UNIVERSIDAD DE LAS CIENCIAS Y EL ARTE DE COSTA RICA ESCUELA DE EDUCACIÓN LEGISLACIÓN

LABORAL Y SALUD OCUPACIONAL

Nombre: Lucy E. Alfaro Vega

Cédula: 108440532

Ensayo número: 2 v1

Fecha: 25 octubre de 2021

Formulario para el Desarrollo de Ensayos:

A raíz de una auditoría que se encuentra en proceso por parte de la Contraloría General de la República
(CGR) sobre el proyecto para la implementación de la Red Educativa para el Bicentenario (REB) del
Ministerio de Educación Pública (MEP), la CGR argumenta haber encontrado incumplimientos legales y
técnicos relacionados con el traslado de competencias esenciales de ese Ministerio para el desarrollo del
proyecto a la Fundación Omar Dengo (FOD) mediante un anexo al Convenio Marco de Cooperación que
existe entre las dos entidades. Y ésta a su vez, recontrato a la empresa UFINET. ¿dentro del marco de la
legalidad fue correcta la asignación del proyecto por parte del MEP a la Fundación Omar Dengo y la
recontratación de la empresa UFINET?

La Red Educativa de Bicentenario

es el proyecto estrella de esta Administración en materia de Educación y fue dividido en
dos partes, una la ejecuta la Superintendencia Telecomunicaciones (SUTEL) con dinero del
Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL); la otra parte le corresponde al MEP,
pero este lo delegó mediante un convenio a la Fundación Omar Dengo. (M. Soto, 2021, p.
Nacionales).

Este proyecto en términos económicos se trata de un multimillonario contrato que es disputado por tres
proveedores, ya que aseguraría el pago de al menos 4.600 millones de colones al año durante 15 años,
para que conecte 2139 centros educativos a una red de internet de banda ancha.

Según se lee en las fuentes consultadas, basados en el Convenio Marco de Cooperación que mantiene la
FOD con el MEP, este último le entrego la responsabilidad de realizar los concursos y contrataciones de
las empresas que conectarían los centros educativos a la banda ancha de internet. Competencia
exclusiva del ente público.

La ley de Contratación administrativa obliga a las instituciones públicas a utilizar únicamente dos figuras
legales para este tipo de casos; se trata del concurso público o la licitación, pero todo parece indicar que
el Gobierno no aplicó ninguno de los mecanismos. En su lugar se firmó un anexo de un convenio ya
existente. Sin ninguna licitación pública de por medio.

Basado en la firma de una carta de intenciones y el anexo de convenio la FOD licitó y subcontrato las
obras a la empresa UFINET que había sido recomendada por la misma FOD, “según consta en oficio DE-
082-2019 enviado por la FOD al MEP y a Casa Presidencial” (M Soto, p. Nacionales). Ambos actos fueron
anulados por la CGR en un proceso aparte.
La CGR afirmó en un comunicado de prensa que
La CGR emitió dos órdenes sobre el cuestionado proyecto; la primera fue para la FOD,
obligándole a readjudicar el contrato que había otorgado a la empresa UFINET. Mientras
que en la segunda directriz exigió al MEP paralizar el proyecto por completo al encontrar
“incumplimientos legales y técnicos” al ceder competencias del Estado a un ente privado.
(M Soto, 2021, p. Nacionales)

El proyecto de vital importancia en estos tiempos de globalización para llevar nuevas herramientas de
aprendizaje a las escuelas tan ayunas de las competencias informáticas fue ejecutado de manera
incorrecta por parte del MEP y ha tenido que ordenar un parón completo para cumplir con lo señalado
hasta la fecha por la CGR. Ahora, el futuro de la interconexión a internet de banda ancha de 2139 centros
educativos dependerá de la CGR al definir el camino que se debe seguir para subsanar este mal proceder
del Gobierno.

Referencia Bibliográfica

Soto M, Michael (2021). MEP ordenó a fundación no recontratar Red del Bicentenario durante apelación
en CGR. Costa Rica: crhoy.com. Recuperado de: https://www.crhoy.com/nacionales/mep-ordeno-a-
fundacion-no-recontratar-red-del-bicentenario-durante-apelacion-en-cgr/

Soto M, Michael (2021). Documento confirma que Red del Bicentenario la gestionó fundación privada y
MEP tuvo “nula participación”. Costa Rica: crhoy.com. Recuperado de:
https://www.crhoy.com/nacionales/documento-confirma-que-red-del-bicentenario-la-gestiono-
fundacion-privada-y-mep-tuvo-nula-participacion/