PPP Cero A 28 Años SANTUARIO

Política Pública de prime ra infancia, infancia,
preadolescencia, adolescencia y juventud

MUNICIPIO DE SANTUARIO – RISARALDA
TABLA DE CONTENIDO
Antecedentes………………………………………………………………..…………………………. 03
Hoja de ruta a manera de protocolo de Política Pública….………………………………………. 04
Marco conceptual …………………………………………………………..………………………… 08
Principios básicos orientadores ……………………………………………..……………… 09
Ámbito o enfoques ……………………………………………………………………..…….. 11
Definiciones …………………………………………………………………………………... 12
Ciclo Vital de la Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

adolescencia y juventud………………………………………………………………………. 15
Marco Jurídico……………….………………………………………………………………………….. 16
Análisis contexto situacional territorial………………..……………………………………………… 16
Caracterización poblacional…………….………………………..…………………….….…. 16
Objetivos Política Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

adolescencia y juventud …………………………………………………………………..…. 32
Líneas estrategias de la Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

adolescencia y juventud ……..…………………………………………………………..….. 32
Sectores temáticos de la Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

adolescencia y juventud ………….………………………………………………….………. 33
Voces Ciudadanas, participación infantil y juvenil para la formulación

e implementación de la Política Pública de Primera Infancia, infancia,
preadolescencia, adolescencia y juventud …………………………………………..…… 37
1
Implementación o plan de gestión de la Política Pública de Primera Infancia, infancia,

preadolescencia, adolescencia y juventud …………………………………………………….….. 49
Visión (sueño colectivo)…………………………………………………………………….… 49
Priorización temática de acuerdo al consenso institucional y de NNA Y jóvenes…….... 51
Del sistema municipal social poblacional para la infancia y la juventud……………..….. 55
Instancia y roles del sistema municipal social poblacional……………………………….. 55
Matriz del plan de gestión o plan decenal de la Política Pública de Primera Infancia,
infancia, preadolescencia, adolescencia y juventud ……………………..………..………….…. 58
En la línea estrategia de existencia………………………………………………………… 59
En la línea estrategia de desarrollo……………………………………………………….… 66
En la línea estrategia de ciudadanía……………………………………………………..… 70
En la línea estrategia de prevención, protección y garantía……………………………… 75
De los instrumentos determinantes de desarrollo social poblacional..…………………..………. 78
Indicadores sociales de proceso e impacto por ciclo vital………………………………………… 79
Indicadores financieros por ciclo vital………………………….…………………………….……... 81
Batería de indicadores………………………………………………………………………….……. 82
Financiación de la Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

adolescencia y juventud ………………..………………………..………………………………….. 121
Seguimiento, monitoreo y evaluación de la Política Pública de Primera Infancia,

infancia, preadolescencia, adolescencia y juventud ………………….……………………….…. 122
Matriz tablero de control y seguimiento………………………………………..…………………... 124
Observatorio social poblacional municipal……………………………………………………….…. 125
2
ANTECEDENTES
El municipio de Santuario, cuenta ya con una etapa de Política Pública Poblacional, específicamente
para los y las jóvenes, con este documento se espera complementar lo diseñado y avanzar hacia la
organización de lo requerido para la infancia.
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes Santuareños, en un titánico trabajo plasmaron sus sueños,
expectativas y temores frente a las realidades del municipio, las instituciones que a bien tienen
acción para NNA igualmente plasmaron sus esperanzas, sus problemas, sus frustraciones, en un
trabajo mancomunundado para estos grupos poblacionales, el presente documento recopila dicha
información y avanza hacia la organización de metas y responsables de lo escrito,
Hemos querido realizar dos ejercicios de Política Pública en forma conjunta pero diferenciada:
 La Política Pública de primera infancia, Infancia y Adolescencia, (PPIA) que va desde los 0 años
hasta los 17 años.
 La Política Pública de adolescencia y Juventud, (PPJ) que va desde los 14 años y hasta los 28
años.
Por ello el Consejo de Política Social en su reunión de octubre del 2.013 acogió el presente
documento bajo el nombre de “POLITICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
PREADOLESCENCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD 2.014 - 2.023”
Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes Santuareños, han iniciado sus anhelos y expectativas a
través de diferentes momentos que se han vivido en el tema de Políticas Públicas ya que En la
municipalidad se viene hablando, trabajando, discutiendo y analizando el tema desde el año 2.001,
con algunos niños, niñas y jóvenes que a partir de la propuesta de la O.N.G. vida y futuro, posterior
al terremoto del 99, se inició un proceso de tejido social para Santuario, con las diferentes
organizaciones, redes y grupos infantiles y juveniles que han pasado desde esa época a la actual.
Posteriormente en el año 2.008 y 2.009 la Gobernación de Risaralda, realiza un diagnóstico y análisis

en el municipio para la Política Pública departamental de infancia y adolescencia, al igual entre los
años 2.009 y 2.011 se promueven diversos eventos con la población de primera infancia a través
del Proyecto Principito, coordinado por la Fundación Cultural Germinando en convenio con el
Ministerio de Educación Nacional, la Gobernación de Risaralda, el I.C.B.F., la Universidad Católica
Popular de Risaralda y la Fundación Bernard Van Leer. Y, para la juventud Santuareña tanto
menor de edad como mayor de edad en eventos de carácter académico, de debate y de organización
y movilización social realizados por la Secretaría de Desarrollo Social de la Gobernación de
Risaralda con la coordinación de la Unidad municipal y el Consejo Municipal de Juventud C.M.J.
En el año 2.013 a partir de la exigencia de la Procuraduría Nacional a través del centro zonal del
ICBF, con metodología y unos tiempos definidos, con los documentos ABC de política pública de
infancia y adolescencia y el cuadernillo de política.
3
HOJA DE RUTA A MANERA DE PROCOTOLO PARA UNA EFICIENTE

PUESTA EN MARCHA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Autor Mac Donald Muñoz Vondeuch
ROLES y RESPONSABILIDADES DEL

GOBIERNO
DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL:
 Formular los documentos que se dirigen hacia el logro efectivo de la Política Pública.
 Acompañar y dirigir los equipos de trabajo en las diferentes etapas y pasos de la Política Pública.
 Coordinar y articular las diferentes instancias, organizaciones e instituciones públicas, privadas y sociales, los
tiempos, el fomento y fortalecimiento de la agenda propuesta de la Política Pública en el municipio.
 En unión con la secretaría municipal de Gobierno, le corresponde el direccionamiento administrativo de todo
el proceso, formulación, implementación, seguimiento y evaluación.
 Otras que por su función misional se puedan involucrar.
DE LA SECRETARÍA GOBIERNO:
 Identificar los recursos económicos y logísticos que se requieren en las etapas de la Política Pública.
 Acompañar los equipos de trabajo en las diferentes etapas y pasos de la Política Pública.
 Proponer, coordinar y hacer seguimiento a la ejecución de acciones para el cumplimiento de los objetivos de
la Agenda de la Política Pública.
 Convocar a la infancia, la juventud y a las organizaciones sociales que trabajen con estas poblaciones para la
conformación de la mesa operativa de trabajo para la consolidación de la Política Pública
 Fundamentar mediante decreto la mesa operativa para la Política Pública
 Recibir y canalizar información sobre situación y prioridades de la infancia, adolescencia y la juventud para
ser articuladas a los documentos de la Política Pública.
 Brindar los datos exigidos para el diagnóstico y la caracterización.
 Poner en funcionamiento los indicadores de la Política Pública en su área misional.
 Implementar el sistema municipal poblacional (infancia, adolescencia y juventud) posterior al proceso de
formulación de la Política Pública.
 Priorizar en el periodo (cada cuatro años) el plan cuatrienal para la verificación, evaluación y resultados de
las metas propuestas en el plan decenal en su componente de implementación.
4
DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS:
 Identificar los recursos económicos y logísticos que se requieren en las etapas de la Política Pública.
 Recibir y canalizar información sobre situación y prioridades de la infancia, adolescencia y la juventud
para ser articuladas a los documentos de la Política Pública.
 Poner en funcionamiento los indicadores financieros de la Política Pública.
 Priorizar en el periodo (cada cuatro años) el plan cuatrienal para la verificación, evaluación y resultados
de las metas propuestas en el plan decenal en su componente de implementación.
DE LAS DIRECCIONES DE SALUD, CULTURA, DEPORTE, COMISARÍA DE FAMILIA, INSPECCIÓN DE POLICÍA, DIRECCIÓN
DE NÚCLEO EDUCATIVO, HOSPITAL:

DEL CENTRO ZONAL DEL I.C.B.F. - DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL

 Estimular y apoyar los procesos organizativos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
 Convocar a la infancia, la juventud y a las organizaciones sociales que trabajen con estas poblaciones
para la conformación de la mesa operativa de trabajo para la consolidación de la Política Pública.
5
DE LAS FISCALIAS/JUZGADO PROMISCUO, EMPRESAS PÚBLICAS Y OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS O MIXTAS

LOCALES:
DE LA GOBERNACIÓN DE RISARALDA – ASESORÍA DEPARTAMENTAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA/

COORDINACIÓN DE JUVENTUD / PROGRAMA PRESIDENCIAL COLOMBIA JOVEN:
 Estimular y apoyar los procesos de organización de niños, niñas y jóvenes.
 Asesorar todo el proceso en sus diferentes etapas:
a. Sensibilización y análisis contexto situacional territorial.
b. Implementación/plan de gestión.
c. Seguimiento, monitoreo y evaluación.
ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LAS

INSTITUCIONES U ORGANIZACIONES PRIVADAS
Organizaciones no Gubernamentales (O.N.G.s), que presten algún tipo de servicio para la infancia,
adolescencia y juventud:
Juntas de acción comunal, Hogar infantil, entre otras organizaciones, empresas e instituciones
 Apoyar la construcción de argumentos de orden político, conceptual y situacional a ser analizadas en las
mesas de trabajo para la formulación de la Política Pública de acuerdo a las funciones y limitaciones del
orden municipal.
 Asistir a las convocatorias o mesas de trabajo de la Política Pública
 Constituirse en la fuerza generadora de potencial de análisis y discusiones al interior de las mesas de
trabajo en la Consolidación de la Política Pública
 Estimular y apoyar los procesos de organización de jóvenes
6
ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LAS
INSTITUCIONES SOCIALES Y DE NINOS, NINAS,
ADOLESCENTES Y JOVENES
Consejo municipal de Juventud, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y otras de acuerdo a lo proferido
en el estatuto de ciudadanía juvenil
 Apoyar la convocatoria y asistir a las mesas de trabajo para la construcción de la Política Pública
 Dinamizar las líneas estratégicas y objetivos de Política Pública.
 Promover la labor de los entes públicos en la construcción, implementación y seguimiento de la Política
Pública.
 Apoyar la construcción de argumentos de orden político, conceptual y situacional a ser analizadas en las
mesas de trabajo para la formulación de la P.P.J. de acuerdo a las funciones y limitaciones del orden
municipal.
 Constituirse en la fuerza generadora de potencial de análisis y discusiones al interior de las mesas de
trabajo en la construcción de Política Pública
7
MARCO CONCEPTUAL
El reconocimiento de niños, niñas y adolescentes como sujetos titulares de derechos 1, plantea una
perspectiva orientada dinámica y actual, identificándoles como personas en desarrollo y no como a
quienes el adulto debe proteger por débiles, incapaces o sin formación. Sus derechos son las
condiciones necesarias de atención y protección integral requeridas para su óptimo desarrollo. Son
sujetos titulares de derechos en el presente y no en la promesa de lo que serán para el futuro de la
sociedad.
Con los y las jóvenes (menores de edad y adultos) la sociedad los piensa como un “objeto casi
terminado” el presente documento de política pública, los reconoce como titulares de derechos
reconocidos por la constitución, reafirmando la garantía en el pleno ejercicio de sus derechos
políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales2 a través de medidas de promoción,
protección, prevención y garantía por parte del Estado para esta población. El Estado dará especial
atención a los y las jóvenes desde un enfoque diferencial según condiciones de vulnerabilidad,
discriminación, orientación e identidad sexual, diversidad étnica, cultural, de género y territorial.
Se les reconoce como sujetos activos en su propio proceso, con capacidad de afectar y participar
en los asuntos que les afectan desde su diversidad y diferencia.
Constituirse de esta manera como sujeto titular de derechos, hará necesaria su formación en los
atributos que los hacen titulares de los mismos, atributos que se entiende desde marco conceptual,
como los principios fundamentales que definen a los seres humanos: dignidad, libertad,
responsabilidad, igualdad y autonomía, mismos que se consideran necesarios para perfilarse como
personas autonormadas y autoreguladas con “vocación para el ejercicio responsable de los
derechos3
La responsabilidad en el ejercicio de los derechos significa 4 que para la toma de decisiones sobre
su acciones, la persona considerará, por principio, las implicaciones de éstas sobre sí mismo, sobre
las otras personas y para el bien común, por referencia a las implicaciones que tiene su acción para
la sociedad y el Estado, con base en el reconocimiento de los otros y otras
como iguales de frente a los derechos humanos.
Los alcances de los procedimientos, las prácticas, los espacios y escenarios para la infancia, la
adolescencia y la juventud y las disposiciones legales vigentes, plantean sistemáticamente, un
modelo de Política Pública para estos grupos poblacionales, por ello se hace indispensable contar
con el modelo que se ha venido construyendo, fortalecer un camino, un rumbo, una dirección
metodológica y avanzar hacia el enfoque de derechos.
1
Artículo 3º de la Ley 1098 de 2006
2
Articulo 6º ley 1622 del 2.013
3
GALVIS, LIGIA. La Comprensión de los Derechos Humanos. Bogotá: Aurora, 2008, p.p. 44-45.
4
Documento Política Pública de Infancia y Adolescencia en Bogotá 2.011 – 2021 pag. 33
8
En el proceso de la Política Pública los ciclos vitales son base fundamental para su inserción en el
desarrollo municipal, no es solo para su propio bienestar y crecimiento positivo poblacional, es
también para el sustento de capacidades que logren el desarrollo armónico municipal tanto en la
zona urbana como en la rural.
Este marco conceptual de la Política Pública plantea líneas o ejes estratégicos que facilitan el
reconocimiento de las ciudadanías en la primera infancia, la infancia, la preadolescencia, la
adolescencia y la juventud como sujetos plenos de derechos, en condiciones de igualdad y equidad.
PRINCIPIOS BASICOS ORIENTADORES

El Código de la Infancia y la Adolescencia y el estatuto de ciudadanía juvenil pretenden constituirse
en los fundamentos para una política pública del estado colombiano con perspectiva de derechos.
Por ello serán principios orientadores5 en la formulación, implementación y seguimiento de las
políticas públicas6 garantizando el real ejercicio de los derechos:
1. La perspectiva de derechos. Se traduce del reconocimiento de sus derechos, las condiciones de

su ejercicio, su restablecimiento cuando hayan sido conculcados y el tratamiento integral de
fenómenos complejos como la responsabilidad penal juvenil, el consumo de dosis mínima, la
explotación económica de los niños y niñas, la explotación sexual, su utilización en el conflicto
armado, entre otros.
2. La doctrina de protección integral. El articulado tiene como punto de partida la consideración del
niño, niña y adolescente como sujeto titular y responsable de sus derechos de acuerdo con la
etapa del ciclo vital en que se encuentre. Supone también su consideración como sujetos
autónomos de derechos e interlocutores válidos, reconocidos por la totalidad de las autoridades
del Estado.
3. El interés superior y prevalencia de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Bajo el principio
del interés superior de los niños y las niñas y la prevalencia de sus derechos en las actuaciones
administrativas, judiciales relacionadas con la infancia y adolescencia.
4. La perspectiva de género. Inclusión de la variable de equidad entre los géneros, ya que no se
puede concebir la construcción de una sociedad democrática e incluyente sin la participación
igualitaria de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, hombres y mujeres en los beneficios del
desarrollo y sin la garantía efectiva del ejercicio igualitario de sus derechos.
5. El principio de corresponsabilidad. La corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado se
incluyó de manera integral y transversal a lo largo del proceso del reconocimiento, condiciones
de ejercicio y restablecimiento de los derechos conculcados, sin descuidar en ningún momento
condiciones de equilibrio en la responsabilidad de los diferentes agentes.
6. La interrelación entre la legislación y las políticas públicas: El Código de la Infancia y la
Adolescencia y el estatuto de ciudadanía juvenil hace explícitas las responsabilidades de las
política pública de Infancia y Adolescencia y la política pública de juventud, hacen una conexión
esencial entre la legislación, las políticas públicas y la institucionalidad responsable de su diseño,
su ejecución y su seguimiento. La política pública de infancia y adolescencia al igual que la política
pública de juventud, exigen que los entes territoriales cumplan, desde sus planes de desarrollo,
5
Articulo 203 Ley 1098 del 2.006 o código de infancia y adolescencia.
6
Articulo 14 Ley 1622 del 2.013 o estatuto de ciudadanía juvenil.
9
con una agenda y oferta de servicios integrales que garanticen el ejercicio real de los derechos
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
7. La consonancia con la legislación internacional. Se constituye en un ejercicio y escenario válido
por poner a tono la legislación nacional con los tratados y convenios internacionales ratificados
por Colombia, y desarrollar los artículos 44 y 45 de la Constitución Política.
8. Enfoque Diferencial: Este enfoque hace referencia a que la protección y prevención de la
vulneración de los derechos de niños y niñas tienen una diferencia sustantiva frente a la de los
derechos de las personas mayores de 18 años. Por tanto, requieren de políticas diferenciales
que tengan en cuenta el derecho que tienen a ser protegidos contra situaciones que amenazan y
pueden llegar a vulnerar sus derechos. Por su parte, la Dirección de Derechos Humanos del
Ministerio del Interior entiende como enfoque diferencial la perspectiva desde donde se asumen,
abordan, desarrollan realidades y se visibilizan vulnerabilidades de grupos específicos.
9. Inclusión: Reconocer la diversidad de las juventudes en aspectos como su situación
socioeconómica, cultural, de vulnerabilidades, y .su condición de género, orientación sexual,
étnica, de origen, religión y opinión.
10. Participación: Garantizar los procesos, escenarios, instrumentos y estímulos necesarios para la
participación y decisión de los y las jóvenes sobre las soluciones a sus necesidades y la
satisfacción de sus expectativas como ciudadanos, sujetos de derechos y agentes de su propio
desarrollo.
11. Corresponsabilidad: Responsabiliza en forma compartida tanto a los y las jóvenes, como a la
sociedad y al Estado en cada una de las etapas de formulación, ejecución y seguimiento de la
política.
12. Integralidad: Abordar todas las dimensiones del ser joven así como los contextos sociales,
políticos, económicos, culturales, deportivos y ambientales donde se desarrollan.
13. Proyección: Fijar objetivos y metas a mediano y largo plazo, mediante el desarrollo posterior de
planes, programas, proyectos y acciones específicas. Cada ente territorial deberá generar estas
acciones de implementación a un periodo no menor de cuatro (4) años.
14. Territorialidad: Establecer criterios para su aplicación en forma diferenciada y de acuerdo con los
distintos territorios físicos, políticos, simbólicos y ambientales de donde procedan o pertenezcan
los y las jóvenes.
15. Complementariedad: Articular otras políticas poblacionales y sectoriales a fin de lograr la
integración interinstitucional necesaria para el desarrollo de acciones y metas dirigidas a los y las
jóvenes teniendo en cuenta el ciclo de vida, evitando la duplicidad de acciones y el detrimento de
los recursos públicos.
16. Descentralización: Regular acciones para cada nivel de ejecución en la organización del Estado,
con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos y la desconcentración de funciones.
17. Evaluación: Definir herramientas e indicadores de seguimiento y evaluación permanentes,
reconociendo al mismo tiempo las externalidades propias del proceso de implementación y la
transformación de las necesidades de las y los jóvenes.
18. Difusión: Regular los mecanismos necesarios para lograr el conocimiento y apropiación de la
política pública por parte de los y las jóvenes, el Estado y la sociedad.
AMBITOS O ENFOQUES7
7
Articulo 3º Ley 1622 del 2.013 o estatuto de ciudadanía juvenil.
10
Enfoque de Derechos Humanos: En relación con el marco legal que imponen los Tratados
Internacionales y la Constitución Política de Colombia.
Enfoque Diferencial: Como un principio de actuación y mecanismo de respeto y ejercicio de los

derechos desde la diferencia étnica, de géneros, de procedencia territorial, de contexto social, de
edad orientación e identidad sexual o por condición de discapacidad.
Enfoque de Desarrollo Humano: Bajo el cual se reconocen y promueven las capacidades y

potencialidades de las personas a partir de la generación de oportunidades para decidir.
Enfoque de Seguridad Humana: Bajo el cual se busca garantizar unas condiciones mínimas básicas
que generen seguridad emocional, física, psicológica, de las personas y las sociedades y asegurar
la convivencia pacífica en cada territorio.
DEFINICIONES
11
Se entienden por Políticas Públicas de Infancia y Adolescencia8, el conjunto de acciones que
adelanta el Estado, con la participación de la sociedad y de la familia, para garantizar la protección
integral de los niños, las niñas y los adolescentes.
Las políticas públicas se ejecutan a través de la formulación, implementación, evaluación y

seguimiento de planes, programas, proyectos, y estrategias.
Por Política de Juventud9 debe entenderse el proceso permanente de articulación y desarrollo de

principios, acciones y estrategias que orientan la actividad del Estado y de la sociedad para la
promoción, protección y realización de los derechos de las y los jóvenes; así como para generar las
condiciones necesarias para que de manera digna, autónoma, responsable y trascendente, ejerzan
su ciudadanía mediante la realización de proyectos de vida individuales y colectivos.
La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de juventud deberán ser

participativos, articulados a otras políticas públicas, y responder a las necesidades, problemáticas,
expectativas, capacidades, potencialidades e intereses de la población joven colombiana.
De acuerdo al artículo 202, de la Ley 1098 del 2.006 o código de infancia y adolescencia, los
objetivos de las políticas públicas son:
1. Orientar la acción y los recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales, económicas,
políticas, culturales y ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las
oportunidades de los niños, las niñas y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable
de sus derechos.
2. Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de información que permitan fundamentar
la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre la materia.
3. Diseñar y poner en marcha acciones para lograr la inclusión de la población infantil más
vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad.
4. Fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial
Y de acuerdo al artículo 1 de Ley 1622 del 2.013 o estatuto de ciudadanía juvenil el objeto de las
políticas públicas son:
Establecer el marco institucional para garantizar a todos los y las jóvenes el ejercicio pleno de la
ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y público, el goce efectivo de los derechos
reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y lo ratificado en los Tratados Internacionales, y la
adopción de las políticas públicas necesarias para su realización, protección y sostenibilidad; y para
el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de igualdad de acceso que faciliten su
participación e incidencia en la vida social, económica, cultural y democrática del país.
Infancia: De acuerdo a UNICEF10 significa mucho más que el tiempo que transcurre entre el
nacimiento y la edad adulta, se refiere al estado y la condición de la vida de un niño: a la calidad de
esos años.
8
Articulo 201, Ley 1098 del 2.006 o código de infancia y adolescencia
9
Articulo 11, Ley 1622 del 2.013 o estatuto de ciudadanía juvenil.
10
http://www.unicef.org/spanish/sowc05/childhooddefined.html
12
Niñez: Se designa con el término de Niñez a aquel período de la vida humana que se extiende desde
el nacimiento del individuo hasta la llegada de la pubertad11,, entre los 11 y 12 años, cuando se dará
paso a esta otra etapa de la vida
La Niñez resulta ser el momento de la vida de las personas en la cual se crece más a pasos
agigantados se podría decir, ya que son prácticamente constantes los cambios físicos que se van
desarrollando durante la misma y se encuentra conformada por tres etapas12: lactancia, primera
infancia y segunda infancia.
Educación inicial13: Es el cuidado y acompañamiento del crecimiento y desarrollo de los niños y

niñas mediante la creación de ambientes de socialización seguros y sanos. Ambientes en los que
cada uno de ellos puede encontrar las mejores posibilidades para el sano y vigoroso
desenvolvimiento de su singularidad, en los que se asuma el respeto por la infancia y en los que se
reconozca el juego y la formación de la confianza básica como ejes fundamentales del desarrollo
infantil.
Joven14: Toda persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía

intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una comunidad política y en
ese sentido ejerce su ciudadanía.
Juventudes: Segmento poblacional construido socioculturalmente y que alude a unas prácticas,

relaciones, estéticas y características que se construyen y son atribuidas socialmente. Esta
construcción se desarrolla de manera individual y colectiva por esta población, en relación con la
sociedad. Es además un momento vital donde se están consolidando las capacidades físicas,
intelectuales y morales.
Juvenil: Proceso subjetivo atravesado por la condición y el estilo de vida articulados a las
construcciones sociales. Las realidades y experiencias juveniles son plurales, diversas y
heterogéneas, de allí que las y los jóvenes no puedan ser comprendidos como entidades aisladas,
individuales y descontextualizadas, sino como una construcción cuya subjetividad está siendo
transformada por las dinámicas sociales, económicas y políticas de las sociedades y a cuyas
sociedades también aportan.
Procesos y prácticas organizativas de las y los jóvenes: Entiéndase como el número plural de
personas constituidas en su mayoría por afiliados jóvenes, que desarrollan acciones bajo un objetivo,
y nombre común, cuenta con mecanismos para el flujo de la información y comunicación y establece
mecanismos democráticos para la toma de decisiones · y cuyo funcionamiento obedece a
reglamentos, acuerdos internos o estatutos aprobados por sus integrantes. Estos procesos y
prácticas según su naturaleza organizativa se dividen en tres:
 Formalmente constituidas: Aquellas que cuentan con personería jurídica y registro ante autoridad
competente.
 No formalmente constituidas: Aquellas que sin tener personería jurídica cuentan con
reconocimiento legal que se logra mediante documento privado.
11
http://www.definicionabc.com/general/ninez.php
12
Ibidem http://www.definicionabc.com/general/ninez.php
13
Conpes 109 Política nacional primera infancia.
14
Ley 1622 del 2.013 o estatuto de ciudadanía juvenil.
13
 Informales: Aquellas que se generan de manera espontánea y no se ajustan a un objetivo único
o que cuando lo logran desaparecen.
Género: Es el conjunto de características, roles, actitudes, valores y símbolos construidos

socialmente que reconoce la diversidad y diferencias entre hombres y mujeres en pleno goce o
ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales, en condiciones de igualdad en las esferas
política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública.
Espacios de participación de las juventudes: Son todas aquellas formas de concertación y acción
colectiva que integran un número plural y diverso de procesos y prácticas organizativas de las y los
jóvenes en un territorio, y que desarrollan acciones temáticas de articulación y trabajo colectivo con
otros actores, dichos espacios deberán ser procesos convocantes, amplios y diversos, y podrán
incluir jóvenes no organizados de acuerdo con sus dinámicas propias. Se reconocerán como
espacios de participación entre otros a las redes, mesas, asambleas, cabildos, consejos de juventud,
consejos comunitarios afrocolombianos, y otros espacios que surjan de las dinámicas de las y los
jóvenes.
Ciudadanía Juvenil: Condición de cada uno de los miembros jóvenes de la comunidad política
democrática; y para el caso de esta ley implica el ejercicio de los derechos y deberes de los jóvenes
en el marco de sus relaciones con otros jóvenes, la sociedad y el Estado. La exigibilidad de los
derechos y el cumplimiento de los deberes estará referido a las tres dimensiones de la ciudadanía:
civil, social y pública.
Ciudadanía Juvenil Civil: Hace referencia al ejercicio de los derechos y deberes civiles y políticos,
de las y los jóvenes cuyo desarrollo favorece la generación de capacidades para elaborar, revisar,
modificar y poner en práctica sus planes de vida.
Ciudadanía Juvenil Social: Hace referencia al ejercicio de una serie de derechos y deberes que
posibilitan la participación de las y los jóvenes en los ámbitos sociales, económicos, ambientales y
culturales de su comunidad.
Ciudadanía Juvenil Pública: Hace referencia al ejercicio de los derechos y deberes en ámbitos de
concertación y diálogo con otros actores sociales, el derecho a participar en los espacios públicos y
en las instancias donde se toman decisiones que inciden en las realidades de los jóvenes .
CICLO VITAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA

PREADOLESCENCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
14
Primera infancia15: Durante los primeros seis años de vida, incluida la gestación, ocurren profundas
transformaciones en el desarrollo del ser humano, de modo que las condiciones del contexto en el
cual viven los niños y las niñas son determinantes en el desarrollo integral a nivel corporal, social,
emocional y cognitivo.
Infancia: Es el periodo comprendido entre los seis y los diez años de edad, en el cual se consolidan
muchos de los rasgos formados en la primera infancia, es una etapa de aumento acelerado de las
capacidades de clasificación, agrupación, asociación, etiquetación, planificación y repaso de la
información para convertirla en memoria de largo plazo y usarla en la solución de problemas, por lo
cual es una etapa propicia para el desarrollo de funciones cerebrales que determinan el
conocimiento.
Preadolescencia: Comprendida entre los 11 y los 13 años, (debatido y analizado en diferentes

procesos evolutivos o psicofísicos), inician los cambios físicos al tiempo que se prepara el cuerpo y
la mente para experimentar otro periodo de cambios y descubrimientos como lo es la adolescencia,
el interés por asociarse es mayor.
Adolescencia: Durante esta etapa se consolida la identidad del sujeto como ser social e individual
y se desarrolla la capacidad de analizar, escoger e imponer un nuevo orden que lo represente y lo
proyecte, situación que genera tensiones para el sujeto mismo y para los demás. Para efectos de
la Política Publica se genera entre las edades de 14 a 17 años, es una etapa que materializa cambios
físicos, psicológicos e intelectuales que deben ser objeto de políticas públicas de manera que estos
sean oportunidades y capacidades aprovechadas para el desarrollo social.
Juventud: Segmento poblacional entre 18 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su

autonomía intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una comunidad
política y en ese sentido ejerce su ciudadanía y alude a unas prácticas, relaciones, estéticas y
características que se construyen y son atribuidas socialmente. Esta construcción se desarrolla de
manera individual y colectiva por esta población, en relación con la sociedad.
Familia: Grupo de personas emparentadas entre sí que viven juntas16. Conjunto de ascendientes,
descendientes, colaterales y afines de un linaje, dicho en otras palabras, la familia constituye un
conjunto de individuos unidos a partir de un parentesco. Estos lazos, pueden tener dos raíces: una
vinculada a la afinidad surgida a partir del desarrollo de un vínculo reconocido a nivel social (como
sucede con el matrimonio o una adopción) y de consanguinidad (como ocurre por ejemplo con la
filiación entre una pareja y sus descendientes directos).
MARCO JURIDICO
15
Lineamientos de Política Pública para el Desarrollo de los Niños, Niñas y Adolescentes en el Departamento y el
Municipio - Mesa Nacional de Infancia y Adolescencia DNP – MINPROTECCIÓN – MINEDUCACIÓN - ICBF
16
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltObtenerHtml?LEMA=familia&SUPIND=0&CAREXT=10000&NEDIC=No
15
El principal marco normativo internacional17 que orienta las acciones de Colombia y de los 190
países que la firmaron en 1989, es la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, la cual
fue ratificada en el país por medio de la Ley 12 de 1991. Desde entonces, el Estado Colombiano
viene realizando importantes esfuerzos para garantizar y hacer efectivos los derechos consagrados
en los instrumentos internacionales y en la Carta Política. Esta, se ha convertido en un marco
orientador de las políticas y programas nacionales y territoriales.
A nivel nacional, el marco que orienta las acciones de política es la Constitución de 1991, que
introduce una revaloración de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Los artículos 44 y 45, consagran
sus derechos fundamentales, la obligación de protección y asistencia en cabeza del Estado, la
sociedad y la familia y la prevalencia de sus derechos sobre los derechos de los demás.
Igualmente, el Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006, contempla la garantía de

los derechos y libertades consagrados en distintos instrumentos como la Declaración de Derechos
Humanos, la Constitución Política y en las leyes, así como su restablecimiento.
A su vez la Ley 1622 del 2.013 o estatuto de ciudadanía juvenil, integran los derechos, deberes y
acciones la juventud y lo orientan hacia la distinción que cada entidad territorial ha de tener en torno
a esta población.
La Ley 1295 de 2009 reglamenta la atención integral de los niños y las niñas de la primera infancia
de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del Sisben.
El Documento Conpes Social 109, del 2.007 por medio del cual se aprueba la Política Pública
Nacional de Primera Infancia “Colombia por la Primera Infancia”, la cual establece las líneas
estratégicas sobre las cuales deberán orientarse las acciones de política.
Las cartillas-guía de la alianza nacional HECHOS Y DERECHOS, es parte fundamental normativa,

al igual que las directivas 1 y 2 del 2.012 del Procurador General de la Nación.
Dado lo anterior, se conjugan los esfuerzos tanto en el ámbito de las entidades públicas, como de
las no gubernamentales, la academia, los organismos de cooperación internacional, entre otros,
frente a los cuales se promueve la conjunción y articulación de las acciones sectoriales en beneficio
de la atención integral a estos grupos poblacionales.
Con este propósito dejamos algunos aportes legales y jurídicos para ser ajustados como parte y
complemento de esta política Pública poblacional en la municipalidad, dejando claro la existencia de
legislación tanto para infancia como para juventud.
 Creación del ICBF mediante la Ley 75 de 1968.

 Diseño del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición (PAN), que otorgó un énfasis particular a
la población infantil (Plan de Desarrollo "Para Cerrar la Brecha", 1974 -1978).
 Diseño de la Política Nacional de Atención al Menor, que enfoca la atención del menor de siete
años atendiendo la situación de la salud y los procesos de socialización (Plan de Integración
Social, 1978-1982).
 Creación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (Snbf) Ley 7 de 1979, que establece las
normas para proteger a los niños y niñas, promover la integración familiar, garantizar los
17
Adaptado de www.dnp.gov.co
16
derechos del niño y de la niña y ejercer funciones de coordinación de las entidades estatales,
relacionadas con los problemas de la familia y del menor.
 La Constitución Política de 1991, en su Artículo 67, establece que "la educación será obligatoria
entre los cinco y los quince años de edad y comprenderá como mínimo un año de preescolar".
 Creación del Programa Nacional de Acción en Favor de la Infancia (Pafi), que retoma los
planteamientos de la CDN y los de la Cumbre de Jomtiem (1990). El Pafi incluyó políticas y
programas orientados a los niños, niñas y jóvenes menores de 18 años.
 Creación del Sistema General de Seguridad Social en Salud, que priorizó la atención de las
madres gestantes y lactantes, de la población infantil menor de un año y de las mujeres cabeza
de familia (Ley 100 de 1993).
 Creación del Programa Grado Cero que busca ampliar la cobertura, elevar la calidad y contribuir
al desarrollo integral y armónico de todos los niños y niñas de cinco y seis años de edad, en
coordinación con los sectores de salud y el Icbf. (Ministerio de Educación Nacional, Ley General
de Educación, Ley 115 de 1994 ).
 Formulación del documento Conpes 2787 de 1995, una política pública sobre la infancia "El
Tiempo de los Niños", el cual es aprobado para contribuir al desarrollo integral de los niños y de
las niñas más pobres y vulnerables, vinculándolos a programas de nutrición, salud y educación.
 Aprobación del CONPES 091 de 2005, con el que se definen metas y estrategias para el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
 Se promulga la ley 715 de 2001 , que definió las competencias y recursos para la prestación de
los servicios sociales (salud y educación) y estableció el Sistema General de Participaciones
SGP.
 Adopción de los Consejos para la Política Social como mecanismo de coordinación de las
diferentes instancias del Snbf (Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, 2002-2006).
 Construcción participativa de política pública de infancia "Colombia por la Primera Infancia".
Política pública por los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años. (Icbf, 2006).
 Se promulga la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia que deroga el Código
del Menor
 Aprobación del CONPES 109 de 2007, el cual materializa el documento "Colombia por la Primera
Infancia" y fija estrategias, metas y recursos al Ministerio de la Protección Social, Ministerio de
Educación y al Icbf, con el fin de garantizar la atención integral a esta población.
 Plan andino para la prevención del embarazo en adolescentes.
 Directrices de Coldeportes para el plan de desarrollo a diez años del deporte y la recreación en
Colombia.
 Ley 1622 del 2.013 o estatuto de ciudadanía juvenil.
 La estrategia nacional Hechos y derechos.
ANALISIS CONTEXTO SITUACIONAL TERRITORIAL

CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL
17
Grupos 2014
de edad Total Hombres Mujeres
0-4 1.470 749 721
5-9 1.402 719 683
10-14 1.403 726 677
15-19 1.386 717 669
20-24 1.307 677 630
25-29 1.118 583 535
30-34 911 484 427
35-39 929 493 436
40-44 878 463 415
45-49 983 526 457
50-54 954 529 425
55-59 871 503 368
60-64 705 414 291
65-69 501 294 207
70-74 348 197 151
75-79 272 146 126 2014
Edad
80 Y MÁS 243 121 122 Total Hombres Mujeres
Total 15.681 8.341 7.340 0 303 154 149
1 298 152 146
Cuadro proyección Municipio de Santuario- Risaralda
2 293 149 144
por grupos poblacionales
Departamento Nacional de Estadística DANE 3 290 148 142
www.dane.gov.co 4 286 146 140
5 282 144 138
6 281 144 137
7 280 144 136
8 280 144 136
9 279 143 136
10 279 144 135
11 280 145 135
12 281 146 135
13 281 146 135
14 282 145 137
15 277 143 134
16 278 143 135
17 278 144 134
18 277 144 133
19 276 143 133
20 275 143 132
21 271 141 130
22 262 135 127
23 254 131 123
Cuadro proyección poblacional municipio de Santuario - Risaralda 24 245 127 118
Por edad simple (cero a veintiséis años) 25 240 124 116
Departamento Nacional de Estadística DANE 26 231 120 111
www.dane.gov.co
TASA DE MORTALIDAD DE 0 A 17 AÑOS
18
Además de las muertes causadas por motivos de salud, se encuentran las ocasionadas por factores
externos como suicidio, homicidio, accidentes de tránsito y otros accidentes, que también
representan una amenaza para la vida y supervivencia de niños, niñas y adolescentes .
5
4 4 4
Tasa de Mortalidad
3 de 0 - 17 años
2 2
1 1
1 1
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Estadística Hospital San Vicente de Paúl
PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN MUJERES ADOLESCENTES
El Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes pasó del 16% al 6% del 2005 al 2010; por lo
cual se analiza que la implementación del consultorio amigable impactó positivamente, reflejándose
en la consejería que se le brinda a los adolescentes respecto a educación sexual.
Existen factores culturales que inciden en el conocimiento y uso de métodos de planificación familiar,
así como en la demanda de servicios de salud, lo que está generando embarazos no planeados ni
deseados. Por lo anterior, es necesaria la gestión intersectorial con el fin de ofrecer espacios que
permitan aportar a la población mejores y adecuadas opciones de atención y orientación, a fin de
afectar positivamente el indicador y prevenir el embarazo en adolescentes.
50
47
43 44
40 Embarazos en
Mujeres
30 32 Adolescentes
29
20
10 9
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Estadística Hospital San Vicente de Paúl
NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 6 Y 17 AÑOS, QUE RECIBIERON

ORIENTACIÓN EN EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA
19
AÑO No de Vinculados
2005 2242
2006 2159
2007 1419
2008 1548
2009 2106
2010 2114
TOTAL 11.588
Fuente: Registro, Ejecución plan de Salud pública Municipal
COBERTURA DE AGUA, COBERTURA DE SANEAMIENTO BASICO Y COBERTURA CON

AGUA POTABLE.
El Municipio de Santuario, presenta coberturas urbanas en servicios públicos del 100% para
acueducto, del 99% para el servicio de alcantarillado y del 100% para aseo.
De acuerdo con la valoración del Índice de Riesgo de Calidad del Agua, a Diciembre de 2010 en
Santuario se alcanzó un índice de 97,00%. En relación con el suministro de agua potable, la empresa
de servicios públicos supera los índices de aceptabilidad mínimos, definidos en 95%.
Las cifras exponen que durante los años 2005, 2006 y 2007 no se tiene informe sobre la calidad del
agua, el riesgo de la calidad del agua ha disminuido de 4.24 en el 2008 a 3.0 en el 2010 .
4 4.24 Santuario. Calidad

3.9
del Agua Irca
3 3
0 0 0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
NÚMERO ESTIMADO DE PERSONAS ENTRE 0 - 17 AÑOS EN SITUACIÓN DE CALLE.
20
De acuerdo con los datos de la comisaría de familia, los casos han ido disminuyendo paulatinamente
des del año 2008 que se presentaron Veintiún (21) casos, a Quince (15) en el 2009 y seis (6) en el
año 2010.
12 11
10 0 - 5 años
10
8 7 6 - 11 años
6 12 - 17 años
4 4
4 3
2
2 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Comisaría de Familia Municipal
EDUCACIÓN INICIAL PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS VINCULADOS
La oferta institucional con la que cuenta hoy en día el municipio de Santuario para desarrollar este
tipo de atención está dada por Jardines Infantiles uno Privado PEQUEÑOS SALTARINES y otro a
cargo del ICBF, En segundo lugar se tienen los Hogares de Bienestar del ICBF, cuya oferta para
2010 fue de 5 rurales y 10 Urbanos de atención en las modalidades de Hogar Comunitario
Tradicional, Hogar Infantil, Hogar grupal, Hogar Fami cuya cobertura alcanza en 2010 un total de
469 niños y niñas atendidos de la siguiente manera: HOGAR INFANTIL: 110 HOGAR
COMUNITARIO TRADICIONAL: 126 HOGAR GRUPAL: 84 HOGAR FAMI: 24 DESDE 2011; y en
el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia convenio entre Ministerio de educación y
alcaldía con el operador COOASOBIEN un total de 125 niños.
INSTITUCION No de Niños Porcentaje

Hogar Infantil 110 23%
Hogar Comunitario Tradicional 126 27%
Hogar Grupal 84 18%
Hogar Fami 24 5%
Cooasobien 15 27%
Hogar Infantil
125, 27% 110, 23% Hogar Comunitario

Tradicional
Hogar Grupal
126, 27%
24, 5% 84, 18%
Hogar Fami
Fuente: ICBF Centro Zonal La Virginia
Como complemento a esta oferta se encuentran los grados Prejardín y jardín del sistema educativo
formal, debido a que hacen parte del nivel preescolar pero no son obligatorios. De acuerdo con la
21
información de la Secretaría de Gobierno Municipal de la información obtenida del SIMAT Ministerio
de Educación, la matrícula en 2007 en estos grados alcanzó un total de 153; en el 2008 un total de
158, en el 2009 un total de 244, en el 2010 un total de 232 niños y niñas matriculados en los
colegios y escuelas oficiales, Vale la pena aclarar que en esta cobertura no se tiene en cuenta la
matrícula en el grado transición, debido a que su obligatoriedad constitucional exige un tratamiento
diferenciado de la información.
300
244 232
200 Santuario. No de niños y
153 158 Niñas Matriculados en
100 Jardin y Prejardin
0 0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: SIMAT MEN
Para los años 2005 y 2006 no se cuenta con la información respectiva.
COBERTURA EDUCATIVA BASICA PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
De los 38 centros educativos existentes, 33 se localizan en la zona rural y 5 en la zona urbana; se

cuenta con 31 establecimientos de primaria, 3 urbanos y 28 rurales; 4 establecimientos de
secundarias localizados en el sector rural y 3 instituciones de media, 2 en el casco urbano y uno en
el sector rural, no encontrándose más datos.
2005 2006 2007 2008 2009 2010

TRANSICION 63.26% 66.23% 61.31% 65.33% 58.45% 58.22%
PRIMARIA 93.91% 90.25% 88.7% 80.40% 86.70% 98.10%
SECUNDARIA 55.13% 50.61% 51.75% 50.33% 55.74% 56.88%
MEDIA 18.95% 22.58% 24.53% 22.64% 21.75% 23.29%
Fuente: SIMAT MEN
120
100 93.91 98.1
90.25 88.7 86.7
80 80.4
Santuario. Tasa
60 Neta de Cobertura
40 Básica Primaria
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
22
60
56.88
55 55.13 55.74 Santuario. Tasa
Neta de Cobertura
51.75
50 50.61 50.33 Básica Secundaria
45
2005 2006 2007 2008 2009 2010
30
22.58 24.53 22.64 23.29
20 21.75
18.95 Santuario. Tasa Neta
de Cobertura
10
Educación Media
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Para la municipalidad, este nivel ha sido el de menor logro con respecto a los demás niveles
educativos; entre el 2005 y 2010, en el año 2009 superó en 4 puntos el indicador inicial con un una
cobertura neta del 23.29%.
En términos generales, para 2010 se tiene una tendencia al alza en las tasas de cobertura neta lo
cual indica que pese a que se cuenta con cupos suficientes para atender en todos los niveles
educativos a los niños y niñas del municipio, no todos se encuentran en el grado y nivel educativo
adecuado a su edad. Por lo demás, la relación entre el grado que cursa el niño y la edad en la que
lo debe cursar se ha mantenido estable en los niveles de primaria y preescolar, ha mejorado
considerablemente para la secundaria, mientras que para el nivel de media las tasas aun presentan
un indicador muy bajo.
TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR INTER-ANUAL TRANSICIÓN A GRADO ONCE
MPIO 2005 2006 2007 2008 2009 2010

SANTUARIO 12 10 12 8.97 8.16 5.16
Fuente: SIMAT MEN
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
MPIO 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PRIMARIA 5.4 5.5 3.6 5.8 6.8 4.6
SECUNDARIA 5.4 5.5 3.6 5.8 6.8 4.6
MEDIA 5.4 5.5 3.6 5.8 6.8 4.6
Fuente: SIMAT MEN
23
PUNTAJE PROMEDIO EN PRUEBAS SABER – GRADO 5TO.
Las pruebas SABER deben entenderse como un medio para lograr una apreciación sobre la calidad
de la educación que se imparte en los planteles escolares. Son, por lo tanto, instrumentos de
conocimiento de la situación de la educación en el país. En este sentido, el propósito más general
de la evaluación es aportar datos y referentes para apoyar los desarrollos y logros de los docentes
y de los estudiantes. Luego de una evaluación unos u otros vuelven, o deberían volver, una y otra
vez sobre los procesos y los resultados para reorientar sus acciones y hacer proyecciones de
mejoramiento. Como se ha sugerido antes, la interpretación de los resultados obtenidos a la luz de
las condiciones particulares de las instituciones, le daría a la evaluación un carácter formativo y
transformador, y no simplemente clasificatorio.
Nivel Ciencias Naturales Matemáticas Lenguaje

NACIONAL 5196 57.73 60.06
DEPARTAMENTAL 56.05 59.92 66.81
SANTUARIO 62.44 65.37 70.22
Nación, Departamento vs Santuario. Puntaje promedio pruebas Saber 5to grado.

80
70 70.2
65.3 66.8 Ciencias Naturales
60 62.4 60 59.92
57.7 56.05
50 51.9
Matematicas
40
30 Lenguaje
20
10
0
SANTUARIO NACIONAL DEPARTAMENTO
PUNTAJE PROMEDIO EN PRUEBAS SABER GRADO 9º

Al igual que los resultados de las pruebas saber grado 5to se siguen teniendo resultados positivos
para el municipio, en el caso de las pruebas de grado 9º, la tendencia favorece al municipio ya
que se sigue superando en todas las áreas el promedio del Departamento y la Nación.
Nivel Ciencias Naturales Matemáticas Lenguaje

NACIONAL 59.32 65.30 61.39
DEPARTAMENTAL 58.95 62.04 59.80
SANTUARIO 62.06 65.43 61.97
Nación, departamento Vs Santuario puntaje promedio pruebas saber 9º grado
PUNTAJE PROMEDIO EN PRUEBAS ICFES
24
Para este indicador, a la fecha, el municipio no cuenta con la información respectiva.
PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE 5 A 17 AÑOS MATRICULADOS O

INSCRITOS EN PROGRAMAS DE RECREACIÓN Y DEPORTE.
El desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes en Santuario se garantiza a través del
reconocimiento y restitución de sus derechos mediante la provisión de servicios, así como la
disposición de una infraestructura que posibilite el disfrute efectivo de los mismos .
AÑO 0 – 5 AÑOS 6 -11 AÑOS 12 – 17 AÑOS

2008 140 346 380
2009 210 424 420
2010 195 380 438
TOTAL 545 1.150 1.238
Fuente: Dirección Municipal de Cultura y Deportes
PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS, INSCRITOS O

MATRICULADOS EN PROGRAMAS ARTÍSTICOS, LÚDICOS O CULTURALES
2008 860
2009 1054
2010 1013
TOTAL 2927
Fuente: Dirección Municipal de Cultura y Deportes
CONSEJO MUNICIPAL DE JUVENTUD C.M.J. OPERANDO
Estos organismos colegiados creados por la Ley 375 de 1997, se constituyen en pilar de la
democracia juvenil, al permitir a sus integrantes elegir sus propios representantes, otorgándoles
experiencia en procesos participativo.
En el año 2009 el municipio de Santuario realiza las elecciones de CMJ, a la fecha, por cuenta del
nuevo estatuto de juventud (ley 1622 del 2.013) no hay Consejo de Juventud, pero está a la
expectativa de crearse la asamblea y plataforma juvenil, espacios creados a partir del nuevo estatuto
de ciudadanía juvenil.
25
NÚMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO EN NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS
Santuario Risaralda, Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años.
20 18
15 12 0 - 5 años
8 9
10 6 - 11 años
5 6 4
5 3
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 - 17 años
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Comisaría de familia
NÚMERO DE CASOS DE DENUNCIA POR ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTE ENTRE 0 Y 17 AÑOS
14 12
12
0 - 5 años
10
6 - 11 años
8 6
6 4 12 - 17 años
4 2 2
2 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
.
NÚMERO DE VALORACIONES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO DE

MALTRATO INFANTIL
AÑO 12 – 17 AÑOS
2008 2
2009 2
2010 2
TOTAL 6
26
PERSONAS MENORES DE 18 AÑOS DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA
El municipio de Santuario al momento cuenta con la información de la población desplazada

discriminado por grupos etáreos.
Para el año 2010 se tiene un total de 906 personas desplazadas en el municipio reconocidas por
acción social mediante el Sistema de Información de Población Desplazada – SIPOD; de los cuales
Ochenta y uno (81) están entre el rango de edades de 0 – 5 años correspondiente al 8.9% de la
población; entre 6 – 11 años 177 niños y niñas correspondiente al 19.5% y de 12- 17 años 14.6%.
200 177
0-5
132
150
6 - 11
100 81
12 -17
50
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal, SIPOD acción social
NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 6 Y 17 AÑOS, QUE RECIBIERON

ORIENTACIÓN EN EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA
2005 2242
2006 2159
2007 1419
2008 1548
2009 2106
2010 2114
TOTAL 11.588
Fuente: Registro, Ejecución plan de Salud pública Municipal
PORCENTAJE DE GOBIERNOS ESCOLARES OPERANDO
El Gobierno Escolar es una instancia participativa donde imparten y definen directrices para las
instituciones y centros educativos, en el marco de la Constitución y la Ley General de Educación;
toda Institución o centro educativo del Estado debe tener un gobierno escolar conformado por el
Rector, el Consejo Directivo y el Consejo Académico.
Todas las Instituciones educativas del municipio (2) María Auxiliador, Instituto Santuario, y centros
educativos (5) La Marina, Alto Barcinal, Bajo Peñas Blancas, Peralonso, El Tambo y dos (2)
Bachilleratos de Bienestar rural La Bamba y pueblo vano, cuentan con un Gobierno Escolar
conformado y en funcionamiento.
27
PROPORCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE UN (1) AÑO REGISTRADOS SEGÚN
LUGAR DE NACIMIENTO
De acuerdo con lo expuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y la Constitución Política
de Colombia, el Registro Civil de Nacimiento es una herramienta indispensable para el cumplimiento
y la garantía de los derechos de niños, adolescentes y jóvenes.
Su importancia radica en que es comprobante de la situación jurídica de la persona, respecto de la
sociedad civil como de su propia familia, lo cual genera diferentes derechos y obligaciones.
Según UNICEF, el Registro Civil permite certeza sobre el Nombre de la persona y sus vínculos
familiares; es por ello que el mismo debe ser gratuito, individual, irrenunciable y por ello tutelado por
la Ley.
AÑO HOMBRES MUJERES

2005 116 90
2006 77 77
2007 87 80
2008 53 75
2009 63 57
2010 58 51
TOTAL 454 430
Durante los años 2005 a 2010 se han registrado en el municipio un total de 884 niños y niñas
menores de un año nacidos en el municipio de los cuales 454 son de sexo Masculino y 430 son de
sexo femenino, lo cual ratifica o da garantía del cumplimiento de este derecho.
116
120
100 90 87
77 77 80 75
80 HOMBRES
63 58
53 57
51
60 MUJERES
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Registraduria del Estado civil y Notaria Municipal
28
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS, QUE PARTICIPAN EN UNA
ACTIVIDAD REMUNERADA O NO.
Una de las principales causas generadoras del trabajo infantil es la escasez de oportunidades de
empleo de las cabezas de hogar, que en la mayoría de los casos son mujeres que presentan
dificultades para la manutención de sus hijos e hijas, carecen de redes de apoyo familiar y sociales,
y tienen bajos niveles de escolaridad. Esta situación lleva a que los Niños, Niñas y Adolescente
tengan que someterse a situaciones de encierro o de acompañamiento a las actividades laborales
de los-as adultos-as, y por ende terminan enfrentando situaciones de trabajo infantil y
desescolarización.
Para el caso del municipio de Santuario no se cuenta con esta estadística, como tampoco se
encuentra en la página del DANE ya que sólo muestra las estadísticas de 13 ciudades el país.
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS QUE TRABAJAN 15 O MÁS

HORAS EN OFICIOS DEL HOGAR
Otra de las problemáticas referentes al trabajo infantil se relaciona con aquellos infantes y
adolescentes que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar, situación que representa la
constitución de explotación infantil que produce las mismas graves consecuencias que las narradas
anteriormente, enfatizando en la deserción escolar.
Para el caso del municipio de Santuario no se cuenta con esta estadística, como tampoco se
encuentra en la página del DANE ya que sólo muestra las estadísticas de 13 ciudades el país.
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS EXPLOTADOS SEXUALMENTE
A diferencia de otras formas de violencia contra niños, niñas y adolescentes, la explotación sexual
comercial es un fenómeno de difícil cuantificación, dado que se oculta a las mediciones estadísticas,
pero también por formas culturales de aceptación social que restringen la denuncia, fortalecen el
fenómeno como forma de lucro y acceso a comodidades de los mismos niños y niñas y sus familias,
y promueven la conformación de redes informales que se lucran alrededor de la promoción y
mediación para la prestación de servicios sexuales por parte de niños, niñas y adolescentes y de la
asociación del fenómeno a otras formas de delincuencia organizada, como el tráfico de drogas.
Para el caso del municipio de Santuario a la fecha, no se cuenta con esta estadística para ninguno
de los años del informe.
ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 INFRACTORES DE LA LEY PENAL VINCULADOS A

PROCESOS JUDICIALES, INFRACTORES DE LA LEY PENAL Y REINCIDENTES
29
La Ley 1098 de 2006 establece el sistema de responsabilidad penal para adolescentes, enfatizando
la necesidad de orientar su vocación hacia la reparación del daño causado por el adolescente
infractor, así como su reincorporación a la sociedad.
7
6 6
Santuario.
5
Adolescentes entre 14
4 y 17 años infractores
3 3 de la lay penal,
2 2 vinculados a procesos
1 judiciales
0 0 0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Policia nacional
Se observa cómo la evolución de casos de adolescentes vinculados a procesos judiciales reportó

una disminución entre los años 2009 a 2010 de 6 a 2 casos; durante el año 2008 se presentaron 6
casos; 3 casos en 2009 y dos (2) en 2010, entre los delitos comprendidos en estos Once caos
tenemos; Hurto, Porte Ilegal de armas, Violencia Intrafamiliar, Lesiones Personales y Ley 30
(microtráfico de estupefacientes)
1.5
Santuario.
1 1 Adolescentes entre 14
y 17 años infractores de
la lay penal,…
0.5
0 0 0 0 0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
De acuerdo con la información del ICBF, entre los años 2008 al 2010 se registró un total de 11
casos de adolescentes vinculados a procesos judiciales, entre los cuales se identifica un porcentaje
de reincidencia del 9% se observa un notorio decremento de los casos de vinculación a procesos
judiciales.
ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 AÑOS PRIVADOS DE LIBERTAD PROCESADOS

CONFORME A LA LEY
30
En el municipio de Santuario para este indicador no se presento ningún caso de adolescentes de

14 a 17 años privados de la libertad por procesos judiciales.
En el sector educativo y salud, faltaron algunos indicadores:
1. No existentes en el sistema actual de infancia y adolescencia.

2. No existentes en los datos suministrados por el sistema educativo público.
3. Datos requeridos sin la existencia de una fuente que identifique, referencie y unifique dichos
datos.
4. No evidenciados de acuerdo a la cultura, idiosincrasia y accionar cotidiano.
5. Existencia de algunos indicadores en forma cuantitativa sin estructura cualitativa.
6. Que por acción diferencial y argumental con el ejercicio de un servicio público eficiente y eficaz
se reestructuran a través de los indicadores de proceso e impacto por ciclo vital, organizados en
este documento.
OBJETIVOS DE POLÍTICA DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA,

INFANCIA, PREADOLESCENCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
31
1. Garantizar y cumplir los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Nacional para

niños, niñas, adolescentes menores de edad y jóvenes mayores de edad, como todos vivos,
todos saludables, todos con ambiente familiar sano, todos con alimentación balanceada, todos
con agua potable y ayudando al medio ambiente, todos con educación, todos jugando y
aprendiendo, todos productivos, inclusión de los jóvenes del campo, todos con documentación
personal, todos participando en forma efectiva, todos con identidad cultural y social, todos con
nueva oportunidad, existencia de equipamiento para las infancia y la juventud municipal, ninguno
sometido a maltrato, abuso, negligencia o en actividad perjudicial.
2. Facilitar la articulación, organización y puesta en marcha de las acciones que el sector público
presta a la infancia y la juventud, al tiempo que sirva como orientadora de la actuación social de
las entidades privadas, mixtas y sociales que ofrecen servicios a la población de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del municipio.
3. Velar por la inclusión de los programas para la primera infancia, la infancia, la preadolescencia,
la adolescencia y la juventud en los planes de desarrollo municipal, así como por la estructura
técnico-administrativa que permita la implementación de la Política Pública Poblacional y el
Observatorio Social Poblacional a partir del año 2.014, al igual que por la asignación de partidas
presupuestales del municipio para la financiación de acciones acordes con la Política Pública
Municipal de Infancia y Adolescencia y la Política Pública Municipal de Juventud.
LINEAS ESTRATEGICAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA,

Son los escenarios metodológicos direccionados y organizados con el énfasis del enfoque de
derechos en los cuales la Política Pública municipal de Primera infancia, infancia, preadolescencia,
adolescencia y Juventud, se hace realidad y donde se materializan sus contenidos para la población
infantil y juvenil Santuareña.
EXIST ENCIA: Su propósito es que la infancia, la adolescencia y la juventud tengan las

condiciones esenciales para preservar su propia integridad, la de su familia y comunidad y la del
ambiente que le rodea.
DESARROLLO: Su propósito es que la infancia, la adolescencia y la juventud tengan las

condiciones básicas para progresar y desenvolverse en su condición y dignidad.
CIUDADA NÍA: Su propósito es que la infancia, la adolescencia y la juventud sean y se sientan

ciudadanos y ciudadanas (personas participantes) y que le dé cuerpo y objeto al conglomerado
social.
PREVENCIÓN, PROT ECCIÓN Y GARANT IA : Su propósito es que la infancia, la

adolescencia y la juventud se encuentren en condiciones y factores positivos para su integridad .
SECTORES TEMATICOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA,

32
En el siguiente cuadro se presentan las líneas estratégicas con su respectivo objetivo de la Política
Pública que se persigue y sus componentes o sectores temáticos:
EN LA LINEA ESTRATEGICA DE EXISTENCIA:
OBJETIVO DE POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA,

Todos Vivos
Todos con Seguridad alimentaria y nutricional
Todos saludables
Todos con ambiente familiar sano
Todos con agua potable y ayudando al medio ambiente
Cada objetivo de Política tiene unos sectores temáticos o componentes de acuerdo al ciclo vital
incorporado en el presente documento de Política Pública Poblacional: Primera infancia (0 a 5
años); Infancia (6 a 10 años); Preadolescencia (11 a 13 años); Adolescencia (14 a 17 años) y
Juventud (18 a 28 años):
OBJETIVOS PRIMERA
INFANCIA PREADOLESCENCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD
DE POLÍTICA INFANCIA
Vida en Maternidad, parto Vida en mortalidad evitable
TODOS VIVOS
control y cuidados prenatales Seguridad personal por homicidio, suicidio, accidentes, violencia
TODOS CON Gestantes
Alimentación balanceada nutricional y complementaria
SEGURIDAD Lactancia
ALIMENTARIA materna
Y Crecimiento y desarrollo
NUTRICIONAL Gestión y formación nutricional para familias
Inmunización, vacunación y desparasitación
Desparasitación
Morbilidad
TODOS Seguridad social en salud
SALUDABLES Salud visual, auditiva, bucal
Salud mental y convivencia
Sexualidad derechos sexuales y reproductivos
Sustancias psicoactivas legales e ilegales
TODOS CON En situación de vulnerabilidad socio-familiar
AMBIENTE En situación de adoptabilidad
FAMILIAR
SANO Ambientes de maternidad y paternidad adolescente positiva
TODOS CON
AGUA POTABLE Saneamiento básico y agua potable
Y AYUDANDO
AL MEDIO
Hábitat, medio ambiente y ecología
AMBIENTE
EN LA LINEA ESTRATEGICA DE DESARROLLO:
33
OBJETIVO DE POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA

INFANCIA, INFANCIA, PREADOLESCENCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Todos con educación
Todos jugando y aprendiendo
Todos productivos
Toda la zona Rural
OBJETIVOS PRIMERA
INFANCIA PREADOLESCENC ADOLESCENCIA JUVENTUD
Educación Educación Educación básica Educación
Educación media
inicial básica primaria secundaria superior
TODOS CON Analfabetismo
EDUCACIÓN Proyectos pedagógicos, currículo y
Educación no formal/para el trabajo
PEI
Fomento de la lectura en NNA y jóvenes
TODOS Estimulación física, deporte, recreación, actividad física y ocio.
JUGANDO Y
Infraestructura recreativa y deportiva
APRENDIENDO
Emprendimiento,
facilitación
TODOS Facilitación productiva y emprendimiento.
productiva y
PRODUCTIVOS
laboral
Ciencia, tecnología e innovación
Desarrollo para la primera infancia
TODA LA ZONA Bienestar infantil y juvenil campesino
rural
RURAL
Desarrollo agrícola y pecuario productivo para jóvenes y familias
EN LA LINEA ESTRATEGICA DE CIUDADANÍA:
34
Todos participando en forma efectiva
Todos identificados
Todos con identidad social y cultural
Equipamiento institucional
OBJETIVOS PRIMERA
Dinámicas, procesos y practicas asociativas por ciclos de edades
TODOS
PARTICIPANDO Consejo municipal de Juventud
EN FORMA Participación real en organismos de análisis y decisión Asamblea, plataforma y Comisión de
EFECTIVA públicos, privados y sociales concertación y decisión
Control social juvenil
TODOS Libreta militar,
Registro civil NUIP - Tarjeta de identidad
IDENTIFICADOS cedula
TODOS CON
Ciudadanía y diversidad étnica, cultural, sexual, practicas ideológicas y de fe.
IDENTIDAD
SOCIAL Y
CULTURAL Expresiones artísticas
Dependencia de acciones públicas sectoriales para la infancia, la adolescencia y la juventud:
Oficina, coordinador.
EQUIPAMENTO
Sistema municipal social poblacional para la infancia, la adolescencia y la juventud. SMSP
INSTITUCIONAL
Instrumentos Determinantes de desarrollo social poblacional.
Observatorio social poblacional municipal.
EN LA LINEA ESTRATEGICA DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTIA:
35
Ninguno sometido a maltrato, violencia, abuso,
negligencia o en actividad perjudicial
Todos con nueva oportunidad
OBJETIVOS DE PRIMERA
POLÍTICA INFANCIA
En situación de maltrato, violencia, abuso de poder o negligencia, acoso
NINGUNO escolar o matoneo
SOMETIDO A En situación de trabajo infantil o explotación laboral.
MALTRATO, Trata de
En situación de explotación sexual comercial o abuso sexual.
VIOLENCIA, personas
ABUSO, En situación de infractor a la ley penal, conflicto social,
NEGLIGENCIA O vinculación armada y reclutamiento forzoso
EN ACTIVIDAD En situación de víctima del conflicto armado interno, exclusión, desplazamiento y migración
PERJUDICIAL
Personas con discapacidad
VOCES CIUDADANAS
36
PARTICIPACIÓN INFANTIL Y JUVENIL
PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
TRANSCRIPCIÓN REALIZADA CON LAS PALABRAS AL PIE DE LA LETRA

EXTRAIDAS DE LOS DOCUMENTOS Y GRAFICOS HECHOS POR NNA
Colegio, escuela, educación y cultura

Apoyar y fomentar las iniciativas culturales (literatura) por parte de las juventudes Santuareñas,
aprovechando la capacidad creativa que caracteriza a los jóvenes Santuareños.
Traer personas capacitadas en las diferentes áreas de la cultura (artes plásticas, teatro, música,
deportes) para desarrollar orientaciones a las personas interesadas.
Difundir y promocionar estos espacios por medio de entidades conocidas a nivel municipal.
A cargo de la Alcaldía municipal gestionar para traer cursos y/o programas educativos con fines
emprendedores para la juventud Santuareña que carece de recursos económicos para acceder a
una carrera universitaria y así realizarse profesionalmente
Brindar el apoyo necesario a los jóvenes emprendedores para fomentar el desarrollo de
microempresas en el municipio.
Teatro, mimos, desfiles, comparsas que fomenten a la creatividad a la relación con la sociedad.
Mostrar un buen sentido ciudadano, la aceptación a la cultura, al arte y todo lo demás que tiene que
ver con esto.
Que las aulas de aprendizaje sean adecuadas para dichas actividades, como por ejemplo de arte
especializada con todos los implementos.
Implementar clases en los colegios sobre música y cosas así en horarios de colegio.
Implementar internet para aprendizaje escolar
Promover las actividades del colegio de una forma extraescolar para ayudar en el aprendizaje
Hacer propaganda de las actividades para dar a conocer e incitar a que los jóvenes conozcan y se
animen a participar.
Hay gente que quiere instruirse en teatro y hacer que estas actividades han parte de su entorno
escolar.
En el municipio se debe rescatar algo que fue muy tradicional y tuvo su tiempo gran acogida por los
jóvenes y adultos, también participar en concursos a nivel departamental y obtenido reconocimientos
como la banda marcial.
Los jóvenes aplicaban mejor su tiempo libre, llegando a sentir más interés por la música, “dicen que
la música es el instrumento del alma”
Se desarrollo más la creatividad en el arte como la pintura, el dibujo, en la construcción de pequeños
juegos o juguetes didácticos como manualidades que se puedan realizar con material reciclable,
todo aquello que relaja la mente y nos inspira más.
Es que se desarrolle más la creatividad en al arte como en la pintura, en el dibujo, en la construcción
de pequeños juegos didácticos como manualidades, juguetes para que realiza en material reciclaje,
ya que todo aquello nos relaja la mente y nos inspira más.
Nos dan leche galleta y almuerzo
Que fuera más linda, que haya más libros, carros para jugar, muñecas para jugar
37
Las sillas están dañadas quiero unas mas buenas y nuevas
No tenemos muchos libros de dibujo
El baño de mi escuela a veces es muy feo y huele maluco
Que hagan un parquecito en la escuela
Que le hagan a la escuela una cancha de pasto y que los salones estén bien organizados
Que tenga una profesora para que les enseñe a los niños especiales
Recreación, deportes,
En cuestión de recreación en el municipio se ve muy poco por muchas razones, ya sea por poco
interés de la Alcaldía o de los mismos miembros de la comunidad.
Básicamente los jóvenes buscamos posibilidades más favorables de salir adelante y cumplir nuestra
metas pero no dejando a un lado nuestro espíritu de niños, sabemos que la mayoría de nosotros
posiblemente salgamos del pueblo debido a que queremos continuar nuestros estudios, pero
estamos consientes que dejamos más jóvenes y queremos que tengan la posibilidad de que puedan
concentrar más en el ámbito recreacional a que tomen un mal camino debido a las pocas
oportunidades de espacios diferentes que ayuden a la formación sana de un buen individuo que
sirva a la sociedad.
Consideramos que para dar una propuesta en el ámbito recreacional primero debemos conocer
recursos que nos ofrece el municipio para este espacio, también hacer una especie de campaña
publicitaria para fomentar este espacio, ya que no ganamos nada si los mismos jóvenes no se
interesan en este.
Rumbo terapias para niños y jóvenes, fomentando al Bailey la libre expresión
Escuelas de formación, que sigan una secuencia es decir que al iniciar un proceso de entrenamiento
se continúe y se fomente la actividad continua así se tengan algunos inconvenientes.
Artes marciales, para mejorar nuestra defensa personal ante situaciones de peligro, nos ayuda a
mejorar nuestra autoestima y sentirnos seguros ante cualquier obstáculo. Un medio por el cual
podemos desestrezar, mejora nuestra integridad física, esto es un medio por el cual los jóvenes
pueden alejarse de los vicios, porque mantienen parte del tiempo extraclase ocupados en cosas
sanas. Que tenga diversidad de género, no se enfoque solo en los hombres si no también las
mujeres tengan acceso ya que son más vulnerables.
Le cambiaria las vías, que hayan piscinas, sillas y mesas.
Municipio, gobierno y otros:

La Realidad de los Jóvenes permite que no tengan confianza en los Gobiernos del Municipio,
Gobernación y del País
Salud, hospital:
El hospital es muy grande, vamos al hospital para que nos alivien a las personas y a los bebes.
Los doctores y las doctoras y las enfermeras nos revisan, nos aplican las inyecciones, nos chuzan
y nos ponen una cosa debajo de la mano
A veces nos gustaría ir y a veces no porque nos chuzan
38
El hospital es lindo pero no tiene juguetes y tampoco colores lindos. Me hubiera gustado otro
doctor que fuera más bueno, que nos den dulcecitos, una gomita y una carita feliz.
Es importante porque nos brinda el seguro que necesitamos
Porque nos ayuda a no enfermarnos
Nos curan cuando nos enfermamos
Porque no lo atienden a uno a tiempo y a todas horas siempre mandan acetaminofén y no sirve
para nada solo para chismosear
Porque son muy faltones y nunca atienden a tiempo
Porque nos atienden a duras penas
Porque dicen que atienden de inmediato a os niños de 0 a 5 y no es cierto
Porque nos mandan la droga más cara ibuprofeno y acetaminofén
No me gusta porque lo manda a uno pa´ Pereira
Es muy demorado y uno se cansa
Hay poquitos doctores
A uno lo chuzan
El hospital es grande y cabemos todos
Hay personas alegando porque no los atienden
Hace mucho frio y no hay juguetes
Es muy limpio y no hay mugre
El campo
Aunque Santuario es un pueblo carretero, la comunidad conoce muy poco sobre café, lo que
proponemos es crear un grupo que con su trabajo investigativo incremente el conocimiento acerca
de: Los suelos, los nutrientes, los minerales, la humedad que maneja tiempo de suelos El clima,
las temperaturas que favorecen el cultivo de café, la precipitación, la temperatura, el tiempo que
favorece la siembra, y aplicar todo esto para favorecer el cultivo de semillas, (cruces genético y
productos transgénicos) que se adapten a las propiedades del municipio, en este grupo aparte del
tema del café que es parte de nuestra cultura, también se quiere trabajar por los problemas
ambientales en nuestro municipio, tales como la caza ilegal, la tala de árboles, la utilización
inadecuada de los recursos naturales etc.
La fomentación de grupos investigativos en base a los recursos naturales (flora, fauna etc.) la falta
de interés con los jóvenes, la descendencia de nuestros antepasados han influenciado en el
desconocimiento del gran recurso que tenemos, que lo hemos ido abandonando por falta de
motivación en nuestro municipio…
Parques, Vías públicas:

Que haya más seguridad
Que haya más señalización en la vía
Que pongan plicias acostados
Que no haya gente mala con armas que matan a la gente
39
No me gusta el parque porque otros muchachitos nos miran mucho y se rien.
Nos gustaría que el parque tenga flores, pájaros, pintado de muchos colores, que los señores no
fumen, que no haya botellas para emborracharse, que las bicicletas no pisen y que haigan muchos
juegos.
Porque allí podemos salir
Porque podemos estar libres con nuestros amigos
Porque se conoce gente nueva
Porque encontramos marihuana
Porque jugamos los del municipio
Porque nos podemos dirigir donde queramos
Porque los jóvenes salen a pasear
Porque tiene piedras para volearles pata
Venimos al parque a jugar, montar bicicleta, jugar a lleva, a comer helado, comer dulces encontrase
con los amiguitos y los papás nos cuidan como locos, cuando los papás están libres y no trabajan
nos traen al parque a las 3
Que hayan juegos infantiles para los niños
Que los conductores no anden tan rápido
Que por acá por la Marina hayan semáforos
Que los conductores sean más precavidos
Familia, casa, hogar:

Quisiera una casa grande con ventanas, ser felices con muchos juguetes, tener cama solitos, que
hayan juegos cerca a la casa, compartiendo con los amigos, ver televisión con todos (papá, mamá,
primos) que la casa tenga todas las pinturas, que el papá no trabaje lejos de la mamá y puedan vivir
cerquita de ellos.
Me gusta mi casa cuando está mamá sin papá.
En mi casa pelean mucho con mi mamá (abuelita) y mi papá.
Mi mamita (abuela) alega mucho con toda la gente
Mi papá mantiene sucio.
Quiero que haya amor en la familia, que haya respeto
Tener una casa grande y cómoda
40
Diseñado por Jóvenes asistentes

semana de la juventud 2.013
41
Diseñado por Niños y niñas de la

estrategia de Cero a Siempre
42
43

44

45
46
Diseñado por Niños y niñas con

discapacidad cognitiva
47
Diseñado por Niños y niñas hogar infantil
48
Diseñado por adolescentes CORMUSA
IMPLEMENTACIÓN O PLAN DE GESTIÓN
VISIÓN
(Sueño colectivo)
En el documento suministrado por el Centro Zonal del ICBF: “ABC de la Política Pública de
infancia y adolescencia” y el “cuadernillo de trabajo” anexo, se desarrolló un cuestionamiento
hacia las instituciones a las que se les entregó el cuadernillo mencionado:
“Propongan un texto breve de sueño colectivo sobre Política Pública” la respuesta se
49
consignada en lo siguiente:
Equipo líder municipal de política publica

Niños, niñas y adolescentes bien nutridos y dedicados a su proceso educativo, haciendo uso de su
tiempo libre, con el acompañamiento constante de padres, docentes, familia, estado y comunidad.
Niños, niñas y adolescentes sin hambre, sanos deportistas, no trabajadores ni maltratados o
abusados.
Corporación escuela de música, Cormusa:

Los niños, niñas y adolescentes que empuñan un instrumento musical, jamás empuñan un arma.
Comisaría de familia:
Todos los niños, niñas y adolescentes de santuario estudiando, sin problemas de consumo de
drogas o abuso sexual y violencia intrafamiliar.
Todos con espacios de utilización del tiempo libre, no les quede tiempo del ocio.
Policía Nacional – Policía Comunitaria y Policía de Infancia y Adolescencia

Un hogar de paso donde se les brinde protección integral a los niños, niñas y adolescentes donde
sea atendido por el grupo de (sic)
Centro Docente La Marina:

Niños, niñas y adolescentes bien nutridos y dedicados a su proceso educativo, haciendo uso
adecuado de su proceso educativo, haciendo uso adecuado de su tiempo libre y con el
acompañamiento constante de padres, docentes y autoridades locales. Niños, niñas y adolescentes
sin hambre, sanos, deportistas, artistas, no trabajadores ni maltratados.
Hogar Infantil:
Las actividades artísticas y culturales son pilares fundamentales en la formación de los niños y
jóvenes, a través de su práctica se favorece el desarrollo mental, emocional y motriz, a si mismo,
ayudar a construir una relación activa de los niños y jóvenes con su comunidad, ya que, de manera
natural, estimulan el sentido de identificación y pertenencia comunitaria y les permiten una mejor
interacción con su entorno social.
Centro Educativo Alto Peñas Blancas

Los habitantes del municipio de Santuario nos comprometemos con la infancia, con nuestros hijos,
niños y adolescentes a la protección y su cuidado, a velar por el cumplimiento de los derechos
fundamentales y hacer parte de una nueva sociedad, más justa y solidaria con la infancia.
Hogares comunitarios estrategia de Cero a siempre

Niños, niñas y adolescentes bien nutridos y dedicados a su proceso educativo haciendo uso
adecuado del tiempo libre con el acompañamiento constante de padres de familia, estado y
comunidad, niños, niñas y jóvenes sin hambre, sanos deportistas, artistas, no trabajadores, ni
maltratados ni abusados.
Docentes población con discapacidad

Ver a la comunidad del municipio de Santuario con una actitud más positiva hacia la población
discapacitada, cambiando el paradigma de verlos como inútiles y objetos de burla, con un programa
definido con equipos interdisciplinarios apoyado por las instituciones como ICBF para lograr una
verdadera inclusión social, respetando derechos y deberes.
50
En desarrollo de lo planteado por las instituciones, niños, niñas,

adolescentes y jóvenes la visión (Sueño colectivo) es el siguiente:
Niños, niñas adolescentes y jóvenes del municipio de Santuario

cumplidores de sus deberes, bien nutridos, con el acompañamiento
constante de padres, docentes e instituciones en el desarrollo de su
proyecto de vida, respetando las diferencias
PRIORIZACIÓN TEMATICA DE ACUERDO AL CONCENSO DE LAS INSTITUCIONES Y

ORGANIZACIONES QUE REALIZAN ACCIONES PARA Y CON NIÑOS, NIÑAS,
ADOLESCENTES Y JÓVENES
Corporación banda escuela de música CORMUSA:
Drogadicción – Violencia intrafamiliar - Delincuencia
Problemas priorizados Causas Efectos

Bajos ingresos Fala de atención
Irresponsabilidad de los padres de Vulnerabilidad a enfermedades
Desnutrición
familia Bajo rendimiento académico
Retraso en su desarrollo
Drogadicción No aprovechamiento del tiempo libre Falta de sentido de pertenencia
51
Desintegración familiar, abandono Aumento delincuencia juvenil
Pérdida de valores Deserción escolar
Responsabilidad de padres Violencia intrafamiliar
Falta de autoestima
Desintegración familiar Cambios en los patrones de
Maltrato Faltan pautas de crianza comportamiento
Afectaciones psicológicas Riesgo de calle
Descuido de los padres Embarazos
Abuso sexual Bajos ingresos Enfermedades transmisión sexual
Aberraciones sexuales
Agresividad Disfunción de la familia
No resolución de conflictos Drogadicción
Violencia intrafamiliar
Machismo e intolerancia Prostitución
Delincuencia
Pobreza Falta de responsabilidad
Embarazos en Desigualdad de genero Deserción escolar
adolescentes Violencia
Falta de acceso a la educación
Desplazamiento forzado Incursiones paramilitares Violación a los derechos humanos
Incursiones guerrilleras Violación al D.I. humanitario
Enfrentamientos bélicos Perdida de la identidad
Masacres, asesinatos selectivos Ruptura de vínculos familiares
Desastres naturales Deterioro de la situación económica
Situación económica
Deserción escolar Más tiempo en actividades Menos fuerza de trabajo
extracurriculares, maternidad y Menos competentes
paternidad, baja calificación, falta Menos calificación
apoyo profesores, problemas
económicos, problemas familiares,
ambientes de colegio
En la zona rural el desplazamiento
constante de las familias
Policía Nacional – Policía Comunitaria y Policía de Infancia y Adolescencia

Abandono familiar
Consumo de SPA
Abuso sexual

Desintegración de la familia Problemas en el niño, niña y
Abandono
adolescente
Depresión Adicción
Consumo de S.P.A Problemas
Amistades
Mala información No denuncia
Abuso sexual
Descuido
52
Centro Docente La Marina:

Desnutrición infantil y Situación económica de la familia Vulnerabilidad o enfermedades
adolescente Bajo rendimiento académico
Drogadicción de Desintegración familiar Aumento delincuencia
adolescentes Uso inadecuado del tiempo libre Abandono de la institución educativa
Drogadicción Inseguridad social
Delincuencia juvenil Maltrato infantil Aumento de jóvenes en cárceles
Descomposición familiar
Situación económica Delincuencia juvenil
Uso inadecuado del tiempo libre Abandono del hogar y la escuela
Maltrato infantil
Ignorancia del padre de familia Drogadicción
Hogares comunitarios estrategia de Cero a siempre

Bajos ingresos Vulnerabilidad a enfermedades
Desnutrición Irresponsabilidad de padres de Bajo rendimiento académico
familiar Retraso en du desarrollo
Desintegración familiar Delincuencia juvenil
Abandono Deserción
Drogadicción
Pérdida de valores Violencia intrafamiliar
No aprovechamiento del tiempo libre
Desintegración familiar Cambio en los patrones de
Maltrato Falta de pautas de crianza comportamiento
Afectaciones psicológicas Riesgo de calle
Descuido de los padres Embarazos no deseados
Bajos ingresos Enfermedades de trasmisión sexual
Abuso sexual
Aberraciones sexuales Prostitución
Problemas psicologicos
Desintegración familiar
Inadecuada resolución de conflictos
Violencia intrafamiliar
de problemas
Machismo - intolerancia
Centro Educativo Alto Peñas

Mayor destinación de recursos para Bajo rendimiento
Falla restaurante y
cubrir estas necesidades Desmotivación escolar
alimentación escolar
Desnutrición
Pocos profesionales e Desorientación familiar en los Desconocimiento y mal manejo de la
apoyo en el municipio que problemas de la infancia y problemática
atienden las necesidades adolescencia
Falta de docentes en el Motivación muy poca hacia el Niños sin formación en la parte física
área de educación física, deporte y las competencias y sin habilidades deportivas
recreación y deportes
Mucha población flotante Deserción escolar
No hay educación media
Falta de posibilidades para acceder a
en la parte rural
la educación
53
No hay docente de apoyo La población rural no tenga el apoyo La problemática escolar no sea
en la parte rural requerido manejado por personal experto
Centro Zonal I.C.B.F.

El Centro zonal ICBF la Virginia logra identificar las siguientes problemáticas:
Desnutrición: el municipio de Pueblo Rico presenta mayores falencias con esta problemática en el
territorio indígena que se origina desde la falta de educación por la misma cultura indígena, hay
inseguridad alimentaria, bajos recursos económicos.
Violencia intrafamiliar: originada por factores psicosociales que afectan a nivel familiar, como la falta
de educación, las carencias afectivas, el desempleo, entre otras. Involucra a todos los municipios.
Consumo de sustancia psicoactivas y microtráfico: hay carencia de espacios para utilización del
tiempo libre para niños, adolescentes y jóvenes, también se afecta por el deseo por obtener dinero
fácil. Involucra a todos los municipios del área de influencia del centro zonal al Virginia.
Prostitución y explotación sexual infantil: esta problemática afecta especialmente al municipio de la

Virginia y se presenta por arraigo de la problemática en el municipio, falta de oportunidades laborales
y de educación, maltrato, abuso sexual infantil, entre otras.
Embarazos en adolescentes: Involucra a todos los municipios del área de influencia del centro zonal
al Virginia. Se presenta por falta de programas en educación sexual desde temprana edad y falta de
orientación familiar, maltrato en el hogar y búsqueda de afecto externo.

Bajos ingresos. Falta de Vulnerabilidad a enfermedades, bajo
Desnutrición educación. rendimiento escolar, retraso en el
crecimiento y en el desarrollo.
No hay generación de Problemáticas sociales como
Falta de espacios adecuados recursos por parte de las drogadicción, violencia, conformación de
para la recreación, el deporte y administraciones municipales pandillas, vinculación a grupos al margen
la cultura. y departamentales. de la ley.

No hay generación de Se limita el desarrollo de competencias
Deficiencia en infraestructura en recursos por parte de las educativas, recreativas, el desarrollo de
las instituciones educativas administraciones municipales habilidades psicosociales, entre otras.
y departamentales.
carencia de aulas de apoyo No hay generación de Se limitan la atención a población con
escolar en las instituciones recursos por parte de las dificultades de atención, el desarrollo de
educativas o falencia de administraciones municipales habilidades y capacidad de aprendizaje,
profesionales del área y departamentales. se afectan la capacidad de respuesta en
psicopedagógica las instituciones educativas para atender
una problemática específica en niños,
niñas y adolescentes que involucra un
proceso educativo.
Violencia intrafamiliar Originada por factores Abandono, disfuncionalidad familiar,
psicosociales que afectan a drogadicción, prostitución,
nivel familiar, como la falta
54
de educación, las carencias delincuencia, matoneo, entre otras.
afectivas, el desempleo, Maltrato infantil
falta de inversión para
programas en prevención y
educación para las familias.
Descuido de padres o Embarazos no deseados,
Abuso sexual infantil adultos responsables, enfermedades de transmisión sexual,
problemáticas de salud prostitución. Traumas a nivel
mental en las familias. psicológico y psicosocial.
La carencia de Delincuencia juvenil y matoneo,
Microtráfico oportunidades sociales en deserción escolar, carencia de límites
deporte y recreación; el a nivel social.
incremento de la sociedad
de consumo y el deseo del
dinero fácil en niños y
adolescentes o familias
disfuncionales.
Originada por factores Embarazos no deseados,
Prostitución y explotación psicosociales que afectan a enfermedades de transmisión sexual,
sexual infantil nivel familiar, falta de prostitución. Traumas a nivel
educación, carencias psicológico y psicosocial.
afectivas, el desempleo,
maltrato, etc.
Carencia de oportunidades Explotación laboral y negación de los
Trabajo infantil de empleo para padres, derechos de la población infantil y
falta de programas para adolescente. Dificultades de acceso a
fortalecimiento de proyectos la educación básica primaria y
de vida y proyectos secundaria. Deserción escolar
productivos.
DEL SISTEMA MUNICIPAL SOCIAL POBLACIONAL
El sistema municipal social poblacional para la niñez y la juventud articula todos los componentes
de poblacionales y sectoriales en el municipio, como el conjunto de actores, procesos, instancias,
orientaciones, herramientas jurídicas, agendas, planes, programas, y proyectos, que operativiza el
presente documento, mediante la articulación y fortalecimiento de relaciones entre la sociedad civil,
la familia, las entidades públicas, privadas, mixtas y NNA y jóvenes y sus procesos y prácticas
organizativas para la garantía, cumplimiento, goce o restablecimiento efectivo de sus derechos, la
ampliación de sus capacidades y de sus oportunidades de acceso a un desarrollo integral y
sustentable, a través de sus tres subsistemas, enlaza la información para que sea relevante ante las
instancias de representación, las entidades del gobierno, las privadas y las sociales y estén acordes
a la formación y capacitación que se requiera.
55
Subsistemas:
a. Información e investigación.
b. Representación y participación
c. Formación y capacitación.
INSTANCIAS Y ROLES DEL SISTEMA MUNICIPAL SOCIAL POBLACIONAL SMSP
INSTANCIAS TERRITORIALES
El organismo nacional competente para menores de edad:

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar I.C.B.F. Centro Zonal
Entidad que coordina el Sistema nacional de Bienestar familiar, en el cual se vela por la protección
integral de la familia y la propuesta e implementación de políticas públicas e institucionales para la
comunidad infantil, adolescente y juvenil
El Organismo nacional Competente al sector poblacional juvenil:

En este caso Colombia joven para la responsabilidad de fijar políticas, planes y programas que
contribuyan a la promoción social, económica, cultural y política de la juventud, conforme al Decreto
Nacional 822 de 2000, mediante asesoría, asistencia técnica y coordinación de programas según la
Política Nacional de Juventud en todo el territorio del País.
Gobernación de Risaralda:
Brindar asistencia técnica a los municipios para el desarrollo de la Política Publica poblacional de
primera infancia, infancia, preadolescencia, adolescencia y juventud en los componentes de
Promoción social, participación, prevención, formulación de proyectos, financiación de propuestas
sociales, conforme a los recursos destinados y gestionados.
Municipio de Santuario/Alcaldía municipal:

Desarrolla e implementa la política pública a nivel local, promueve espacios de capacitación,
entrenamiento, formación y actualización de los funcionarios para garantizar la articulación de sus
planes de acción con la política pública municipal, departamental y nacional.
Consejo municipal de Política Social

Instancia de concertación, participación, coordinación y asesoría que posibilita la identificación de
procesos dirigidos tanto al diseño como al desarrollo integral y coherente de la política social del
municipio. Tiene como propósito articular las acciones y esfuerzos intersectoriales e
interinstitucionales para optimizar la intervención social en los sectores poblacionales como niñez y
la juventud de acuerdo al ciclo vital.
56
Ministerio Público
Personería municipal como instancia de vigilancia superior, de prevención, de control, de gestión y
disciplinaria en los procesos de eficiencia y efectiva defensa de los derechos de la niñez y la
juventud.
Asesoría para la niñez y la juventud municipal.

Espacio técnico, operativo y de apoyo, que se crea para la implementación y asesoría de programas
y proyectos acordes con la Política Pública poblacional.
Comité técnico de seguimiento a la Política Pública Poblacional.

Actúa como instancia consultiva para la evaluación, verificación y seguimiento a la Política Publica
poblacional, siendo un subcomité que le rinde informes al Consejo de Política Social municipal y al
territorial de Planeación.
INSTANCIAS SOCIALES DE REPRESENTACIÓN JUVENIL:
Consejo Municipal de juventud C.M.J.

Organismo colegiado y autónomo juvenil, elegido por ellos mismos, como mecanismo de
participación, concertación, vigilancia y control de la gestión pública en juventud representantes de
sus intereses, garantes de la representación y veeduría juvenil en el diseño de Políticas y Planes
Juveniles Municipal.
Plataforma Juvenil: Escenarios de encuentro, articulación, coordinación y concertación de las

juventudes, de carácter autónomo asesor, conformada por un número plural de procesos y prácticas
organizativas, así como por espacios de participación de los y las jóvenes, la personería municipal
se encargará de hacer el acompañamiento y seguimiento al cumplimiento de las acciones
contempladas en las agendas de las juventudes del municipio, se reúne una vez al año de manera
ordinaria.
Asambleas Juveniles: Son el máximo espacio de consulta del movimiento juvenil del municipio. En
este tienen presencia todas las formas de expresión juvenil, tanto asociadas como no asociadas.
Servir de escenario de socialización, consulta y rendición de cuentas de las acciones realizadas por
los consejos de la juventud en relación a las agendas territoriales de las juventudes, se reune cada
seis meses de manera ordinaria.
Organizaciones y redes juveniles:

Procesos y prácticas organizativas, grupos, clubes, organizaciones, instituciones de y para Niños,
niñas y adolescentes, constituyéndose en espacios dinamizadores para la gestión de la política de
infancia y adolescencia
INSTANCIAS MIXTAS:
57
Organismos de Cooperación Nacional e Internacional:
Entidades que apoyan con recursos y conocimientos los procesos gubernamentales y sociales de
implementación de planes programas y proyectos derivados de la política pública de infancia y
adolescencia.
MATRIZ DEL PLAN DE GESTIÓN O PLAN DECENAL

DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
El proceso de implementación de las Políticas Públicas de Infancia y Adolescencia y Políticas

Públicas de Juventud del municipio de Santuario es una secuencia de interacción entre el
establecimiento de objetivos y las acciones emprendidas para alcanzarlos, reflejan cual será la
estrategia a seguir en el mediano plazo, por ello, la Política Pública Poblacional de Primera infancia,
infancia, preadolescencia, adolescencia y juventud del municipio de Santuario se establece con una
vigencia que oscila los diez años, éste marca las directrices y el comportamiento para que la niñez
58
y las juventudes como cuerpo social alcancen las aspiraciones de desarrollo y bienestar de las
instituciones, el sistema público, padres, madres y niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
La matriz de implementación está organizada de tal forma que sea fácilmente evaluada a través de
los indicadores y metas que se proponen, el plan de gestión se revisa y actualiza cada año por el
equipo técnico establecido para este fin.
59
EN LA LINEA ESTRATEGICA DE EXISTENCIA:
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS VIVOS

COMPONENTE METAS 2023 INDICADOR ESTRATEGIAS RESPONSABLES
TEMATICO METODOLOGICAS
Reducción mortalidad en Reducir tasa de mortalidad por maternidad 1 Implementar Hospital san Vicente de Paul
maternas adolescentes y por 100.000 habitantes estrategias para Secretaría de salud deptal
Vida en jóvenes adultas. fortalecerla vigilancia ICBF (programa gestantes)
Maternidad, en salud pública y Secretaria de salud depto
Reducir tasa de mortalidad menores de 1
parto control y los eventos de Madres, padres y entorno
año
cuidados Control y cuidados interés en salud familiar
Recudir tasa de mortalidad entre 1 y 5 años
prenatales prenatales materno infantil
Proporción de gestantes que tienen atención
institucional del parto.
Reducir tasas de mortalidad por Secretaria de salud depto
enfermedades evitables ESE Hospital San Vicente de
Vida en Reducción de mortalidad Reducir tasas de mortalidad por cáncer de Paul
mortalidad por enfermedad evitable o cuello uterino 3 por cada 100.000 en Madres, padres y entorno
evitable prevenible. adolescentes y jóvenes adultas familiar
Reducción progresiva de mortalidad por
Infección Respiratoria Aguda IRA
Reducción de tasa de Reducir tasas de mortalidad por accidentes Policía Nacional
mortalidad por accidentes de tránsito hacia niños, niñas, adolescentes y Inspección de Policía
de transito jóvenes adultos en 20 por 100.000 ESE Hospital San Vicente
Sistema atención de
emergencias
Reducir tasas de mortalidad por homicidios Secretaria de gobierno mpal
Reducción de mortalidad
Seguridad en adolescentes y jóvenes adultos a 20 por Dirección local de salud
por homicidio a NNA
personal por cada 100.000 habitantes ESE Hospital san Vicente
homicidio, Reducción tasa de Reducir tasa de mortalidad por violencias de Intervención a los Comisaría de familia
suicidio, mortalidad por violencias a acuerdo a los datos suministrados por el factores de riesgo en Policía Nacional
accidentes, y por NNA SIVIGILA familia Medicina legal
violencia Reducir tasas de mortalidad por suicidios y ICBF CZ La Virginia
Reducción de mortalidad lesiones autoinfligidas en preadolescentes, Inspección de Policía
por suicidio en NNA adolescentes y jóvenes adultos a 5 por Hogares infantiles
100.000 habitantes Madres, padres y entorno
Reducción de mortalidad Reducir tasas de mortalidad evitable por familiar
por trastornos alimenticios trastornos alimenticios o desnutrición en Instituciones Educativas
y desnutrición en NNA NNA al 95%
60
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS CON SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
COMPONENTE META INDICADOR ESTRATEGIAS RESPONSABLES
Proporción de gestantes que tienen atención Detección de ESE Hospital San Vicente de
Controles prenatales a
institucional a través de controles prenatales malnutrición o anemia Paúl
gestantes
Gestantes Asistencia a 4 controles prenatales y más por nutricional a través de ICBF Centro zonal
adolescentes o
personal idóneo Controles prenatales Madres gestantes y entorno
jóvenes adultas
familiar
Proporción de iniciación de lactancia en la Todas las lactantes ESE Hospital San Vicente de
media hora siguiente al parto con atención y Paúl
Lactantes con
Lactancia Número promedio de meses de lactancia seguimiento ICBF Centro zonal
atención y seguimiento
materna materna exclusiva hospitalario o a través Secretaría de salud
institucional del equipo extramural departamental
Número promedio de lactancia materna con
alimentación complementaria y programas del ICBF Lactantes y entorno familiar
Controles de Número de asistencias a controles de ICBF CZ la Virginia
Crecimiento y crecimiento y crecimiento y desarrollo Hogares infantiles
desarrollo de desarrollo por parte de Madres, padres y entorno
niños y niñas NN menores de 6 familiar
años
Crear estrategias de Dos monitoreos por cuatrienio articulados a Disminuir los niveles ICBF CZ la Virginia
atención nutricional un sistema de información nutricional. de desnutrición y Secretaria de salud depto
integrales y Reducir a 5% anemia en menores de 5 años malnutrición en Dirección local de salud
diferenciales a las familias a través de Madres, padres y entorno
Disminuir a 3.00% la prevalencia de la
necesidades campañas formativas familiar
desnutrición global en menores de 5 años
especiales manifiestas de preparación de
Disminuir a 8.0% la prevalencia de
de los grupos en alimentos que generen
desnutrición crónica en menores de 5 años
condición de conciencia alimenticia
Disminuir la prevalencia de sobrepeso y
vulnerabilidad y y hábitos alimenticios
Alimentación obesidad en NNA y jóvenes
marginalidad latentes sanos
balanceada Disminuir y tratar trastornos alimentarios en
en este segmento
nutricional y poblacional. al menos 10 puntos sobre la situación actual
complementaria
Gestión y formación Dos campañas formativas en el cuatrienio Secretaría de gobierno mpal
nutricional para que contribuyan a mejorar los hábitos Secretaria de salud depto
familias alimenticios en los hogares.
Proporción sostenida de estudiantes que ICBF
reciben Refrigerio, desayuno, almuerzo en Instituciones educativas
Alimentación escolar restaurante escolar acondicionado en al Gobernación de Risaralda
por ciclo vital menos un 70% del total matriculado.
Reducir el promedio de escolares entre los 5
y los 12 años con anemia nutricional
61
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS SALUDABLES 1
Proporción de menores de un año con Vacunación en BCG, ESE Hospital San Vicente
Esquemas de dosis única de vacuna Antituberculosa, Triple ICBF C.Z. La Virginia
Inmunización Viral, Antipolio, DPT, Secretaria de salud depto
vacunación a la primera
vacunación y Hepatitis B, HIB E.P.S.
infancia Proporción de menores de un año con tres
desparasitación hemophilus,InfluenzaB Madres, padres y entorno
dosis de vacuna
Desparasitación a NNA Desparasitación antihelmíntica a NNA familiar
Primeras 10 ESE Hospital San Vicente
Enfermedades evitables
Disminuir morbilidad evitable o prevenible enfermedades Secretaria de salud depto
Morbilidad o prevenibles en NNA y
durante el cuatrienio. referidas en consulta E.P.S.
jóvenes.
externa y urgencias. Madres,padres y entorno famil
Proporción de niños, niñas y adolescentes Dos campañas por ESE Hospital San Vicente
Salud visual, Campañas de salud libres de caries (COP = 0) cuatrienio de salud Secretaria de salud depto
auditiva, bucal visual, auditiva y bucal Campañas de salud visual, auditiva y bucal bucal, visual, auditiva E.P.S.
en niños y niñas y comunicativa Madres, padres y entorno famil
Cobertura del sistema Garantizar y sostener la cobertura del Secretaria de salud depto
de seguridad social en sistema de seguridad social en salud al E.P.S.
niños, niñas, 100% a la infancia la adolescencia y la Sistema seguridad social
Seguridad social adolescentes y jóvenes juventud. A partir del año 2.015
en salud adultos.
Aseguramiento de la Garantizar los recursos necesarios para el Dirección local de salud
población de infancia y aseguramiento de la población de niños, Secretaría de hacienda
adolescencia subsidiada niñas y adolescentes. municipal
Desarrollo de Servicios Garantizar y sostener en el municipio la Estrategia con ESE Hospital San Vicente de
de salud amigables para prestación de servicios de salud amigables enfoque de derechos, Paúl
jóvenes y adolescentes para jóvenes y adolescentes. de género y diferencial Secretaria de salud depto
Fortalecer los Adopción y adaptación de la política Intervención a los Comité mpal de salud mental
programas de salud nacional de salud mental factores de riesgo a ESE Hospital San Vicente
mental para niño, niñas, Plan de atención familiar y hospitalaria a problemas y trastornos HOMERIS
Salud mental y
adolescentes y jóvenes. enfermedades o trastornos mentales en salud mental Comisaria de familia
convivencia
Disminución de la Disminuir en forma comprobada la violencia Programas de ICBF Centro Zonal La Virginia
violencia intrafamiliar intrafamiliar en y hacia adolescentes sanación vivenciales y Secretaria de gobierno mpal
por parte de jóvenes y Implementar y operativizar el sistema de trabajo conductual Sistema de Responsabilidad
hacia jóvenes vigilancia en salud pública de las violencias familiar Penal Adolescente SRPA
Estrategia de hogares y Estrategia desarrollada Secretaría de salud deptal
escuelas saludables
62
Disminución de Disminuir la prevalencia de infección por ESE Hospital San Vicente de
prevalencia por VIH/SIDA VIH/SIDA a 0.5% en adolescentes y Paúl
en adolescentes y jóvenes jóvenes Secretaria de salud depto
Disminución de la E.P.S.
prevalencia de I.T.S. en Disminuir la prevalecía de I.T.S. en
adolescentes y jóvenes adolescentes y jóvenes adultos a 5%
adultos.
Comisaria de familia
Disminuir las incidencias de maltrato y ICBF CZ la Virginia
abuso sexual a 20 por 100.000 en Disminución del
Reducción de la Secretarias de Salud,
población infantil y juvenil. maltrato y abuso
vulnerabilidad y Gobierno y desarrollo social
sexual en NNA como
disminución y del maltrato departamental
víctimas y desde
y abuso sexual en y Garantizar la atención integral a víctimas ESE Hospital San Vicente
adolescentes y
desde niños, niñas y de violencia de género y sexual con Sistema de Responsabilidad
jóvenes como
adolescentes enfoque de derechos, de género y Penal Adolescente SRPA.
victimarios
Sexualidad, diferencial. Comité de salud mental mpal
derechos Instituciones educativas
sexuales y Desarrollo de ESE Hospital San Vicente
reproductivos Reducir el número de embarazos en programas para NNA y E.P.S.
adolescentes jóvenes mediante Comisaria de familia
metodologías no ICBF CZ la Virginia
Fortalecimiento de la oferta y acceso retoricas preventivas Secretarias de Salud,
efectivo a los servicios de salud sexual y que produzcan Gobierno y Desarrollo Social
reproductiva para adolescentes y adultos cambios en departamental
jóvenes comportamientos y Secretaría de gobierno
Educación y salud sexual Desarrollo efectivo del proyecto conocimientos, municipal
y reproductiva pedagógico transversal escolar de territorializadas en el Comité de salud mental mpal
educación para la sexualidad y contexto social y Instituciones educativas
construcción de ciudadanía cultural y educación
Coordinación intersectorial, en especial dirigida a una
con Bienestar Familiar, el sector sexualidad sana en
educativo, y el sector salud en las términos
instituciones educativas y programas de biopsicosociales
cada institución.
63
Posponer la edad promedio de inicio del Desarrollo de Secretaría de salud
consumo de alcohol en adolescentes por programas para NNA y departamental
encima de 14 años jóvenes mediante Secretaría de educación
Posponer la edad de inicio del consumo del metodologías no departamental.
tabaco en los adolescentes Colombianos por retoricas preventivas Dirección local de salud
encima del 14 años que produzcan ESE Hospital San Vicente de
Reducir la prevalencia del consumo de cambios en Paúl
marihuana comportamientos y Secretaría de Gobierno
Prevención y Reducir la prevalencia del consumo de drogas conocimientos de sí municipal
promoción de la sintéticas e inhalables mismo y no solo del Instituciones educativas
salud Reducir la prevalencia de derivados de la componente de S.P.A. Madres, padres y entorno
cocaína familiar
Cobertura de programas (o estrategias o
proyectos) de prevención del consumo de
Sustancias psicoactivas dirigidos a niños,
niñas y adolescentes.
Sustancias Coordinación intersectorial, en especial
Psicoactivas programas de prevención del sector salud y
legales e sector educativo en el sistema educativo
ilegales Como componente de EPS
Mitigar el consumo de Sustancias psicoactivas
la política nacional de ESE Hospital San Vicente de
legales e ilegales en NNA y juventud
reducción en el Paúl
Mitigación y Solicitudes y admisiones en instituciones de consumo de drogas, Secretaría de salud
superación en el tratamiento en la infancia y la departamental
consumo de S.P.A. Admisión hospitalaria de emergencia por juventud articulación Operadores en mitigación y
legal e ilegal consumo de SPA de procesos reducción en el consumo de
Existencia y en funcionamiento del plan progresivos, SPA
territorial de reducción del consumo de vivenciales y de
sustancias psicoactivas trabajo familiar.
Monitorear el proceso Secretaría de salud
Monitoreo y
y metodología de departamental
evaluación para la
Monitoreo y evaluación del proceso de prevención, reducción SIDEC
prevención,
prevención, reducción y mitigación del y mitigación del
reducción y
consumo consumo al menos
mitigación del
dos veces en el
consumo
cuatrienio
64
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS CON AMBIENTE FAMILIAR SANO
Garantizar la Garantizar al menos un programa con metodologías que produzcan Madres, padres y entorno
articulación anual de convivencia cambios en comportamientos y familiar.
interinstitucional intergeneracional al interior de las conocimientos Comisaría de familia
publica, privada y instituciones educativas ICBF CZ La Virginia
social, con respecto a Escuela de familia (escuela de Funcionamiento constante de la Consejos directivos de las
En situación de los planes, programas padres) en funcionamiento. escuela de familia posibilitando Instituciones educativas
vulnerabilidad y acciones que se mayor impacto en la capacidad de Secretaría de gobierno
socio-familiar lleve a cabo en dar afecto, protección y atención mpal
desarrollo y bienestar familiar
de la población infantil Funcionamiento del Sistema Con sus tres subsistemas: De Secretaría de planeación
y juvenil del municipio Municipal Social Poblacional para información; De formación y de municipal
al igual que sus infancia, adolescencia y juventud representación y participación.
cuidadores SMSP
Desarrollo de Desarrollar los lineamientos ICBF CZ La Virginia
protocolos que incidan expedidos por el ICBF sobre NNA
en mayor desarrollo y en situación de adoptabilidad.
En situación de
efectividad en los
adoptabilidad
programas hacia NNA
en situación de
adoptabilidad.
Con metodologías como juegos de Madres, padres
Desarrollo de rol familiar, cuadro de motivaciones adolescentes y entorno
programas y proyectos y reglas pactadas, entrenamiento familiar incluyendo abuelos.
Ambientes de Desarrollar programas y planes una
que promuevan y en conductas familiares, que Comisaría de familia
Maternidad y vez por año para adolescentes y
favorezcan pautas de conlleven no solo a conocer sino en ICBF CZ La Virginia
paternidad jóvenes gestantes y lactantes que
crianza adecuada y la práctica a cambiar hábitos de ESE Hospital San Vicente
adolescente conduzcan a una maternidad y
positiva en familias vida de Paúl
positiva paternidad positiva.
con adolescentes de
ambos sexos.
65
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS CON AGUA POTABLE Y AYUDANDO AL MEDIO AMBIENTE
Garantizar la cobertura en saneamiento básico Empresa de aguas y aseo del
Cobertura en y agua potable al 99% de la zona urbana departamento de Risaralda
Saneamiento
saneamiento básico Cobertura del servicio de acueducto o Empresas públicas mpales
básico y agua
y agua potable en el soluciones alternativas del 80% en la zona Acueductos comunitarios/
potable
municipio rural rurales del municipio
Secretaria de planeación mpal
Desarrollo Fortalecimiento del plan municipal ambiental, CARDER
sostenible, activismo los PRAES en el desarrollo del Sistema Instituciones educativas
ambiental, Educativo Municipal y las organizaciones, Proyecto Pedagógico PRAE
restauración grupos y redes de trabajo temático ambiental. Secretaría de desarrollo social
ecológica y Desarrollar la estrategia de entornos UMATA
Hábitat, medio formación de saludables
ambiente y promotores juveniles
ecología Desarrollar acciones en mesas de trabajo de Secretaría de planeación mpal
conocimiento y liderazgo juvenil en las Instituciones educativas
Desarrollo ambiental discusiones sobre el esquema de Policía Ambiental
municipal ordenamiento territorial. Grupos ambientalistas y
ecológicos existentes en el
municipio
66
EN LA LINEA ESTRATEGICA DE DESARROLLO:
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS CON EDUCACIÓN 1

Garantizar y sostener atención educativa a la Búsqueda activa de Secretaria de educación
Educación inicial primera infancia en el sector urbano de al menos el niños, niñas y departamental
70% de la población en edad. adolescentes JUME
Elevar la tasa de asistencia escolar al 95%, en al desescolarizados, Consejos directivos de las
Motivar a niños, menos 3 puntos por encima de la actual por ofrecerles alternativas instituciones educativas.
Educación básica niñas y educativas/escolares de Director de núcleo
cuatrienio
primaria y básica adolescentes y calidad y actividades educativo
Garantizar la tasa de retención escolar en un 90%
secundaria sus familias a extracurriculares con Secretaría de gobierno
Elevar tasa de cobertura bruta en el ciclo de básica
avanzar en el aprendizajes mpal
secundaria al 96%
sistema escolar. significativos para sus ICBF CZ La Virginia
Aumentar la tasa de cobertura bruta en el nivel de
Educación media vidas.
educación media al 90%
Disminuir la tasa de analfabetismo en jóvenes al
Analfabetismo
3% al terminar el proceso de los diez años.
Secretaria de educación
Elevar la calidad y departamental
Elevar la calidad y
efectividad de los JUME
efectividad de los
proyectos pedagógicos Consejos directivos de las
P.E.I. - Proyectos proyectos Acciones ejecutadas por año + proyecto
de democracia, Medio instituciones educativas.
pedagógico y pedagógicos pedagógico + cambios positivos en
ambiente, gestión del Director de núcleo
currículo transversales en comportamientos y conocimientos
riesgo, educación para educativo
las instituciones
la sexualidad, uso del Secretaría de gobierno
educativas
tiempo de ocio mpal
Desarrollar cobertura en educación superior en al Desarrollo de Despacho del señor

Formular y menos 3 carreras técnicas o tecnológicas y en al programas de cobertura Alcalde mpal
desarrollar menos 1 en profesional, durante cada cuatrienio. en educación superior JUME
Educación programas de en convenio con Secretaria de educación
superior cobertura en instituciones educativas departamental
educación de la región y en asocio
superior con otros municipios
cercanos.
67
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS CON EDUCACIÓN 2
Promover y desarrollar Secretaría de educación
programas de educación departamental.
no formal, que beneficie a Un Programa formulado y Secretaría de gobierno mpal
preadolescentes operando de educación no
Educación no adolescentes y jóvenes formal por cuatrienio.
formal/para el adultos, especialmente en
trabajo la cabecera municipal.
Secretaría de educación
Creación de la escuela de artes
Promoción de escuelas departamental.
y oficios y funcionamiento
de artes y oficios Secretaría de gobierno mpal
constante durante el cuatrienio.
Fomento de la A través de con procesos Secretaría de gobierno mpal
lectura en niños, Acciones lúdicas de fomento de motivadores, y programas Casa de la Cultura
Fortalecer el plan
niñas, lectura infantil y juvenil por lúdicos constantes Biblioteca municipal
municipal de lectura
adolescentes y cuatrienio.
jóvenes adultos
68
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS JUGANDO Y APRENDIENDO
Desarrollar planes, Elevar los índices de actividad física Secretaría de gobierno mpal
programas y proyectos en niños, niñas y hombre y mujeres Coordinación mpal de deportes
que propendan por el jóvenes en al menos cuatro acciones Secretaría de deporte,
aumento de la actividad concretas por mes en el municipio recreación y cultura
física y dieta saludable durante el cuatrienio departamental
para la prevención de las ESE Hospital San Vicente de
enfermedades crónicas Implementación de la estrategia Paúl
no trasmisibles en niños, ONCE para la salud en las Secretaría de educación depto
niñas y hombres y instituciones educativas
mujeres jóvenes.
Promoción de escuelas Promover y operativizar tres Secretaría de gobierno mpal
de formación deportivas escuelas de formación y Coordinación mpal de deportes
Deporte, en diferentes fundamentación recreo deportivas de Secretaría de deporte,
recreación, modalidades. diferentes disciplinas durante el recreación y cultura deptal
actividad física y cuatrienio
ocio Desarrollo de programas Desarrollar programas y proyectos Ajedrez, juegos Secretaría de gobierno mpal
y proyectos en acción recreo/deportivos pasivos durante el tradicionales, Yoga para Coordinación mpal de deportes
física pasiva y mental cuatrienio. jóvenes, técnicas de Secretaría de deporte,
activa, recreación y Existencia y funcionamiento de respiración y relajación recreación y cultura dptal
aprendizaje para la vida. ludotecas y espacios públicos para el mental, entre otros ESE Hospital San Vicente de
juego Paúl
Preparación de nuevos Identificar y preparar deportistas de Con clubes formados a Secretaría de gobierno mpal
talentos a practicantes competencia. través de las ligas Junta municipal de deportes
que demuestren tener deportivas del Secretaría de deporte,
capacidad para ser departamento recreación y cultura
deportistas de departamental
competencia Ligas deportivas existentes en el
departamento.
Establecimiento de Desarrollo de programas lúdicos, secuenciales, Secretaría de gobierno mpal
escenarios de calidad recreativos, deportivos, artísticos y constantes y motivantes Coordinación mpal de deportes
Infraestructura donde los NNA y jóvenes culturales sostenidos durante el para NNA y jóvenes en Casa de la cultura
recreativa y puedan desarrollar cuatrienio. los escenarios Secretaría de deporte,
deportiva programas y proyectos de deportivos y artísticos recreación y cultura deptal
tipo cultural, recreativo y del municipio
deportivo.
69
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS PRODUCTIVOS
Fortalecimiento de la ley 1014 del Formación en Secretaría de gobierno mpal
Facilitar y organizar la 2006 o Ley de Fomento a la Cultura emprendimiento, Secretaría de desarrollo
Facilitación cultura productiva y del del Emprendimiento facilitación productiva y económico departamental
productiva y emprendimiento como Fomentar la cultura empresarial en empleabilidad juvenil SENA
emprendimiento. fuente de desarrollo social NNA del municipio Instituciones educativas.
y económico municipal
Formación científica y tecnológica en Instituciones educativas

la educación formal a través del Secretaría de educación depto
Fortalecimiento de la programa ondas Secretaría de gobierno mpal
capacidad institucional UMATA
Ciencia, Fortalecimiento y difusión de redes de
para el desarrollo de la Secretaría de desarrollo
tecnología e investigación, eficiencia y producción
ciencia, la tecnología y la agropecuario depto
innovación agrícola y pecuaria en los renglones
innovación en el sistema
público y privado productivos del municipio, con especial
énfasis en la infancia y la juventud del
sector rural.
Desarrollo para la Atención prioritaria a la Fortalecer estrategias de educación ICBF CZ La Virginia
primera infancia primera infancia de la para familias con niños y niñas de
rural zona rural del municipio primera infancia en el sector rural.
Desarrollo Propiciar y fortalecer Desarrollar al menos 2 programas Secretaría de gobierno mpall
agrícola y proyectos productivos productivos y de emprendimiento con Secretaría de desarrollo
pecuario rurales para jóvenes de metodología no teórica por cuatrienio agropecuario depto
productivo para las veredas del municipio para jóvenes de la zona rural. Secretaría de desarrollo
jóvenes y familias económico departamental
Ajustar los mecanismos Apoyar operativamente a la infancia y Secretaría de Gobierno
con que la juventud rural, juventud organizada y representante Municipal
Bienestar infantil se organiza y participa en ante instancias de participación para Asojuntas
y juvenil los procesos sociales del su movilización y gestión.
campesino municipio, de acuerdo a
su lejanía, su cultura e
idiosincrasia.
70
LINEA ESTRATEGICA DE CIUDADANÍA:
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS PARTICIPANDO EN FORMA EFECTIVA 1
Creación, promoción y fortalecimiento de al En áreas artístico, Secretaría de gobierno
menos tres (3) grupos u organizaciones de deportivo, recreativo, municipal
niños y niñas durante el cuatrienio comunitario, social, Oficina asesora de infancia y
Creación, promoción y fortalecimiento de al ambiental y ecológica, adolescencia departamental
Dinámicas, de salud en prevención Oficina asesora de juventud
Existencia de grupos, menos tres (3) grupos u organizaciones de
procesos y o mitigación, político departamental
clubes, adolescentes o jóvenes durante el cuatrienio
practicas partidista, de formación ICBF CZ La Virginia
organizaciones, redes Existencia de al menos tres (3) redes
asociativas por en el carácter y la
para la infancia y la juveniles que congreguen expresiones
ciclos de personalidad, religiosas
juventud culturales, sociales o ambientales del mpio
edades o de fe, de ayuda social,
con el depto
Funcionamiento durante el cuatrienio de la entre otros
escuela de liderazgo para niños y niñas al
igual que para adolescentes y jóvenes
Incidencia de Elevar la incidencia en las acciones de De acuerdo a las Personerías estudiantiles
Personerías acuerdo a sus funciones de Personerías funciones que les Consejos escolares
estudiantiles y del estudiantiles y Consejos escolares al interior asigna l ley 115 del 94 Instituciones educativas
Consejo estudiantil al de la comunidad educativa Personería municipal
interior de la Director de núcleo educativo
comunidad educativa
Funcionamiento del subsistema de Incorporación instancias Consejo de política social
Participación
representación y participación para la como el Consejo de Consejo municipal de
real en Unificar las estrategias
infancia, la adolescencia y la juventud política social, el juventud
organismos de de representación
Consejo de Cultura, el Plataforma de juventud
análisis y infantil y juvenil
Consejo Territorial de
decisión
planeación.
públicos,
Participación real en Elevar la participación electoral (votación Secretaría de planeación
privados y
procesos popular) de hombres y mujeres jóvenes municipal
sociales.
democráticos que mayores de 14 años en elección de juntas de Secretaría de gobierno mpal
incidan en prácticas acción comunal, presupuesto participativo y Asojuntas
electorales en Consejo municipal de juventud. Partidos y movimientos
desarrollo de la Elevar la participación electoral (votación políticos
sociedad, la popular) de hombres y mujeres jóvenes
comunidad o el mayores de 18 años, en las facultades que
territorio de ley se incentivan para el voto
71
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS PARTICIPANDO EN FORMA EFECTIVA 2
Consejo municipal de juventud CMJ Personería municipal
Consejo organizado y funcionando activamente como Secretaría de Gobierno
municipal de Instancias de planeador, veedor y diseñador de las municipal
Juventud participación propuestas de y hacia la juventud Oficina asesora de
Asamblea, desempeñando e
Asamblea juvenil organizado y funcionando juventud departamental
plataforma y interviniendo activamente
activamente Programa presidencial
Comisión de en las decisiones
Plataforma de juventud organizado y Colombia Joven
concertación y relacionadas con la
funcionando activamente
decisión población joven.
Comisión de concertación y decisión
operando
organizado y funcionando activamente
Formación pedagógica, Instaurar el programa de control social juvenil Personería municipal
no teórica en mecanismos en el municipio Secretaría de Gobierno
Control social
de participación municipal
juvenil
ciudadana y control Oficina asesora de
social. juventud departamental
72
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS IDENTIFICADOS
Efectividad (rapidez y Tramite en corto tiempo (un día) Registraduría municipal
corta tramitomania) en la Familias
Registro civil
expedición del registro
civil de nacimiento
Efectividad (rapidez y Tramite en corto tiempo (un día)
NUIP - Tarjeta corta tramitomania) en la
de identidad expedición de la tarjeta de
identidad.
Efectividad (rapidez y Tramite en corto tiempo (un día) y
Cedula de corta tramitomania) en la expedición corta tres (3 meses).
ciudadanía expedición de la cedula
de ciudadanía.
Efectividad (rapidez y Tramite en corto tiempo y efectivo (tres Distrito Militar
corta tramitomania) en la meses)
Libreta militar expedición de la libreta
militar y expedición de la
cedula de ciudadanía
73
OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS CON IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL
Establecer acciones afirmativas para los Con enfoque de Secretaría de gobierno
Acciones afirmativas y
grupos étnicos existentes y reconocidos en garantía de derechos municipal
visibilización para la
el municipio Grupos étnicos
población infantil y Joven
Desarrollar acciones de visibilización, involucrados
Afrodescendiente e
Ciudadanía y conservación y promoción de las diversas
indígena
diversidad expresiones culturales interétnicas
étnica, cultural, Protección diferenciada de Protección integral diferenciada de NNA, De acuerdo a los ICBF
sexual, niños, niñas y adolescentes para los pueblos indígenas y Lineamientos expedidos Comisaría de familia
practicas Afrocolombianos por el ICBF Familias de grupos étnicos
ideológicas y de Niveles de inclusión activa Desarrollar acciones concretas tendientes a Secretaría de gobierno
fe. a la población infantil y la erradicación de todas las formas de municipal
juvenil perteneciente a discriminación étnica, cultural o sexual. Gobernación de Risaralda
culturas juveniles y Desarrollo de acciones que limiten o Grupos involucrados
población identificada como erradiquen la discriminación étnica, cultural
LGBTI o sexual desde y hacia NNA y jóvenes.
centros de encuentro, Secretaría de gobierno
Elevar los niveles de centros artísticos, mpal
producción artística y Desarrollo de programas que potencien el centros de artes Casa de la cultura
cultural en niños, niñas, encuentro y la producción juvenil audiovisuales, centros Secretaría de deporte,
adolescentes y jóvenes productivos, centros recreación y cultura
musicales departamental
Secretaría de gobierno
Expresiones Promover y operativizar escuelas de
Promoción de escuelas de municipal
artísticas formación en artes en al menos 3
formación en artes en Casa de la cultura
diferentes disciplinas artísticas sostenidas
diferentes modalidades. secretaría de deporte,
durante el cuatrienio
recreación y cultura deptal
Fortalecer los centros Fortalecer el equipamiento sociocultural Secretaría de gobierno
culturales y biblioteca como la casa de la cultura, la biblioteca, el municipal
municipal, con oferta a la teatro. Casa de la cultura
población infantil y juvenil
74
OBJETIVO DE POLÍTICA: EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
Disponer de un Funcionamiento y sostenimiento de la Despacho del señor
Dependencia de
funcionario encargado de asesoría para la infancia, la adolescencia y la Alcalde
acciones públicas
los temas transversales juventud municipal. Concejo municipal
transectoriales
para la infancia, la Secretaría de Hacienda
para la infancia, la
adolescencia y la Secretaría de gobierno
adolescencia y la
juventud mpal.
juventud
Creación y puesta en Operativización del subsistema de Sistema municipal Secretaría de
funcionamiento del representación y participación poblacional con Planeación municipal
sistema municipal social recursos técnicos, Sistema municipal social
Sistema municipal
poblacional para la tecnológicos, poblacional para la
social poblacional Operativización del subsistema de formación
infancia, la adolescencia y administrativos y infancia, la adolescencia
para la infancia, la
la juventud con sus financieros y la juventud. SMSP
adolescencia y la
subsistemas, de Comité de seguimiento
juventud. SMSP Operativización del subsistema de
participación y y evaluación a la
representación, formación información poblacional. Política Pública
y de información Poblacional
Implementar los Secretaria de
Instrumentos instrumentos Medir el impacto (no las acciones o planeación municipal
Determinantes del determinantes del programas) en cada cuatrienio de los
desarrollo social desarrollo social determinantes del desarrollo social
poblacional. poblacional poblacional DDSP
Creación y funcionamiento de la oficina de Despacho del señor

estadística y datos municipales Alcalde
Creación y fortalecimiento Concejo municipal
Observatorio Creación del observatorio social poblacional
del observatorio social municipal
social poblacional
poblacional para el Puesta en funcionamiento de la pagina web Observatorio social
municipal.
municipio del observatorio poblacional municipal
oficina de estadística y
datos municipales
75
LINEA ESTRATEGICA DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTIA:
OBJETIVO DE POLÍTICA: NINGUNO SOMETIDO A MALTRATO, VIOLENCIA, ABUSO, NEGLIGENCIA, MATONEO O

EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL 1
Disminuir la tasa NNA en situación de Comisaría de familia
maltrato ICBF CZ LA Virginia
Disminución del
Garantizar al menos un programa Con metodologías que Madres, padres, entorno
maltrato en y hacia
anual de capacitación en convivencia produzcan cambios en familiar y social
Niños, niñas y
familiar e intergeneracional comportamientos y Instituciones educativas
adolescentes.
En situación de Diseñar estrategias hacia el acoso conocimientos Comité de convivencia
maltrato, escolar escolar
violencia, abuso NNA declarados en Atención del 100% de adolescentes ICBF CZ LA Virginia
de poder, abandono o declarados en abandono, que hayan
negligencia, protección. desertados de la protección del SNBF
acoso escolar o Programas no retóricos en Comisaría de familia
matoneo abordajes terapéuticos ICBF CZ LA Virginia
Programas de Programas de atención familiar para
herramientas de crianza Madres, padres, entorno
atención para NNA en situación de abandono,
positiva, sistema estructural de familiar y social
familias en NNA con maltrato, negligencia o explotación
roles y normas en familia,
y sin internamiento laboral.
manejo de conductas violentas
o permisivas familiares, etc.,
Impulsar la Apoyar, impulsar y articular la Secretaria de gobierno mpal
En situación de
estrategia nacional estrategia de erradicación del trabajo Comité deptal erradicación
trabajo infantil o
de erradicación del infantil a las estrategias de acción para trabajo infantil
explotación
trabajo infantil 2.008 la juventud, menor de 16 años Consejo de política social
laboral.
- 2.015 mpal
Estrategias que conlleven a Comisaría de familia
Desarrollo de acciones en prevención
cambios en comportamientos y ICBF CZ LA Virginia
Desarrollar hacia la explotación sexual comercial y
En situación de conocimientos Madres, padres, entorno
estrategias el abuso sexual a NNA
explotación familiar y social
metodológicas que
sexual Ruta o protocolo eficiente y prioritario no solo en temas jurídicos, si no Secretarias de Salud,
disminuyan la
comercial o para la atención municipal a casos de de abordaje psicosocial Gobierno y desarrollo social
explotación y el
abuso sexual. abuso sexual en NNA departamental
abuso sexual
ESE Hospital San Vicente
Comité de salud mental mpal
76
OBJETIVO DE POLÍTICA: NINGUNO SOMETIDO A MALTRATO, VIOLENCIA, ABUSO, NEGLIGENCIA, MATONEO O EN
ACTIVIDAD PERJUDICIAL 2
COMPONENTE META INDICADOR POR CUATRIENIO ESTRATEGIAS RESPONSABLES
Desarrollar procesos Reducir los índices de reclutamiento de Secretaría de
metodológicos que preadolescentes, adolescentes y jóvenes Gobierno
conlleven a una baja en el adultos a grupos al margen de la ley y crimen departamental
reclutamiento de organizado ICBF CZ La Virginia
preadolescentes, Comisaría de Familia
adolescentes y jóvenes
adultos al crimen
organizado y grupos al
margen de la ley.
Garantizar al menos un programa anual de Con metodologías que ICBF CZ La Virginia
capacitación en abordaje terapéutico produzcan cambios en Sistema de
y familiar en rehabilitación, readaptación y comportamientos y Responsabilidad Penal
En situación de
reintegración social. conocimientos a Adolescente SRPA
infractor a la ley
Identificar y fortalecer buenas prácticas en adolescentes y jóvenes Administración
penal, conflicto
Generar programas materia de atención a jóvenes asociados a en abordajes departamental
social, vinculación
especializados en NNA y pandillas y combos juveniles o que hayan terapéuticos de Administración
armada y
jóvenes y sus familias o pertenecido a grupos armados o al margen de expresión positiva de municipal
reclutamiento
tutores que se encuentren la ley y desarrollar estrategias municipales. sentimientos,
forzoso
en fase final de procesos Desarrollar procesos de emprendimiento y herramientas de
jurídico o sociales como productividad sostenible a adolescentes y crianza, sistema
infractores a ley penal, jóvenes adultos y sus familias que hayan estructural de roles,
vinculación a grupos finalizado procesos como infractores a la ley normas y reglas
delincuenciales o grupos penal, desintoxicación de drogas, familiares, disminución
armados al margen de la desmovilizados y ex pandilleros del consumo de S.P.A.,
ley y reclutamiento forzoso Desarrollo de estrategas sostenibles y manejo de conductas
vivenciales en habilidades para la vida con violentas o permisivas
intervenciones que focalizan los factores de familiares, etc.,
riesgo reducen la delincuencia, la violencia y programas de
otros problemas sociales. capacitación en
emprendimiento.
77
OBJETIVO DE POLÍTICA: NINGUNO SOMETIDO A MALTRATO, VIOLENCIA, ABUSO, NEGLIGENCIA, MATONEO O
EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL 3
COMPONENTE META INDICADOR POR CUATRIENIO ESTRATEGIAS RESPONSABLES
Atender integralmente el Atender integralmente el 100% de NNA de la Comité territorial de
En situación de
100% de NNA de la población víctima del conflicto de acuerdo a la justicia transicional
víctima del
población víctima del Política Nacional de Victimas
conflicto armado,
conflicto armado de
exclusión, Implementación y promoción de la ruta PAPSIVI
acuerdo a la Política
desplazamiento y (programa de atención psicosocial y salud
Nacional de Victimas
migración. integral a las victimas)
para lo municipal.
Aumentar la tasa de cobertura de atención Comité municipal para
integral para la NNA y jóvenes en situación de la discapacidad
discapacidad Dirección local de
salud
Desarrollo de programas de rehabilitación Comité municipal para
biopsicosocial que propendan por una la discapacidad
Acceso de atención y
integración más adecuada de los mismos a la Secretaría de salud
programas a NNA y
sociedad. deptal
jóvenes con
Promover procesos de articulación intersectorial Secretaría cultura,
discapacidad
que favorezcan el acceso a la población de NNA recreación y deportes
Personas con
y jóvenes con discapacidad ámbito educativo, departamental
discapacidad
laboral, social, cultural y de participación
ciudadana
Implementación de la estrategia Rehabilitación
basada en comunidad RBC
Oferta educativa y de Capacidad instalada de formación en la Comité municipal para
aprendizaje para discapacidad o condición especial entre la discapacidad
adolescentes y jóvenes docentes de primaria y secundaria. Gobernación de
con algún grado de Risaralda
discapacidad cognitiva o Secretaría de salud
sensorial departamental
78
DE LOS INSTRUMENTOS DETERMINANTES
DE DESARROLLO SOCIAL POBLACIONAL
Son una serie de instrumentos de relacionamiento y progreso, se incorporan al presente documento

de Política Pública para estimular el nivel de avance, mejora y bienestar de la niñez y la juventud, al
mismo tiempo facilita la toma de decisiones y la apuesta de estrategias y metodologías de
priorización y focalización de intervenciones o procedimientos hacia la población en el nivel
municipal.
En el aspecto operativo los determinantes de desarrollo social se construyen en una plataforma de

diez indicadores:
1. Existencia de oficina o coordinación municipal, dependiente de las acciones públicas sectoriales

para la infancia, la adolescencia y la juventud (responsables, equipos de trabajos rentados y
voluntarios, presupuesto).
2. Existencia del Sistema Social Poblacional Municipal (SSPM) para la infancia, la adolescencia y
la juventud y los subsistemas a. Información e investigación. b. Representación y
organización c. Formación y capacitación.
3. Existencia de una Política Pública, en avance como proceso no finalizado, con sus etapas ya
definidas en tiempos y responsables.
4. Existencia y en constante revisión (cada año) por parte de la secretaría de planeación municipal
y el consejo de política social, de indicadores sociales de proceso e impacto y los indicadores
económicos para primera infancia (0-5 años), infancia (6-10 años), preadolescencia (11-13 años)
adolescencia (14 a 17 años) y juventud (18 a 28 años).
5. Metas de implementación en ejecución con revisión anual, claras, ordenadas y orientadas
(cualitativas y cuantitativas) a través del Plan Decenal o Plan de Gestión.
6. Existencia de organizaciones, grupos, clubes y redes para la infancia y la juventud, tanto en la
zona urbana como rural.
7. Existencia del plan de acción plurianual para la infancia, la adolescencia y la juventud en la
administración municipal con responsables y presupuestos.
8. Asistencia técnica al municipio en la atención y organización de estos grupos poblacionales por
79
parte de la Gobernación y el ICBF, al igual que cooperación por parte de organizaciones locales,
regionales, nacionales e internacionales.
9. Existencia y funcionamiento del comité de seguimiento a las Políticas Públicas Poblacionales.
10. Oferta de bienes y servicios acordes a las necesidades e interés de la población.
INDICADORES SOCIALES DE PROCESO E IMPACTO POR CICLO VITAL
Miden procesos de desempeño que permiten evaluar la gestión, la acción y los resultados en
materia de promoción y garantía de los derechos de los y las niños, niñas, adolescentes y jóvenes
por línea estratégica, creados a partir de la estrategia nacional HECHOS Y DERECHOS:
PRIMERA INFANCIA (NIÑOS Y NIÑAS ENTRE LOS 0 Y LOS 5 AÑOS)
16. Cobertura de inmunización contra el

1. Razón de mortalidad materna
neumococo en niños y niñas de 1 año
2. Tasa de mortalidad en menores de 1 año - 17. Cobertura de inmunización contra la Triple viral
Mortalidad Infantil en niños y niñas de un año
18. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron
3. Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años
a control prenatal y que se practicaron la prueba de
- En la niñez
VIH (Elisa)
4. Cinco primeras causas de mortalidad de niños,
19. Tasa de transmisión materno infantil de VIH
niñas entre los 0 y 5 años
8. Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que 22. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron
asisten a controles de crecimiento y desarrollo y a control prenatal y que se practicaron la prueba de
que reciben lactancia materna exclusiva VIH (Elisa)
9. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico 23. Cinco primeras causas de morbilidad en
de anemia nutricional menores de 5 años
10. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al 24. Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad
nacer Diarreica Aguda) en menores de 5 años
11. Cobertura de inmunización contra el BCG en 25. Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad
niños, niñas menores de un año Respiratoria Aguda) en menores de 5 años
12. Cobertura de inmunización contra el polio en 26. Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años
niños y niñas menores de 1 año que asisten a controles de crecimiento y desarrollo
13. Cobertura de inmunización contra el DPT en 33.Porcentaje de niños, niñas vinculados a
niños y niñas menores de 1 años programas de educación inicial
14. Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B 51. Proporción de niños y niñas menores de 1 año
en niños y niñas menores de 1 años registrados según lugar de nacimiento
15. Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año
80
INFANCIA (NIÑOS Y NIÑAS ENTRE LOS 6 Y LOS 10 AÑOS)
34. Tasa Neta de cobertura escolar para educación 41.Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5
básica primaria grado
38. Tasa de repitencia en educación básica primaria
PREADOLESCENCIA (NIÑOS Y NIÑAS ENTRE LOS 11 Y LOS 13 AÑOS)
35. Tasa Neta de cobertura escolar para educación 39. Tasa de repitencia en educación básica
básica secundaria secundaria
ADOLESCENCIA (JOVENES ENTRE LOS 14 Y LOS 17 AÑOS)
36. Tasa Neta de cobertura escolar para 50. Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales
educación media conformados
40. Tasa de repitencia en educación básica 62. Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la
media Ley Penal vinculados a procesos judiciales
42. Puntaje promedio de las pruebas 63.Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años
SABER - 9 grado infractores de la ley penal reincidentes
64.Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados
43. Puntaje promedio en las pruebas ICFES
de libertad procesados conforme a la ley
JUVENTUD (JÓVENES ENTRE LOS 18 Y LOS 28 AÑOS)
La estrategia HECHOS Y DERECHOS no creó indicadores para este ciclo vital, por el tema
específico de adultez, esta Política Pública Poblacional crea los indicadores para esta población
(18 a 28 años), al igual que corrige y adiciona indicadores para otros ciclos vitales bajo
argumentos expuestos en el Ítem de nuevos indicadores.
INDICADORES SOCIALES EN COMÚN PARA TODOS LOS CICLOS VITALES
5. Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas 46. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia inscritos o matriculados en programas artísticos,
intrafamiliar) lúdicos o culturales
6. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados
48. Porcentaje de gobiernos escolares operando
con desnutrición crónica
49. Porcentaje de consejos de política social
7. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados
(Departamental y Municipales) en los que
con Desnutrición Global
participan niños, niñas y adolescentes
52. Número de casos denunciados de maltrato
30. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y
en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17
17 años declaradas en situación de adoptabilidad
años
53. Número de casos de denuncia por abuso
31. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0
sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y
y 17 años declarados adoptables, dados en adopción
17 años
32. Número estimado de personas menores de 18 54. Número de casos de informes periciales
años en situación de Calle sexológicos en menores de 18 años
81
47. Número de niño, niñas y adolescentes que

55. Tasa de informes periciales sexológicos en
recibieron orientación en educación sexual y
menores de 18 años
reproductiva
37. Tasa de deserción escolar inter-anual de transición 56. Número de valoraciones médico legales por
a grado once presunto delito de maltrato infantil
57. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
20. Porcentaje de embarazos en mujeres
entre 0 y 17 años que son víctimas de Minas
adolescentes
antipersona y Municiones Sin Explotar
21. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que
58. Porcentaje de personas menores de 18
han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana
años desplazados por la violencia
17
27. Cobertura de agua 59. Número de niños, niñas y adolescentes
entre 5 y 17 años, que participan en una
actividad remunerada o no
60. Número de niños, niñas y adolescentes
28. Cobertura de saneamiento básico entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas
en oficios del hogar
61. Número de niños, niñas y adolescentes
29. Cobertura con agua potable
entre 0 y 17 años explotados sexualmente
44. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 65.Tasa de sífilis congénita
17 años que asisten a bibliotecas
45. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de
recreación y deporte
INDICADORES FINANCIEROS POR CICLO VITAL
No. INDICADORES FINANCIEROS

1 Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS)
2 Prioridad macroeconómica del Gasto Público Social
3 Gasto Público Social Per cápita
4 Prioridad del gasto público social en primera infancia
5 Prioridad del gasto público social en infancia
5.1 Prioridad del gasto público social en preadolescencia
6 Prioridad del gasto público social adolescencia
7 Participación del gasto en salud en el gasto público social
8 Participación del gasto público social en educación en el gasto público social
9 Participación del gasto en vivienda en el gasto público social
10 Participación del gasto en agua potable en el gasto público social
11 Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social
12 Participación del gasto en recreación en el gasto público social
13 Participación del gasto en cultura en el gasto público social
14 Participación del gasto en deporte en el gasto público social
82
BATERIA DE INDICADORES
No de Indicador: 1 Nombre del indicador: MORTALIDAD MATERNA

Categoría: EXISTENCIA Objetivo: TODOS VIVOS
Componente temático: VIDA EN MATERNIDAD, PARTO, CONTROL Y CUIDADOS PRENATALES
Ciclo vital: PRIMERA INFANCIA Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, relación que existe entre el número de decesos durante el embarazo
en mujeres o a los 42 días siguientes al parto y el número de nacidos vivos durante el mismo periodo.
Indica el número de defunciones ocurridas en mujeres en edad fertil en un lapso de un año por cada 1.000
mujeres en gestación.
Interpretación:
Mide la probabilidad de que una mujer fallezca por complicaciones durante su embarazo, parto o puerperio
en un período determinado, en relación con el número de nacidos vivos en el mismo período.
Indica por cada 100.000 nacidos vivos, el número de mujeres que fallecen durante su período de embarazo,
parto o puerperio, independientemente de la duración del embarazo, sitio del parto y debido a cualquier
causa relacionada con el embarazo o su atención, pero no por causas accidentales o incidentales
Formula:
Número de defunciones de mujeres por complicaciones durante el embarazo, parto o puerperio
-------------------------------------------------------------------------------------------- X 100.000
Número total de nacidos vivos
Unidad de medida:
Defunciones X 100.000 nacidos vivos + muertes fetales + abortos
Desagregación:
83
Por ciclo vital: (Menor de 10 años, de 11 a 13 años, 14 a 17años, de 18 a 26 años, mayor de 28 años)
Zona urbana (por barrio)
Zona rural (por corregimiento y vereda)
Persona con discapacidad
Víctima del conflicto armado
Fuentes del indicador:
E.S.E. Hospital.
Secretaría de salud departamental.
Medicina legal
No de Indicador: 2 Nombre del indicador: MORTALIDAD INFANTIL–TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1

AÑO
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, morbilidad o causas externas que derivan en el número de decesos
en niños y niñas menores de 1 año, número de muertes de niños, niñas menores de un año y el número de
nacidos vivos
Indica el número de defunciones ocurridas de menores de un año por cada 1.000 nacidos vivos, en un
período de tiempo determinado.
Interpretación:
Señala por cada 1.000 niños, niñas nacidos vivos, el número de defunciones ocurridas en niños, niñas
durante su primer año de vida.
Mide para cada 1.000 niños, niñas nacidos vivos, la probabilidad de que se reúnan determinadas
características y por ello fallezcan durante su primer año de vida.
La tasa de mortalidad Infantil incluye las tasas de mortalidad neonatal y post neonatal.
Formula:
Causas del deceso + Número de niños, niñas menores de un año muertos
------------------------------------------------------------------------- X 1.000
Número total de nacidos vivos
Unidad de medida:
Defunciones X 1.000 nacidos vivos

Desagregación:
84
Causa probable.
Por edad (Menor de un año)
E.S.E. Hospital
Medicina legal.
No de Indicador: 3 Nombre del indicador: Tasa de mortalidad de niños, niñas menores de 5 años
Definición:
Indica para un periodo de tiempo específico, la proporción de niños, niñas de 0 a 5 años que mueren por
cualquier causa.
Se define como el número de defunciones de menores de 5 años por cada 1.000 nacidos vivos, en un período
de tiempo determinado.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de defunciones de niños, niñas entre 0 y 5 años por
cada 1.000 niños, niñas en este mismo rango de edad.
Expresa el riesgo de morir para niños y niñas en el grupo de edad entre 0 y 5 años.
Formula:
Número de defunciones de niños y niñas entre 0 y 5 años

-------------------------------------------------------------------------------- X 1.000
Total de niños y niñas entre 0 y 5 años
Unidad de medida:
X 1.000 niños, niñas entre 0 y 5 años

Desagregación:
Causa probable.
85
Por edad (Menor de un año)

E.S.E. Hospital
No de Indicador: 4 Nombre del indicador: ATENCIÓN DEL PARTO EN INSTITUCIÓN
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica la relación entre el número de gestantes que son atendidas al
momento del parto en centro hospitalario y por personal idóneo.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número gestantes atendidas en centro hospitalario y por
personal de salud.
Formula:
Número de maternas atendidas en centro hospitalario + asistido por personal idóneo
Unidad de medida:
Proporción de gestantes que tienen atención institucional en el parto.

Desagregación:
Por edad (Menor de 10 años, de 11 a 13 años, 14 a 17años, de 18 a 26 años, mayor de 28 años)

86
E.S.E. Hospital
No de Indicador: 5 Nombre del indicador: TASAS DE MORTALIDAD POR ENFERMEDAD EVITABLE O
PREVENIBLE
Componente temático: VIDA EN MORTALIDAD EVITABLE
Ciclo vital: TODOS Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica la relación entre el número de defunciones estimadas por
enfermedades evitables o enfermedades tratables,
Para enriquecer el análisis de este indicador, es conveniente que por cada una de las causas de mortalidad
se especifique el número de NNA fallecidos por cada causa, así como el total de NNA fallecidos en la entidad
territorial.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de muertes por enfermedades evitables o
enfermedades tratables, Muestra el comportamiento de la estructura de mortalidad para estos grupos de
población, permitiendo concentrar esfuerzos en las causas más frecuentes y evitables.
Formula:
Número de muertes por enfermedades evitables o enfermedades tratables por ciclo vital.
----------------------------------------------------- X 100.000
Unidad de medida:
Muertes por enfermedades evitables o enfermedades tratables en jóvenes X 100.000 personas

87
Desagregación:
Por genero (hombre-mujer)

Por edad (entre 1 y 5 años, de 6 a 10, de 11 a 13 años, de 14 a 17años, de 18 a 28 años, mayor de 29 años)
E.S.E. Hospital
Medicina legal
No de Indicador: 6 Nombre del indicador: TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES DE TRANSITO Y

CONEXOS.
Componente temático: SEGURIDAD PERSONAL POR HOMICIIO, SUICIDIO,ACCIDENTES, VIOLENCIA
Definición:
causas dadas a partir de y en accidentes de tránsito como peatón o como conductor en NNA y el número
total de la población por ciclo vital
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de defunciones de NNA, que fallezca por causas o a
partir de un accidente de tránsito.
Formula:
Número de defunciones por ciclo vital acontecidos a partir de un accidente de transito

----------------------------------------------------- X 100.000
Por total poblacional por ciclo vital
Unidad de medida:
Defunciones de NNA por causas y conexos en accidentes de tránsito X 100.000 personas entre por ciclo vital
Desagregación:
88

E.S.E. Hospital
Medicina legal
No de Indicador: 7 Nombre del indicador: TASA DE MORTALIDAD POR HOMICIDIOS

Ciclo vital: ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
homicidios en NNA
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de homicidios en NNA
Formula:
Número de homicidios en NNA

----------------------------------------------------- X 100.000
Unidad de medida:
Homicidios de NNA X 100.000 personas por ciclo vital

Desagregación:

89
E.S.E. Hospital
Medicina legal
No de Indicador: 8 Nombre del indicador: TASA DE MORTALIDAD POR SUICIDIOS
Definición:
suicidios en NNA,
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de suicidios en NNA

Formula:
Número de suicidios en NNA por ciclo vital

----------------------------------------------------- X 100.000
Unidad de medida:
Suicidios en NNA por ciclo vital

Desagregación:

90
E.S.E. Hospital
Medicina legal
No de Indicador: 9 Nombre del indicador: TASA DE MORTALIDAD POR TRASTORNOS ALIMENTICIOS O
DESNUTRICIÓN
Ciclo vital: ADOLESCENCIA Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
trastornos alimenticios o desnutrición en NNA,
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de muertes por trastornos alimenticios como
anorexia, bulimia, diabulimia, vigorexia, megarexia, ortorexia, desnutrición o deficiencias nutricionales
asociadas, en NNA por ciclo vital.
Formula:
Número de muertes por trastornos alimenticios, deficiencias nutricionales o desnutrición en NNA.

----------------------------------------------------- X 100.000
Unidad de medida:
Muertes por trastornos alimenticios, deficiencias nutricionales o desnutrición en NNA X 100.000 personas
91
por ciclo vital

Desagregación:

E.S.E. Hospital
Medicina legal
No de Indicador: 10 Nombre del indicador: CONTROL PRENATAL A GESTANTES

Categoría: EXISTENCIA Objetivo: TODOS CON SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Componente temático: GESTANTES
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica el número de controles a madres gestantes con atención
institucional por personal idóneo, el ideal es cuatro (4) o más controles prenatales durante el proceso de
gestación.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de controles a madres gestantes con atención
institucional por personal idóneo.
Formula:
Número de controles a madres gestantes,
Unidad de medida:
Número de controles
Desagregación:
92
Por edad: de 11 a 13 años, de 14 a 17años, de 18 a 28 años, mayor de 29 años)

E.S.E. Hospital
No de Indicador: 11 Nombre del indicador: LACTANCIA MATERNA
Componente temático: LACTANCIA MATERNA
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica:
 Proporción de iniciación de lactancia en la media hora siguiente al parto.

 Número promedio de meses de lactancia materna exclusiva
 Número promedio de lactancia materna con alimentación complementaria
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el estado de iniciación de lactancia en la media hora siguiente
al parto, el número promedio de meses de lactancia materna exclusiva y el número promedio de lactancia
materna con alimentación complementaria.
Formula:
Lactancia materna positiva a neonatos.

Unidad de medida:
Acciones positivas de lactancia materna

Desagregación:
93
Por edad: de 11 a 13 años, de 14 a 17años, de 18 a 28 años, mayor de 29 años)

E.S.E. Hospital
No de Indicador: 12 Nombre del indicador: CRECIMIENTO Y DESARROLLO
Componente temático: CRECIMIENTO Y DESARROLLO
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica el número de asistencias a control de crecimiento y desarrollo
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de asistencias a controles de crecimiento y

desarrollo para niños y niñas menores de 6 años.
Formula:
Número de asistencias a controles de crecimiento y desarrollo por parte de NN de primera infancia,
Unidad de medida:
Número de asistencias
Desagregación:
Por edad simple: 1,2,3,4,5,6 años

94

E.S.E. Hospital
No de Indicador: 13 Nombre del indicador: INFORMACIÓN NUTRICIONAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS Y
ENFERMEDADES ALIMENTARIAS
Componente temático: ALIMENTACIÓN BALANCEADA NUTRICIONAL Y COMPLEMENTARIA
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica el número de niños, niñas y adolescentes con problemas o
trastornos de desnutrición crónica, global, anemia, con sobrepeso y obesidad, ingestión compulsiva de
comida del total que fueron valorados nutricionalmente
Interpretación:
Indica del total de la población entre 0 y 17 años a quienes se les hizo valoración nutricional, el porcentaje
de niños, niñas y adolescentes que presentan un déficit de peso para su edad o algún tipo de trastorno
alimentario.
En este cálculo se tiene en cuenta el parámetro biológico de desarrollo diferenciado el sexo femenino y
masculino
Formula:
Número de niños/as y adolescentes entre 0 y 17 años diagnosticados con anemia, desnutrición, sobrepeso,
o con trastornos alimenticios
--------------------------------------------------X Total de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años a
los que se les realizó valoración nutricional y mental
Unidad de medida:
95
Número de NNA con trastornos alimenticios, deficiencias nutricionales o desnutrición por ciclo vital
Desagregación:
Por edad (entre 1 y 5 años, de 6 a 10, de 11 a 13 años, de 14 a 17años)
Por grupo étnico (afro, Indígena, Mestizo)
E.S.E. Hospital
No de Indicador: 14 Nombre del indicador: Cobertura de inmunización/vacunación BCG,

Antituberculosa, Triple Viral, Antipolio, DPT, Hepatitis B, HIB hemophilus, InfluenzaB
Categoría: EXISTENCIA Objetivo: TODOS SALUDABLES
Componente temático: INMUNIZACIÓN, VACUNACIÓN Y DESPARASITACIÓN.
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas que fueron vacunados BCG,
Antituberculosa, Triple Viral, Antipolio, DPT, Hepatitis B, HIB hemophilus, Influenza B del total niños, niñas
menores de un año.
Interpretación:
Formula:
Número de niños, niñas menores de un año que han recibido vacunación completa para su edad
---------------------------------------------------------------------------------------------- X 100
Total de niños, niñas entre 0 y 1 años
Unidad de medida:
Porcentaje vacunado
96
Desagregación:

Por edad simple: 1,2,3,4,5,6
E.S.E. Hospital
No de Indicador: 15 Nombre del indicador: TASA DE COBERTURA EN SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

Eje temático: SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Definición:
Indica para un período de tiempo específico, el número y porcentaje de NNA afiliados al sistema de seguridad
social en salud, contributivo, subsidiado o vinculado.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de NNA años que se encuentran afiliados al sistema
de seguridad social en salud en sus regímenes contributivo, subsidiado o vinculado.
Formula:
Número total afiliación de niños, niñas y adolescentes en el régimen contributivo, subsidiado o vinculado
--------------------------- X Número total de NNA por ciclo vital
Unidad de medida:
Porcentaje de afiliados por ciclo vital, por el número total de NNA
Desagregación:
97

Por edad: (entre 1 y 5 años, de 6 a 10, de 11 a 13 años, de 14 a 17años)
Sisben
EPSs
Dirección local de salud
No de Indicador: 16 Nombre del indicador: TASA DE MORBILIDAD POR SALUD MENTAL

Componente temático: SALUD MENTAL Y CONVIVENCIA
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, relación que existe entre el número de hallazgos en psicología,
psiquiatría y neurología de posibles enfermedades mentales en NNA.,
Indica el número de hallazgos ocurridos en NNA en un lapso de un año.

Interpretación:
Relación entre el número de detecciones de enfermedades mentales en NNA y el número de población por
ciclo vital
Formula:
Número de hallazgos en NNA con prevalencia en enfermedad o trastorno mental con residencia en el
municipio
---------------------------------------------------- X 1.000
Unidad de medida:
98
Porcentaje de hallazgos en NNA

Desagregación:

E.S.E. Hospital
EPS
No de Indicador: 17 Nombre del indicador: PROGRAMAS Y PROCEDIMIENTOS EFICIENTES EN SALUD MENTAL

Componente temático: SALUD MENTAL Y CONVIVENCIA
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica el total de planes, programas, procesos y procedimientos
existentes que produzcan cambios en comportamientos, conductas, hábitos y conocimientos sobre salud
mental en NNA.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, planes, programas, procesos y procedimientos que
demuestren eficientemente cambios en comportamientos conductas, hábitos y conocimientos de NNA y
jóvenes, mediante procesos articulados, secuenciales, progresivos y vivenciales orientados hacia factores
de riesgo y factores protectores.
Formula:
Intervenciones o acciones ejecutadas por año + cambios en comportamientos, conductas, hábitos y
conocimientos sobre salud mental en NNA
------------------- X Número de NNA con una salud mental sana y positiva en términos psicosociales
Unidad de medida:
Intervenciones o acciones de cambio en el comportamiento, conducta, hábitos y conocimientos en salud
99
mental para niños, niñas y adolescentes.

Desagregación:
Escolarizados y no escolarizados
E.S.E. Hospital
EPS
Hospital mental de Risaralda – Homeris y red hospitalaria.
No de Indicador: 18 Nombre del indicador: PORCENTAJE Y NÚMERO DE CASOS REPORTADOS DE VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR REALIZADOS HACIA Y POR NNA
Eje temático: SALUD MENTAL Y CONVIVENCIA
Definición:
Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de NNA que han sido reportados como víctimas o
como victimarios de violencia intrafamiliar con respecto al total poblacional por ciclo vital.
Igualmente este indicador registra el número de casos de denuncia por maltrato de cualquier miembro de
la familia hacia NNA o hechos por NNA.
Interpretación:
Número de denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia hacia la salud física
y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre los 0 y los 17 años, sean víctimas o victimarias.
Formula:
Número de denuncias correspondientes a violencia intrafamiliar o intergeneracional interpuestas por
terceros o por NNA o hacia NNA teniendo muy presente la desagregación dada en este indicador.
Unidad de medida:
100
Número absoluto de denuncias interpuestas.

Desagregación:
Escolarizados y no escolarizados
Por número de víctima o victimario
Centro zonal del I.C.B.F.
Comisaría de familia
Fiscalía
Sistema de Responsabilidad penal Adolescente S.R.P.A.
No de Indicador: 19 Nombre del indicador: PROGRAMAS EFICACES PARA DISMINUIR LA VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR,
EL MALTRATO, VIOLENCIA Y ABUSO SEXUAL POR Y HACIA JÓVENES
Eje temático: SALUD MENTAL Y CONVIVENCIA
Definición:
Indica para un período de tiempo específico, el total de programas, procesos y procedimientos existentes
que produzcan cambios en comportamientos, conductas, hábitos y conocimientos NNA que han sido
participes como víctimas o victimarios de violencia intrafamiliar, intergeneracional, maltrato, violencia o
negligencia.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, programas, procesos y procedimientos que demuestren
eficientemente cambios en comportamientos conductas, hábitos y conocimientos de niños, niñas y
adolescentes (no solo en número de beneficiarios, si no en porcentaje de cambio ), mediante procesos articulados,
secuenciales, progresivos, sanadores y vivenciales en NNA.
Formula:
Intervenciones o acciones ejecutadas por año + cambios en comportamientos, conductas, hábitos y
101
conocimientos en NNA que han sido participes como víctimas o victimarios de violencia intrafamiliar,
intergeneracional, maltrato, violencia o negligencia.
-------------- X Número total de NNA por ciclo vital
Unidad de medida:
Intervenciones o acciones de cambio en el comportamiento, conducta, hábitos y conocimientos para NNA
Desagregación:
Por número de víctima o victimario
Centro zonal I.C.B.F
Comisaría de familia
Fiscalía
Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente S.R.P.A.
No de Indicador: 20 Nombre del indicador: TASA DE PREVALENCIA DE INFECCIÓN POR V.I. H. SIDA
Componente temático: SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, relación que existe entre el número de detecciones de V.I.H. SIDA en
NNA
Indica el número de hallazgos ocurridos en NNA, en un lapso de un año por cada 1.000 personas en edad
por ciclo vital.
Interpretación:
Relación entre el número de detecciones de V.I.H. SIDA en NNA y el número de población por ciclo vital.
Formula:
Número de hallazgos en NNA con prevalencia en V.I.H. SIDA con residencia en el municipio
---------------------------------------------------- X 1.000
102

Unidad de medida:

Desagregación:

E.S.E. Hospital
EPS
No de Indicador: 21 Nombre del indicador: TASA DE PREVALENCIA DE I.T.S.

Definición:
Para un periodo de tiempo específico, relación que existe entre el número de detecciones de I.T.S. en NNA
Indica el número de hallazgos ocurridos en NNA en un lapso de un año, en personas por ciclo vital
Interpretación:
Relación entre el número de detecciones de I.T.S. en NNA

Formula:
Número de hallazgos en NNA prevalencia de I.T.S. con residencia en el municipio

---------------------------------------------------- X 1.000
Unidad de medida:
103

Desagregación:

E.S.E. Hospital
EPS
Secretaría de salud departamental..
No de Indicador: 22 Nombre del indicador: PORCENTAJE Y NÚMERO DE CASOS REPORTADOS DE VIOLENCIA

SEXUAL
Y ABUSO SEXUAL
Definición:
Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de NNA que han sido reportados como víctimas o
como victimarios de abuso o violencia sexual con respecto al total infantil y juvenil poblacional.
Interpretación:
Número de denuncias correspondientes con apertura de investigación o con judicialización por violencia o
abuso hacia NNA o hechos por NNA.
Formula:
Número de denuncias correspondientes a violencia o abuso sexual interpuestas por terceros o por NNA o
104
hacia NNA teniendo muy presente la desagregación dada en este indicador.

Unidad de medida:
Número absoluto de denuncias interpuestas.
Desagregación:
Por ciclo vital (entre 1 y 5 años, de 6 a 10, de 11 a 13 años, de 14 a 17años)
Por edad de víctima o victimario
Por apertura de investigación o por judicialización
E.S.E. Hospital
EPS
No de Indicador: 23 Nombre del indicador: TASA DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES

Ciclo vital: PREADOLESCENTES Y ADOLESCENTES Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica el total de Preadolescentes (11 a 13 años) y adolescentes (14 a
17 años) gestantes.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número Preadolescentes (11 a 13 años) y adolescentes (14 y
los 17 años), menores de edad en embarazo.
Formula:
105
Número total de mujeres Preadolescentes (11 a 13 años) y adolescentes (14 y los 17 años)
----------------------------------------------------- X 100
Número total de mujeres Preadolescentes (11 a 13 años) y adolescentes (14 y los 17 años)
Unidad de medida:
Porcentaje de mujeres Preadolescentes (11 a 13 años) y adolescentes (14 y los 17 años) en estado de
embarazo,
Desagregación:
Por edades simples (11. 12. 13. 14. 15, 16, 17 años)
E.S.E. Hospital
EPS
No de Indicador: 24 Nombre del indicador: PROGRAMAS EN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Ciclo vital: PREADOLESCENCIA Y ADOLESCENCIA Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
Para un periodo de tiempo específico, indica el total de programas existentes que produzcan cambios en
comportamientos y conocimientos sobre salud sexual y reproductiva en preadolescentes y adolescentes.
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, programas que demuestren eficientemente en porcentaje de
comportamientos y conocimientos positivos, mediante procesos articulados, secuenciales, progresivos y
vivenciales que ataquen los factores de riesgo en preadolescentes y adolescentes, no sus consecuencias.
Formula:
106
Intervenciones ejecutadas por año + cambios positivos en comportamientos, conductas y conocimientos

----------------------------- X Número de hombres y mujeres preadolescentes y adolescentes
con una sexualidad sana en términos psicosociales
Unidad de medida:
Intervenciones de cambio de hábitos, conductas y comportamientos de riesgo en salud sexual y reproductiva

para preadolescentes y adolescentes escolarizados y no escolarizados.
Desagregación:
Por genero (hombre mujer)
Por edad (11 a 13 y 14 a 17)
Alcaldía (secretaría de Gobierno, comisaría de familia)

E.S.E. Hospital
EPS
No de Indicador: 25 Nombre del indicador: PROGRAMAS EFICACES PARA DISMINUIR EL CONSUMO DE S.P.A. Y
ALUCINOGENOS
Componente temático: SUSTANCIAS PSICOACTIVAS LEGALES E ILEGALES
Ciclo vital: PREADOLESCENCIAY ADOLESCENCIA Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
Indica para un período de tiempo específico, el total de programas, procesos y procedimientos existentes
que produzcan cambios en comportamientos, conductas, hábitos y conocimientos en preadolescentes y
adolescentes, que se encuentran en situación de riesgo y vulnerabilidad frente al consumo de S.P.A. o que
ya estén haciendo uso o abuso de alucinógenos y sustancias psicoactivas legales e ilegales.
Interpretación:
107
Señala para un periodo de tiempo específico, programas, procesos y procedimientos que demuestren
eficientemente cambios en comportamientos conductas, hábitos y conocimientos de los y las jóvenes, (no
solo en número de beneficiarios, si no en porcentaje de cambio ), mediante procesos articulados, secuenciales,
progresivos, sanadores y vivenciales en preadolescentes y adolescentes entre los 11 y los 17 años.
Formula:
Acciones ejecutadas por año + cambios demostrables en cifras, en comportamientos, conductas, hábitos
y conocimientos preadolescentes (11 a13 años) y adolescentes (14 a17 años) frente al consumo de s.p.a.
-------------- X Número total de hombres y mujeres preadolescentes y adolescentes
Unidad de medida:
Programas, procesos y procedimientos para la disminución del consumo de s.p.a
Desagregación:
Por edad (11 a 13 y 14 a 17)

Por genero (hombre, mujer)
E.S.E. Hospital
EPS
No de Indicador: 26 Nombre del indicador: ESCUELA DE FAMILIA

Categoría: EXISTENCIA Objetivo: TODOS CON AMBIENTE FAMILIAR SANO
Componente temático: EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD SOCIAL
Definición:
Indica para un período de tiempo específico, el total de talleres y actividades formativas realizadas (que
produzcan cambios en comportamientos, conductas, hábitos y conocimientos) en las instituciones educativas para
mamás, papás, abuelos, abuelas, tías, tíos, responsables y cuidadores de familia
Interpretación:
Señala para un período de tiempo específico, el total de talleres, actividades realizados (que produzcan cambios
108
en comportamientos, conductas, hábitos y conocimientos, no solo en número de beneficiarios, si no en porcentaje de cambio )

en las instituciones educativas (jardín, preescolar, primaria, secundaria y media) para mamás, papás,
abuelos, abuelas, tías, tíos, responsables y cuidadores de familia.
Formula:
Acciones ejecutadas por año + cambios en comportamientos, conductas, hábitos y conocimientos de
responsables y cuidadores de familia
Unidad de medida:
Número de talleres por año.
Desagregación:


E.S.E. Hospital
Secretaria de educación departamental
No de Indicador: 27 Nombre del indicador: NUMERO DE NNA DECLARADOS EN SITUACIÓN DE ADOPTABILIDAD Y

PORCENTAJE DE ADOPTADOS
Componente temático: EN SITUACIÓN DE ADOPTABIILIDAD
Definición:
Indica para un periodo de tiempo específico, el número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años para
Quienes el Defensor de Familia declaró la posibilidad de que sean adoptados, como medida de
restablecimiento de derechos y el porcentaje de adoptados.
Interpretación:
109
Muestra la proporción de niños, niñas y adolescentes en situación de adoptabilidad y porcentaje de

declarados en adopción con respecto al total con declaración de adoptabilidad.
Formula:
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, y porcentaje de NNA
dados en adopción
--------------------------------------------------- X 100
Número total de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables
Unidad de medida:
Número absoluto y Porcentaje.
Desagregación:

Por ciclo de edad:
I.C.B.F.
No de Indicador: 28 Nombre del indicador: MATERNIDAD Y PATERNIDAD POSITIVA

Componente temático: AMBIENTES DE MATERNIDDAD Y PATERNIDAD ADOLESCENTE POSITIVA
Ciclo vital: PREADOLESNTES Y ADOLESCENTES Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
Indica para un periodo de tiempo específico, el número acciones, talleres, programas para adolescentes en
gestación y lactancia
Interpretación:
Señala para un período de tiempo específico, el número de acciones, talleres o programas realizados en
110
adolescentes de ambos géneros enfocados hacia la formación de acciones positivas paternidad y

maternidad positiva y responsable
Formula:
Acciones ejecutadas por año + adolescentes ambos géneros

X número de preadolescentes y adolescentes maternas y lactantes
Unidad de medida:
Talleres o programas.
Desagregación:
Por edad (11 a 13 y 14 a 17)
I.C.B.F. Centro Zonal

Alcaldía municipal
Secretaria de salud departamental
ESE Hospital
No de Indicador: 29 Nombre del indicador: COBERTURA DE SANEAMIENTO BÁSICO Y AGUA POTABLE

Categoría: EXISTENCIA Objetivo: TODOS CON AGUA POTABLE Y AYUDANDO AL MEDIO AMBIENTE
Componente temático: SANEAMIENTO BÁSICO Y AGUA POTABLE
Definición:
Número de viviendas de la municipalidad, que cuentan con unidad sanitaria o que tiene conexión al sistema
de alcantarillado, y que cuentan con agua potable, con relación al total de viviendas de ese mismo territorio.
Interpretación:
111
Indica la proporción de viviendas que reciben agua que cumple las normas de calidad establecidas para que
ésta sea segura para el consumo humano, al igual que las condiciones sanitarias. Las cuales afectan positiva
o negativamente el estado de salud y nutrición de la población en particular la infancia y la adolescencia.
Formula:
Número de viviendas, que reciben agua potable, que cuentan con unidad sanitaria o que tiene conexión al
sistema de alcantarillado, en la zona urbana del municipio + Número de viviendas que reciben agua potable
y cuentan con sistema de alcantarillado, letrina y pozos sépticos en la zona rural
----------------------------------------------------------
X 100
Número total viviendas, de ese mismo territorio
Unidad de medida:
Porcentaje de viviendas + agua potable + unidad sanitaria o letrina + sistema de alcantarillado o pozos
sépticos.
Desagregación:
Empresas públicas municipales

Empresa de agua y aseo de Risaralda
Acueductos rurales y comunitarios
Secretaria de planeación municipal
D.A.N.E
No de Indicador: 30 Nombre del indicador: DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE POR LA NIÑEZ Y LA
JUVENTUD
Categoría: EXISTENCIA Objetivo: TODOS CON AGUA POTABLE Y AYUDANDO AL MEDIO AMBIENTE
Componente temático: HÁBITAT, MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA
Definición:
Para un periodo de tiempo, existencia de programas, planes, proyectos, acciones hacia el medio ambiente,
como PRAES, entornos saludables hacia el medio ambiente, plan municipal ambiental, entre otros
Interpretación:
112
Indica el número de acciones empleadas por niños, niñas y adolescentes tanto en la zona urbana como rural,
que conlleven a un mejoramiento por el medio ambiente y la ecología.
Formula:
Número de acciones hacia el medio ambiente
x año
Unidad de medida:
Acciones hacia el medio ambiente

Desagregación:
Empresas públicas municipales

Empresa de agua y aseo de Risaralda
Secretaria de planeación municipal
Secretaría de gobierno municipal.
Instituciones educativas
No de Indicador: 31 Nombre del indicador: ATENCIÓN EDUCATIVA A LA PRIMERA INFANCIA

Categoría: DESARROLLO Objetivo: T
Componente temático: EDUCACIÓN INICIAL
Definición:
Indica para un periodo de tiempo específico, la atención educativa en el sector urbano de un número de
niños y niñas menores de 6 años.
Interpretación:
113
Indica para un periodo de tiempo específico, la atención educativa en el sector urbano de niños y niñas
menores de 6 años.
Formula:
Número de niños y niñas menores de 6 años atendidos en el sector educativo privado y público
--------------------------------------------------- X 100
Número total de niños y niñas menores de 6 años
Unidad de medida:
Número
Desagregación:
Por edad simple (1, 2, 3, 4, 5)

I.C.B.F.
Jardín, hogar infantil
Dirección de núcleo educativa
No de Indicador: 32 Nombre del indicador: TASA NETA DE COBERTURA EN BÁSICA PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
Categoría: DESARROLLO Objetivo: TODOS CON EDUCACIÓN
Componente temático: EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA
Ciclo vital: INFANCIA, PREADOLESCENCIA Y ADOLESCENCIA Periodicidad de ajuste: ANUAL
Definición:
Indica para un periodo de tiempo específico, el total de la población por ciclo vital, vinculada al sistema educativo
en la educac. básica primaria, secundaria y media, pública, privada, diurna, nocturna, sabatina y por modalidad.
Para el cálculo de este indicador se tiene en cuenta la edad de las personas matriculadas en las instituciones
114
educativas públicas y privadas en los grados específicos de la educación básica primaria, secundaria y media.
Interpretación:
Mide el nivel de oportunidad en el acceso de infancia, preadolescente o adolescente entre 6 y 17 años, al nivel
básica primaria, secundaria y media con relación al total de infantes, preadolescentes y adolescentes de esa
misma edad, y la capacidad instalada para modalidades de escolarización para personas jóvenes, que permitan el
acceso a personas extraedad o con atraso escolar, de acuerdo a la desagregación de este indicador.
Formula:
Número de infantes, preadolescentes y adolescentes entre 6 y 17 años matriculados por ciclo escolar en básica
primaria secundaria y media
-------------------------- X No Total de la población entre 6 y 17 años
Unidad de medida:
Porcentaje y número.
Desagregación:
Por ciclo de edades (6 a10) (11 a 13) (14 a 17)
Por tipo de servicio (público, privado, diurno, nocturno, sabatino).
Por modalidad de programa (Aceleración, bachillerato en bienestar rural, postprimaria , talentos excepcionales o
en situación de discapacidad, para la rehabilitación social, etc.)
Por genero
Zona rural (por corregimiento y vereda) Persona con discapacidad
SIMAC
Dirección de núcleo educativo
Secretaría de educación departamental
DANE proyección estadística municipal
No de Indicador: 33 Nombre del indicador: TASA DE DESERCIÓN Y MIGRACIÓN ESCOLAR EN BÁSICA
PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
Definición:
Indica del total de población por ciclo vital vinculada al sistema educativo en la educación básica primaria,
secundaria y media, pública, privada, diurna, nocturna, sabatina y por modalidad matriculada, porcentaje de
115
los que terminaron su año escolar, no se matricularon el año siguiente en un establecimiento educativo, al igual
el número de estudiantes que se trasladaron o migraron hacia otra institución educativa o no terminaron el
año lectivo.
Interpretación:
Mide el riesgo que un infante (6 a 10 años) preadolescente (10 - 13 años), adolescente (14 - 17 años) abandone
el sistema escolar, durante el año lectivo escolar o después de finalizar el año electivo.
Indica el porcentaje de estudiantes que abandonaron, desertaron o migraron del sistema escolar durante o
después del año escolar en el que estaban matriculados.
Formula:
Número de niños, NNA por ciclo vital que desertaron o migraron durante y posterior al año escolar
--------------------------------------- X No Total de la población entre 6 y 17 años
Unidad de medida:
Desagregación:
Por ciclo vital (6 a 10) (11 a 13) (14 a 17)
Por modalidad de programa (Aceleración, bachillerato en bienestar rural, postprimaria , talentos excepcionales
o en situación de discapacidad, para la rehabilitación social, etc.)
Por genero
SIMAC - Secretaría de educación departamental
No de Indicador: 34 Nombre del indicador: TASA DE RETENCIÓN ESCOLAR EN BÁSICA PRIMARIA.

SECUNDARIA Y MEDIA
Definición:
Indica para un periodo de tiempo específico, el total de la población de infancia (6 a 10 años) preadolescente
116
(10 - 13 años), adolescente (14 - 17 años) vinculada al sistema educativo en la educación básica primaria,
secundaria y media, pública, privada, diurna, nocturna, sabatina y por modalidad, que se matriculó en cada
grado, que porcentaje de los que se matricularon, terminó su año escolar.
Interpretación:
Mide la certeza de que un infante (6 a 10 años) preadolescente (10 - 13 años), adolescente (14 - 17 años) siga
al interior del sistema educativo y se matricule en el año escolar siguiente.
Indica el porcentaje de estudiantes que siguieron al interior de sistema escolar hasta el final del año el que
estaban matriculados.
Formula:
Número de NNA por ciclo vital que finalizaron un año escolar
---------------------------------------- x No Total de la población entre 6 y 17 años
Unidad de medida:
Desagregación:
Por ciclo de edades (6 a 10) (11 a 13) (14 a 17)
Por modalidad de programa (Aceleración, bachillerato en bienestar rural, postprimaria , talentos
excepcionales o en situación de discapacidad, para la rehabilitación social, etc.)
Por genero
No de Indicador: 35 Nombre del indicador: TASA DE REPROBACIÓN Y REPITENCIA ESCOLAR EN BÁSICA

PRIMARIA,SECUNDARIA Y EDUCACIÓN MEDIA
Definición:
117
Indica para un periodo de tiempo específico, el total de la población de infancia (6 a 10 años) preadolescente
(10 - 13 años), adolescente (14 - 17 años) vinculada al sistema educativo en la educación básica primaria,
secundaria y media, pública, privada, diurna, nocturna, sabatina y por modalidad que se matriculó en cada
grado, que porcentaje de los que terminaron su año escolar no lo aprobó. .
Interpretación:
Mide el nivel de no aprobación del grado escolar que un infante (6 a 10 años) preadolescente (10 - 13 años),
adolescente (14 - 17 años)después de finalizar el año electivo y su permanencia para repetir el grado escolar.
Indica el porcentaje de estudiantes que no aprobaron el grado escolar y repiten al interior de sistema
escolar.
Formula:
Número de NNA por ciclo vital que finalizaron un año escolar y no aprobaron el grado escolar
--------------------------------- X No Total de la población matriculada por ciclo lectivo entre 6 y 17 años
Unidad de medida:
Desagregación:
Por ciclo de edades (6 a 10) (11 a 13) (14 a 17)
Por modalidad de programa (Aceleración, bachillerato en bienestar rural, postprimaria , talentos
excepcionales o en situación de discapacidad, para la rehabilitación social, etc.)
Por genero
No de Indicador: 36 Nombre del indicador: TASA DE ANALFABETISMO JOVEN

Eje temático: ANALFABETISMO
Definición:
118
Indica el porcentaje de la población adolescente (14 - 17 años) y joven (18 -28 años) que no es capaz de leer
y escribir.
Interpretación:
Mide el número y porcentaje de adolescentes (14 - 17 años) y joven (18 -28 años) que no saben escribir ni
leer con relación al total de personas entre esas edades
Formula:
Número de adolescentes entre 14 y 17 años y jóvenes adultos entre los 18 y los 28 años que no saben leer
ni escribir
---------------------------------------- X No Total de la población 14 y 17 años y 18 y 28 años
Unidad de medida:
Tasas
Desagregación:
Por ciclo de edades (14 a 17) (18 a 28)
Por genero
Secretaría de educación departamental.
DANE proyección estadística municipal
No de Indicador: 37 Nombre del indicador: CALIDAD Y EFECTIVIDAD DE LOS P.E.I. DERIVADO DE LOS
PROYECTOS PEDAGÓGICOS ESCOLARES
Eje temático: PEI, PROYECTOS PEDAGÓGICOS Y CURRICULO
119
Definición:
Indica el porcentaje de la población de NNA escolarizada en básica primaria, secundaria y media (6 - 17 años)
que se beneficia de los proyectos pedagógicos bajo los criterios y desagregación de este indicador.
Interpretación:
Mide el número y porcentaje de población de NNA (6 - 17 años) escolarizada en básica primaria, secundaria
y media que se beneficia de los proyectos pedagógicos de democracia y gobierno escolar, educación para
la sexualidad y ciudadanía, uso del tiempo libre, Medio ambiente y gestión del riesgo, a través de fórmula
medible y la desagregación del indicador.
Formula:
Acciones ejecutadas por año en cada proyecto pedagógico + cambios positivos en comportamientos y
conocimientos + Número de estudiantes beneficiados
--------------------------------- X No Total de la población 6 y 17 años escolarizada
Unidad de medida:
Acciones ejecutadas en los proyectos pedagógicos
Desagregación:
Por grado escolar(1º a 11º )
Por proyecto pedagógico (democracia y gobierno escolar, educación para la sexualidad y ciudadanía, uso
del tiempo libre, Medio ambiente y gestión del riesgo)
Por genero
Instituciones educativas
Secretaría de educación departamental
Oficina Municipal de Prevención y Atención de Desastres – OMPADE
Empresa públicas municipales
Personería municipal
No de Indicador: 38 Nombre del indicador: OFERTA DE PROGRAMAS EN EDUCACIÓN NO FORMAL

Eje temático: EDUCACIÓN NO FORMAL/PARA EL TRABAJO
120

Definición:
Indica el número, de bienes y servicios educativos, área de conocimiento o formación en educación no
formal, teniendo en cuenta la definición de la UNESCO: (ENF) se define como “toda actividad organizada y
duradera que no se sitúa exactamente en el marco de los sistemas educativos formales integrados por las
escuelas primarias, los centros de enseñanza secundaria, las universidades y otras instituciones educativas
formalmente establecidas” por lo tanto la oferta de programas en educación no formal será una
competencia de la sociedad civil organizada y no solo del sistema público.
Interpretación:
Mide el número y los programas en educación no formal que se oferten para la población de NNA en
modalidades comunitarias, artísticas, deportivas, recreativas, sociales, académicas e intelectuales,
organizacionales, medio ambientales, religiosas, entre otras.
Formula:
Tipo de programas en educación no formal + Número de beneficiados
--------------------------------- X No Total de la población 6 y 17 años
Unidad de medida:
Cobertura
Desagregación:
Por área de conocimiento.
Por demanda del servicio y cobertura.
Por ciclo de edad (1 a 5) (6 a10) (11 a 13) (14 a 17).
Por genero
Secretaría de deportes y cultura del departamento.
Casa de la cultura
Instituciones privadas que oferten a la población infantil y juvenil.
No de Indicador: 39 Nombre del indicador: OFERTA DE PROGRAMAS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

121
Categoría: DESARROLLO Objetivo: TODOS JUGADO Y APRENDIENDO

Eje temático: DEPORTE, RECREACIÓN ACTIVIDAD FÍSICA Y OCIO
Definición:
Indica el número y el tipo de programas de bienes y servicios para niños, niñas y adolescentes en el campo
de prácticas deportivas, recreativas y de uso del tiempo libre de instituciones públicas y privadas
Interpretación:
Mide el número, permanencia, constancia y tipo de programas organizados por el sistema público, privado
o social por ciclo vital interesados a la oferta de programas deportivos, recreativos y de usos del tiempo
libre, como deportes de práctica grupal, de competencia o recreativos, recreación dirigida o en juegos
individuales, grupales o masivos, actividades de concentración como el ajedrez y otros.
Formula:
Tipo de programas + Número de NNA por ciclo vital inscritos y beneficiados + acceso y oferta municipal
--------------------------------- X No Total de la población por ciclo vital
Unidad de medida:
Número de beneficiarios por tipo de programa
Desagregación:
Por demanda del servicio y cobertura.
Por constancia y permanencia del programa
Por número de inscritos o beneficiados
Por ciclo de edad (1 a 5) (6 a10) (11 a 13) (14 a 17).
Por genero
Secretaría de deportes y cultura del departamento.
122
Instituciones privadas que oferten a la población infantil y juvenil.

FINANCIACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA,
Se entiende como fuente de financiación los recursos del sector público, privado, ONG y organismos
de Cooperación Internacional.
La administración municipal garantizará la operación y ejecución de la Política Pública de Primera

Infancia, Infancia, Preadolescencia, Adolescencia y Juventud en donde le corresponda.
Gasto Público Social GPS
Eje de protección
Fuente de financiación Competencia en el gasto
integral/derecho
Sistema General de • Alimentación Escolar. Eje de Garantía/derecho a la
participación - Educación • Calidad. educación y alimentación.
• Aseguramiento.
Sistema General de • Salud Infantil, Salud sexual y Eje de Garantís/salud
participación – Salud reproductiva, salud mental, entre alimentación.
otros.
• Infraestructura de escenarios Eje de Garantís y de prevención
Sistema General de
deportivos y culturales. amenaza o vulneración/derecho
participaciónes – Deporte y
• Promoción de actividades deportivas a la recreación, participación en
Cultura
y culturales. la vida cultural y en las artes.
Sistema General de Eje de Establecimiento,
• Gastos de funcionamiento de la
participación – Propósito reconocimiento/derecho de
comisaria de familia
general protección
Conpes • Prioridades que define el Conpes Garantía/ CONPES 115 Y 123
• Gastos financiables que la entidad Cualquiera de los ejes de
Recursos Propios
define protección integral
123
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN
EVALUACIÓN PROSPECTIVA SOBRE EL PROCESO DE GESTIÓN PARA LA

GARANTÍA DE DERECHOS DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD18
Para garantizar la sostenibilidad de las Políticas, programas y proyectos que garanticen los derechos
de las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes se requiere voluntad política y capacidad de
18
Extractado del documento de presentación de rendición pública de cuentas en infancia y adolescencia,
municipio de Santuario Risaralda 2.010
liderazgo, concretar las ideas, las buenas intenciones y los propósitos en proyectos específicos,
pertinentes y sostenibles, con estrategias participativas, objetivos claros y alcanzables, equipos
permanentes y comprometidos con las políticas institucionales, familias y comunidades apropiados
de procesos de la corresponsabilidad, así como contar con los recursos suficientes para cumplir las
metas establecidas. Se requiere igualmente fortalecer las buenas prácticas, capitalizar las
experiencias significativas, fortalecer el control social, la coordinación interinstitucional e
intersectorial, la cofinanciación.
Las entidades del orden municipal deben hacer causa común con las entidades del orden
Departamental y nacional a fin de lograr la asesoría y acompañamiento en el proceso de empalme
que favorezca la continuidad y fortalecimiento de los avances en materia de garantía de derechos.
La entrega de unos resultados de la gestión claros, concretos, proyectados y sostenibles de la mano
de una línea de base que dé cuenta de la situación de la infancia, la adolescencia y la juventud en
el municipio, son elementos que sumados a la guía y formación que les brinden las entidades
competentes del orden Departamental o nacional , previamente a los próximos gobernantes,
posibilitaría un ejercicio de planificación orientado a garantizar y restituir los derechos de las niñas,
niños, las y los adolescentes y jóvenes .
Para minimizar los efectos del cambio de Gobierno en asunto de coordinación y articulación
institucional es prioritario el desarrollo de herramientas e instrumentos que fortalezcan las
capacidades institucionales (por ejemplo: capacitación, evaluación y / o revaluación de los sistemas
de trabajo, de planificación, mejoramiento de los organismos de acompañamiento, control y
monitoreo).
Para el caso que nos ocupa “garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud”
es necesario fortalecer el funcionamiento de los Consejos de Política social, como espacios de
articulación, concertación y construcción de la Política social; también se requiere de la concreción
de políticas públicas desde un enfoque integral y descentralizado, que permita diseñar y desarrollar
nuevas formas de estructuras organizacionales capaces de articular enfoques y procesos
trascendiendo la tradicional estructura publico administrativa, centralista, sectorial, homogénea y
fragmentada de atención de la infancia, niñez y adolescencia; que señalen un horizonte colectivo y
de largo plazo y direccionen los programas y proyectos de los próximos Planes de desarrollo y que
aseguren la continuidad de los procesos iniciados.
El fortalecimiento institucional amerita también estructuras gubernamentales con capacidad de
potenciar los recursos, mediante el establecimiento de mecanismos de coordinación intersectorial e
interinstitucional para la atención de la infancia, la niñez y la adolescencia.
124
Por esto es necesario que los logros obtenidos se tomen como recomendaciones para que se
puedan tener mejores resultados en la garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes; tales como:
• Empoderamiento del tema de Infancia y Adolescencia en los dirigentes del municipio.

• Priorización del gasto público social para financiar los programas y proyectos de atención en la
primera infancia, Infancia y Adolescencia.
• Fortalecimiento al control social en sus distintas manifestaciones.
• Desarrollar iniciativas que respondan al sentir y a la garantía de los derechos de las niñas,
niños, adolescentes y jóvenes.
MODELO DE SEGUIMIENTO
La Política Pública Poblacional de Primera Infancia, Infancia, Preadolescencia, Adolescencia y

Juventud del municipio de Santuario, integra lo poblacional con lo sectorial y lo territorial, por ello
desde el enfoque del goce efectivo de derechos se plantea un modelo de análisis de Política Pública
que fortalece las diferentes áreas sectoriales y los indicadores de la niñez y la juventud organizados
en el presente documento, el reto del desarrollo de este ítem es la evaluación de resultados, no solo
porque las políticas públicas poblacionales existentes no han diseñado un modelo estándar, si no
porque es inexistente.
ORGANIZACIÓN:
 Batería de indicadores por ciclos vitales (sociales y financieros).
 Malla de instrumentos determinantes de desarrollo social.
 Fijación en el observatorio social poblacional.
 Llenar las hojas de cumplimiento cada que se verifique un ítem del plan de gestión o plan
decenal.
ARTICULACIÓN
 Entre los ciclos vitales de la Política Pública Poblacional, sus indicadores y el Plan de Desarrollo
municipal, sus indicadores de meta.
 Entre los ciclos vitales de la Política Pública Poblacional, su financiación, el gasto público
invertido y los indicadores financieros.
 Entre los ciclos vitales de la Política Pública Poblacional, sus metas planteadas en el Plan de
Gestión o Plan Decenal y las acciones ejecutadas por cada responsable en metas cualitativas y
cuantitativas que conlleven a mejorar cada ítem propuesto.
 Entre la Política Pública Poblacional, los instrumentos determinantes de desarrollo social y su

ejecución.
125
MATRIZ TABLERO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
El subsistema de información en niñez y juventud plantea como mecanismo y como herramienta una
matriz de control y seguimiento a la La Política Pública Poblacional de Primera Infancia, Infancia,
Preadolescencia, Adolescencia y Juventud del municipio de Santuario en relación a un todo
existente y no solo a lo planteado en el presente documento, fortaleciendo la capacidad instalada
sectorial para NNA y jóvenes, identificando las falencias para posteriormente organizar el plan de
mejoramiento que la comisión técnica de evaluación y seguimiento realiza, avanzado gradualmente
al goce efectivo de derechos de estos grupos poblacionales
EFECTIVIDAD
CONTENIDO (Numero de ítems
COMPONENTE (Objeto de desarrollados por Responsable
seguimiento) número de ítems a
desarrollar)
Rendición pública de cuentas en infancia Todos los Ítems Despacho Sr.
y adolescencia expuestos Alcalde
Plan de desarrollo actual, focalizado Secretaría de
infancia y adolescencia Planeación mpal
Comité creado
Plan de Gestión o Plan Decenal de la para este fin.
Política Pública de Infancia y Oficina mpal de
Adolescencia estadística y
Determinantes de Desarrollo Social 10 ítems datos.
Poblacional Consejo
Indicadores de proceso e impacto social 65 Ítems territorial de
Indicadores de juventud Planeación
Indicadores de impacto financiero 13 ítems
Indicadores de objetivos del milenio en
infancia y adolescencia
Indicadores de la estrategia Unidos Unidos, enlace
focalizado infancia y adolescencia municipal
Indicadores de la población víctima del Enlace
conflicto focalizado en infancia y municipal de
adolescencia victimas
Impacto de los programas focales en Respuestas a las Secretaría de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes 3 preguntas gobierno mpal
orientadoras Contratistas
Impacto de los programas para infancia Respuestas a las
y adolescencia 3 preguntas
orientadoras
Impacto de los programas focales en niños, niñas, adolescentes y jóvenes

Preguntas sobre el programa recibido.
Impacto de los programas para infancia y adolescencia

Preguntas sobre la metodología,
126
OBSERVATORIO SOCIAL POBLACIONAL MUNICIPAL

El Observatorio Social Poblacional municipal articula la Política Pública Poblacional de Primera
Infancia, Infancia, Preadolescencia, Adolescencia y Juventud del municipio de Santuario con otras
herramientas de desarrollo local, departamental y nacional, es un instrumento del subsistema de
información que monitorea, investiga, documenta y diseña estándares para la administración y
validación de indicadores para el avance de las Políticas Públicas diseñadas para el municipio,
apoyados en el desarrollo de un sistema de información que contenga estadísticas confiables,
oportunas y comparables, permitiendo conocer, monitorear, hacerle seguimiento, evaluar y brindar
información del estado de avance del goce efectivo de derechos.
El objetivo del observatorio social poblacional del municipio de Santuario es consolidar, sistematizar,
actualizar y difundir la información cuantitativa y cualitativa relacionada con grupos poblacionales
que como la niñez y la juventud en este especifico caso relaciona la Política Pública Poblacional de
Primera Infancia, Infancia, Preadolescencia, Adolescencia y Juventud del municipio de Santuario
con su monitoreo, seguimiento y evaluación.
Los componentes del observatorio son:
 Por grupo poblacional

 Por temáticas.
 Por indicadores
 Pagina web
 Georeferenciación social
 Red municipal de información social.
Los enfoques del observatorio son:
 Diferencial: Por Genero, por etnia, por ciclo vital, por víctima del conflicto armado, por persona
con discapacidad.
 Territorial: Urbano (barrio) Rural (vereda).
 Poblacional: 0 - 5 años; 6-10 años, 11-13 años; 14 - 17 años 18 - 28 años
127

PPP Cero A 28 Años SANTUARIO

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Política Pública de prime ra infancia, infancia,

preadolescencia, adolescencia y juventud

Hoja de ruta a manera de protocolo de Política Pública….………………………………………. 04

Marco conceptual …………………………………………………………..………………………… 08

Principios básicos orientadores ……………………………………………..……………… 09

Ámbito o enfoques ……………………………………………………………………..…….. 11

Ciclo Vital de la Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

Análisis contexto situacional territorial………………..……………………………………………… 16

Objetivos Política Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

Líneas estrategias de la Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

Sectores temáticos de la Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

Voces Ciudadanas, participación infantil y juvenil para la formulación

Implementación o plan de gestión de la Política Pública de Primera Infancia, infancia,

Visión (sueño colectivo)…………………………………………………………………….… 49

Priorización temática de acuerdo al consenso institucional y de NNA Y jóvenes…….... 51

Del sistema municipal social poblacional para la infancia y la juventud……………..….. 55

Instancia y roles del sistema municipal social poblacional……………………………….. 55

En la línea estrategia de existencia………………………………………………………… 59

En la línea estrategia de desarrollo……………………………………………………….… 66

En la línea estrategia de ciudadanía……………………………………………………..… 70

En la línea estrategia de prevención, protección y garantía……………………………… 75

De los instrumentos determinantes de desarrollo social poblacional..…………………..………. 78

Indicadores sociales de proceso e impacto por ciclo vital………………………………………… 79

Indicadores financieros por ciclo vital………………………….…………………………….……... 81

Financiación de la Política Pública de Primera Infancia, infancia, preadolescencia,

Seguimiento, monitoreo y evaluación de la Política Pública de Primera Infancia,

Matriz tablero de control y seguimiento………………………………………..…………………... 124

Observatorio social poblacional municipal……………………………………………………….…. 125

Posteriormente en el año 2.008 y 2.009 la Gobernación de Risaralda, realiza un diagnóstico y análisis

HOJA DE RUTA A MANERA DE PROCOTOLO PARA UNA EFICIENTE

Autor Mac Donald Muñoz Vondeuch

ROLES y RESPONSABILIDADES DEL

DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL:

DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS:

 Brindar los datos exigidos para el diagnóstico y la caracterización.

DEL CENTRO ZONAL DEL I.C.B.F. - DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL

DE LAS FISCALIAS/JUZGADO PROMISCUO, EMPRESAS PÚBLICAS Y OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS O MIXTAS

DE LA GOBERNACIÓN DE RISARALDA – ASESORÍA DEPARTAMENTAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA/

ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LAS

PRINCIPIOS BASICOS ORIENTADORES

1. La perspectiva de derechos. Se traduce del reconocimiento de sus derechos, las condiciones de

Enfoque Diferencial: Como un principio de actuación y mecanismo de respeto y ejercicio de los

Enfoque de Desarrollo Humano: Bajo el cual se reconocen y promueven las capacidades y

Las políticas públicas se ejecutan a través de la formulación, implementación, evaluación y

Por Política de Juventud9 debe entenderse el proceso permanente de articulación y desarrollo de

La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de juventud deberán ser

Educación inicial13: Es el cuidado y acompañamiento del crecimiento y desarrollo de los niños y

Joven14: Toda persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía

Juventudes: Segmento poblacional construido socioculturalmente y que alude a unas prácticas,

Género: Es el conjunto de características, roles, actitudes, valores y símbolos construidos

CICLO VITAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA

Preadolescencia: Comprendida entre los 11 y los 13 años, (debatido y analizado en diferentes

Juventud: Segmento poblacional entre 18 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su

Igualmente, el Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006, contempla la garantía de

Las cartillas-guía de la alianza nacional HECHOS Y DERECHOS, es parte fundamental normativa,

 Creación del ICBF mediante la Ley 75 de 1968.

ANALISIS CONTEXTO SITUACIONAL TERRITORIAL

TASA DE MORTALIDAD DE 0 A 17 AÑOS

Fuente: Estadística Hospital San Vicente de Paúl

PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN MUJERES ADOLESCENTES

NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 6 Y 17 AÑOS, QUE RECIBIERON

COBERTURA DE AGUA, COBERTURA DE SANEAMIENTO BASICO Y COBERTURA CON

4 4.24 Santuario. Calidad