Retos y limitantes del servidor público en el contexto de pandemia en Colombia

Régimen del servidor público

Administración Pública

José Gilberto Perlaza

Docente:

Jhon Fredy Gomez Cely

Cali, Valle del Cauca

Octubre, 2021
 Introducción
A lo largo de la historia de la humanidad se han presentado en varias ocasiones,
importantes enfermedades que han marcado de una u otra forma las actividades cotidianas de
al menos una parte de la población humana. Según (Castañeda & Ramos, 2020) la última
ocasión en la que la humanidad se ha visto recluida debido a alguna enfermedad o aspecto
ambiental importante, fue hace casi 100 años, pues en 1918 se presentó la llamada “Gripe
española”, la cual acabó casi con 1/3 de la población europea. Actualmente por su parte se
vive aún los grandes cambios, tanto sociales, económicos y políticos; Pues desde que la
Organización Mundial de la salud (OMS) (2020) declaró una pandemia debido al virus Sars
Cov 2 – Coronavirus, o Covid-19 muchos países, paulatinamente, empezaron a tomar ciertas
medidas para evitar la propagación del virus dada su facilidad de contagio, y en lo posible
evitar un colapso social o económico en sus territorios. Una de las medidas más importantes
tomadas, pero más drástica fue el aislamiento preventivo obligatorio, la cual evitaba la
interacción social de manera personal y creó nuevas formas de interactuar a través,
principalmente, de medios virtuales.

Uno de los aspectos que cambiaron tras el aislamiento obligatorio, fue la creación de
una nueva realidad en los seres humanos, pues en lo posible, la mayoría de las actividades se
empezaron a llevar a cabo sin la necesidad de salir de los hogares. Esto posibilitó que tanto
las clases, los trabajos, e incluso los comercios tomaran medidas en el asunto, pues tanto la
educación, como la economía o la salud no se detienen por una decisión política como el
aislamiento. Así pues, se planteó un panorama a nivel global de aislamiento, del que se
esperaban cambios en las dinámicas sociales e individuales de la población humana (Erades
& Morales, 2020).

Bajo esta lógica, es necesario identificar cómo esos cambios humanos han
transformado, dentro de la vida, las relaciones del ciudadano con la administración, pues este
estará demandando respuestas y acciones concretas para mitigar un daño imposible de prever,
que además ya deja una crisis tanto sanitaria como socioeconómica (Grillo, 2020). Para esto
es necesaria la presencia del estado frente a las acciones y reacciones de la población,
principalmente desde el uso eficiente de los recursos públicos, lo que lleva a preguntarse
sobre la administración y organización de los recursos por parte de los servidores públicos.
 Servidor público y pandemia en Colombia

Para dar comienzo a los diferentes aspectos que contiene la relación entre la actual
pandemia y los esfuerzos que se ha exigido a servidores públicos, primero cabe mencionar
por alguna de las diferencias que trajo el contexto de pandemia. Uno de estos aspectos es el
del asilamiento preventivo, pues desde que el gobierno instauró como medida preventiva el
aislamiento de la población en sus hogares, muchas empresas e instituciones tuvieron que
cambiar su forma de presentar y asumir un proceso de interacción con el público hacia el que
va dirigido. En el caso de los servidores públicos esto no es diferente, pues según Función
pública (2020) la virtualidad ha obligado a los servicios públicos a, hacer de sus servicios lo
más remotos posibles, exigiendo un protocolo de comunicación virtual a diferentes
estamentos e instituciones.

Siguiendo con la idea anterior, se puede plantear la idea de la pandemia como algo
catastrófico y cuanto menos crítico, sin embargo, Función Pública (2020) propone que
justamente la pandemia y el aislamiento es una oportunidad para “crear las condiciones
adecuadas que garanticen la vinculación de la ciudadanía en la gestión pública teniendo en
cuenta la situación actual para convertirla en una oportunidad que fortalezca los lazos de
confianza entre el Estado y los ciudadanos” (p. 4) siendo pues este uno de los principales
retos, y es el de la comunicación y la conectividad con la población usuaria de los servicios
públicos.

Dada la expresa exigencia anterior de la digitalización, según Grillo (2020, p. 2) “En

países como Colombia por ejemplo hay 1.305 trámites y procedimientos que los ciudadanos
pueden hacer 100% en línea y cerca de 5.306 que pueden hacerse parcialmente en línea” lo
que confirma y dispone dicho reto, acercando los servicios y recursos públicos al ciudadano.
Además, teniendo en cuenta que existe esa necesidad de comunicación virtual, podría
permitir también un mayor acercamiento y presencia en los territorios.

Por otra parte, también se encuentra el aspecto del teletrabajo, pues CEPAL (2021)
propone que uno de los mayores retos en cuanto a política pública se dio en el marco del
confinamiento fue el de la comunicación asertiva, pues si bien ninguna institución e incluso
nación estaban preparados para una situación como la que aconteció, los planes y las agendas
del gobierno no sólo no son más que unas promesas, sino que no cuentan con las
herramientas para la difusión y aplicación de estas. Según Cepal (2021) deberían ser
 instrumentos de política pública que se constituyan en guías de acción con metas,
actividades y responsables, que cuenten con los recursos suficientes, con un sólido
apoyo y liderazgo político para promover su desarrollo dentro y fuera del sector
público y con herramientas que permitan atraer, desarrollar y retener servidores
públicos calificados (p. 83)

Además, la propuesta de gobierno debió adaptarse a las nuevas dinámicas, con esto
también se debe tener en cuenta pues a la preparación y adaptación de los servidores públicos
en estas nuevas condiciones, pues según CEPAL (2021) no sólo no había preparación para las
dinámicas de confinamiento mismo, sino que además tampoco había una preparación para
llevar a cabo planes concretos para que los servidores públicos puedan desempeñar una labor
eficiente dentro del marco laboral por medio de un teletrabajo, pues menciona que “No se
había adoptado ninguna de las medidas necesarias para preparar a la población con tiempo
para el paso a la digitalización” (p. 83)

Ahora, si bien la comunicación con la población a la que va dirigida y la asimilación

de las herramientas para poder llevar a cabo un trabajo eficiente, son unos de los principales
retos del servidor público, también hay un aspecto importante que afrontar, pues como
cualquier otro trabajador, las dinámicas laborales dentro del entorno de trabajo también
cambiaron, viéndose afectado principalmente el aspecto de la comunicación (Sotomayor,
2020). Según la Organización Internacional del Trabajo (2020) el teletrabajo entre los efectos
que causa en los individuos están riesgos cómo “el aislamiento (en particular para las
personas que viven solas) y la pérdida de contacto con los compañeros de trabajo” (p. 1).
Según Sotomayor (2020) este es uno de los mayores aspectos afectados desde la percepción
del servidor público, pues la comunicación con subalternos, con personas a cargo, o con otras
dependencias se vuelve muy difícil, dada la sobrecarga de información y la poca tolerancia al
riesgo por pérdida de tiempo o información.

Por último, se planea un aspecto que ha estado en el aire de la población en general, y

es el tema de la confianza en las instituciones, pues según Grillo (2020) se tuvieron que hacer
grandes esfuerzos por parte del gobierno nacional para que la población esté no solo
informada de acciones que se llevan a cabo por parte del gobierno, sino por parte de las
diferentes organizaciones que daban avances en lo que respecta a la información sobre el
virus. Estos esfuerzos se buscaron principalmente por la facilidad del acceso a información
verídica, confiable y sobre todo transparente; para de esta forma ser uno de los medios
principales sobre los cuales conocer de la gestión del gobiernos sobre recursos y destinación,,
además claramente de aspectos como la aplicación y mediciones de la vacuna y el virus
(respectivamente).

Conclusión

A manera de conclusión se plantea que el uso de los recursos públicos por parte de sus
servidores no consta solamente de una buena organización, y menos cuando en época de
crisis se exige un confinamiento sobre el cual no hay ningún tipo de preparación ni
recomendación previa. Bajo este contexto de Covid-19, algunos de los retos y oportunidades
que se plantean están principalmente vistas desde la necesidad de un confinamiento.

Dicho lo anterior, uno de los retos planteados es el tema de la creación de nuevos

espacios para realizar trámites en línea. Dada la imposibilidad de continuar la cotidiana
manera de gestionar trámites, permisos y de más aspectos, la necesidad de un sistema de
información que permita la comunicación eficiente entre la población general y los servidores
públicos estos espacios de comunicación digital son imprescindibles.

Por otra parte, está el tema de la capacitación a los servidores públicos de estos
nuevos sistemas creados, pues si bien es necesaria la creación de los sistemas, la preparación
de las personas que estarán al frente de estos es muy importante, esto teniendo en cuenta
también las diferencias entre los contextos a los que hacen parte dichos servidores, sus
nuevos lugares de trabajo, su capacidad cognitiva, su destreza con estos dispositivos y su
capacidad de asimilación de nuevos productos digitales.

Luego de lo anterior se encuentra también se planteó el reto a asumir por parte de los
servidores públicos y es el de la comunicación con las demás personas que hacen parte de la
su labor. Siendo este uno de los factores más resaltantes propuestos por estos mismos
trabajadores, no está de más plantearlo como reto y buscar una posible posterior solución.

Para terminar, se planea el último reto y es el de la capacidad de difundir

asertivamente la información a la población general, pues si bien puede haber trabajadores
capacitados, con un sistema de información impecable y con una comunicación interna
cómoda y eficiente, si esto no se ve hacia afuera como parte del trabajo de los servidores
públicos, puede no bastar. Se hace necesario entonces poner un gran esfuerzo en la búsqueda
de una comunicación entre los servidores y servicios públicos y la población, para que esta se
vea acogida en las decisiones y metas que se han propuesto por parte de los servidores
públicos.

Referencias
Castañeda, C., & Ramos, G. (2020). Principales pandemias en la historia de la humanidad.
Revista Cubana de Pediatría.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL. (2021). Primeras lecciones y
desafíos de la pandemia de COVID-19 para los países del SICA. Organización de las
Naciones Unidas. Disponible en:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46802/1/S2100201_es.pdf.
Erades, N., & Morales, A. (03 de Septiembre de 2020). Impacto psicológico del
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de Psicología Clínica con Niños y Adolescentes, 7(3), 27-34.
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https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418548/34150781/Servicio+al+ciudad
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Grillo, F. (2020). Administración pública, pandemia y Cocid 19. Artículo CLAD. Disponible
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Organización Internacional del Trabajo. (2020). El teletrabajo durante la pandemia de
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cronología de la actuación de la OMS: https://www.who.int/es/news/item/27-04-2020-
who-timeline---covid-19.
Sotomayor, R. (2020). Análisis del perfil del servidor público y los factores que limitan su
desempeño bajo condiciones de emergencia sanitaria covid-19: estudio de caso
gobierno local y regional – Chincha, Ica. Universidad Autónoma De Ica Facultad De
Administración. Programa Académico De Administración Y Finanzas.