Distribución Sistema General de

Participaciones (SGP)
Grupo de Financiamiento Territorial (GFT)
Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DIFP)

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 CONTENIDO

1. Distribución Sistema General de

Participaciones (SGP).

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 SGP

Documento CONPES distribución SGP Documento Distribución**

Desarrollos
normativos

Acto Legislativo 01 Ley 1753 PND

Acto Legislativo 04

Ley 715 Ley 1176 Decreto Decreto

1953 1082

2001 2007 2014 2015

2011 2016 2017
Crecimiento

Promedio % de
SGP

Inflación + 3% + 1.8% para educación*/.

Acto Legislativo 01 2001
• Modificó art. 356 y 357
Efecto distribución
Acto Legislativo 04 2007
• Modificó art. 356 y 357 de la
Decreto 1953 de 2014
• Facultó a los resguardos
los ingresos
corrientes de la
Nación durante los
4 años anteriores.
Ley 1753 de 2015 PND

• Numeral 2° art. 165

de la CP y crea el SGP. CP. indígenas para la eliminó competencia al
• Crea asignación para PI administración directa AE CONPES aprobar
Ley 715 de 2001 (cuando el PIB crezca más del para resguardos. distribución SGP. YA NO
• Reglamentó A L 01 y 4%). (CUMPLIENDO REQUISITOS) HAY DOCUMENTO CONPES
dictó disposiciones • Definió crecimiento del SGP
prestación servicios hasta 2016*/. Decreto 1082 de 2015
básicos.(salud, Ley 1176 de 2007 • Compiló decretos
educación, entre otros). • Reglamentó A L 04 2007. reglamentarios distribución
** Excepto para primera infancia (PI) • Realizó distribución sectorial recursos SGP [entre otros
AE: Asignación especial. (APSB independiente de PG) temas].
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 SGP

Características de los recursos:

• Provienen de los ingresos corrientes de la Nación.

• Se transfieren a los departamentos, distritos, municipios y
resguardos indígenas en cumplimiento de los art. 356 y 357 de la
Constitución Política.
• Recursos con destinación específica.
• Se distribuyen atendiendo variables sectoriales y presupuestales.
• Se destinan a nivel territorial a la financiación de:

Gastos de funcionamiento Pago servicio de la

Proyectos de en los municipios de 4a, 5a deuda en los casos
inversión y 6a categoría con cargo al permitidos por la Ley
42% PG
PG: Propósito General

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 Primera infancia*
Distribución SGP y beneficiarios

(0.52%) Resguardos indígenas (población indígena en resguardo).

(0.5%) Alimentación escolar (municipios y distritos).
(4%)
(0.08%) Municipios ribereños del Río Magdalena (municipios con ribera en el
Asignaciones
Magdalena).
especiales
(2.9%) Fondo de pensiones territoriales (todos departamentos, distritos y
municipios)

(58.5%) Educación (departamentos, distritos y municipios).

(80%) Régimen
subsidiado
(96%) Sectorial

(10%) Salud pública

(24.5%) Salud (departamentos, distritos y municipios).
(10%) Oferta (PPNA)

(5.4%) Agua potable y saneamiento básico (departamentos,

distritos y municipios).
(17%) Menores 25
mil hab.
(11.6%) Propósito General (distritos y municipios).
(83%) Todos los
municipios
 SGP

¿Por qué pueden variar los recursos asignados de una vigencia a otra?
Causas Algunos ejemplos Efecto en la asignación de
recursos
No reporte de información en el No reporte oportuno No participa en eficiencia fiscal
plazo establecido. ingresos tributarios. de PG. Afecta total de PG.
Inconsistencia en la información Reporte inconsistente Menor asignación recursos
reportada. ingresos tributarios. eficiencia fiscal PG .
Cambios normativos. Mayores recursos para Menores recursos del
régimen subsidiado. componente salud (oferta).
Cambios en las variables Población mayor a 25 mil No participa en asignación
hab. menos 25 mil hab. de PG.
No avance en las variables Aumento deserción escolar; Menor asignación recursos: AE
sectoriales. no avance cobertura en alimentación escolar; APSB,
APSB, etc. etc.
No reporte de información. No reporte ingresos tributarios. No participa en eficiencia fiscal
No reporte información de PG.
eficiencia en APSB
No cumplimiento de criterios Exceder límite gastos No participa en eficiencia
distribución. funcionamiento Ley 617/00 administrativa de PG. Afecta
PG: Propósito General. APSB: Agua potable y saneamiento básico total de PG.
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Asignaciones especiales:
Resguardos indígenas:
100% según población indígena de cada resguardo como proporción de la población total que
habita en resguardos (certifica DANE)
¿Qué financia? Proyectos de inversión según planes de vida o usos y costumbres.

Alimentación escolar: Cambios negativos en la matrícula o

no reducción en la deserción escolar
 95% Equidad: matrícula y NBI (DANE y MEN): afecta los recursos asignados.
 deserción escolar; 80% Matrícula y NBI, 20% Matrícula
 5% Eficiencia:
¿Qué financia?
oPrestación directa: (mínimo 80% de los recursos asignados para compra de alimentos),
recursos restantes: contratación personal para la preparación de alimentos, transporte de
alimentos, menaje (dotación para la prestación del servicio dotación y reposición, aseo y
combustible para la preparación de los alimentos), contratación cn terceros para a provisión
del servicio .

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Asignaciones especiales:
Municipios ribereños
100% en proporción kms de ribera compartida con el río Magdalena. (certifica IGAC)
¿Qué financia?
 Reforestación, Tratamiento de aguas residuales.
 Manejo artificial de caudales, recuperación de la navegabilidad del río, hidrología, manejo de
inundaciones, canal navegable y estiaje
 Compra de tierras para protección de micro cuencas asociadas al río Magdalena

FONPET 2,9%
Entre todos los departamentos, municipios y distritos.
 30% en proporción al pasivo pensional.
 30% en proporción a la participación en las 12/12 PG vigencia anterior diferentes a AE.
 30% NBI.
 10% población.
PG: Propósito General.
AE: asignaciones especiales

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Primera Infancia ( PIB)

Acciones prioritarias, según el Consejo Nacional de Política

¿Qué Social, en desarrollo del art. 206, Ley 1098 de 2006. Los
financia? conceptos financiados no pueden generar gasto recurrente

Se distribuye
Se requiere
en Se realizará articular
proporción a un giro anual fuentes para
la población a los la
de 0 a 6 distritos y financiación
años municipios a de acciones
ponderada más tardar en PI, no
por el índice el 30 de solo
de pobreza junio del año considerar
certificado
SGP
por el DANE

PI: Primera infancia

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 SGP

SGP – Educación (58,5%)

Se destina a financiar la prestación del servicio educativo atendiendo los estándares
¿Qué técnicos y administrativos en: i) Pago del personal docente y administrativo de las
instituciones educativas públicas. ii) Construcción de la infraestructura, mantenimiento,
financia?
pago de servicios públicos y funcionamiento de las IE. iii) Provisión de la canasta
educativa y iv) a mantener, evaluar y promover la calidad educativa.

• Departamentos,
Prestación distritos y
de municipios
servicios certificados (95
ETC).
Reducción matrícula, bajo
avance en variables
sectoriales (ejem: • Todos los
resultados pruebas saber,
aumento deserción) Incide Educación Calidad distritos y
asignación recursos. municipios.

• Para todos los

distritos,
Gratuidad
municipios y
ANM.
ANM: Área no municipalizada de Amazonas, Guainía y Vaupés.

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 SGP

SGP – Salud (24,5%)

Se destinan financiar los gastos de salud, en: i) Financiación o cofinanciación de
¿Qué subsidios a la demanda, de manera progresiva hasta lograr y sostener la cobertura
financia? total. (Régimen Subsidiado). Ii) Prestación del servicio de salud a la población pobre
en lo no cubierto con subsidios a la demanda. (PPNA) iii) Acciones de salud pública,
definidos como prioritarios para el país..

(80% de los (10% de los (10% de los

recursos de recursos de recursos de
Régimen Subsidiado

salud). salud). salud).

Salud Pública

Municipios y departamen Departamen

Oferta (PPNA)
departamen tos (45%) y tos y
tos con municipios distritos,
ANM. (55%). municipios
certificados.

ANM: Áreas no municipalizadas de Amazonas, Guainía y Vaupés.

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 SGP

SGP - Educación Competencias de las

ET
DISTRITOS Y MUNICIPIOS
CERTIFICADOS
DEPARTAMENTOS 62 MUNICIPIOS NO
32 CERTIFICADOS
1039
• Dirigir, planificar y prestar el
Servicio
• Administrar los • Administrar y
recursos SGP de • Mantener y Ampliar Coberturas distribuir los
prestación de los • Administrar los recursos del recursos de
municipios no SGP calidad
certificados • Administrar el Personal • Trasladar Plazas
• Administrar (Selección, Nombramiento y y docentes entre
personal no Traslado) Instituciones
certificados • Brindar Asistencia Técnica a I. Educativas.
• Prestar Educativas • Suministrar
asistencia • Diseñar e implementar Planes información
técnica de M. Calidad requerida por la
• Ejercer Inspección y vigilancia. Nación

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Población Atendida
•Incremento de la matrícula
•Asignación por tipología
(nivel educativo y zona)
•Asignación complementaria
•Cancelaciones prestaciones
sociales del Magisterio
Matrícula desertores
•Para aquellos estudiantes que
fueron atendidos entre 1 y 4
meses, se reconoce el 50% de
la respectiva tipología.
•Para aquellos que fueron
atendidos entre 5 y 7 meses, se
reconoce el 60% de dicho valor.
SGP – Educación
Criterios de distribución
Población por Atender Calidad- matrícula Oficial
• Matrícula oficial
oficial respecto al año
atendida. 35%
anterior por porcentaje de
• Matrícula atendida según
tipología condiciones de
desempeño. 25%
• Matrícula atendida en
establecimientos
educativos estatales que
mejoran en su
desempeño. 20%
• Número de Sedes con
matrícula atendida. 20%
*Todos ponderados por NBI.
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SGP
Calidad - gratuidad:
• Cobija a todos los
estudiantes de las
instituciones
educativas estatales
desde transición hasta
el grado undécimo.
Directiva Ministerial 23
del 9 de Noviembre de
2011.
• Es una asignación per
cápita por estudiante
según nivel
(Preescolar, Basica,
Media y Media
técnica) y Zona
(Urbana y Rural)
• Oscila entre $77 $153
mil pesos
 SGP

Agua Potable (5,4%)

Se destinan a financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y
¿Qué saneamiento básico, en las siguientes actividades: subsidios, pago de deuda, Preinversión,
financia? estudios e interventorías para proyectos del sector; esquemas de administración y operación de
los servicios de AAA; construcción, ampliación, optimización y mejoramiento de los sistemas de
AAA; macro y micromedición; reducción de agua no contabilizada; equipos requeridos para la
operación de los sistemas de agua potable y saneamiento básico.

• Asignación de subsidios
• Obras de
MUNICIPIOS infraestructura y
calidad
85%

• Concurrir, Proveer y
Asegurar la prestación de
los servicios de APSB DEPARTAMENTOS
• Diseño, articulación y 15%
cofinanciación de PDAs
DISTRITO
CAPITAL
Participa del
• Asignación de subsidios
85% y del 15%
• Obras de infraestructura y
calidad
• Descontaminación río Bogotá

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 - SGP- AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICOSGP

Agua Potable (5,4%)

30% Población
atendida y 5% Esfuerzo en 10% Eficiencia
35% Déficit de
balance del ampliación de 20% Pobreza en la gestión
Cobertura
esquema Cobertura sectorial
solidario

1. Déficit de 5. Eficiencia en la
Cobertura: 2. Población gestión sectorial:
3. Esfuerzo en
proporción a la atendida y Conforme a lo
ampliación de
población balance del establecido por la
Cobertura: 4. Pobreza: Ley 1176 de 2007,
carente de esquema
incrementos en según el al Decreto 313 de
acueducto y solidario:
coberturas de indicador de 2008, 276 de
alcantarillado usuarios por 2009, para 2012
acueducto y Necesidades
sobre el total estrato, tarifas los criterios fueron
alcantarillado Básicas
nacional y balance entre los establecidos en
versus los Insatisfechas.
teniendo en subsidios y la resolución 1466
incrementos a del MAVDT,
cuenta el aportes
nivel nacional. Resolución 525 de
diferencial de solidarios.
2014.
costos.

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Propósito General (11,6%)

¿Qué Se destinan a financiar la prestación de los servicios públicos que
financia? demande la entidad territorial según las competencias asignadas en
los diferentes sectores de inversión, financia alrededor de 17 sectores

Vivienda Ambiental Atención grupos

Cultura Justicia
vulnerables

Servicios públicos Transporte Centros reclusión

Agropecuario
Prevención Empleo
Promoción Dllo Equipamientos
desastres

Restaurantes Fortalecimiento Dllo comunitario

Recreación y escolares inst.
deporte

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Propósito General
Para municipios menores de 25.000 habitantes

17% • 60% se distribuyen por pobreza relativa

• 40% por población.

Para todos los municipios y distritos del país.

• 40% por pobreza relativa

83%
• 40% por población
• 10% por eficiencia fiscal*
• 10% por eficiencia administrativa*.

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Propósito General
Crecimiento promedio positivo de los ingresos tributarios per-
cápita de las últimas tres vigencias fiscales. Para el 2016 se
utiliza la información correspondiente a los años 2014 - 2013 –
2012 y 2011.
Eficiencia CONDICIONES:
 Reportar la información solicitada en FUT en la fecha oportuna (15 de
Fiscal marzo)
 Refrendación por parte de la Contaduría General de la Nación
 Cumplir con las condiciones de esfuerzo previstas por la Ley 715 de
2001.

Incentivo a los distritos y municipios que cumplan con los límites

establecidos para los gastos de funcionamiento de la
Eficiencia administración central de que trata la Ley 617 de 2000.
CONDICIONES:
Adm.  Reportar la información solicitada a la Contraloría General de la
República.
 Cumplimiento del indicador de distribución que será la diferencia entre el
límite establecido por la Ley 617 de 2000 y el porcentaje de gastos de
reportado.
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 SGP – Propósito General
Destinación:
Propósito General

Libre destinación (42% del total Menores de 25.000 habitantes

de PPG) (Municipios categoría (-)
(Libre Inversión)
4ª, 5ª y 6ª)

=
Base cálculo para determinar los mínimos sectoriales

10% Fonpet Resto Libre

8% Deporte 6% Cultura
Inversión

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Datos de Contacto:
Grupo de Financiación Territorial (GFT).
Tel. (+57 1) 3815000, ext. 2210, 2225, 2236.
Calle 26 13-19 Piso 23
Bogotá - Colombia

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