesto sugerido por el

presidente regional, también supervisa a todos los oficiales de gobierno y
puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier
miembro del consejo.

 Consejo de Coordinación Regional

Está integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad

civil y tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y
presupuesto, no tiene poderes ejecutivos ni legislativos.

2.2.1. LAS GERENCIAS REGIONALES

1) Desarrollo Económico: encargada de los sectores de industria,

comercio, turismo, artesanía, pesquería, minería, energía e hidrocarburos
y agricultura.
2) Desarrollo Social: le corresponde los sectores de educación, cultura,
ciencia y tecnología, recreación, deportes, salud, vivienda, trabajo,
promoción del empleo, pequeña y microempresa, población,
saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades.
 3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: la cual
sedes empeña en materia de planificación estratégica prospectiva,
inversiones, presupuesto, tributación y ordenamiento territorial,
administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado.
4) Infraestructura: sus funciones recaen en los sectores de vialidad,
transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construcción y demás
funciones establecidas por Ley.
5) Recursos naturales y gestión del medio ambiente: realiza funciones en
áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil.
6) Direcciones Regionales: Son responsables de la implementación y
ejecución de las políticas nacionales sectoriales y de las políticas
regionales sectoriales en el ámbito regional. Están bajo la dirección del
Sector y de la Gerencia Regional correspondiente, respectivamente, ante
quienes dan cuenta de sugestión.
La selección de Directores Regionales sectoriales se hará previo
concurso público convocado por los Gobiernos Regionales en
coordinación con el Gobierno Nacional, de acuerdo a los lineamientos
generales elaborados por el antes Consejo Nacional de
Descentralización.

2.2.2. ¿CUÁLES SON LOS GOBIERNOS REGIONALES?

1. Amazonas
11. Junín
2. Ancash
12. La Libertad
3. Arequipa
13. Lambayeque
4. Ayacucho
14. Lima
5. Callao
15. Lima Metropolitana
6. Cajamarca
16. Loreto
7. Cuzco
17. Madre de Dios
8. Huancavelica
18. Moquegua
9. Huanuco
19. Pasco
10. Ica
20. Piura
 21. Puno 24. Tumbes
22. San Martín 25. Ucayali
23. Tacna

2.2.3. NORMAS QUE EMITE EL GOBIERNO REGIONAL

Ordenamiento Normativo Regional: conformado por todas las normas y

disposiciones legales emitidas por los órganos normativos de los Gobiernos
Regionales. Las cuales son regidas por los principios de exclusividad,
territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, como lo indica la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley 27867, publicada el 17 de
Noviembre de 2002. Así se tiene:
1. Ordenanzas Regionales: aprobadas por el Consejo Regional y
promulgadas por la Presidencia Regional. Norman asuntos de
carácter general, organizacional y de la administración del Gobierno
Regional; asimismo, reglamentan temas de su competencia.
2. Acuerdos del Consejo Regional: aprobados por mayoría simple de
sus miembros. Expresan la decisión del Consejo Regional sobre
asuntos internos, de interés público, del ciudadano, institucional o su
voluntad de practicar cierta conducta o seguir determinada norma.
3. Decretos Regionales: aprobados y promulgados por la Presidencia
Regional con acuerdo del Directorio de Gerencias Regionales.
“Establecen normas reglamentarias para la ejecución de las
Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios
para la Administración Regional y resuelven o regulan asuntos de
orden general y de interés ciudadano.”
4. Resoluciones Regionales: dadas en segunda y última instancia
administrativa, son aquellas que norman temas de carácter
administrativo. Los niveles de resoluciones son:
• Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.
• Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General
Regional.
• Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales
2.3. GOBIERNOS LOCALES

Corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas

circunscripciones son administradas por municipalidades. Según la Ley Orgánica de
Municipalidades, éstas se clasifican en provinciales y distritales. Estos cumplen
diversas funciones en sus respectivas jurisdicciones, entre las cuales podemos contar
al desarrollo urbano y zonificación, la regulación del transporte público y del tránsito
vehicular, la limpieza pública, el desarrollo cultural, recreativo y deportivo de los
vecinos, el ornato, el mantenimiento de parques y jardines y monumentos, etc.

También encontraremos que cumple una función legislativa ya que tiene a su cargo
las ordenanzas municipales que son normas generales que regulan la organización,
administración o prestación de los servicios públicos locales, el cumplimiento de las
funciones generales o específicas de las municipalidades o establecen las limitaciones
y modalidades impuestas a la propiedad privada y los edictos y decretos de alcaldía
(normas municipales).

El Gobierno Local es la forma más básica de organización del Estado Peruano,

cuentan con personería jurídica de derecho público, es decir, son entidades con
autonomía política, económica y administrativa, que responden a la necesidad de una
mayor participación ciudadana. Están regidos por la Ley Orgánica de
Municipalidades. Ley N° 27972, la cual fue publicada el 27 de Mayo de 2003.Dentro
de los Gobiernos Locales se encuentran las Municipalidades Provinciales y las
Municipalidades Distritales.

2.3.1. ESTRUCTURA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Los Gobiernos Locales cuentan con la siguiente estructura:

• Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y
fiscalizadoras. Está conformado por el alcalde y el número de regidores que el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezca.
• La Alcaldía: órgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el
alcalde) es elegido por votación popular.
 • Órganos de Coordinación:
1. El Consejo de Coordinación Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinación Local Distrital: encargado de concertar las
políticas públicas a realizar en la jurisdicción; conformado por el Alcalde,
los Regidores y representantes de organizaciones de la sociedad civil.
3. La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes
delas organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito,
tiene por finalidad promover la participación de los ciudadanos e integrar a
estos a la gestión municipal.
 Administración Municipal: integrada por las personas que prestan servicios
en la municipalidad (funcionarios, servidores públicos, empleado, obreros,
etc.)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Con jurisdicción sobre la Provincia y con sede en la capital de la misma,

dirigen el crecimiento ordenado y armónico de la provincia y de los distritos que
la componen, asumiendo la función normativa y planificadora del desarrollo
provincial, orientando las acciones de crecimiento urbano y coordinando la
prestación de los servicios públicos de carácter interdistrital.

FUNCIONES ESPECÍFICAS:

- Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de

infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean
indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la
comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías troncales,
puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres, y
otras similares, en coordinación con las municipalidades distritales o
provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
 - Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para
las familias de bajos recursos.

 MUNICIPALIDAD DISTRITAL

Con jurisdicción en el distrito y con sede en el centro poblado capital del

distrito. El cercado de la provincia se organiza como municipalidad distrital y
elige a sus regidores conforme a lo establecido en el primer párrafo del artículo
34, siendo su alcalde el alcalde provincial.

Las municipalidades distritales proveen y controlan la prestación de los

servicios públicos básicos requeridos para el bienestar de los vecinos y el
desarrollo local.

FUNCIONES ESPECÍFICAS:

- Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al

plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
- Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o
privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como sus
modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto ambiental.
- Elaborar y mantener el catastro distrital.
- Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques,
plazas, y la numeración predial.
- Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
formalización.
- Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la
fiscalización de:
 Habilitaciones urbanas.
 Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de
fábrica.
 Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política.
 Se componen de:

a) CONCEJO MUNICIPAL

Compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y

fiscalizador.

Funciones:

- Aprobar y hacer el seguimiento de los siguientes instrumentos de

Gestión:

 Plan de Desarrollo Municipal Concertado

 Presupuesto Participativo

 Plan de Desarrollo Institucional

 Plan de Desarrollo Urbano

 Plan de Desarrollo Rural

 Sistema de Gestión Ambiental Local

 Cuadro de asignación de personal

- Aprobar, derogar o modificar ordenanzas

- Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios,

licencias, derechos.

b) ALCALDÍA

Es el órgano ejecutor, donde el alcalde es el funcionario público electo

cada cuatro años para presidir los municipios provinciales o distritos del
país. Con anterioridad, el cargo tenía una duración de tres años. El alcalde es
el cargo unipersonal más importante de cada provincia o distrito de
la organización territorial del Perú. El alcalde electo es quien encabeza la
lista ganadora en las elecciones. Es responsable de la administración pública
municipal y de los servicios comunales. Es representante político del
municipio.
 FUNCIONES:

- Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo

Municipal.

- Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo su responsabilidad.

- Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.

- Aprobar el Presupuesto Municipal, en caso que el Concejo Municipal no

lo apruebe.

- Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los

vecinos.

- Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.

- Dirigir la formulación y someter a aprobación del Concejo Municipal el

plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones
concertado con la sociedad civil, y dirigir su ejecución.

c) EMPRESAS MUNICIPALES

Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los

gobiernos locales con acuerdo del concejo municipal con el voto favorable
de más de la mitad del número legal de regidores.
Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la
legislación que regula la actividad empresarial y su objeto es la prestación de
servicios públicos municipales.

Los criterios de dicha actividad empresarial tendrán en cuenta el principio

de subsidiariedad del Estado y estimularán la inversión privada creando un
entorno favorable para ésta. En ningún caso podrán constituir competencia
desleal para el sector privado ni proveer de bienes y servicios al propio
municipio en una relación comercial directa y exclusiva.
 Para esto las municipalidades deben de hacer llegar al Congreso nacional un
anteproyecto de Ley en uso de sus atribuciones.

2.3.2. NORMAS QUE EMITE EL GOBIERNO LOCAL

El Ordenamiento Jurídico Municipal está conformado por las normas

emitidas por la Alcaldía y el Concejo Municipal, bajo los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación. Este ordenamiento
jurídico está normado en la Ley de Orgánica de Gobiernos Municipales – Ley
27972, publicada el 27 de Mayo de 2003.Así, se tiene:
1. Ordenanzas: son las normas de carácter general de mayor jerarquía que
emiten los Gobiernos Municipales. Aprueban la organización interna, la
regulación, administración, supervisión de los servicios públicos y otros
temas de su competencia. Asimismo, forman, modifican, eliminan y
exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,
permitidas por la ley.
2. Acuerdos: expresan las decisiones del Concejo sobre asuntos de interés
público, vecinal, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o
sujetarse a determinada norma.
3. Decretos de Alcaldía: emitidas por la Alcaldía, “establecen normas
reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración
municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para
el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.
4. Resoluciones de Alcaldía: promulgadas por la Alcaldía. Aprueban y
resuelven asuntos de carácter administrativo.
 CONCLUSIONES

 La estructura del estado es garantizar la organización de la sociedad, actuando en

forma soberana y autónoma, y adoptando distintas medidas que busquen un
crecimiento y bienestar social, correspondiéndose además a las funciones del Poder
Ejecutivo como la fuente de cumplimiento de las leyes, el Poder Legislativo que se
encarga de la promulgación de las mismas, y por otro lado el Poder Judicial que las
interpreta.
 De este modo, se podría decir que el Estado es quien dirige los destinos de
una Nación determinada, además de tomar decisiones que se deben considerar como
un beneficio para la mayoría de los ciudadanos de un progreso Social y Económico,
siempre amparándose y cumplimentándose en las leyes enunciadas y promulgadas.

 El conocimiento sobre el funcionamiento del Estado y de sus instituciones permite

diseñar políticas públicas de calidad y resolver sus problemas nacionales, para
facilitar el desarrollo económico de un país y su bienestar ciudadano.

 Para que se cumpla con las metas y objetivos establecidos por la Administración
Pública, es necesario que en un país se respete y se cumpla con la Constitución y las
leyes creadas para un orden constituido.
 REFERENCIAS

 blog.pucp.edu.pe/blog/wp content/uploads/sites/479/2011/02/885.pdF
 http://laculturainca-cusi.blogspot.pe/2012/12/estructura-del-estado-
peruano.html
 http://es.slideshare.net/nidelvi/estructura-del-estado-peruano-21691666
 http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/funciones_estado.html
 https://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Human/Quiroz_PR/manual/unidad
4.pdf
 ANEXO

EL ESTADO PERUANO
A S
D I
M GOBIERNO S
I NACIONAL T
N E
I M
S PODER PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL A
T LEGISLATIVO S
R
A A
C ENTES D
I M
O
AUTONOMOS I
N N
I
P S
U GOBIERNO T
B REGIONAL R
L A
I T
C I
A GOBIERNO V
LOCAL O
S

SOCIEDAD CIVIL
A. PODER LEGISLATIVO

A. PODER EJECUTIVO
B. PODER JUDICIAL
52