ESTUDIOS PREVIOS

(ARTICULO 1 DECRETO 399 DEL 13 DE ABRIL DE 2021)

ENTIDAD: ALCALDIA MAYOR DE CARTAGENA

DEPENDEN ALCALDIA LOCAL DE LA LOCALIDAD DE LA VIRGEN Y
CIA QUE TURISTICA.
PROYECTA:
FECHA: 10 DE AGOSTO DE 2021
OBJETO DEL CONTRATAR LA CARACTERIZACIÓN Y FORMACION DE LA
ESTUDIO POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD DE LA VIRGEN Y TURISTICA, E
PREVIO IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA LA REDUCCIÓN DE
LA SINIESTRALIDAD VIAL Y LASOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO
PUBLICO”.

En desarrollo del ARTÍCULO 1 del Decreto 399 de 2021 el cual introdujo una Modificación
del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, único Reglamentario del Sector
Administrativo de Planeación Nacional. Modifíquese el artículo 2.2.1.1.2.1.1. de la
Subsección 1 de la Sección 2 del Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto
1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, el
cual quedará así:

"ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1. Estudios y documentos previos. Los estudios y

documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos
de condiciones y el contrato. Estos deben permanecer a disposición del público
durante el desarrollo del Proceso de Contratación y contener los siguientes
elementos, además de los indicados para cada modalidad de selección:

1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el

Proceso de Contratación.
2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y
licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y
construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.
3. La modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los
fundamentos jurídicos.
4. El valor estimado del contrato y la justificación de este. Cuando el valor del
contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la
forma como los calculó y soportar sus cálculos presupuestales en la estimación de
aquellos. Si el contrato es de concesión, la Entidad Estatal no debe publicar el
modelo financiero utilizado en su estructuración.
5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.
6. El análisis de Riesgo y la forma de mitigarlo.
7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el proceso de
contratación.
8. La indicación de sí el proceso de contratación está cobijado por un acuerdo
comercial. El presente artículo no es aplicable a la contratación por mínima cuantía".
Nos permitimos desarrollar en marco del principio de planeación en concordancia con el
principio de economía, el siguiente estudio previo de acuerdo con los lineamientos
normativos establecidos así:

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL

PROCESO DE CONTRATACIÓN:

La Alcaldía de la localidad de la Virgen y Turística, debe dar cumplimiento a los fines del
estado, consagrados en el Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia: “(…) Son
fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia
de un orden justo”.

La siniestralidad vial es una problemática constante en el desarrollo del transporte y las

dinámicas de las sociedades, en especial en el aspecto urbano, los países en vía de
desarrollo como Colombia son los principales protagonistas de las cifras generadas por
siniestralidad vial. Varios factores se conjugan para la ocurrencia de los siniestros entre
estos se destacan el exceso de velocidad, el manejo de vehículos en estado de embriaguez,
fallas mecánicas y la desobediencia a las normas y señales de tránsito. A estos podemos
sumar la falta de cultura de prevención y cuidado que impera muchas veces en los
conductores.

En palabras del director del DATT, Janer Galván, ““La reducción de las víctimas fatales y
lesionados por accidentes de tránsito es uno de los principales retos para la entidad, con
miras a alcanzar las metas de bienestar trazadas en el Plan de Desarrollo, y esto se logrará
a través de diferentes estrategias como sensibilizar a los actores viales de la ciudad,
mediante capacitaciones en educación y cultura para la seguridad vial, garantizando
comportamientos responsables al movilizarse. Las víctimas fatales que acontecen en las
vías de Cartagena son predominantemente usuarios de motociclistas (conductores y
acompañantes) y peatones. Ahora bien, la probabilidad de que un motociclista, un ciclista
o un peatón pierda la vida en la víaes alta, debido a la mayor exposición a la que se
encuentran, y aún más cuando no se controla la velocidad y se irrespetan las señales de
tránsito” (Caracol Cartagena,2021)1

Es evidente que a pesar del avance en la Ciudad con respecto a cifras de siniestralidad vial,
las cuales descendieron para el mes de abril de 2021 en un 12%,las palabras de las
autoridades siguen dejando entrever la necesidad de seguir trabajando en la educación y
el convencimiento de la responsabilidad que se tiene al volante, esto se sustenta en el
hecho de que los os incidentes de tránsito durante el cuarto mes del año fueron: No
mantener distancia de seguridad, impericia en el manejo, adelantar cerrando y desobedecer
señales o normas de tránsito.

De acuerdo con el balance mensual entregado por la Subdirección Técnica y Operativa de

la entidad, en abril ocurrieron 275 incidentes de tránsito, mientras que en marzo se

1
Caracol Radio Cartagena. (2021). En abril bajó en un 12% la siniestralidad vial en Cartagena. Recuperado de
https://caracol.com.co/emisora/2021/05/15/cartagena/1621109456_648405.html
registraron 314; señalando, además, que en abril de 2020 se produjeron 98 siniestros viales
en medio de la crisis sanitaria por el coronavirus. La cifra de lesionados pasó de 175 en
marzo, a 138 en abril de este año.

Los choques siguen siendo la clase de accidente con mayor participación en siniestros
viales, seguido del atropello. El informe del cuarto mes del año refleja que los choques
registrados con personas lesionadas pasaron de 92 a 70, mostrando una disminución del
24%. Abril ha sido el único mes de la vigencia 2021 que no registró personas heridas o
fallecidas por caída de ocupantes, sin embargo, hubo más atropellos que pasaron de 14 a
16, dejando cinco víctimas fatales por este tipo de accidente. En torno a la estadística de
personas fallecidas, en abril resultaron 9, al igual que el pasado mes de marzo. De acuerdo
con la condición, fueron 4 conductores y 5 peatones. (Alcaldía Distrital, 2021)2.

Por otro lado, La situación de la invasión del espacio público principalmente por las ventas
estacionarias, es una realidad cada día más preocupante, que nos revela una convergencia
de problemáticas sociales, económicas, gubernamentales e incluso culturales, y nos da
cuenta de cómo el espacio público es el foco de interacción de todas estas dimensiones.

La ciudad de Cartagena vive este proceso desde hace años, siendo uno de los principales
centros urbanos del país en los cuales la invasión del espacio público y el crecimiento de
las ventas estacionarias, la pobreza y el comercio informal ocupan la escena diaria, es
común ver calles abarrotadas de vendedores estacionarios, problemas de movilidad y las
basuras generadas debido a estos fenómenos.

En nuestra ciudad para el año 2019 de cada 100 empleados 53 son informales, esto implica
que de las 428 mil personas ocupadas unas 199 mil se dedican a actividades informales o
son conocidos como “trabajadores por su propia cuenta”, ubicando la informalidad en
52.7%, estas cifras se ven reflejadas en el espacio público de la ciudad, ya que es el espacio
escogido para el desembarco de ventas estacionarias, que buscan satisfacer las
necesidades propias de la población.

Nuestro espacio público da muestra de nuestra sociedad Cartagenera y revela las carencias
existentes en diversos aspectos, la falta de oportunidades laborales, la baja formación y el
poco desarrollo de estrategias que conlleven a mitigar la informalidad, retrasa
paulatinamente el desarrollo sostenible de nuestra gente y el espacio público, influyendo
negativamente en toda la ciudad.

La sociedad Cartagenera y en especial las personas que se ven volcadas a invadir el

espacio público debido a necesidades económicas, necesitan especial atención y planes
progresivos que conlleven a una sostenibilidad de nuestro espacio público, que impacte
positivamente en todas sus dimensiones.

Frente a estas dos situaciones se han elaborado como respuesta gubernamental los
siguientes programas:

2
Alcaldía Distrital de Cartagena. (2021). En abril bajó en un 12% la siniestralidad vial en Cartagena. Recuperado
de https://www.cartagena.gov.co/meci-calidad/formatos/93-acciones-comunicacionales/2832-en-abril-bajo-
en-un-12-la-siniestralidad-vial-en-cartagena
En el plan de Desarrollo Local “SALVEMOS JUNTOS A LA LOCALIDAD PARA UNA
LOCALIDAD LIBRE Y RESILIENTE 2020-2023” su Pilar que se denomina “LOCALIDAD
DE LA VIRGEN Y TURISTICA RESILIENTE” el cual posee una LÍNEA ESTRATÉGICA
llamada “SALVEMOS JUNTOS NUESTRO PATRIMONIO NATURAL” esta línea tiene un
programa llamado “PROGRAMA REDUCCION DE LA SINIESTRALIDAD VIAL” que tiene
como objetivo reducir la siniestralidad vial en la localidad de la Virgen y Turística, a través
de campañas educativas dirigidas a la ciudadanía en general para educar y crear una
cultura vial ciudadana que posibilite la existencia de conductores y peatones respetuosos
de las normas de tránsito.

Este proyecto se encuentra en total concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2018
– 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” en su Pacto III “Pacto por la
equidad: política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y
conectada a mercados” y con su línea 6 “Trabajo decente, acceso a mercados e
ingresos dignos: acelerando la inclusión productiva”.

Este proyecto se encuentra en total concordancia con el Plan de Desarrollo Distrital 2020-
2023 “Salvemos Juntos a Cartagena” en su Línea Estratégica Espacio Público, Movilidad
y Transporte Resiliente en su programa, “REDUCCION DE LA SINIESTRALIDAD VIAL”
y en concordancia con el plan de desarrollo departamental “BOLIVAR PRIMERO 2020-
2023” en su eje transversal “BOLIVAR PRIMERO EN MOVILIDAD” en su programa
“BOLIVAR PRIMERO CON MOVILIDAD SEGURA”.

El programa de “REDUCCION DE LA SINIESTRALIDAD VIAL” se llevara a cabo a través

de la planeación previa por parte de la Alcaldía Local de la Virgen y Turística, con el objeto
de reducir la siniestralidad vial en la localidad de la virgen y turística, a través de campañas
educativas dirigidas a la ciudadanía en general para educar y crear una cultura vial
ciudadana que posibilite la existencia de conductores y peatones respetuosos de las
normas de tránsito en la Localidad de la Virgen y Turística del Distrito de Cartagena.

En cuanto a la sostenibilidad del espacio público, en el plan de Desarrollo Local

“SALVEMOS JUNTOS A LA LOCALIDAD PARA UNA LOCALIDAD LIBRE Y
RESILIENTE 2020-2023” su Pilar que se denomina “LOCALIDAD DE LA VIRGEN Y
TURISTICA RESILIENTE” el cual posee una LÍNEA ESTRATÉGICA llamada
“SALVEMOS JUNTOS NUESTRO PATRIMONIO NATURAL” esta línea tiene un
programa llamado “PROGRAMA SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO” que
tiene como objetivo creación de estrategias y acciones con el fin de garantizar el
mantenimiento y sostenimiento del espacio público, nuestra localidad de la Virgen y
Turística.

Este proyecto se encuentra en total concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo

2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” en su Pacto III “Pacto por
la equidad: política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y
conectada a mercados” y con su línea 11 “Que nadie se quede atrás: acciones
coordinadas para la reducción de la pobreza”.

Este proyecto se encuentra en total concordancia con el Plan de Desarrollo Distrital

2020-2023 “Salvemos Juntos a Cartagena”, en su línea estratégica “ESPACIO
PUBLICO, MOVILIDAD, Y TRANSPORTE RESILIENTE” en su programa,
“SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO” y con el plan de desarrollo
departamental “BOLIVAR PRIMERO 2020-2023” en su eje transversal “BOLIVAR
PRIMERO EN RURALIDAD” en su programa “BOLIVAR GARANTIZA DERECHOS
SOCIALES EN EL CAMPO”

El programa de “SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO” se llevará a cabo a

través de la planeación previa por parte de la Alcaldía Local de la Virgen y Turística, la
cual asignará los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
contempladas con el objeto de fomentar la creación de estrategias y acciones con el
fin de garantizar el mantenimiento y sostenimiento del espacio público de la Localidad
de la Virgen y Turística.

Con base en lo antes mencionado y en las implicaciones que tiene la toma de

decisiones en la entidad que involucran recursos públicos del orden Nacional y
Distrital, y como quiera que la necesidad es cierta y evidente, se advierte que resulta
necesario CONTRATAR LA CARACTERIZACIÓN Y FORMACION DE LA
POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD DE LA VIRGEN Y TURISTICA, E
IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA LA REDUCCIÓN DE LA
SINIESTRALIDAD VIAL Y LASOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO”.

2. OBJETO, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y

LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCION:

2.1. OBJETO DEL CONTRATO: CONTRATAR LA CARACTERIZACIÓN Y

FORMACION DE LA POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD DE LA VIRGEN
Y TURISTICA, E IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA LA
REDUCCIÓN DE LA SINIESTRALIDAD VIAL Y LASOSTENIBILIDAD
DEL ESPACIO PUBLICO”.

2.2. CLASIFICACION UNSPSC.

La clasificación de los bienes y servicios, objeto del Proceso de Contratación, son los
siguientes:

GRUPO: (F) SERVICIOS:

Grupo Segmento Familia Clase

F – Servicios 80- Servicios de gestión, 10- servicios de 16- Gerencia de
profesionales de empresa y asesoría de proyectos.
servicios administrativos gestión
F – Servicios 80- Servicios de gestión, 15-Politica 15-Facilitación del
profesionales de empresa y comercial y comercio.
servicios administrativos servicios
F – Servicios 86- Servicios Educativos y 10- Formación 17- Servicios de
de Formación Profesional capacitación vocacional
no-científica.
 F – Servicios 93-Servicios Políticos y de 14-Servicios 18-Servicios de
Asuntos cívicos Comunitarios y promoción o planificación
Sociales del empleo
F – Servicios 93-Servicios Políticos y de 14-Servicios 21-Desarrollo Regional
Asuntos cívicos Comunitarios y
Sociales

2.3. ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR:

En desarrollo del objeto el contratista seleccionado deberá llevar a cabo las siguientes
actividades:

1. Realizar caracterización de la población dedicada a la venta estacionaria en la

localidad de la Virgen y Turística
2. Diseñar una (1) campaña de formación para la transición hacia la formalidad de
los Vendedores Estacionarios en la localidad de la Virgen y Turística.
3. Elaborar módulos de formación para formalización de negocios de los
vendedores estacionarios beneficiarios.
4. Difundir masivamente los resultados del programa de SOSTENIBILIDAD DEL
ESPACIO PUBLICO.
5. Diseñar 4 campañas educativas en seguridad Vial para impactar 20.000
personas de la Localidad de la Virgen y Turística.
6. Capacitar 20.000 personas de la localidad de la Virgen y Turística a través de
las campañas educativas en seguridad Vial diseñadas.
7. Instruir a las personas sobre el mantenimiento básico requerido en los vehículos
para garantizar el correcto funcionamiento.
8. Establecer estrategias de difusión de toda la información relacionada a las
campañas de seguridad y cultura vial ciudadana.

La metodología de la caracterización y campañas de formación del de la población

de la localidad de la Virgen y Turística, para la reducción de la siniestralidad vial y
la sostenibilidad del espacio público será la siguiente:

• DE LA CARACTERIZACION Y FORMACION EN CUANTO A LA

SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO.

Primera Etapa: La primera semana se organizarán los grupos de trabajos, el primer

grupo dedicado a la realización de la caracterización de los vendedores
estacionarios en la Localidad y el segundo desarrollando los módulos requeridos
para una formación virtual en los aspectos necesarios para el paso a la formalidad
laboral o empresarial.

Segunda, tercera y cuarta semana se llevará a cabo la caracterización por parte del
primero grupo de trabajo, y se seleccionarán los 200 beneficiarios de la primera
campaña de formación con apoyo de las Juntas de Acción Local, estos serán
dotados con una tableta para realizar su formación. El segundo equipo de trabajo
finalizará el desarrollo de los módulos e iniciará la formación con los beneficiarios
seleccionados.

Segunda Etapa: Quinta, sexta y séptima semana se llevará a cabo la formación con
los beneficiarios y se procederá a entregarles una certificación acorde a la
formación. En la Octava Semana se difundirá los avances del programa y los retos
por delante en materia de mejora del espacio público y formalización de vendedores
estacionarios.

En cuanto a la formación el futuro contratista tendrá en cuenta lo siguiente:

a) Deberá presentar una propuesta técnica en la cual deben incluir introducción,

objetivos, contenidos, número de capacitadores, metodología a utilizar en la que se
describa el número de horas teórica y/o prácticas presenciales y virtuales, ayudas
audiovisuales si es del caso, y diseño de certificación y/o diplomas.
b) El equipo del conferencista que dictará la capacitación debe estar conformado como
mínimo por un total de tres (3) panelistas de conformidad con los perfiles requeridos
en el equipo de trabajo para los formadores y generadores de contenido.
c) El oferente deberá anexar a su propuesta carta de intención y disponibilidad del
lugar donde dictará las capacitaciones, el cual deberá tener como capacidad 300
personas con el fin de que se cumplan las medidas de bioseguridad y el
correspondiente distanciamiento de los asistentes. El lugar deberá estar ubicado en
la localidad de la Virgen y Turística de la ciudad de Cartagena.

• DE LAS ACTIVIDADES CONCERNIENTES A LA REDUCCION DE LA

SINIESTRALIDAD VIAL.

Primera Etapa: Durante la primera semana del proyecto se organizarán los equipos
interdisciplinarios de trabajo. En la segunda y tercera semana: El primer equipo
encargado de la selección de los barrios beneficiarios y socialización del proyecto
con la comunidad de la Localidad de la Virgen y Turística (Compañía de la JAC). El
segundo equipo se encargará de organizar y sintetizar la información requerida para
la elaboración de las campañas.

Segunda Etapa: En la cuarta semana se llevará a cabo la socialización y promoción

de las campañas sobre la importancia de la seguridad vial y la creación de una
cultura vial ciudadana.

Tercera Etapa: En la quinta, sexta, séptima, octava y novena semana se llevarán a

cabo las campañas de seguridad vial y creación de cultura vial ciudadana de la
siguiente manera:

I. Se escogerán 10 barrios de la Localidad con la intención de sensibilizar

aproximadamente 2000 personas por barrio.
II. 2. Se visitarán 2 barrios por semana socializando la campaña de seguridad vial
y creación de cultura vial ciudadana.
 III. Se tomarán semáforos para realizar un espectáculo de mimos con la finalidad
de compartir la campaña de forma lúdica.
ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS PRODUCTOS

• SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO

ITEM ACTIVIDAD/PRODUCTO CONDICIONES UNIDAD CANTIDAD TIEMPO

/SERVICIO TECNICAS
Economista.
Profesional con 3 años No de
de experiencia en 1 2
personas
creacion de empresas.
Administrador de
Empresas con 3 años No de
Desarrollo de Módulos de 1 2
de experiencia en personas
Formación
gestión empresarial.
Profesional
GESTION especializado en áreas
No de
OPERATIVA DEL de mercadeo y ventas, 1 2
personas
PROYECTO con 3 años de
experiencia
Bachiller con
experiencia en trabajo No de
Auxiliares Logísticos 6 1
de campo personas
Caracterización
Profesional con 3 años No de
Coordinador 1 2
de experiencia personas
Profesional con 3 años
No de
Diseñador Grafico de experiencia en 1 1
personas
diseño de campañas
DESARROLLO DE Tablet Pantalla de 10.4 Unidades 162 1
FORMACION Y pulgadas. Velocidad
CARACTERIZACION de 2GHZ, Q.8 GHZ.
- TRANSITO Memoria RAM 3GB.
FORMALIDAD Memoria expandible
de hasta 1000GB.
Camiseta tipo polo
100% algodón
220gr/m2. Pechera 2
botones. Con logotipo
bordado del evento
Cuello tejido, con reata
Camisetas Unidades 162 1
de refuerzo a nivel de
cuello, con
tapacosturas. Con
tratamiento al pre
encogido, de
fabricación nacional.
 Papel de Gramaje de
170 g/m2. Tamaño 31
x 22 cm.
Diplomas Unidades 162 1

Internet de 30 GB con
acceso libre a redes
Internet sociales de Facebook, Unidades 162 1
WhatsApp e
Instagram.
El kit contiene: 1 gel
antibacterial 50ml, 1
alcohol personal spray
50ml, 1 jabón personal
Kits de bioseguridad No de Kits 20 1
30ml, 1 par de
guantes, 3 tapabocas,
1 bolsa ecológica o
zipper
Refrigerios
empacados; sándwich
de pan árabe tipo
cubano con pollo,
queso mozzarella,
Lechuga rizada tomate
Rerigerios personal logístico Unidades 11 4
y cebolla blanca En
rodajas; Jugo natural
14 oz con leche
empacado y Sellado y
ensalada de frutas) -
Botella de Agua
Apoyos vendedores Subsidio monetario a No de
162 1
beneficiados los beneficiarios apoyos
Pauta publicitaria en
periódico de
Prensa Unidad 1 1
circulación local por 15
días
Pauta publicitaria en
las redes sociales de
Redes Sociales la Alcaldía Local 2 Unidad 1 1
CAMPAÑA DE
(Instagram y
SOCIALIZACION Y
Facebook) por 15 días
PROMOCION
2 cuñas diarias de 30
segs, 1 cuña en
horario AAA + 1 cuña
Radio en horario habitual, Unidad 1 1
por un tiempo no
menor a quince días
antes del evento.

• REDUCCION DE LA SINIESTRALIDAD VIAL

 Preparar al personal
No de
Personal capacitadoras en para la realización de 5 3
personas
normas de transito las actividades
Apoyo al desarrollo de
las actividades de No de
Apoyos Logísticos 10 3
Caracterización y personas
GESTION entrega de elementos
OPERATIVA Coordinar y Asegurar el
Cumplimiento de las No de
Supervisor 1 1
actividades personas
programadas
No de
1 1
Diseñador Grafico Diseño de campaña personas
Indumentaria (chalecos,
14 1
camisetas y gorras) Indumentaria

Kits de Bioseguridad
Kits de Bioseguridad Personal 19 1
Refrigerios
empacados; sándwich
de pan árabe tipo
cubano con pollo,
queso mozzarella,
Lechuga rizada tomate
MATERIALES DE y cebolla blanca En
rodajas; Jugo natural
FORMACIÓN Y
14 oz con leche
ESTRUCTURACIÓN empacado y Sellado y
DE CAMPAÑA ensalada de frutas) -
Refrigerios Botella de Agua 20 5
Impresión de plegables 9377 1
Diseño de Plegables Folletos informativos 1 1
Pendones informativos
para la realización de la
Diseño de pendones campaña 1 1
Impresión de pendones 9 1
Realización de murales
Murales (grafiti) 10 1
Toma de semáforos Mimos 9 1
Pauta publicitaria en
periódico de circulación
Prensa local por 15 días 1 1
Pauta publicitaria en las
CAMPAÑA DE redes sociales de la
SOCIALIZACIÓN Y Alcaldía Local 2
PROMOCIÓN (Instagram y Facebook)
Redes sociales por 15 días 1 1
2 cuñas diarias de 30
segs, 1 cuña en horario
Radio AAA + 1 cuña en 1 1
 horario habitual, por un
tiempo no menor a
quince días antes del
evento.

OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

1. Cumplir con el objeto del contrato en la forma y tiempo pactados.

2. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por
causa o con ocasión de la ejecución del contrato durante y posterior a su vigencia
contractual, dicha información no deberá ser revelada por ningún medio electrónico,
verbal, escrito u otro, ni total ni parcialmente, sin contar con previa autorización de la
Alcaldía Local.
3. Brindar un buen trato y respeto a los funcionarios de la Alcaldía Local, así como a las
personas externas.
4. Responder civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas
del contrato, como por los hechos u omisiones que le fueren imputables y causen daño
o perjuicio a la entidad de acuerdo con el artículo 52 de la ley 80 de 1993.
5. Cumplir estrictamente todas las obligaciones establecidas en la Ley 100 de 1993 y sus
decretos reglamentarios, la Ley 797 de 2003, el decreto 1703 de 2002 y el Decreto
reglamentario 510 de marzo 06 de 2003 y la Ley 1562 del 11 de julio de 2012 y
suministrar al supervisor del contrato lo pertinente.
6. Asistir a las reuniones, inducciones o entrenamientos que realice la Alcaldía Local,
para el adecuado desarrollo del objeto del contrato.
7. Toda información interna y externa, verbal, física o electrónica, deberá ser procesada
y entregada o transmitida integralmente, coherentemente, exclusivamente a las
personas correspondientes y a través de los medios correspondientes, sin
modificaciones ni alteraciones, salvo que así lo determinen las personas autorizadas
o responsables de dicha información.
8. Constituir y entregar las pólizas de calidad y cumplimiento y demás requeridas.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

1. Cumplir con el objeto del contrato.

2. Garantizar el cumplimiento logístico y la ejecución de las actividades con las
especificaciones técnicas requeridas del contrato.
3. Realizar el pago oportuno a su personal y a cualquier proveedor que requiera y
conservar los soportes del recibo a satisfacción relacionados con la ejecución del
presente contrato, con el fin de poder avanzar en el proceso de liquidación de este.
4. Dar noticia inmediata al Supervisor y al apoyo a la supervisión de las novedades
que puedan ocasionar la parálisis de la ejecución del contrato.
5. Cumplir con todas las obligaciones que emanen de la naturaleza del contrato, las
que se infieran de los estudios previos, los anexos técnicos, y/o la propuesta
presentada.
6. El contratista deberá capacitar a su personal sobre todo lo concerniente a salud
ocupacional, seguridad industrial y protocolos de bioseguridad por COVID-19, y
deberá dotarlos con los implementos necesarios para la correcta ejecución de sus
trabajos, verificar periódicamente la señalización en el sitio de trabajo, y utilización
 de la dotación y equipos de seguridad biológica e industrial de los sitios de trabajo,
los trabajadores/subcontratistas.
7. Las demás señaladas en la ley y las normas sobre la materia.
8. Las demás que surjan del contenido de cada contrato, de las cláusulas adicionales
que se incorporan a los mismos o de la propuesta presentada por el
CONTRATISTA.

OBLIGACIONES DE LA ALCALDIA

1. Prestar toda la colaboración que el CONTRATISTA solicite y que sea necesaria para
el desarrollo del objeto del contrato.
2. Suministrar fielmente toda la información y documentación que se requiera para el
cumplimiento del objeto del contrato.
3. Aprobar la Garantía Única una vez presentada por el Contratista.
4. Exigir del Contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.
5. Recibir a satisfacción los bienes y/o servicios que sean entregados por el
CONTRATISTA, cuando estos cumplan con las condiciones establecidas en el
contrato.
6. Pagar al CONTRATISTA el valor del contrato en la forma pactada y con sujeción a las
disponibilidades presupuestales y de PAC previstas para el efecto.
7. Verificar que el CONTRATISTA se encuentre al día en el pago de aportes parafiscales
relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF
y Cajas de Compensación Familiar cuando corresponda. (50 de la Ley 789 de 2002,
articulo 23 de la ley 1150 de 2007 y la ley 1607 de 2012 (Reforma Tributaria).
8. Suscribir el acta de Liquidación.
9. Designar la supervisión.
10. Suministrar la información y colaboración correspondiente para el cabal cumplimiento
de las obligaciones de este contrato.
11. Responder oportunamente las solicitudes formuladas por la CONTRATISTA.
12. Prestar la colaboración y apoyo suficiente que sean necesarios para garantizar la
ejecución del objeto del presente Contrato.
13. Participar en las reuniones de seguimiento de ejecución del proyecto.
14. Las demás obligaciones que se deriven de la naturaleza del contrato.

3. MODALIDAD DE SELECCION, JUSTIFICACION Y FUNDAMENTOS

JURIDICOS:

Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato de seguros y su cuantía, la selección

que se debe adelantar es la de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA, definida
en el numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, reglamentada por la subsección 2
del Decreto 1082 del 2015, en concordancia con el artículo 30 de la Ley 80 de 1993.

Los pliegos de condiciones elaborados por la Entidad para el presente proceso de

Selección Abreviada de Menor Cuantía contendrán lo definido en el artículo 2.2.1.1.2.1.3.
del Decreto 1082 del 2015, así como los específicos que correspondan al proceso de
selección abreviada.

En materia de publicidad del proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía se

realizará mediante observación y cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.7.1
del Decreto 1082 de 2015.

A este proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía y al contrato que de él se derive

son aplicables los principios y normas de la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, Ley
1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, en especial el Decreto 1082 del 2015 y demás
normas concordantes o complementarias.

Para aquellos aspectos no regulados en las normas anteriores, se aplicarán las normas
comerciales y civiles pertinentes, así como las reglas previstas en este pliego de
condiciones, o en las adendas que se expidan durante el desarrollo del proceso.

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACION DEL MISMO.

4.1. VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO Y

SU MONTO:

El valor del presupuesto oficial es CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS

($400.000.000) Este valor incluye IVA, costos directos e indirectos, impuestos nacionales
y distritales y demás impuestos que se causen por el hecho de su celebración, ejecución y
liquidación.

NOTA 1: La propuesta que sobrepase el presupuesto oficial estimado por grupo SERÁ
RECHAZADA.

5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.

5.1. Requisitos habilitantes.

Los requisitos habilitantes, entonces, son aquellos relacionados con la: (i) Capacidad
jurídica; (ii) Experiencia; La evaluación de las propuestas se realizará conforme a las
condiciones señaladas en el pliego de condiciones, y se adjudicará en forma motivada al
oferente que haya presentado la oferta más favorable para la entidad, de acuerdo con lo
establecido en la ley 1150 de 2007 y el decreto 1082 de 2015

5.2. Capacidad Jurídica

El proponente deberá cumplir con los siguientes documentos, los cuales serán detallados
en el pliego de condiciones:

a) Acta de constitución Consorcial o de Unión Temporal en caso de presentar

propuesta en conjunto.
b) Garantía de Seriedad de la Oferta
c) Inscripción en el RUP
d) Certificado de la Cámara de Comercio sobre Existencia y Representación Legal.
e) Certificación emitida por la Superintendencia Financiera
f) Certificaciones de cumplimiento de obligaciones frente al Sistema de Seguridad
Social Integral y pago de aportes parafiscales
 g) Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del Representante Legal o de quien firma
la propuesta.
h) Manifestación de Multas y sanciones impuestas dentro de los últimos cinco (5)
años
i) Formato pacto de transparencia (anexo 4).
j) Certificado de Antecedentes Fiscales, expedido por la Contraloría
k) Certificado de Antecedentes Disciplinarios, expedido por la Procuraduría
l) Antecedentes Judiciales
m) Certificado Nacional de Medidas Correctivas
n) Fotocopia del Registro Único Tributario
o) Certificado de Información confidencial

En caso de Uniones Temporales o Consorcios, todos los integrantes deberán cumplir con
estos requisitos, presentando fotocopia de estos documentos.

5.3. CAPACIDAD FINANCIERA Y DE ORGANIZACIÓN

Todos los proponentes que demuestren interés en participar en el presente proceso de

contratación deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes de conformidad
con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 y el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007.

5.4. CAPACIDAD FINANCIERA

Para la verificación de la capacidad financiera, se tendrá en cuenta la información

financiera con corte mínimo al 31 de diciembre de 2020 inscrita, renovada y/o debidamente
actualizada en el Registro Único de Proponentes (RUP), de conformidad con el decreto
1082 de 2015.

La capacidad financiera del proponente se verificará a partir de la evaluación de los

siguientes Indicadores:

INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

NOMBRE FORMULA ÍNDICE
RECOMENDADO
Activo Corriente/Pasivo Corriente MAYOR O IGUAL a 2,5
Índice de Liquidez

Pasivo Total / ActivoTotal MENOR O IGUAL 40%

Índice de Endeudamiento
Utilidad Operacional /Gastos MAYOR O IGUAL A 2,3
Razón de Cobertura de de Intereses
Intereses

Proponentes plurales

Cuando se trate de Consorcios, Uniones Temporales u otra forma asociativa, los

documentos soporte de la información financiera deberán presentarse en los términos
señalados en los incisos anteriores, respecto de cada uno de los integrantes.

La capacidad financiera se obtendrá mediante la sumatoria de los componentes o variables

(activo corriente, activo total, pasivo corriente, pasivo total,) de los indicadores que
corresponde a los integrantes del oferente de la propuesta plural, para con ellos obtener
los valores del componente o variable del proponente plural consolidado,
independientemente de la participación de cada uno en la forma plural, para con ellos
calcular el indicador así:

Donde n es el número de integrantes del oferente plural

Proponentes extranjeros

Para el presente proceso se requiere que las personas que presten el servicio deben contar
con domicilio en el país, por ello el proponente extranjero que se presente deberá contar
con domicilio en Colombia tal y como lo exige la ley y contar con el Registro Único de
Proponentes.

5.5. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.

Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores de capacidad organizacional,

con base en la información contenida en el certificado del RUP vigente para la fecha del
cierre, la cual deberá ser con corte a 31 de diciembre de 2020, de conformidad con el
decreto 1082 de 2015.

El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información

contenida en el RUP.

INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

ÍNDICE
NOMBRE FORMULA
RECOMENDADO
Utilidad Operacional / MAYOR O
Rentabilidad sobre patrimonio Patrimonio IGUAL A 15%

Utilidad Operacional / MAYOR O

Rentabilidad sobre activos IGUAL A 10%
Activo Total

La capacidad organizacional se obtendrá mediante la sumatoria de los componentes o

variables (activo total, patrimonio, utilidad operacional,) de los indicadores que corresponde
a los integrantes del oferente de la propuesta plural, para con ellos obtener los valores del
componente o variable del proponente plural consolidado, independientemente de la
participación de cada uno en la forma plural, para con ellos calcular el indicador así:
Donde n es el número de integrantes del oferente plural

5.6. HABILITACION TECNICA

Para el presente Proceso de Selección los Proponentes acreditarán EXPERIENCIA

GENERAL a través de la información consignada en el certificado del Registro Único de
Proponentes (para Persona Naturales y Jurídicas nacionales y extranjeras con domicilio en
Colombia, para ello deberá indicar en su propuesta máximo UN (1)) contratos celebrados y
ejecutados, que cumplan los siguientes requisitos:

a) Deben estar registrado en los siguientes códigos, así:

Grupo Segmento Familia Clase

F – Servicios 80- Servicios de gestión, 10- servicios de 16- Gerencia de
profesionales de empresa y asesoría de proyectos.
servicios administrativos gestión
F – Servicios 80- Servicios de gestión, 15-Politica 15-Facilitación del
profesionales de empresa y comercial y comercio.
servicios administrativos servicios
F – Servicios 86- Servicios Educativos y 10- Formación 17- Servicios de
de Formación Profesional capacitación vocacional
no-científica.
F – Servicios 93-Servicios Políticos y de 14-Servicios 18-Servicios de
Asuntos cívicos Comunitarios y promoción o planificación
Sociales del empleo
F – Servicios 93-Servicios Políticos y de 14-Servicios 21-Desarrollo Regional
Asuntos cívicos Comunitarios y
Sociales

b) El valor ejecutado en cada contrato aportado sumado debe ser mayor o igual a
una (1) vez el presupuesto oficial expresado en SMMLV.
c) El proponente deberá acreditar en el objeto de los contratos aportados un objeto
cuyas actividades ejecutadas correspondan a: “CARACTERIZAR,
DIAGNOSTICAR E IMPLEMENTAR ACCIONES DE FORMALIZACION”
Los contratos aportados deberán estar relacionados en el Formato – Experiencia.
Los proponentes plurales deben indicar qué integrante aporta cada uno de los
contratos señalados en el Formato - Experiencia. Este documento debe
presentarlo el proponente plural y no cada integrante
Toda la información presentada por los proponentes es suministrada bajo la gravedad de
juramento y su inexactitud podrá acarrear el rechazo de la oferta y las acciones legales a
que haya lugar.

Los documentos que el Distrito aceptará como soporte para que un proponente, o un
miembro del Consorcio o Unión Temporal, acrediten su experiencia, son:

a. Copia de los contratos y/o copia del acta de liquidación; o

b. Certificaciones de cumplimiento expedidas por la persona legalmente
facultada para tal efecto en la entidad o empresa contratante.

En caso de acreditar la experiencia, a través de certificaciones, deberá éste aportar la

certificación del contrato ejecutado expedida por la entidad contratante y suscrita por el
funcionario competente o el representante legal, en la que se reflejen como mínimo los
siguientes requisitos:

1. Nombre de la empresa contratante.

2. Nombre del contratista.
3. Si se trata de un Consorcio o de una Unión Temporal se debe señalar el nombre de
quienes lo conforman, adicionalmente, se debe indicar el porcentaje de participación de
cada uno de sus miembros.
4. Objeto del contrato y/o actividades desarrolladas.
5. Fecha de inicio (día, mes y año) y fecha de terminación (día, mes y año) de ejecución
del contrato. f. Valor del contrato.
6. Nombre y firma del funcionario competente o representante legal.
7. Teléfono de contacto, en caso de que no sea posible verificar la información escrita.

No serán válidas las certificaciones expedidas por el proponente.

En caso de contratos ejecutados por medio de consorcio, unión temporal o cualquier otra
asociación permitida por la ley, se tendrá en cuenta la experiencia acreditada según el
porcentaje de participación en la certificación presentada.

Al proponente que cumpla con los requisitos solicitados en este literal se le calificará
como HABIL su propuesta, en caso contrario el proponente podrá subsanar dentro de
los dos (2) días siguientes a la publicación del informe de evaluación. –

5.7. EQUIPO DE TRABAJO

Para el presente Proceso de Selección los Proponentes acreditarán contar con un equipo de
trabajo con las siguientes condiciones:

PERSONAL PERFIL CANTIDAD

Profesionales de Profesional con estudios en economía.
formación y desarrollo Con 3 años de experiencia como docente,
1
de módulos. investigador social y coordinador de
proyectos sociales.
 Administrador de Empresas Con 3 años
1
de experiencia.
Profesional en áreas de mercadeo y
1
ventas. Con 3 años de experiencia.
Profesional con estudios en normas de
5
tránsito.
Bachiller con experiencia en trabajo de
Auxiliares Logísticos campo Caracterización. 16

Coordinador Profesional con 3 años de experiencia. 1

Supervisor Profesional con 3 años de experiencia. 1
Profesional con 3 años de experiencia en
Diseñador Gráfico 1
diseño de campañas.

Nota: Para efectos de la presentación de oferta sólo se adjuntarán las hojas de vida y
anexo diligenciado del compromiso del personal ofrecido para los profesionales de
formación y desarrollo de módulos.
5.8. REQUISITOS HABILITANTES PARA EXTRANJEROS.

Para los efectos previstos, se consideran interesados de origen extranjero las empresas que
no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación colombiana, sea que tengano no
domicilio o sucursal en Colombia y las personas naturales que no tengan nacionalidad
colombiana.

Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma

prevista en las normas vigentes sobre la materia.

Para todos los efectos, las Propuestas de Proponentes de origen extranjero se someterán
a la legislación colombiana sin perjuicio de lo cual, para su participación, deberán cumplir
con las siguientes condiciones:

Las personas naturales o jurídicas extranjeras con sucursal o domicilio en Colombia deberán
acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes, exigidos para proponentes
nacionales.

Si dentro del RUP no se encuentra toda la información requerida por la entidad, se deberá
adjuntar certificación del representante legal de la sociedad extranjera o en su defecto del
mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende formulada bajo la
gravedad del juramento. El objeto social del proponente debe tener relación directa con el
objeto de la contratación.

Para acreditar la Existencia y Representación Legal, la persona jurídica, deberá aportarel

documento que acredite la adquisición de la personería jurídica en el país de origen, el cual
deberá contener como mínimo los siguientes datos:

• Nombre o razón social completa del proponente.

• Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación.
• Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica.
• Duración de la entidad.

Cuando el documento aportado que acredita la existencia y representación legal de la

persona jurídica extranjera no cuente con toda la información requerida, podrán adjuntar una
certificación del representante legal de la sociedad extranjera o en su defecto del
mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende formulada bajo la
gravedad del juramento.

El objeto social del proponente debe tener relación directa con el objeto de la contratación.

La expedición de dicho certificado no podrá tener una anterioridad superior a treinta (30)
días calendario, contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso.

Apoderado: Las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia, y las personas
jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán acreditar un apoderado domiciliado
en Colombia, debidamente facultado para presentar la Propuesta, participar y comprometer
a su representado en las diferentes instancias del proceso de selección, suscribir los
documentos y declaraciones que se requieran, así como el Contrato, suministrar la
información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con el presente
Pliego, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.

Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras
que participen en consorcios, uniones temporales u otras formas de asociación y en tal caso,
bastará para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos los
participantes en cualquier forma de asociación con los requisitos de autenticación,
consularización y traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia. El poder a
que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución de la forma
asociativa.

Cabe resaltar que por la naturaleza del objeto a ser contratado y atendiendo a que la le exige
que para prestar este servicio el proponente debe contar con domicilio en Colombia,
extranjero que no cumpla con dicha obligación será NO HABIL dentro del presente proceso
de selección.

5.9. FACTORES DE VERIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE OFERTA

El Comité Evaluador, designado en el acto de apertura del proceso; previo análisis de las
propuestas que se ciñan estrictamente a los requisitos establecidos en la presente
convocatoria pública recomendará al Ordenador del Gasto el ofrecimiento más favorable a
la Entidad y a los fines que ella busca, teniendo en cuenta para el efecto lo dispuesto en la
Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y en sus Decretos reglamentarios. Se evaluará así:

Los documentos que pueden ser subsanados, sin que impliquen mejorar o modificarlas
propuestas deberán presentarse por los oferentes dentro del plazo fijado por la entidad para
tal efecto so pena de que la propuesta sea descalificada por no cumplir con los
requerimientos jurídicos, lo que la inhabilitará para seguir siendo evaluada.
 5.10. Factores de Verificación

El Comité Evaluador verificará que el proponente haya aportado la totalidad de la

documentación exigida en el pliego de condiciones.

FACTOR
Aspectos Jurídicos
Aspectos Financieros
Aspectos de Organización
Aspectos de Experiencia
CALIFICACIÓN
Cumple o No Cumple
Cumple o No Cumple
Cumple o No Cumple
Cumple o No Cumple

Al proponente que NO cumpla con los requisitos solicitados en el presente estudio previo
como en el Pliego de Condiciones, se le calificará como NO CUMPLE y podrá subsanar
dentro de los dos (2) días siguientes a la fecha de publicación del informe de evaluación.

5.11. Factores de ponderación de la oferta: - Puntaje máximo 100 Puntos.

Las ofertas que cumplan con los requisitos habilitantes de verificación jurídica, técnica y
financiera, pasarán a la etapa de ponderación, conforme a los siguientes criterios:

Para efectos de la ponderación y la conformación del orden de elegibilidad se consideran

propuestas hábiles aquellas que cumplan con la totalidad de los requisitos habilitantes de
verificación de orden jurídico, financiero y técnico, exigidos en el pliego de condiciones y en
el presente estudio previo, de conformidad con lo dispuesto en la ley 80 de 1993, ley 1150
de 2007 y decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1 2.2.2 de este decreto.

El ofrecimiento más favorable para la entidad a que se refiere el artículo 5 de la ley 1150 de
2007 se determinará de la siguiente manera:

Para la obtención de los puntos se considerarán los porcentajes de participación del costo
multiplicado por el puntaje técnico o económico que obtenga el proponente así:

CRITERIO DE PONDERACION PUNTAJE

Factor Económico 60
Factor Técnico 30
Apoyo a la Industria Nacional 10
TOTAL PUNTAJE 100

FACTOR ECONÓMICO (60 PUNTOS)

El valor de la propuesta no debe superar el valor del presupuesto oficial, so pena del
Rechazo de esta. En el valor de la propuesta se entienden incluidos en su totalidad, los
costos directos e indirectos que genere la ejecución del proyecto, impuestos nacionales y
distritales y demás gastos que origine el mismo, los cuales estarán a cargo del contratista.

Los costos y gastos en que incurran los oferentes para la elaboración y presentación de las
propuestas serán de su propia cuenta y riesgo. LA ENTIDAD no reconocerá ni reembolsará
ningún valor por este concepto.

Si el proponente no discrimina el impuesto al valor agregado (IVA), y el servicio objeto del

presente proceso causan dicho impuesto, LA ENTIDAD lo considerará INCLUIDO en el
valor ofertado y así lo aceptará el proponente.

El proponente deberá diligenciar el formulario No. I0 anexo en la plataforma SECOP II,

denominado "PROPUESTA ECONÓMICA", el cual deberá presentarse en pesos
colombianos, en valores enteros incluidos todos los costos directos e indirectos a que haya
lugar.

Cualquier error de cálculo del proponente al momento de determinar el valor económico de

cada ítem de la propuesta correrá a su cargo. LA ENTIDAD procederá a su corrección
aritmética y éste será el valor que se tendrá en cuenta para la evaluación, adjudicación y
suscripción del contrato, el cual será notificado al oferente en la evaluación.

Las correcciones efectuadas a las ofertas de los proponentes, según el procedimiento

anterior, serán de forzosa aceptación para éstos. Si el proponente, en caso de que se le
adjudique el contrato, rehúsa aceptar dichas correcciones, se hará efectiva la garantía de
seriedad de la propuesta.

Todos los gastos no previstos en la propuesta serán a cargo del contratista.

Para efectos de evaluación y calificación los proponentes, deberán relacionar la información

solicitada por LA ENTIDAD en el formulario No. 10 "PROPUESTA ECONÓMICA".

En el Formulario No. 10 "PROPUESTA ECONÓMICA", se brinda la información de las

características del servicio y bienes que requiere la ENTIDAD para el presente proceso.

Para evaluar este criterio es necesario que, desde el momento de presentación de la

propuesta, el proponente allegue la oferta económica que deberá incluir los costos de la
oferta. Serán objeto de evaluación económica solamente las propuestas que hayan sido
verificadas como CUMPLE en los aspectos jurídicos, financiero y técnicos habilitantes.

Con las propuestas hábiles, que son aquellas que cumplen con todos los requisitos exigidos
en los presentes pliegos, se aplicara la formula indicada más adelante.

Se verificarán aritméticamente las propuestas. Se corregirán los errores aritméticos que se

presenten en los servicios y en la sumatoria del presupuesto propuesto. El Propuesto Total
(corregido y ajustado al entero) será el utilizado para la comparación con los
correspondientes a otras propuestas.

Si se presenta cualquier inconsistencia o diferencia entre lo indicado en el formulario No.

10 propuesta económica y cualquier otra información contenida en otro aparte de la
propuesta, prevalecerá lo indicado en el citado formulario.

Se procederá a realizar la evaluación económica de las propuestas y la asignación de

puntajes, para el factor Valor Total Propuesto de acuerdo con el siguiente procedimiento:
DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DEL FACTOR
ECONÓMICO.

Se seleccionará el método de ponderación de la Propuesta económica de acuerdo con los

métodos que se nombran a continuación:

NUMERO METODO
1 MEDIA ARITMÉTICA
2 MEDIA ARITMÉTICA ALTA
3 MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL

Para la determinación del método se tomarán los primeros dos dígitos decimales de la TRM
que rija el día hábil siguiente a la fecha prevista para el cierre definitivo del proceso. El
método debe ser escogido de acuerdo con los rangos establecidos en la tabla que se
presenta a continuación.

RANGO (INCLUSIVE) NUMERO METODO

De 00 a 0.24 1 Media aritmética
De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta
De 0.51 a 0.99 3 Media geométrica con presupuesto oficial

Esta TRM se tomará del sitio web del Banco de la República de Colombia,
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#trm.

MEDIA ARITMÉTICA

Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Propuestas que no han sido
rechazadas y se encuentran válidas, para esto se aplicará la siguiente fórmula:
n
__ xi
X =
i =1 n
Donde,
__ = Media aritmética.
X
xi = Valor total corregido de la Propuesta i
n = Número total de las Propuestas válidas presentadas.

Ponderación de las Propuestas por el método de la Media Aritmética.

Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Propuestas de acuerdo con la

siguiente formula.
̅ −𝑽𝒊
𝑿
[[ 𝟓𝟓𝟎] 𝒙 (𝟏 − ( ⃑⃑
))
𝑿
Puntaje:
̅̅̅
|𝑿−𝑽𝒊|
[[𝟓𝟓𝟎] 𝒙 (𝟏 − 𝟐 ( ⃑⃑
))
𝑿
{
Donde,
 __
X = Media aritmética.
Vi = Valor total corregido de cada una de las Propuestas i.
i = Número de Propuesta.

En el caso de Propuestas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará

el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Propuesta, como
se observa en la fórmula de ponderación.

Las Propuestas que no estén definidas como válidas no se les tendrá en cuenta puntaje
alguno, por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad.

MEDIA ARITMÉTICA ALTA

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total corregido de la

Propuesta válida más alta y el promedio aritmético de las Propuestas que no han sido
rechazadas y se encuentran válidas, para esto se aplicará la siguiente fórmula:

__ V max + X
X A =
2
Donde,

__ = Media aritmética alta.

X A

X = Media aritmética obtenida de acuerdo con el método de obtención

respectivo.
Vmax = Valor total corregido de la Propuesta válida más alta

Ponderación de las Propuestas por el método de la Media Aritmética Alta.

Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Propuestas de acuerdo con
la siguiente formula.
𝑿𝑨 − 𝑽𝒊
[[𝟓𝟓𝟎] 𝒙 (𝟏 − ( )) 𝑷𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒆𝒏𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒐 𝒊𝒈𝒖𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒂 𝑿𝑨
𝑿𝑨
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 =
|𝑿𝑨 − 𝑽𝒊|
[[𝟓𝟓𝟎 ] 𝒙 (𝟏 − 𝟐 ( )) 𝑷𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒂𝒚𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒂 𝑿𝑨
{ 𝑿𝑨

Donde,

__
XA = Media aritmética alta.
Vi = Valor total corregido de cada una de las Propuestas i
i = Número de Propuesta.
En el caso de Propuestas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se
tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la
Propuesta, como se observa en la fórmula de ponderación.

Las Propuestas que no estén definidas como válidas no se les tendrá en cuenta puntaje
alguno, por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad.

MEDIA GEOMÉTRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL

Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el

número de Propuestas válidas y se incluirá el presupuesto oficial del proceso de acuerdo
con el siguiente cuadro:

Número de Número de veces en las que se incluye el

Propuestas presupuesto oficial (NV) [veces]
(N)
[Número]
1-3 1
4-6 2
7-9 3
10-12 4
13-15 5
… …

Y así sucesivamente por cada tres Propuestas válidas se incluirá una vez el presupuesto
oficial.

Seguidamente se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial

de acuerdo con lo establecido en el cuadro anterior mediante la siguiente fórmula:

__
G PO = ( nv+ n ) PO  PO    PO nv  P1  P2    Pn
Donde,

G PO = Media geométrica con presupuesto oficial.

nv = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).

n = Número de Propuestas económicas válidas.

PO = Presupuesto oficial.

Pn = Valor de la Propuesta Económica corregida del Proponente i.

Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada

Proponente mediante el siguiente procedimiento:
Ponderación de las Propuestas por el método de la Media Geométrica con Presupuesto
Oficial.

Obtenida la media geométrica con presupuesto oficial se procederá a ponderar las

Propuestas de acuerdo con la siguiente formula.
𝑮𝒑𝒐 − 𝑽𝒊
[[ 𝟓𝟓𝟎] 𝒙 (𝟏 − ( )) 𝑷𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒆𝒏𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒐 𝒊𝒈𝒖𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒂 𝑮𝒑𝒐
𝑮𝒑𝒐
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 =
|𝑮𝒑𝒐 − 𝑽𝒊|
[[𝟓𝟓𝟎] 𝒙 (𝟏 − 𝟐 ( )) 𝑷𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒂𝒚𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒂 𝑮𝒑𝒐
{ 𝑮𝒑𝒐
Donde,
G PO = Media geométrica con presupuesto oficial.

Vi = Valor total corregido de cada una de las Propuestas i.

i = Número de Propuesta.

En el caso de Propuestas económicas con valores mayores a la media geométrica con

presupuesto oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica
con presupuesto oficial y el valor de la Propuesta, como se observa en la fórmula de
ponderación.

FACTOR TECNICO 30 PUNTOS

Experiencia del Proponente 15 puntos

Se asignará hasta un puntaje de TREINTA PUNTOS (30) puntos al proponente que ofrezca
adicional a los factores habilitantes mínimos requeridos, lo siguiente:

CRITERIO PUNTAJE
Quien presente experiencia adicional a la 10
requerida en una cuantía correspondiente a dos
veces la cuantía del presente proceso.
Quien presente experiencia adicional
relacionada con estrategias de reducción / 5
prevención/ mitigación de fenómenos sociales
en una cuantía correspondiente a cinco veces
la cuantía del presente proceso
TOTAL 15

Formación y Experiencia de los profesionales (15 puntos)

Se asignará hasta un puntaje de QUINCE (15) puntos al proponente que ofrezca

FORMACION Y EXPERIENCIA adicional a los factores habilitantes mínimos requeridos,
así:

PERSONAL CRITERIOS DE PUNTAJE PUNTAJE MAX

CLAVE EXPERIENCIA /ESTUDIOS MINIMO
ESPECIFICA ADICIONAL
 Profesional de Profesional con 5
desarrollo de especialización en temas de
formación ordenamiento territorial y
gestión del Desarrollo.
Profesional Magister en 5
Economía con experiencia
15 PUNTOS
de docente en temas de
ordenamiento territorial y
gestión del Desarrollo.
Profesional con titulo de 5
Doctor en temas de
Desarrollo Territorial.

Nota: Para la acreditación de este requisito ponderable sólo será necesario que el
proponente postule uno de los profesionales formadores y de desarrollo de contenido
solicitados.

Reglas de acreditación de la formación y experiencia de los profesionales:

1. La experiencia deberá acreditarse mediante la presentación de constancia, contrato

o certificación emitida por la empresa o entidad donde laboró el profesional,
especificando claramente el cargo, el periodo trabajado y el objeto contratado y/o el
proyecto en el que participó.
2. Las certificaciones o los documentos soporte que acrediten la experiencia en la
empresa privada, deberán determinar: el cargo desempeñado, el proyecto ejecutado
o en ejecución y el tiempo durante el cual participó o participa el profesional en cada
proyecto (indicando las fechas de iniciación y de terminación).

Si el proponente es el mismo que certifica al profesional, además de la certificación

del personal propuesto (expedida por el mismo proponente), debe presentar la copia
del contrato suscrito entre el proponente y su contratante.

Además de los contratos y las certificaciones o demás documentos que acreditan la

experiencia del personal propuesto, el proponente deberá adjuntar, los siguientes
documentos por cada persona propuesta:

➢ Copia de la tarjeta o matrícula profesional vigente

➢ Certificación de la vigencia de la matrícula profesional.
➢ Copia del acta de grado o diploma de título profesional
➢ Copia del acta de grado o diploma de postgrado
➢ Copia del documento de homologación de los títulos obtenidos en el exterior, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre la materia.
➢ Carta de compromiso de cada personal propuesto debidamente suscrita, en la que
además se declare bajo la gravedad de juramento, que la matricula profesional se
encuentra vigente y que no ha sido sancionado dentro de los 2 años anteriores a la
fecha establecida para la entrega de las propuestas. (FORMATO 11)

El Consultor se obliga a mantener en el proyecto, durante la ejecución de los trabajos

y hasta la entrega final y recibo del Contrato el personal ofrecido en su propuesta y
aprobado por la entidad, necesario para el desarrollo de la consultoría.
 Cuando para cualquiera de los profesionales presentados por el contratista, la
entidad, solicite su reemplazo, el Consultor deberá presentar la hoja de vida de un
profesional que cumpla con los requisitos, en un término de dos (2) días hábiles
contados a partir de la fecha del recibo de la comunicación.

TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR

El proponente que ofrezca personal con títulos académicos de PREGRADO

otorgados en el exterior deberá acreditar, como requisito previo para la adjudicación,
la convalidación y homologación de estos títulos ante el Ministerio de Educación
Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente antelación los trámites requeridos.
Para los títulos de Postgrado (especializaciones, maestrías y doctorados), deberán
presentarse legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes
sobre la materia, en especial en los artículos 65 y 259 del Código de Procedimiento
Civil, artículo 480 del Código de Comercio y en la Resolución 2201 del 22 de julio de
1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, tal como lo
exige el parágrafo 1 del artículo 7 de la ley 842 de 2003.
Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma español deberán
presentarse acompañados de una traducción oficial a dicho idioma.
Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados
en el exterior que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia.

AUTORIZACION PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIÓN EN

COLOMBIA

De conformidad con lo dispuesto por la ley 842 de 2003, el proponente que ofrezca
personal profesional titulado y domiciliado en el exterior deberá acreditar como
requisito previo para la adjudicación, la autorización expedida por el Consejo
Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares –COPNIA- para el
ejercicio temporal de la profesión en Colombia.
En su defecto, deberá acreditar la solicitud de permiso, radicada ante el mismo
organismo con el lleno de los requisitos exigidos. Para estos efectos, el proponente
deberá iniciar con suficiente anticipación los trámites correspondientes.

C. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL

El proponente debe manifestar por escrito si los servicios que oferta cumplen con las
condiciones establecidas en el parágrafo del artículo 20 de la Ley 816 de 2003 según la cual:
"Se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios
originarios de los países con que Colombia ha negociado trato nacional en materia de
compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios
colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a los bienes y servicios
nacionales. Este último caso se demostrará con informe de la respectiva misión diplomática
colombiana que se acompañará a la documentación que se presente dentro de la
propuesta".

Para este aspecto, el proponente recibirá hasta DIEZ (10) puntos de acuerdo con lo indicado
en la siguiente tabla, según la procedencia de los servicios ofrecidos:
 INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL PUNTAJE
Si todo el personal que ofrece el proponente es de nacionalidad u origen 10
colombiano, así mismo los productos obtendrá el puntaje señalado. Este
aspecto se acreditará mediante la información que, sobre la nacionalidad del
personal y de los productos suministre el proponente o representante legal
en correspondiente formulario del pliego de condiciones.
Si dentro del personal y productos que ofrece el proponente, del 50% al 99 5
% es de nacionalidad u origen colombiano obtendrá el puntaje señalado.
Este aspecto se acreditará mediante la información que, sobre la
nacionalidad del personal, suministre el proponente o el representante
legal en correspondiente formulario del pliego de condiciones
Si hasta el 49% del personal y productos que ofrece el proponente es de 3
nacionalidad colombiana obtendrá el puntaje señalado. Este aspecto se
acreditará mediante la información que, sobre la nacionalidad del personal,
suministre el proponente o el representante legal en el correspondiente
formulario del Pliego de Condiciones.

Nota I: Dicha manifestación debe presentarse con la propuesta conforme al formato

diseñado para tal fin en el pliego de condiciones

Nota 2: La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los

proponentes, la que se considerará suministrada bajo la gravedad del juramento.

CRITERIOS DE DESEMPATE

De conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, en caso de

empate en el puntaje total de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados
con cargo a recursos públicos, los Procesos de Contratación realizados por las Entidades
Estatales indistintamente de su régimen de contratación, así como los celebrados por los
Procesos de Contratación de los patrimonios autónomos constituidos por Entidades
Estatales, el contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente
para seleccionar al oferente favorecido, respetando en todo caso los compromisos
Internacionales vigentes.

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia

intrafamiliar o de la persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente;
o, la de un proponente plural constituido por mujeres cabeza de familia, mujeres víctimas
de violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen
mayoritariamente.
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez
por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del
presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
 (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor
proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez,
familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión
establecido en la Ley.
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones
establecidas en la ley, que por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece
a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas.
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o de la
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un
proponente plural constituido por personas en proceso de reincorporación, y/o personas
jurídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que:

a) esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en
proceso de reincorporación o reintegración, o una persona jurídica en la cual
participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural;

b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso de reincorporación o

reintegración, o la persona jurídica aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%)
de la experiencia acreditada en la oferta; y

c) Preferir la oferta presentada por una MiPymes o cooperativas o asociaciones

mutuales; o un proponente plural constituido por MiPymes, cooperativas o
asociaciones mutuales.

d) Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.

e) Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o

información contable con corte a 31 de diciembre del año anterior, por lo menos
el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos realizados a MiPymes,
cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente,
realizados durante el año anterior; o, la oferta presentada por un proponente plural
siempre que:

• esté conformado por al menos una MIPYME, cooperativa o asociación

mutual que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%),
• ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco
por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y
• ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los
miembros del proponente plural.

8.Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e

Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento MIPYMES.
 9. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método seleccionado por la
entidad para determinar este criterio es la selección por balotas.

PARÁGRAFO 1. Los factores de desempate serán aplicables en el caso de las

cooperativas y asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación
empresarial, definidos por el Decreto 957 de 2019, priorizando aquellas que sean micro,
pequeñas o medianas.

PARÁGRAFO 2. Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital

humano, el oferente deberá acreditar una antigüedad igual o mayor a un año. Para los
casos de constitución inferior a un año se tendrá en cuenta a aquellos trabajadores que
hayan estado vinculados desde el momento de constitución de esta.

EN CASO, DE NO APORTAR CON LA PROPUESTA LOS SOPORTES QUE ACREDITEN

LAS CONDICIONES ANTERIORES. SE PRESUMIRÁ OUE NO CUENTAN CON ELLAS
POR LO TANTO ACEPTAN EL RIESGO CON LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA EN
CASO DE PRESENTARSE UN EMPATE Y DETERMINAR EL ORDEN DE
ELEGIBILIDAD. LO ANTERIOR NO PODRÁ SER SUBSANADO TENIENDO EN CUENTA
QUE SE TRATA DE REQUISITOS QUE CONLLEVAN A LA COMPARACIÓN DE
OFERTAS.

CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA

Habrá lugar a RECHAZO de la propuesta cuándo:

1. Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad o

incompatibilidad para contratar establecidas en la Constitución o en la ley, en
especial, las contempladas en los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993.
2. Cuando el oferente; persona jurídica, persona natural, consorcio o unión temporal
presente más de una propuesta para este mismo proceso.
3. Cuando la propuesta se presente extemporáneamente.
4. Cuando uno o más socios de la persona jurídica proponente o su representante
legal, sean SOCIOS o representante legal de otra persona jurídica oferente en este
mismo proceso.
5. Cuando uno o más socios de la persona jurídica proponente o su representante
legal, se presenten como personas naturales en este mismo proceso.
6. Cuando la propuesta esté incompleta en cuanto omita la inclusión de información
considerada en el pliego de condiciones como necesaria para la comparación
objetiva o cuando solicitada su aclaración, no se presente o se presente en forma
incompleta, extemporánea o Insuficiente.
7. Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que no se
ajusten a la realidad por contener datos tergiversados, alterados o tendientes a
inducir a error.
8. Cuando el objeto social del oferente, o de cada uno de los miembros de la Unión
Temporal o Consorcio o la actividad mercantil del comerciante no tenga una relación
directa con el objeto del proceso contractual, según el tipo de sociedad comercial
que se acredite.
9. Cuando la entidad compruebe hechos constitutivos de corrupción por parte de un
proponente durante el proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a
que hubiere lugar.
 10. Cuando se establezca que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenida
correspondencia interna, proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a
observaciones, no enviados oficialmente a los proponentes.
11. Cuando se establezca que ha habido confabulación entre los proponentes que
altere la aplicación del principio de selección objetiva.
12. Cuando los valores de la oferta no sean expresados en pesos colombianos.
13. Cuando no se diligencie ni adjunte el formulario No. 10 "PROPUESTA
ECONÓMICA" en la plataforma SECOP II, o cuando se modifique su contenido,
condiciones el ofrecimiento, no se diligencie en su totalidad, o no se allegue la
información necesaria para llevar a cabo la evaluación de la propuesta.
14. Cuando, en general, el proponente no cumpla con los requisitos habilitantes
establecidos y/o no proceda a subsanar los requisitos o documentos solicitados por
la entidad, conforme a lo establecido en el parágrafo 1° del artículo 5 de la Ley 1150
de 2007 y en el Pliego de Condiciones.
15. Cuando en la propuesta económica se excedan los precios o valores unitarios
establecidos por la entidad.
16. Cuando los precios o valores ofrecidos sean inferior al 20% de los establecidos por
la entidad.
17. Cuando el proponente esté incurso en las causales de disolución o liquidación, en
concurso de acreedores.
18. Cuando se encuentre incluido en el Boletín de responsables fiscales (Art. 60 de la
Ley 610 de 2000).
19. Cuando no se presente la propuesta económica de conformidad con lo establecido
para el efecto en el pliego de condiciones.
20. Cuando la propuesta económica exceda el presupuesto oficial estimado señalado
en esta convocatoria.
21. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. Del Decreto 1082 de 2015.
22. Cuando el proponente se encuentre en mora por el no pago de aportes al Sistema
General de Riesgos Laborales y se encuentre debidamente reportado de
conformidad con el registro de avisos de la Administradora de Riesgos Laborales
correspondiente (artículo 70 de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012).
23. Cuando no se oferten todos los ítems y cantidades exigidas en el Pliego de
Condiciones.
24. La no presentación de la Garantía de Seriedad de la Oferta, de acuerdo con el art.
5, parágrafo 3 de la Ley 1882 del 2018.
25. Las demás que la ley señale.

6. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de

2015, documento CONPES 3714 y el manual de aplicación que sobre este respecto emitió
Colombia Compra Eficiente, la asignación se da para mitigar el costo en caso que llegue a
suceder, dependiendo de "(...) las particularidades de cada riesgo, las partes están en la
capacidad de establecer los mecanismos de mitigación de su impacto y de su cobertura,
así mismo su asignación a los distintos agentes involucrados (…)

En este sentido, se dará aplicación a lo consignado en el Manual para la identificación y

cobertura del riesgo en los procesos de contratación M-ICR-01 expedido por Colombia
Compra Eficiente, de conformidad con la Matriz que establece los riesgos consignados en
el Anexo No. 1 a este estudio previo denominado "MATRIZ DE RIESGOS".

7. GARANTIAS.
7.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

El Proponente debe presentar con la propuesta una Garantía de seriedad de la oferta que
cumpla con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.

Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada será susceptible de

aclaración por el Proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación. Sin
embargo, la no entrega de la garantía no es subsanable y se rechazará la oferta.

Las características de las garantías son las siguientes:

Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del
Clase Decreto 1082 de 2015, a saber: (i) Contrato de seguro contenido en
una póliza, (ii) Patrimonio autónomo y (iii) Garantía Bancaria.
Asegurado/ DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS
beneficiario identificado con NIT 890480059-1
Los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los
Amparos eventos señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de
2015.
Vigencia 3 meses contados a partir de la fecha de cierre del Proceso de
Contratación.
Valor Diez por ciento (10%) del Presupuesto Oficial del Proceso de Selección
Asegurado
• Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre o
razón social y tipo societario que figura en el Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y
Tomador no solo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese
que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
•
• Para los Proponentes Plurales: la Garantía deberá ser otorgada por todos
los integrantes del Proponente Plural, para lo cual se deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de participación,
quienes para todos los efectos serán los otorgantes de esta.

Si en desarrollo del Proceso de selección se modifica el cronograma, el Proponente deberá

ampliar la vigencia de la Garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se hayan
perfeccionado y cumplido los requisitos de ejecución del respectivo contrato.

La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía
de seriedad de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera
que el Proponente no podrá retirar, ni modificar los términos o condiciones de esta, so pena
de que la Entidad pueda hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta.
 7.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO

7.2.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el Contratista deberá presentar

la garantía de cumplimiento en original a la Entidad dentro de los ocho (08) días hábiles
siguientes contados a partir de la firma del contrato y requerirá la aprobación de la Entidad.
Esta garantía tendrá las siguientes características:

Una vez perfeccionado el contrato resultante del presente proceso de selección, el

contratista para la ejecución del contrato deberá constituir garantía única que avalará el
cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, para lo cual constituirá una póliza
expedida por una Compañía de Seguros legalmente autorizada para funcionar en
Colombia o en garantías a favor del DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE
CARTAGENA DE INDIAS, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015
y el Art. 7º de la ley 1150 de 2007, que cubre los siguientes amparos:

a. Cumplimiento: De las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el

pago de multas y cláusula penal pecuniaria, cuando se hayan pactado en el contrato. El
amparo de cumplimiento del contrato cubrirá al DISTRITO de los perjuicios directos
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así
como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son
imputables al contratista garantizado. Además de esos riesgos, este amparo comprenderá
siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria que se hayan
pactado en el contrato garantizado. El valor asegurado corresponderá al 10% del valor
total del contrato y tendrá una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y
cuatro (4) meses más.
b. Salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales: El amparo de
pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales cubrirá al
DISTRITO de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista garantizado, derivadas de la
contratación del personal utilizado para la ejecución del contrato amparado en el territorio
nacional. El valor asegurado corresponderá al 5%del valor total del contrato y tendrá
una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más.
c. Calidad del servicio. El amparo de calidad del servicio cubre a la Entidad Estatal por los
perjuicios derivados de la deficiente calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las
condiciones pactadas en el contrato. El valor asegurado corresponderáal 10% del valor
total del contrato y tendrá una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y
cuatro (4) meses más.
En caso de prórroga del plazo del contrato, el contratista deberá ampliar a su costa la
vigencia de la garantía por un término igual a la prórroga. Igualmente, en caso de adición
de este la garantía tendrá las medidas correspondientes sobre adiciones.

8. LA INDICACIÓN DE SÍ EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO

POR UN ACUERDO COMERCIAL.

Las alcaldías están incluidas en la lista de Entidades de los Acuerdos Comerciales con la
Alianza Pacífico (únicamente con Chile y Perú), Chile, Costa Rica, los Estados AELC, el
Triángulo Norte (únicamente con Guatemala), la Unión Europea; y la Decisión 439 de 1998
de la Secretaría de la CAN.
 El Acuerdo Comercial con Alianza Pacífico (únicamente con Chile y Perú) es aplicable a los
Procesos de Contratación para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $818’781.000; y (ii)
para servicios de construcción a partir de $20.469’524.000.

El Acuerdo Comercial con Chile es aplicable a los Procesos de Contratación para: (i)
adquirir bienes y servicios a partir de $818’650.000; y (ii) para servicios de construcción a
partir de $20.466’258.000.

El Acuerdo Comercial con los Estados Unidos de América y Costa Rica es aplicable a los
Procesos de Contratación para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $1.481’116.000; y
(ii) para servicios de construcción a partir de $20.868’078.000.

El Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala) es

aplicable a los Procesos de Contratación a partir del límite inferior de la menor cuantía.

El Acuerdo Comercial con la Unión Europea es aplicable a los Procesos de Contratación

para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $818’660.000; y (ii) para servicios de
construcción a partir de $20.466’500.000.

La Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN es aplicable a todos los Procesos de

Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas, independientemente
del valor del Proceso de Contratación:

PAÍS ENTIDAD PRESUPUESTO EXCEPCIÓN PROCESO DE

ESTATAL DEL PROCESO DE APLICABLE AL CONTRATACIÓ
INCLUIDA CONTRATACIÓN PROCESO DE N CUBIERTO
SUPERIOR AL CONTRATACIÓ POR EL
VALOR DEL N ACUERDO
ACUERDO COMERCIAL
COMERCIAL
SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO
Alianza Chile SI SI SI SI
pacifico México
Perú
Canadá NO NO NO NO
Chile SI SI SI SI
Estados Unidos SI SI NO SI
Estados AELC SI SI NO SI
Unión Europea SI SI SI SI
Honduras SI SI SI SI
El Salvador SI SI SI SI
Guatemala SI SI SI SI
México SI SI SI SI
Costa Rica SI SI NO SI
Comunidad Andina SI SI SI SI

La presente contratación SI esta cobijada por acuerdo internacional o tratado libre comercio
vigente para Colombia.
Suscribe,

ANDY REALES ARROYO

Alcalde Local de la Virgen y Turística
Proyectó. Franklin Cumplido / Asesor Externo
Aspectos Técnicos: Leandro Villarreal / Asesor Externo