Unidad XX

- Deuda pública nacional e internacional

Evolución histórica de la deuda pública nacional desde la independencia.

Desde la época de la Independencia hasta 1870, en que finaliza la
Guerra de la triple Alianza, el estado paraguayo no tuvo deudas externas,
como consecuencia de su propia economía, en que el Estado era, por decir, el
dueño casi absoluto de las tierras, como de
las fuentes de producción: tabaco y yerba, principalmente. Existía
la propiedad privada. No había bancos, ni siquiera Estado. Durante el gobierno
de F.S. López se da impulso a la economía, dirigida básicamente a la
exportación de los productos tradicionales del país y a la organización de un
sistema monetario, con la emisión de las primeras monedas en papel y metal,
para satisfacer las necesidades del comercio interno principalmente. El Estado
era el exportador más importante.
En vísperas de la guerra, se hace sentir la necesidad de recurrir
preventivamente al crédito público externo, instruye a sus representantes en el
exterior en busca de financiamiento externo, por la situación que reinaba en la
Cuenca del Plata. El Congreso llegó a autorizar un empréstito de 25.000.000 de
pesos con la garantía de la yerba mate y el canon de las tierras fiscales.
Después de la G. de la Triple Alianza el país se encontraba en un estado de
indigencia. La población económica útil había desaparecido, el campo
abandonado, sin sementeras, y no existía gobierno. El primer gobierno
Constitucional, don Cirilo Antonio Rivarola el (25/XI/1870) en un medio de
angustia económica y teniendo que gobernar con la presencia todavía de las
fuerzas aliadas. El país necesitaba circulante monetario, se autorizaron las
primeras emisiones en papel moneda, con las garantías de los bienes
patrimoniales del Estado. El gobierno autoriza colocar en el exterior un
empréstito de un millón de libras esterlinas. Se había hecho una evaluación de
todo el patrimonio en tierras fiscales, alcanzaba la suma de veinte millones de
libras esterlinas; aparte de los edificios públicos y otros bienes, existían garantías
suficientes para cumplir los compromisos.
Al año siguiente, el Gobierno nacional volvió a autorizar la colocación en la
plaza de Londres de otro empréstito, por valor de dos millones de libras
esterlinas.
El resultado financiero de ambos empréstitos, no pudo ser más perjudicial para
los intereses del país. Buscar culpables, no tendría sentido, siendo la única
víctima el país, y el crédito del mismo, tan necesario para la reconstrucción de
la nación, y cuyos efectos se harían sentir por años, al no poder en el futuro
volver a contratar en el exterior ningún empréstito. El Paraguay hizo honor a sus
compromisos financieros al pagar íntegramente por su valor nominal. En el año
1885, el Gobierno del gral. Caballero designa a su ministro de R.R.E.E., don José
Segundo Decoud, para volver a negociar los dos empréstitos (1871-1872) que
continuaban impagos en sus servicios, se hace un resumen de la deuda total,
más sus intereses y gastos, el saldo de la deuda externa de los dos empréstitos,
al 30 de noviembre de 1926, era de 644.086 libras.

FMI.
El cobro compulsivo, por parte de los tenedores de obligaciones de los Estados,
para hacer efectivos sus créditos contra estos últimos determinó distintos tipos
de medida de fuerza por parte del los gobiernos extranjeros para proteger,
según justificaban, los "intereses" de sus súbditos.
El conflicto de la Rca. de Venezuela con varias potencias europeas que
reclamaban indemnizaciones exorbitantes a causa de perjuicios sufridos por
súbditos de esas potencias, estos se unieron, amenazando a Venezuela ejercer
un bloqueo marítimo para obligar a este país a aceptar las reclamaciones que
con anterioridad habían presentado al Gobierno Venezolano. De los 150
millones de bolívares sólo reconocía 17 millones de bolívares Venezuela, era
evidente la mala fe por tan abultada reclamación.

Acreedores.
Niveles y estructura de Deuda presentan variación moderada: A diciembre
2015, el Saldo de Deuda Pública Bruta del Sector Público Total fue de USD
5.464,3 millones, 19,7% del PIB, mientras que la Deuda Neta fue -2,7% del PIB,
continuando de esta forma en una posición financiera acreedora. La deuda
pública está constituida por Deuda Externa (73,1%) y Deuda Interna (26,9%). La
clasificación por acreedor es la siguiente: Organismos Multilaterales y Bilaterales
38,6%, bonos externos 34,5%, bonos internos 26,9% (incluidos bonos para el
Fondo de Garantía de Depósitos (FGD) y la deuda emitida para la
capitalización del BCP).
Rescates.

Por cada emisión de deuda pública, el Congreso la aprueba por una Ley, en
esta se Aclara tanto la emisión, la utilidad y el rescate.