Sesion 02 - RESPONSABILIDAD SOCIAL MANEJO DE CONFLICTOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS
Curso: GESTIÓN SOCIAL Y COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL
Código 104G
RESPONSABILIDAD
SOCIAL - MANEJO DE
INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN
CONFLICTOS
SOCIAL Y COMPORTAMIENTO
ORGANIZACIONAL
Ing. PEPE TORRES HUAMAN

Magister en Gestión Minera
MBA Estudios concluidos P&T - FAIM - UNCP 1
FINANZAS Estudios concluidos
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Código 104G
Incremento de los costos de capital

× Los tiempos para poner una mina en operación se han incrementado enormemente
debido a temas de permisos y autorizaciones, a leyes ambientales excesivamente
Minería en estrictas (ECAs y LMPs) y burocráticas, a temas sociales complejos, Consulta
previa, permisos para uso y vertimiento de aguas, etc.
el Perú × Aun cuando los títulos se otorguen y se cuente con las autorizaciones, el proceso ha
perdido legitimidad por una campaña de descrédito de la actividad minera y del
estado para fiscalizarla.
ORGANIZACIONAL

Círculo Virtuoso de la Minería
Sociedad
Desarrollo
Impacto de la minería
Descubrimiento Produccion formal Estado
Empresa
Exploración Desarrollo
Sostenido
Continuidad del negocio Desarrollo
minero Sostenido
Contribuciones Dinamiza
Financieras Economía
local Hermandad del
agua
Desarrolla Agricultura
Infraestructura
Minería
P&T - FAIM - UNCP 3 3

La minería trabaja en un entorno social y
económico complejo
• 10 millones de peruanos viven en pobreza (la mayoría en zonas alto andinas)— 3
M. pobres extremos.
• Baja calidad educativa, alta desnutrición crónica, analfabetismo femenino.
• Déficits de infraestructura básica.
• Precaria o nula presencia del Estado.
• Visión paternalista - bajo liderazgo.
• Expectativas irreales- compras / empleo local
• Falta de capital social - comunidades divididas.
• Ausencia de capacidades locales

Percepciones tergiversadas de la minería
• Contamina el medio ambiente. Nos adherimos a los estándares más exigentes
• No tributa. Principal pagador de impuestos.
• No genera empleo ni valor agregado. Somos sector intensivo en capital y
generamos mucho valor.
• No promueve el desarrollo del entorno. Comunidades con minería están mejor.
• No actúa con transparencia. Implementación de EITI (iniciativa para la
Transparencia en las Industrias Extractivas)
• No es compatibleconotras actividades productivas. Perfectamente

consistente con la agricultura, etc.

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Masificación de conflictos sociales a partir del caso Tambogrande
(2003)
•Población organizada se opuso conéxito a la explotación de
yacimiento minero por parte de la empresa Manhattan Minerals.
• Piura: población se opuso a trabajos de Minera Majaz.
• Cajamarca: se impidió exploración de Cerro Quillish (Yanacocha)
• Buenaventura suspendió exploración de proyecto La Zanja
• Shougang paralizó operaciones casi dos meses por bloqueo de
carreteras de trabajadores de contratistas. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN
• En Arequipa, protestan contra Cerro Verde. SOCIAL Y COMPORTAMIENTO
• BHP Billiton Tintaya: ingreso violento a la mina ORGANIZACIONAL

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El conflicto es inherente a la Conflicto y violencia

NO son lo mismo.
vida. Es una característica
La violencia es la
natural e inevitable de la manifestación
existencia humana y de la destructiva del
interacción social. conflicto
INTRODUCCIÓNsocial.
A LA GESTIÓN
ORGANIZACIONAL

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ESCUCHAR.!!!
¿…? INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN

ORGANIZACIONAL

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Impulsar
Cuando es necesaria una decisión rápida o cuando hay personas que se aprovechan de comportamientos que consideran debilidad, es
necesario generar el cambio apoyando a otros, dando una solución específica para recapitular más tarde qué se puede cambiar o mejorar.
Evitar
Cuando se trata de un conflicto insignificante, el costo de la confrontación puede ser superior al beneficio, cuando no se cuenta con toda
la información de los hechos e incluso puede ser resuelto por otros. La idea es intentar ver opciones de respuesta clara en lugar de
evitarlo como si no existiera.
Colaborar
Ayuda para integrar intereses y criterios, sobre todo cuando se desea que el acuerdo perdure, esto ayuda a que ambas partes en
conflicto lleguen a un acuerdo o se logre un proceso de trabajo más útil y se evite terminar la relación por un mal entendido.
Comprometer
Cuando ambas partes tienen poder e intereses mutuos para lograr arreglos en temas delicados o cuando no se están atendiendo de
forma correcta, es importante poner las cartas sobre la mesa, especificar el aporte de cada parte y la búsqueda de resultados según
Ceder
corresponda.
Cuando estamos equivocados o cometemos algún error, incluso cuando el asunto es más importante para los demás.
INTRODUCCIÓN
Cuando estamos ante un conflicto es fácil perder la calma, A LA
pero recuerda que enGESTIÓN
los negocios, los mejores
resultados se pueden brindar cuando SOCIAL Y COMPORTAMIENTO
estamos con la cabeza fría. Piensa si tu respuesta aporta para la solución o a contrario, genera
ORGANIZACIONAL
más problemas.
Ing. PEPE TORRES HUAMAN Enfrentar los conflictos analizando antes de actuar.!!!
UNIVERSIDAD
característica natural e inevitable de la NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
existencia humana y de la interacción ESCUELA DE POSGRADO
social. UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS
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LA ESENCIA DE LA SALUD
CORPORATIVA CONSISTE EN
MANIFESTAR UN PROBLEMA
EN FORMA ABIERTA Y TAN
PRONTO COMO SEA POSIBLE,
INCLUSO SI ESTO PROVOCA
UNA
CONFRONTACION
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Esquema de la responsabilidad social
Responsabilidad Social
Relaciones Típicas
Gobierno
Gobierno Regional
Regional Gobierno Gobierno
Cooperación Gobiern Central Local
Internacional o
Local
Cooperacion
Internacional ONGs
Gobierno
ONGs Objetivo
Central
Común
Empresa
Desarrollo
Empresa Universidades
Otras
Universi
Institucion
da
es
des Otras
Instituciones Comunidades
Sociedad
Civil Comunidad Sociedad
Civil

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Fase de los conflictos sociales activos
Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al incremento o
disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento.
FASE DE CRISIS
Es la expresión pública de los reclamos a través de
acciones de violencia contra las fuerzas del orden, FASE DE DESESCALAMIENTO
contra otros agentes del Estado o contra particulares. Momento en el que la intensidad de las
FASE DE ESCALAMIENTO acciones de violencia física directa disminuye,
Momento en el que las relaciones de y las relaciones de tensión entre las partes en
tensión entre las partes en el conflicto el conflicto social se pueden transformar en
social y la intensidad de las acciones de oportunidades para el diálogo.
violencia física directa aumentan.
FASE DE DIÁLOGO
Momento en donde se desarrolla un
proceso comunicacional en el que los
actores intercambian información,
argumentan, generan opciones, construyen
acuerdos en un espacio ordenado,
igualitario y sujeto a reglas.
P&T - FAIM - UNCP 21

Factores importantes para mejorar la competitividad minera
PERCEPCIÓN DE AGENTES PERUANOS INVOLUCRADOS EN
EL SECTOR 1/
(en porcentaje de encuestados)
CONFLICTOS 98
94
SOCIALES %
ESTABILIDAD 90%
76 %
POLÍTICA % 88
PRESENCIA DEL 51
ESTADO %
% 86
INFRAESTRUCT
URA %
PROCED. 57 87
ADMINISTRATIVOS % Empresarios
48 %
RÉGIMEN 47%
39 % mineros Otros
TRIBUTARIO
PERSONAL 14 %
42 agentes del
CALIFICADO %
7 % sector
OTRO
%
S
PROVEEDO 8
23
RES % %
FINANCIAMIENTO 5
5%
% 21
LOCAL
MERCADO DE 2 11 % 1/ Pregunta: ¿Cuáles cree que son los factores más importante para mejorar la
VALORES % % competitividad del sector?
P&T - FAIM - UNCP Fuente: APOYO Consultoría, Ipsos APOYO Opinión y
22 24
Mercado
Conflictos asociados a la minería
Principales causas:
• Temor al daño ambiental En un año el número de conflictos
(67%). registrados se habría incrementado en
• Incumplimientos de 81%. 42 (Jun-2008) vs. 76 (Jun-2009).
acuerdos (8%). CONFLICTOS MINEROS ACTIVOS REGISTRADOS POR LA
• Reclamos laborales (8%). DEFENSORÍA, SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA Y
La zona sur del país concentra la mayoría de DEPARTAMENTO
1 (al 31 de julio del 2009)
conflictos. 0 9
CAUSAS DE CONFLICTOS ACTIVOS 9 8

(al 29 de junio del 2009) Norte: 44% 7
8
Naturaleza N° 6 Centro: 16% Sur: 36%
7
Conflictos Socioambiental 60 6 5 5
Infraestructura 19
mineros Laboral 15
5 4 44
3 3
activos: 76 Normativo 5 4
Recurso Hídricos 5 3 2 2 2 2
– Gobernabilidad Local 3
3
2
2 1 1 11
Defensoría Programas Sociales 3
1
Canon 2
Demarcación Territorial 2 0
Piur
a
Cajamarca
Lambayeq
ue
La Libertad
San Martín
Pasc
o
Huánuco
Moqueg
Arequipa
ua
Ayacuch
o Cuzco
Apurima
Tacna
c Puno
Amazonas
Juní
n
Lim
a
Ancash
Huancaveli
ca
Ic
Agrario 1
Ambiental 1
Cocalero 1
Conseciones Portuarias 1 Fuente: Defensoría del Pueblo
Minero
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros
1 P&T - FAIM - UNCP 23 23
TOTAL 119
Razones atribuibles a malas percepciones
• Falta de divulgación adecuada de los beneficios de la
minería.
• Falta de aliados en la población.
• Falta de integración de empresas mineras .
• Existencia de impactos y conflictos.
• Dispersión de esfuerzos locales.
• Espacio libre para accionar anti-minero.
• ¿Mayores recursos como solución al problema?
24
P&T - FAIM - UNCP
Principales áreas de conflicto entre la minería y su entorno
• Con las comunidades:
• Compras de tierras / reubicación.
• Falta de credibilidad sobre calidad y amplitud de los programas de cuidado del
medio ambiente.
• Efectos sobre la cultura, costumbres, valores y sistema de vida.
• Percepción de conflicto entre minería y agricultura.
• Con ONG:
• Aún es posible reforzar el entendimiento
• Con las municipalidades:
Tributos, licencias y permisos
•
• Con el Estado:
• Poco involucramiento en temas sociales
• Con los medios de prensa:
• Especialmente la local 25
P&T - FAIM - UNCP
Antecedentes: Balance y negociación
× Estilos tradicionales de negociación.
× Uso de Poder y fuerza, factores para el éxito.
× Transacción netamente comercial.
× Uso de la servidumbre como presión.
× Acuerdos rápidos no duraderos, con potencial
de conflictos sociales.
× No se considera los impactos culturales y
sociales.
× Sin visión de desarrollo compartido y RSE.
26
P&T - FAIM - UNCP
Percepciones desde la comunidad
× La tierra es vida y futuro de las comunidades

(Pachamama). Perdida fuente de subsistencia.
× Problemas socio-ambientales del pasado se traen
al presente.
× Minería formada técnicamente para extraer el
mineral y obtener rentabilidad.
× Relacionamiento solo conDirigentes y
Autoridades Locales.
× Cultura confrontacional, no hay diálogo.
27
P&T - FAIM - UNCP
MAPA
DE
CONFLICTOS
P&T - FAIM - UNCP

Actores sociales involucrados
Las ONG
Gobierno
Fundamentalistas
y sectores
Nacional
vinculados a POLÍTICOS
grupos religiosos Congresistas
Rondas campesinas,
gremios Gobiernos
regionales y
MOVIMIENTOS Alcaldes
POLITICOS Organizaciones
ANTISISTEMICOS
Sociales y EMPRESAS
políticas MINERAS
NARCOTRAFICO
Alcaldes Distritales
y de Centros INSTITUCIONES
POLÍTICOS Poblados, Públicas y Privadas
Congresistas funcionarios
Gobiernos públicos de nivel
regionales y local
Alcaldes
Confluyen en acciones antimineras
generan problemas de seguridad nacional Cuestionamiento de credibilidad y liderazgo
Principales problemas en el
Relacionamiento Comunitario
• Falta de comunicación.
• Inadecuada identificación y atenciónde las
preocupaciones legítimas de la población.
• Ciudadanosno reconocen oportunidad de aliarse con
la minería para el desarrollo sostenible.
• No involucrar al ciudadano en el monitoreo de las
actividades vinculadas al medio ambiente.
30
P&T - FAIM - UNCP
Alternativas planteadas
• Información sobre los grupos de interés, expectativas, demandas,
intereses, formación de opinión, relación con el territorio, posiciones;
para establecer la estrategia de relacionamiento.
• Lenguaje adecuado y comunicación de ida y vuelta.
• Difusión de derechos, deberes y obligaciones de todos.
• Los programas de apoyo al desarrollo desde la perspectiva de
SOCIOS.
• Priorizar el apoyo para garantizar la seguridad alimentaria y el
fortalecimiento de actividades económicas distintas a la minería.
31
P&T - FAIM - UNCP
Alternativas planteadas
• Educación para el trabajo.
• Información sobre los grupos de interés, expectativas.
• demandas, intereses, formación de opinión, relación con el
territorio, posiciones; para establecer la estrategia de
relacionamiento.
• Establecer agendas y actividades que validen confianza entre
las partes.
• Usar facilitadores, mediadores e instancias de
resolución de diferencias, dentro de las estrategias de
relacionamiento.
• Un Estado garante de los compromisos entre las empresas y la 32
P&T - FAIM - UNCP
comunidad.
Ruta crítica para el manejo de los
conflictos en el sector
Acuerdos Multiactores
+ Confianza
Credibilidad
Derechos Fiscalización
Procedimientos
Prácticas
Políticas
33
P&T - FAIM - UNCP
Desarrollo sostenible y entorno social
Desarrollo
sostenible
(Políticas a largo
plazo)
Desarrollo local
Política de y regional
Responsabili durante el ciclo
dad Social de la mina
En Asociación
Responsabilidad
Estado y sociedad
principal de la
civil
empresa Interacción
Bilateral
privilegiada
34
P&T - FAIM - UNCP
Diferencia en el enfoque de la Responsabilidad
Social de la Actividad Minera
“Antigua Minería” “Nueva

■ Filantropía Minería”
■ Gasto ■ Desarrollo integral
■ Exclusión ■ Inversión
■ Compromiso ■ Integración
■ Reserva ■ Cooperación
■ Miembro pasivo ■ Transparencia
■ Miembro proactivo
P&T - FAIM - UNCP
Responsabilidad Social y Generación de valor
× Armonía y aceptación en el entorno.

× Atrae los mejores proveedores.
× Motiva, desarrolla y retiene personal
× Fidelidad de la comunidad.
× Incrementa la productividad.
× Facilita cumplimiento de regulaciones.
× Ventaja competitiva.
× Mejora imagen internacional
× Propicia Desarrollo Sostenible de la zona.
36
P&T - FAIM - UNCP
Aspectos legales sociales y ambientales,
vigentes en el Perú
• Código del Medio Ambiente (D. Leg. 613).

• Reglamento para la protección ambiental en la actividad
minero metalúrgica (D.S. 016-93-EM).
• Reglamento de consulta y participación ciudadana (R.M. 596-2002-EM).
• Formalización y promoción de la pequeña minería y la minería artesanal
(Ley N°27651 y D.S. N°013-2002-EM).
• Compromiso Social Previo (D.S. 042-2003-EM).
• Ley de pasivos ambientales (Ley 28271).
• Ley de cierre de minas (Ley 28090).
37
P&T - FAIM - UNCP
Escuelas: Enfoques
• Enfoque reactivo
• El desarrollo es problema del Estado
• Responsabilidad social = donaciones
• Contamos con alta tecnología; contaminación no es
posible
• Consultar ¿por qué? Si hemos cumplido con el Estado
• Enfoque proactivo
• Como empresa podemos facilitar el desarrollo
• Responsabilidad social = Inversión Social Participativa
• Consulta y participación son eje gravitante
• No basta con cumplir la ley, debemos involucrar
• Tener y mantener licencia social para operar
38
P&T - FAIM - UNCP
vados 42
Escuelas: Impactos de cada enfoque
• Enfoque Reactivo
• Falta de confianza en población local
• Fuerte oposición y activismo
(manifestaciones)
• Solicitudes de donaciones incontroladas
• Baja en las bolsas de valores

• Pérdida de póliza de seguro o
financiamientos
• Futuro incierto
P&T - FAIM - UNCP 39

vados
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ESCUCHAR.!!!
¿…? INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN

ORGANIZACIONAL

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Código 104G
UBUNTU:
“Yo soy porque
nosotros somos.”
ORGANIZACIONAL
UBUNTU, ¿cómo uno de nosotros podría estar feliz si todos los demás están tristes?

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Incremento de los costos de capital

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• No es compatibleconotras actividades productivas. Perfectamente

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El conflicto es inherente a la Conflicto y violencia

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CAUSAS DE CONFLICTOS ACTIVOS 9 8

× La tierra es vida y futuro de las comunidades

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“Antigua Minería” “Nueva

× Armonía y aceptación en el entorno.

• Código del Medio Ambiente (D. Leg. 613).

• Solicitudes de donaciones incontroladas

• Baja en las bolsas de valores

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