Unidad VII

Evolución del pensamiento económico y financiero

Las primeras doctrinas o escuelas económicas.

Las deben aceptarse como válidas las ideas económicas de la antigüedad
fundadas por sus filósofos dentro del esquema político propio justificando la existencia
de una sociedad o ideología económica inserta en la sociedad política estructurada
conforme a las necesidades de la época.

Las ideas de Aristóteles más que las de Platón tienen influencia en el

predicamento al exponer sus ideas económicas a través de dos obras fundamentales.
La ética a Nicómaco y la Política, difícilmente comprensibles en la actualidad, desde el
momento que Aristóteles despreciaba el trabajo manual, propio de los esclavos para
dedicarse a amar y ensalzar la belleza del arte; despreciaba el comercio o tráfico de
riquezas, pero admite el trueque como la forma correcta de satisfacer necesidades,
propias de la época.

Mercantilismo.
Apareció en la baja Edad Media alrededor del siglo XII y XIII tomando como base
la riqueza la acumulación de materiales preciosos (oro y plata) de limitada circulación
en la época. El comercio internacional principalmente de estos signos el valor el
denominado como para adquirir y vender mercancías de cualquier tipo.

El mercantilismo no puede considerarse en verdad una doctrina económica, sino

más bien un criterio de política económica puesto en acción por los gobiernos y en
comercio en general en un momento de aguda crisis por la escasez de numerarios oro
y plata necesarios para facilitar el intercambio internacional en La Espada del valor no
estaba en los materiales sino los bienes de consumo producidos por la naturaleza con el
esfuerzo del hombre y sus industrialización.

Cameralismo.
También significa cámara para referirse al gabinete real consejo de
administración el cameralismo surgió en Alemania e impulsaron un conjunto de
principios de un gobierno financiero puesto en práctica

Tiene que ver el estado tiene la necesidad de manejar la economía pública de

la perspectiva del estado como extensión de los intereses públicos con la
responsabilidad de planear una administración de largo alcance dada la naturaleza
política del Estado nacional

Fisiócratas.
Los fisiócratas fundaron su conservación en existencia de leyes inmutables de
manadas de la naturaleza y en diciendo la tierra la Fuente esencial de la riqueza
utilizado por los hombres propugnaba la preeminencia de la agricultura sobre las demás
actividades económicas

La difusión de los principios o ideas de los primeros fisiócratas permitió la mayor

liberación de la economía proclamado tema lies lies pases
 La fisiocracia fue definida como la ciencia del orden natural. los fisiócratas
atacaron las teorías mercantilistas de que el aumento de la riqueza era consecuencia
del comercio internacional principalmente.

Ideas económicas de Quesnay.

El Dr Quesnay médico de Luis XV fue uno de los primeros representantes de la
escuela fisiócrata.

Su principal obra con respecto a sus ideas económicas apareció en 1758 con el
nombre de tableou económic (tabla económica) que es básicamente un modelo de
economía basada en la riqueza de la Tierra y sus productos el modelo muestra el
proceso de producción y circulación de la moneda, mercadería y la distribución de la
renta tomando como base la agricultura.

La escuela clásica o liberal. Adam Smith.

Adam Smith consideraba que la función del estado en la economía debe ser
mínima siguiendo en estos la teoría ya en boga del laissez faire. Las funciones del Estado
deben ser las de seguridad interior y exterior, y la promoción de los trabajos públicos, la
educación donde sean necesarios para suplir la iniciativa privada.

Los principios de la imposición que deben ser aplicados deben distinguirse de las
fuentes de renta o beneficios individuales, a saber: rentas, beneficios, salarios. Siempre
sobre la base del rédito o ganancia marginal, deduciendo los gastos necesarios para
sustento y producción de los renta o beneficio.

Respecto a las fuentes de ingreso, es la forma de impuesto, explica este autor:

“los impuestos deben recaer sobre la renta los beneficios o salarios sobre las tres clases
de ingresos”

Adam Smith es considerado como el fundador de la escuela liberal clásica y

crítico del sistema mercantilista, sin caer en extremos desde el momento que admite la
posibilidad de una intervención subsidiaria del estado en determinados momentos “...
al amenazar la seguridad de la sociedad entera puede y debe restringirse la ley de
cualquier gobierno debe el más Libre hasta el más despótico”.

Adam Smith señalaba al respecto de la deuda pública la falta de prudencia en

el gasto en tiempo de paz Es una de las principales causas de que no se contraigan las
deudas en épocas de guerra se incurre en gastos extraordinarios e inmediatos Tan
pronto como se presente el peligro y éste no espera al incremento gradual y lento de
las nuevas contribuciones en tal apremio el Gobierno no tiene por lo tanto otro recurso
que el empréstito

David Hume.
El factor económico de los primeros economistas modernos estaba influenciado
por el principio filosófico ético.
 La tesis fundamental descansa en la idea de que los problemas de la vida
humana y de la sociedad se comprenden si su comprende al hombre.

Sus pensamientos sobre la naturaleza del hombre influenciaron a Smith, el tono

moderado de sus ideas están en el papel o función del estado en un sistema liberal o
liberalismo clásico que propugnaba; “Para sacar a un estado de la barbarie y elevarlo
a la opulencia, solo son necesarias 3 cosas: la Paz, impuestos módicos y una tolerable
administración de Justicia. Teniendo esto, lo demás vendrá como consecuencia
natural”.

David Ricardo.
Su teoría sobre la renta diferencial de la tierra es conocida como la renta de
ricardina.

David Ricardo afirma que el producto de la tierra todo lo que deriva de su

superficie por medio del trabajo máquina capital es dividido en tres clases de la
sociedad a saber por el propietario de la tierra el dueño del capital necesario para
cultivar y los trabajadores que participan con su trabajo en el cultivo.

Dice Ricardo: cuando es que la renta aparece solamente cuando el proceso de

la población obliga a mejorar los terrenos de cualidad inferior o mal situados la renta
nace de la necesidad dolorosa ante la exigencia limitada de las tierras fértiles y la
necesidad de la presión de la población de dirigirse a tierras más pobres la renta es una
creación de valor y no una creación de riqueza oponen se las ideas Generalmente
confundidas de un lado de la riqueza que nace de esfuerzo o de obstáculos la renta
pertenece a esta última categoría

La concepción de renta elaborada por Ricardo servía como base para

ampliando modernamente la teoría de la renta hacia otros sectores imprimiendo una
evolución en diversas direcciones algunas veces contradictorias y polémicas.

Jhon Stuart Mill. 1806 – 1870

John Stuart Mill, sostiene que el principio de igualdad frente al tributo en base a
la igualdad del sacrificio, debiendo el impuesto ser proporcional, antes que progresivo.

Una de las contribuciones principales de John Stuart Mill a las finanzas, es la teoría
de la doble imposición sobre el ahorro.

Según el autor: “al grabar toda renta de una persona, tanto la aplicada al
consumo, incluyendo la parte que se destina al ahorro; puede ocurrir una doble
imposición, ya que el grabar la renta ganada posteriormente, los intereses generados
con el ahorro del mismo capital formado con la renta se produce una doble imposición
que desalienta al ahorrista. De ahí la necesidad de liberar el ahorro del impuesto durante
este periodo, y hacerlo sobre las inversiones de capital ahorrado que van a generar
nueva renta imponible.

El socialismo. Karl Marx.

En los comienzos del siglo XIX, se producen reacciones contra las ideas, se
consideran la escuela liberal inglesa, con los seguidores que aparecen en los distintos
países europeos; que conociendo la vertiente clásica originada en Inglaterra introducen
modificaciones en la línea original trazada.

Las corrientes antiliberales toman carácter doctrinario con la aparición de karl

Marx, el llamado socialismo científico o marxista y una vertiente socialista denominada
utópica.

Karl Marx 1818-1883

Karl Marx fue uno de los pensadores más prolíferos por sus trabajos, como por las
ideas enunciadas sobre los temas filosóficos, históricos, sociales y económicos que
tuvieron influencia, no sólo en el siglo pasado sino en el actual su obra fundamental el
capital, donde resume la mayor parte de sus ideas sobre las funciones del capital y del
trabajo en sociedad humana

Para Marx, los métodos de producción determinan la base económica de la

sociedad, que a su vez es determinante para caracterizar la sociedad en sus diversas
facetas de la moral la literatura la religión; según Marx, las relaciones sociales están
íntimamente ligadas a las fuerzas productivas.

Intervencionismo social del Estado.

Una de las formas de expresarse de las corrientes antiliberales como la idea de
corregir los excesos de un liberalismo económico deshumanizado, fue la de provisionar
una mayor intervención del estado en el campo de la economía privada, las nuevas
demandas de carácter social, en forma de prestaciones de servicio público esenciales,
algunos y otros que podrían ser compartidos con las actividades privadas, motivaron un
avance intervencionista del estado.

Charles Sismonde. 1700 – 1842

La grave situación del proletariado ante la indiferencia de la época, por causa
del auge de la teoría de laissez faire laissez passer provocó la reacción de Sismondi
criticando la doctrina liberal de la época, lo que los llevaron a enunciar sus propias
doctrinas.

Este autor, consideraba necesario que el estado ejerciera un control sobre la

producción de bienes, evitando una disminución del valor trabajo. La intervención
propugnada por Sismondi no se dirigía a la supresión o ataque de la propiedad privada
como el socialismo marxista. Considera que la propiedad privada debe cumplir Antes
que nada, una función social. Es decir, sienta las bases del Estado regulador de la
economía social o economía dirigida que al no fijarse los límites de intervención se
caerían en los excesos y vicios del Estado patrón o empresario.

Jhon M. Keynes.
Sus ideas, más que doctrinas sistematizadas, influyeron poderosamente en la
economía mundial. Keynes denomina a su teoría sobre las finanzas públicas, como
“teoría general”, en oposición a la teoría clásica liberal qué tanta influencia ejerciera en
su patria.

Introduce como factor esencial para la recuperación económica de la teoría del

pleno empleo, en el sentido de que el aumento obligado de inversiones, por parte del
Estado, sería un incentivo para generar recursos con efecto multiplicador en la
economía general.

No cabe duda que la fórmula llamaba “Plan Keynes” permitió la intervención del
Estado para la reactivación económica, en oposición a la teoría clásica no podrá
desconocerse el impulso Dinámico del Estado; podría dar como factor coadyuvante sin
entrar a sustituir la función propia del sector privado en la economía general.

La circulación de la moneda tiene un efecto favorable en la economía de

Mercado. El dinero llega al público en forma de salario, beneficios y lucro según el
destino de la inversión que a su vez el público vuelve a reinvertir en la compra de bienes
y servicios. Teóricamente la fórmula del pleno empleo es aceptable y beneficiosa en los
momentos de crisis y recesión reconstrucción. El efecto negativo se puede producir
cuando no se fijan límites en la rueda de la inversión, pudiendo generar o derivar en una
inflación monetaria

La doctrina alemana de Adolfo Wagner 1835 1917

Este autor tuvo gran influencia en la evolución del pensamiento económico

particularmente a través del remozamiento de las doctrina “Cameralista”

Esta corriente que reaccionaba contra el exagerado y liberalismo de la doctrina

económica vigente en la época se la conoce como, escuela de la Hacienda social.
Esta propugnaba por una mayor distribución de la riqueza a través de los impuestos
protectores para beneficiar a las clases menos favorables grabando especialmente el
capital y las herencias a fin de Establecer un orden de prioridades en el gasto público,
en base al “reparto de la carga presupuestaria entre los contribuyentes”

Wagner consideraba que el impuesto no debía tener un propósito meramente fiscal sino
al propio tiempo un fin social decía las razones morales y sociales bastan lógicamente
para servir Como fundamento del impuesto progresivo

Las teorías de Benvenuto Griziotti

Este autor se le considera como perteneciente a la corriente sociológica y política

de las finanzas públicas

Ya al inicio de sus investigaciones Griziotti reacciona frente a las doctrinas

económicas de las finanzas públicas, porque observa que las decisiones y elecciones
que cumple el estado Para repartir la carga de los gastos públicos entre las distintas
categorías y generaciones de contribuyentes, son determinadas con criterios políticos y
no con criterios económicos. Para Griziotti la decisión política la determinante tanto en
lo que refiere al gasto como los ingresos.
 Los gastos son excluidos del estudio de la actividad financiera, por estar ligados
al gasto privado, que se completan para dar satisfacción a las necesidades colectivas
como individuales,

Griziotti califica de fundamental el gasto público, en el sentido de que el mismo

puede ser empleado como dirigido a un propósito económico de incentivar la
economía total del país.

La causa jurídica del impuesto comparando con la teoría de la causa en las

obligaciones del derecho privado es considerada Como fundamento de la
participación del contribuyente en las ventajas proporcionadas por el estado en la
capacidad contributiva es el elemento causal fundamental del impuesto

Hay en las teorías de Griziotti un intento de dar a las finanzas, tanto Fiscales, como
extra fiscales un carácter “funcional” para compartir el interés público en base a las
diversas fuentes de recursos económicos.

León Walras 1880 - 1910

Iniciador de la aplicación de las matemáticas en la economía

La utilización del razonamiento matemático, por medio de ecuaciones, significa

que se podrá expresar las relaciones económicas en forma “de funciones variadas
derivadas”. La ventaja de este método es exponer la teoría económica en forma
precisa y verificación exacta.

El pensamiento económico americano, aunque originado en las corrientes

europeas, adquiere una dinámica más agresiva y ex pensionista durante el siglo XX
alejándose del conservadurismo anglosajón. Los más destacados son:

- Edwin R A Seligman 1861-1939

Su mayor significación es por su preferencia a los problemas Fiscales, basado en la

capacidad económica del contribuyente. Al conectar estos problemas con la
producción y la distribución, ampliada en el campo de la teoría fiscal.

- Irving Fisher 1867 1947

Reconocido por su contribución a las estadísticas, por medio de los números índices y
su contribución para amplias el concepto de renta

Milton friedman 1912

Gran propulsor de la competencia pura afirma que “…la teoría económica que menos
interfiera en el mundo económico en que vivimos será la mejor…” Atribuía gran
importancia al dinero -sistema monetarista- en los ciclos económicos, tanto en época
de crisis como de prosperidad. El propósito de establecer controles monetarios por parte
de los gobiernos, determinaba su escasez, produciendo un desequilibrio, vista la
inestabilidad monetaria.

Joseph a Schumpeter 1983 1950

Consideraba que ninguna teoría económica por sí sola puede dar soluciones
satisfactorias, aun traduciendo el cálculo matemático. Cada caso debe solventarse
con sentido pragmático, más aún cuando los políticos no están siempre dispuestos a
someterse a planeamientos de largo alcance.

Paul Samuelson 1915

Su obra clásica es el “curso de economía moderna” Los mismos que Walras considera a
las matemáticas, como el instrumento de mayor valor para explicar sus teorías,
considerándolas como ciencia auxiliar importante.

El mayor aporte en el uso del Análisis matemático lo pone en evidencia Samuel son al
explicar las recíproca interacción entre el factor multiplicador y el acelerador

Economía de Mercado y economía social de Mercado

Se entiende como economía de Mercado La que tiene por pase el libre juego de
la actividad económica privada sin la intervención o dirigismo estatal.

Economía social de Mercado es como un Mercado Libre con determinadas

intervención Estatal a favor del componente social. Los partidarios de esta posición
consideran practicable como orden económico de los países en vías de desarrollo.

Corresponde a la política financiera del estado de terminar la praxis de la

modalidad del dirigismo Estatal sobre la base de una economía libre, con programa
social

Perestroika. 1985 – 1991

Es conocida como la reforma económica destinada a desarrollar una nueva
estructura de la economía interna de la Unión Soviética, la cual fue llevada a la práctica
en todo su territorio por Mijaíl Gorbachov, un mes después de que tomara el poder.
El programa consistía en convertir a la URSS, en 500 días, en una economía
socialista de mercado. Basado en el totalitarismo económico del estado, que fungía
como administrador de todos los medios de producción, industria y dueño de la tierra
en su totalidad, sin existencia de propiedad privada excepto de artículos personales
básicos, bajo la teoría Marxista de la propiedad colectiva de los medios de producción
administrada por el estado. Desde la época de Lenin hubo muchos conflictos y
controversias sobre la forma de economía que debía fungir como transitoria hacia el
comunismo real. De hecho, uno de los conflictos más intrincados fue la existencia o no
de un sistema de mercado basado en oferta y demanda en una economía marxista.
La globalización. El Estado y la globalización.

- El Estado es una forma de organización social, económica, política soberana

y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene
el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.
- La globalización es un proceso económico, tecnológico, social y cultural a
gran escala, que consiste en la creciente comunicación e interdependencia
entre los distintos países del mundo unificando sus mercados, sociedades y
culturas.
- Los sujetos de Derecho internacional son los Estados, las organizaciones
internacionales, la comunidad beligerante, los movimientos de liberación
nacional y el individuo.
- La globalización, ha contribuido a la usurpación de funciones del Estado-
nación, y la localización es una forma de manifestación de la globalización.
- El fortalecimiento de las nuevas instituciones que surgen en el marco de la
globalización neoliberal, contrasta con la crisis de otras instituciones ya
consolidadas. La soberanía estatal es una de ellas.
- La dimensión transnacionalizadora ha incidido en la soberanía de los Estados
desde tres dimensiones: el nuevo orden internacional y la crisis de la soberanía
en el marco de las intervenciones humanitarias, el Derecho Internacional y las
relaciones con las empresas transnacionales.
- La Globalización favorece una Jerarquización de Estados. a. Aquellos que
ejercen un papel imperial, b. Otros estados centrales, c. Los Estados
periféricos o subordinados, y d. Por último, los Estados fracturados.
- Las empresas transnacionales mantienen vinculaciones diferentes con cada
uno de estos grupos de Estados.

Las finanzas de los países de América Latina ante la globalización.

El primero a destacar es el aumento de la rivalidad a nivel internacional, impulsado por:
1. La internacionalización de las empresas y la creación de bloques económicos
regionales, que han aumentado la rivalidad en los mercados nacionales.
2. La aparición de nuevos países emergentes de Europa del Este, los cual trajo nuevas
rivalidades, principalmente en productos químicos y siderúrgicos
3. La invasión de productos procedentes de otros países en vías de desarrollo
ubicados en América Latina, Asia y África. En segmentos del mercado donde
interesa más el precio que la calidad.

Los fenómenos descriptos han aumentado la capacidad productiva de muchos

sectores y producido una rivalidad de precios cada vez más grande. Este incremento
de la rivalidad provoca un envejecimiento de los productos y de las empresas,
una maduración de los mercados y una innovación continua para seguir sobreviviendo.
Otros efectos:
1. La evolución de las exportaciones en importaciones, la transferencia tecnológica
y la formación de equipos directivos con nivel internacional.
2. Aceleración de los fenómenos de la deslocalización industrial, la tercerización de
los países industriales y la industrialización de los países en desarrollo.
Aspectos positivos
 Relaciones cada vez más estrechas y solidarias entre los inegrantes de los pequeños
pueblos, ciudades, regiones, países y continentes;
 Fin de las guerras totales y parciales, destructivas y psicológicas, calientes y frías;
 Colaboración cada vez mayor en campos como la educación, la difusión de
la cultura y avances de la medicina;
 Información general, que permite el acceso a todos los sucesos del mundo;
 Colaboración sólida y en bloque para buscar las soluciones ecológicas y
ambientales.
 Acelera el desarrollo económico y social en todas las partes del planeta, ya que
la tecnología sería transferida y se tendría acceso a los productos procedentes de
todos los países del mundo.
 Las nuevas tecnologías traen consigo un cambio en las capacidades profesionales
de la población activa y la aparición de nuevas ocupaciones y por lo tanto, nuevas
oportunidades para los países y sus ciudadanos.

Aspectos negativos

 Consolidación del sistema de tipos de cambios flotantes y mayor inestabilidad

financiera internacional.
 La volatilidad de los tipos de cambios y los tipos de interés hacen cada vez más difícil
la planificación empresaria y un entorno económico más incierto para las empresas.
 Las grandes empresas logran una influencia decisiva en la economía, son los grandes
contribuyentes y a la vez, los mayores utilizadores de mano de obra.
 La incertidumbre pasa a cernirse sobre las finanzas públicas de los diversos países.
 La transmisión de las incertidumbres, las inestabilidades y las debacles habidas en
ciertos países o grupos de países ha sido casi instantánea, debido a la realidad de
vivir en un mundo financiero global.

Críticas a la globalización

La mayor crítica apunta hacia la pérdida de puestos de trabajo. Esto ha llevado a

muchos autores a lanzar encendidas críticas en contra de este fenómeno de la
globalización.
La autora francesa Viviane Forrester concluye en una forma devastadora y que no deja
margen a la esperanza. Considera que "por primera vez en la historia, el conjunto de los
seres humanos es cada vez menos necesario" y que "hay algo peor que la explotación
del hombre: la ausencia de explotación, que el conjunto de los seres humanos sea
considerado superfluo y que cada uno de los que integran ese conjunto tiemble ante la
perspectiva de no seguir siendo explotable".
Por otra parte, Jeremy Rifkin establece una inequívoca relación entre el
creciente desempleo con la cada vez mayor incidencia del crímen y la violencia en el
mundo.
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