4. CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA 4.

2 Carácter formal de las comunicaciones: En un sistema burocrático

todas las comunicaciones son escritas. Es decir que las reglas, decisiones
Actualmente, las personas entienden por burocracia a un sistema en el que el
y acciones administrativas son formuladas y registradas por escrito. De
papeleo y la tramitación se incrementan, impidiendo soluciones rápidas y
aquí viene el carácter formal de la burocracia todos sus procedimientos
eficientes.
pasan por un proceso de comprobación y documentación adecuadas, así
El concepto de burocracia para Max Weber es exactamente lo contrario. Para
como asegurar la interpretación unívoca de las comunicaciones. Como las
él la burocracia es la organización eficiente por excelencia. Para lograr eficiencia,
comunicaciones se hacen repetitivas y constantemente, la burocracia se
la burocracia explica en los mínimos detalles cómo se deben hacer las cosas por
vale de rutinas y formularios para facilitar las comunicaciones.
medio de manuales que son explícitos en sus reglas o leyes. Para Weber, la
4.3 Carácter racional y división del trabajo: La burocracia es una
burocracia tiene las siguientes características:
organización que se caracteriza por una división sistemática del trabajo.

4.1 Carácter legal de las normas y reglamentos: La organización La división del trabajo atiende a una racionalidad, es decir, se adecúa a

burocrática está unida por medio de reglamentos escritos previamente. los objetivos que se alcanzarán: la eficiencia de la organización. De ahí el

Estas normas y reglamentos son exhaustivos para que puedan abarcar aspecto racional de la burocracia. Hay una división sistemática del trabajo

todas las áreas de la organización, prever todas las ocurrencias y para establecer las atribuciones de cada participante. Cada uno tiene un

encuadrarlas dentro de un esquema definido capaz de regular todo lo que cargo específico, funciones específicas y una esfera de competencia y

ocurre dentro de la organización. Estas normas tienen carácter legal responsabilidad. Asimismo, deben saber cuál es su tarea, cuál es su

porque asignan a ciertas personas poder y autoridad para hacerlas capacidad de mando sobre los otros, y sobre todo, cuáles son los límites

cumplir.
 de su tarea, derecho y poder, para no rebasar esos límites y mantener el mismo. De esa forma, el subordinado está protegido de la acción

orden dentro de la estructura existente. arbitraria de su superior, pues las acciones de ambos se procesan en el

4.4 Impersonalidad en las relaciones: La distribución de las actividades se contexto de reglas ya establecidas.

hace impersonalmente, en términos de cargos y funciones y no de 4.6 Rutinas y procedimientos estandarizados: La burocracia deja por

personas involucradas. Esto erradica el factor de arbitrariedad. Para la establecido cual es el cargo de cada persona y cuáles son sus funciones

burocracia, las personas son vistas como ocupantes de cargos y de inherentes. Cada paso del trabajo de cualquier operador de cargo, está

funciones. Del mismo modo sucede con la obediencia prestada por el establecido y parametrado. En este tipo de organización todos los

subordinado al superior. Él obedece al superior, no en consideración a su procedimientos están estandarizados y se ejecutan así. Gracias a esto

persona, sino al cargo que el superior ocupa dentro de la línea de resulta más sencilla la evaluación de rendimiento y productividad.

autoridad. 4.7 Competencia técnica y meritocracia: Refuerza las relaciones

4.5 Jerarquía de la autoridad: La burocracia es un tipo de organización que impersonales, la elección de cualquier persona para un cargo o un

establece los cargos según el principio de jerarquía. Cada cargo inferior ascenso dependerá únicamente de su rendimiento y evaluaciones ya

debe estar bajo el control y supervisión de un puesto superior y ninguno establecidas. En ningún caso sobre una evaluación subjetiva u

se queda sin control o supervisión. De allí la necesidad de jerarquía de la observación personal.

autoridad para definir las jefaturas en los diversos escalones de autoridad. 4.8 Especialización de la administración: Los administradores son

Todos los cargos están dispuestos en una estructura jerárquica que administradores y nada más. Para la burocracia existe una marcada

encierra privilegios y obligaciones, definidos por reglas específicas. La diferencia entre el patrimonio individual y el institucional, el

autoridad es inherente al cargo y no al individuo que desempeña el

 administrador será un especialista que se dedique a su cargo. Jamás será La división del trabajo es especifica e impersonal, es decir que, las funciones son

el dueño o el accionista mayoritario. asignadas coherentemente de acuerdo al cargo y no a la persona. Existe una

4.9 Profesionalización de los participantes: La burocracia pretende el organización jerárquica especializada que permite una línea de carrera dentro de la

crecimiento de sus participantes, reconoce la necesidad de especialistas organización. Para ascender dentro de la organización se atraviesa una

en los distintos cargos y que, como su preparación, debe ser su paga. competencia técnica y meritocratica; para ello se realiza la profesionalización de

Desde la vista del empleado, es conveniente la profesionalización dentro los participantes. Todo lo anterior son características que van a apuntalar al

de la organización porque su tiempo en el cargo no es vitalicio, bien siguiente ítem: la completa previsión del funcionamiento: una buena organización

puede ser ascendido o despedido; además de la existencia de una línea de burocrática debe, puede y quiere prever todas las posibles situaciones y

carrera. estandarizarlas para tener una solución inmediata.

4.10Completa previsión del funcionamiento: Este es el ideal de la

5. BENEFICIOS Y VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
burocracia, la previsión del comportamiento de sus miembros. El modelo
 Rapidez en las decisiones, todos saben que hacer y cómo hacerlo. Las
burocrático, presupone que el comportamiento de los miembros de la
comunicaciones se dan por medios preestablecidos.
organización es perfectamente previsible: todos los empleados deberán
 Univocidad de interpretación, toda la información tiene solo un
comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organización,
método para interpretarse es el que esta previamente establecido.
con la finalidad de que ésta alcance la máxima eficiencia posible.
 Uniformidad de rutinas y procedimientos, esto lleva a la alta

Podemos resumir todo lo anterior con ideas y palabras clave : Una especialización del operador, la reducción de costos y de errores en el

organización burocrática debe contar con reglas de rango legal por escrito, del desempeño de funciones.

mismo modo deben ser sus comunicaciones por medio de formatos o estándares.
  Reducción de la fricción entre las personas, cada uno reconoce cuáles puesto es abandonado, por lógica, van a ocupar este cupo con otra persona para

son sus deberes y cuál es el límite de las mismas. No existe fricción que se sigan cumpliendo las funciones respectivas. Sin embargo, es altamente

entre el personal porque todo lo dictan los manuales o reglas. probable que se presente una pequeña crisis debido al cambio, este es un déficit

 Equidad normativa, beneficio que surge de las relaciones no que no se soluciona con reglas pues es absolutamente subjetivo.

personales. Las reglas se establecen para todos según el cargo y no

Los dos puntos anteriores han puesto de manifiesto los huecos de la teoría
por la persona.
burocrática en el ámbito de la organización informal. Esto nos hace cuestionar este

6. DILEMA DE LA DISCIPLINA DE LA BUROCRACIA Y LA modelo, por lo que expondremos cuáles son sus principales desventajas.

CRISIS DE SUCESIÓN

Para que el modelo burocrático funcione debe ser ajeno a las externalidades

que sugieran hacer las cosas o los procesos de una manera diferente. Este es uno

de los dilemas que el mismo Weber reconoció en su sistema. Las organizaciones

burocráticas presentan una tendencia a deshacerse, en la dirección carismática o en

la tradicional, donde las relaciones disciplinarias son más "naturales" y

"afectuosas".

En otro aspecto, la crisis de sucesión ocurre con una nueva persona que toma

un cargo después de otra, sea por jubilación, despido o muerte. Para el modelo

burócrata, los cargos no son más que envestiduras que toman las personas; por lo

mismo, si alguna persona desempaña un cargo por mucho tiempo y luego este