4.

APELACIÓN
Una vez resuelto el Recurso de Reclamación a través de una resolución debidamente
motivada que contenga un pronunciamiento sobre todos los aspectos controvertidos, el
recurrente podrá optar por dar inicio a la siguiente etapa del procedimiento contencioso
tributario
Esta Segunda Etapa se inicia con el Recurso de Apelación y última instancia
administrativa de este procedimiento. Tiene sus fundamentos en el principio de
pluralidad de instancias (artículo 139.6 de la constitución) y el debido proceso.
Su finalidad es verificar o comprobar las conclusiones obtenidas por la Administración
Tributaria; el órgano encargado se su resolución es el Tribunal Fiscal.
4.1.1. ACTOS APELABLES
Los actos que pueden ser materia de apelación son:
ACTO CARACTERISTICA

 Resoluciones que resuelven una  Pronunciamiento sobre admisibilidad

reclamación “INADMISIBLE”
 Resoluciones que resuelven una  Pronunciamiento sobre fondo
reclamación “ SOBRE FONDO”
 Resolución denegatoria ficta de una  Aplicación de silencio administrativo
reclamación. negativo
 Resolución que deniega  Pronunciamiento sobre cumplimiento
fraccionamiento o aplazamiento de requisitos
especial.
 Resolución que se pronuncia sobre  Pronunciamiento sobre solicitudes no
solicitud no contenciosa vinculada con contenciosas vinculadas a la
la determinación, excepto determinación de la obligación
devoluciones. tributaria
 Actos de la Administración Tributaria  Controversia de puro derecho es
cuando la cuestión en controversia es aquella en la que se discute régimen
de Puro Derecho. legal de la situación de hecho, no hay
hechos que aprobar

4.2.2. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

Los requisitos se encuentran detalladas en el artículo 146° del Código Tributario,
siendo los mismos que los consignados para el Recurso de Reclamación. Según el
Decreto Legislativo N° 1263 “…El administrativo deberá afiliarse a la notificación
por medio electrónico del Tribunal Fiscal, conforme a lo establecido mediante
resolución Ministerial del Sector Economía y Finanzas…” Es importante considerar
que solo procede discutir aspectos reclamados, salvo los incorporados por la
Administración.
 PLAZOS PARA INTERPONER APELACIÓN:
1. Resoluciones que resuelven una reclamación; tiene un plazo de 15 días
hábiles o 30 (PT) siguientes a la notificación certificada de la resolución.
Vencido el plazo, se puede apelar con pago de deuda o carta fianza
hasta el término de 6 meses contados desde el día siguiente de la
notificación.
2. Resolución denegatoria ficta de una reclamación; en esta no es aplicable
los plazos.
3. Resolución de procedimiento no contencioso; su plazo es de 15 días
hábiles siguientes a su notificación.
4. Apelación de Puro Derecho; en un plazo de 10 días (comiso,
internamiento, cierre y multas sustitutorias) o 20 días hábiles (los demás
actos) siguientes a la notificación.
5. Resolución que resuelve una reclamación sobre comiso, internamiento,
cierre y multas sustitutorias; plazo de 5 días hábiles siguientes a los de
su notificación.
6. Intervención excluyente de propiedad; con un plazo de 5 días hábiles
siguientes a la notificación de la resolución del Ejecutor Coactivo.

 REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD:

I. GENERALES:
1. Escrito fundamentado
2. Hoja de información sumaria (solo para SUNAT)
3. Firma de letrado con número de registro hábil
4. Poder por documento público o privado con firma legalizada
notarialmente o por fedatario de la Administración (cuando se actúa por
medio de representantes art. 23 CT).
5. En algunos casos, pago de la deuda tributaria o presentación de carta
fianza, cuando no se interpone en plazo de ley.
II. ESPECIALES:
1. Resolución que resuelve reclamación contra RD y RM, y resoluciones de
pérdida de fraccionan.
2. Resolución que resuelve reclamación contra OP.
3. Resolución que resuelve reclamo contra sanciones no pecuniarias y
resoluciones que las constituyen.
4. Resoluciones que resuelven reclamos contra actos que tienen relación
directa con la determinación de la DT.
5. Resoluciones que resuelven reclamos contra resoluciones contra
resolución que resuelve solicitud de devolución.
6. Resoluciones que resuelven reclamos contra resolución ficta sobre
procedimientos no contenciosos.

 PLAZO PARA RESOLVER LA APELACION:

 El Código Tributario prevé también distintos plazos para la resolución de las
apelaciones, que se cuenta desde que el expediente ingresa al Tribunal
Fiscal, y no desde interposición de recurso.

1. Resoluciones que resuelven una reclamación; tiene un plazo de12 meses

o 18 meses si el asunto es sobre PT.
2. Resolución denegatoria ficta de una reclamación; plazo de 12meses o 18
meses si el asunto es sobre PT.
3. Resolución de procedimiento no contencioso; su plazo es de 12 o 18
meses si el asunto es sobre PT.
4. Apelación de Puro Derecho; en un plazo de 20 días (comiso,
internamiento, cierre y multas sustitutorias) o un año (los demás actos) o
18 meses PT.
5. Resolución que resuelve una reclamación sobre comiso, internamiento,
cierre y multas sustitutorias; plazo de 20 días.
6. Intervención excluyente de propiedad; con un plazo de 20 días.
Con la modificación del segundo y último párrafo del art. 150 del Código
Tributario (Decreto Legislativo N° 1263 – articulo 3) se establece el cambio del
plazo para que la administración Tributaria o el apelante puedan solicitar el uso
de la palabra:

Reducción de
plazo para solicitar De 45 a 30 días hábiles
uso de la palabra:

El tribual fiscal NO concederá el uso de la palabra:

 Cuando considere que las apelaciones de uro derecho presentadas no

califican como tales.
 Cuando declare la nulidad del concesorio de la apelación.
 En las quejas.
 En las solicitudes presentadas al amparo del artículo 153.
 En las materias de menor complejidad, a que se refiere el primer párrafo
del artículo 101. ( Decreto Legislativo N° 1311 – articulo 3)

 MEDIOS POBATORIOS ADMISIBLES:

Además del plazo probatorio, el recurrente que formula apelación debe tener
presente que en esta etapa no se admite como prueba las requeridas por la
Administración Tributaria en primera instancia, que no fueron presentadas o
exhibidas, salvo que:
 Deudor tributario demuestre que omisión no fue por su causa
 Pague monto apelado vinculado a pruebas
5. LA APELACION DE PURO DERECHO:
Se trata de un tipo de apelación, que reúne especiales características determinadas por
el Código Tributario (artículo 151). Estaremos frente a una apelación de este tipo
cuando no exista controversia sobre los hechos (es decir, no existen hechos con la
Administración Tributaria respecto a los mismos.
Entonces, la controversia si circunscribe únicamente a cuestiones de derecho; tales
como, el régimen legal aplicable a una situación específica, la jerarquía de normas,
alguna divergencia en la interpretación y/o aplicación de las normas, etc. Este tipo de
apelación permite al interesado evitar instancia de Reclamación e iniciar su
controversia directamente ante el Tribunal Fiscal.
Es el Tribunal Fiscal el que calificara si se trata de una apelación de puro derecho. De
no ser así, remitirá los actuados a la Administración Tributaria a efecto que se otorgue
trámite de Reclamación, notificando al interesado.
El plazo para interponer esta apelación es de 20 días hábiles, contados desde el día
siguiente de notificados los actos de la Administración. El plazo se reduce a 10 días
hábiles cuando se trate de resoluciones que establezcan sanciones de comiso,
internamiento o cierre como las que la sustituyan.
 PLAZOS PARA SU INTERPOSICIÓN:
1. Diez (10) días hábiles, computados desde el día siguiente de realizada la
notificación, tratándose de una apelación de puro derecho contra
resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes,
internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de establecimiento
u oficina de profesionales independientes, así como las resoluciones que
las sustituyan.
2. Veinte (20) días hábiles, computados desde el día siguiente de realizada
la notificación, en los demás casos.
5. QUEJA
El artículo 155 establece que la Queja se presenta cuando existan actuaciones o
procedimientos que afecten directamente o infrinjan lo establecido en este Código, en
la Ley General de Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas en materia
aduanera; así como en las demás normas que atribuyan competencia al Tribunal
Fiscal.trs74l Este artículo regula esquemáticamente la queja tributaria.
 REQUISITOS, PRESENTACIÓN Y TRÁMITE:
1. Requisitos
a. Nombre o razón social del contribuyente, domicilio fiscal, número
del Registro Único de Contribuyente y, en su caso, la calidad de
representante de la persona que suscribe el escrito.
b. La expresión concreta de Ío pedido, los fundamentos de hecho
que lo apoye y, cuando sea posible, los de derecho.
 c. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o
estar impedido.
d. Deberá estar dirigido al Ministro de Economía y Finanzas. No
obstante, procede continuar con el trámite en caso esté dirigido al
Tribunal Fiscal o a la Defensoría del Contribuyente y del Usuario
Aduanero.
e. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente al domicilio fiscal. Este
señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y
es presumido subsistente, mientras no sea comunicado
expresamente su cambio.
f. La relación de los documentos y anexos que acompaña. g. La
identificación del expediente de la materia, tratándose de
procedimientos ya iniciados.

2. Presentación
Los escritos presentados por el contribuyente, mediante los cuales
incorpora nuevos hechos materia de queja no considerados en el escrito
de queja original, recibirán el tratamiento de una nueva queja.

3. Trámite de los escritos de queja

a. Ingresado el escrito de queja y formuladas las subsanaciones
correspondientes, la Defensoría del Contribuyente y del usuario
Aduanero cursará una copia de la queja al Tribunal Fiscal, en el
plazo de un (1) día hábil de su presentación o de efectuada la
subsanación.
b. El Tribunal Fiscal, dentro del plazo de siete (7) días hábiles de
recibida la copia del escrito de queja, remitirá a la Defensoría del
Contribuyente y del (Usuario Aduanero sus descargos y las
pruebas que considere pertinentes para el esclarecimiento de los
hechos, bajo responsabilidad. Las solicitudes de ampliación de
descargos o de medios probatorios adicionales tramitadas por la
Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero serán
atendidas por el Tribunal Fiscal dentro del día hábil siguiente de
recibida la solicitud, plazo que podrá ser prorrogado por un (1) día
hábil más a solicitud del Tribunal Fiscal.
c. Vencido el plazo para Ia remisión del descargo y pruebas
solicitadas, con o sin ellas, la Defensoría del Contribuyente y del
Usuario Aduanero emitirá el informe sobre la c1ueja contra el
Tribunal Fiscal en un Plazo no mayor de siete (7) días hábiles, y lo
remitirá al Ministro de Economía y Finanzas para su revisión y
posterior emisión de Ia Resolución Ministerial correspondiente.
5.1. OTRAS QUEIAS
 Queja administrativa
 Quejas ante Ia Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero
 Quejas y sugerencias ante la SUNAT
 Queja de acuerdo con Ia Ley N" 26979