Modelo de

Integración
Territorial

Guía Accionaria
2017
La guía accionaria del MIT

Esta guía ha sido producida para orientar la implementación del

Modelo de Integración Territorial (en adelante MIT) del Grupo
EPM. Es un medio que acompaña con ideas útiles el trabajo que se
debe emprender cuando se decide llevar a cabo o mejorar un
proceso de integración en el territorio como contribución de
mediano y largo plazo al desarrollo territorial sostenible.

Si requiere establecer una sustentación y mayor comprensión

conceptual y metodológica de cómo inducir un mejor enfoque
territorial en el Grupo EPM, para concretar el propósito de
contribución al desarrollo humano sostenible, haga una lectura
detallada del documento “Modelo de Integración Territorial. Marco
de referencia para la actuación del Grupo EPM. Versión 2.0.
Noviembre de 2017” y el documento “Implementación Piloto
Urabá”.

Modelo de
Integració
n Territori
Marco de al.
referencia
para la actu
ación del
Grupo EP
M.

Versión 2.
0
Noviembr
e de 2017

1
¿Para qué un modelo de
integración territorial?

El MIT es un acuerdo técnico que produce un marco de referencia para

actuación del Grupo EPM en los procesos de integración al desarrollo local
y regional, que da soporte al trabajo coordinado como actor convergente en
el desarrollo territorial, con vocación de largo plazo, para conectar
competitividad responsable, RSE y desarrollo humano sostenible.

El Grupo EPM definió un Modelo de Integración Territorial para gestionar

de manera coherente los criterios de inserción frente a demandas externas
e internas frente a la actuación con los Grupos de Interés, aumentar la
eficiencia en las contribuciones económicas, sociales y ambientales,
fortalecer el rol del Grupo EPM como actor convergente en el desarrollo
sostenible, evitar la generación de prácticas paternalistas y de escenarios de
hipersubsidio, así como mejorar la prospectiva y la orientación de futuro en
los procesos de inserción y contribución al desarrollo territorial sostenible.

Se procura mejorar el vínculo empresa–territorio mediante el desarrollo de

una capacidad institucional que busca comprender las dinámicas de
estructuración y cambio en los territorios de actuación, para complementar
la excelencia del trabajo técnico y comercial en la prestación de los servicios
el Grupo EPM, mediante un enfoque de gerencia sistémica territorial.

Para lograr avanzar en el enfoque territorial en el Grupo EPM, se requiere

insertar el análisis sistémico territorial desde la planeación estratégica hasta
la operativa, es decir, planificar con visión por negocio y territorio. Para
asegurar el avance en esta forma de gestión hasta su integración en los
territorios donde el Grupo EPM tiene presencia, se requiere el
establecimiento de mecanismos para la orientación y aplicación del MIT, por
lo cual se propone un esquema de gobernanza del mismo con el fin de
generar visión sistémica que permita hacer contribuciones más eficientes y
pertinentes al desarrollo humano sostenible y aplicación eficiente de
iniciativas que contribuyan al desarrollo humano sostenible.

2
Estructura del modelo

Un modelo conceptual es la representación que relaciona y da sentido a un

objeto o sistema. Los elementos que lo componen se encuentran
relacionados con el objetivo de permitir conocer, entender, simular y
comunicar el sujeto que representa. El Modelo de de Integración al
Territorio es un marco de referencia, que el Grupo EPM ha construído, para
actuar en el territorio con el objeto de contribuir al desarrollo local y
regional. Los componentes del MIT pueden apreciarse en el siguiente
gráfico:

3
Sistema Territorial
El Sistema Territorial comprende la visión
integral del contexto de actuación por
parte del Modelo de Integración Territorial.
El Sistema asume las estructuras
primordiales que componen el territorio en
relevancia con el accionar y la incidencia
del Grupo EPM en su dinámica,
transformación y hechos de futuro. Desde
estas estructuras se puede comprender el
territorio de actuación del Grupo EPM y
contribuir al desarrollo humano sostenible.
Las estructuras definidas son: Ecológica,
Físico-espacial, Institucional y Social.
Elementos Vitales
Son los asuntos que conectan al Modelo
con el quehacer del Grupo EPM (haciendo
uso de los instrumentos que tiene la
organización), para asegurar que la
actuación sobre un territorio sea ejecutable
y estratégica.
4
Factores de Interacción
Son las variables que al operar la
contribución o promover el cambio en el
sistema territorial se tienen en cuenta en el
momento de interactuar con un territorio,
para delimitar y orientar acciones en el
mismo. Cada factor está asociado a una
estructura y fueron identificados y
definidos como parte de la esencia e
incidencia positiva del Grupo EPM en su
interacción con los territorios. En cada
sistema territorial y dependiendo de los
análisis de contexto, estrategia, coyuntura,
pertinencia y capacidad del Grupo EPM,
los factores de interacción priorizados
pueden variar con respecto a los
identificados en el marco de referencia
MIT.
Iniciativas de Integración
Territorial
Son las intervenciones identificadas como
aportantes al desarrollo territorial
sostenible que movilizan las variables o
factores de cambio territoriales en relación
y con pertinencia al quehacer del Grupo
EPM.
Las iniciativas de integración territorial
surgen durante el uso del Modelo y
guardan relación con los factores de
cambio territoriales priorizados. Estas
iniciativas están conformadas por acciones
que son objeto de planeación, gestión,
seguimiento y evaluación sobre la base
organizacional del Ciclo de Planeación
Integrada.
El sistema territorial

El Sistema Territorial es el contexto donde opera el Grupo EPM como parte

de sus negocios, y al que se debe y contribuye en términos de sostenibilidad
de largo plazo en beneficio de la gente y de la coexistencia empresa-
territorio. Se comprende un territorio como un sistema de interacciones
sociales, económicas, físicas, naturales y culturales. Estas interacciones son
resueltas en diversas formas y contextos, mediante iniciativas entendidas
como gestiones sociales adaptativas, en términos de pensar las
contribuciones al desarrollo humano sostenible.

Partiendo del enfoque estratégico del Grupo EPM, se estableció una

construcción colectiva y de argumentación técnica, con el objetivo de
definir cuáles estructuras son las que operan de manera determinante en los
sistemas territoriales donde el Grupo EPM actúa. Lo anterior porque un
sistema territorial acotado y estratégico es fundamental para que el Grupo
EPM pueda orientar su contribución en el desarrollo sostenible de los
entornos donde hace presencia.

5
Estructuras y factores de interacción

OBJETIVO GENERAL

El MIT busca contribuir con el desarrollo humano sostenible de los territorios

donde el Grupo EPM actúa, promoviendo la gestión de interacciones con las
estructuras ecológica, físico-espacial, institucional y social.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Ecológica Físico-espacial
Contribuir a la conservación y la Contribuir a la integración de los
funcionalidad de la base natural del asentamientos y al mejoramiento de sus
territorio. infraestructuras y dotaciones.

Social Institucional
Contribuir a la inclusión y el mejoramiento Contribuir al fortalecimiento de
de la calidad de vida de la sociedad. capacidades de gestión y cooperación.

Estructura Ecológica
El objetivo con esta estructura es contribuir a la conservación y la
funcionalidad de la base natural del territorio para el desarrollo humano
sostenible.

Comprende los elementos y procesos relacionados con la gestión integral

para la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos. En
esta estructura, el agua representa el principal insumo productivo del Grupo
EPM, con lo cual debe asumirse y constituirse en objeto de interés esencial
para una adecuada estrategia de integración en el territorio.

6
Estructura Físico-Espacial
El objetivo con esta estructura es contribuir a la integración de los
asentamientos y al mejoramiento de sus infraestructuras y dotaciones para
el desarrollo humano sostenible.

La estructura físico-espacial comprende la construcción de infraestructuras

propias de los negocios del Grupo EPM, así como las que representan
mejoras en el entorno que incrementen la viabilidad de los negocios.

En esta estructura se tiene como factor principal a la planeación y el

ordenamiento del territorio en tanto determinante para la integración del
Grupo EPM en los espacios de actuación, para lo cual es necesario conocer
e incidir en la construcción de una visión unificada de desarrollo del
territorio con los otros actores convergentes en el mismo, para garantizar
que la intervención del Grupo EPM contribuya efectivamente.

Estructura Institucional
El objetivo de esta estructura es contribuir al fortalecimiento de
capacidades de gestión y cooperación para el desarrollo humano sostenible.

Esta estructura plantea la importancia de las alianzas y redes institucionales,

teniendo en cuenta asuntos como la implementación de acuerdos,
consensos, mecanismos que fortalezcan un tejido institucional promotor de
la transparencia, fomento del valor público y del interés colectivo, y
procesos de cooperación con foco en el desarrollo del territorio y la
promoción de espacios de articulación entre instituciones. Frente a esto
último, se resalta la importancia de la articulación de las intervenciones con
las instancias e instrumentos de planificación del desarrollo y de
ordenamiento territorial local.

Estructura Social
El objetivo de esta estructura es contribuir a la inclusión y el mejoramiento
de la calidad de vida de la sociedad para el desarrollo humano sostenible.

Esta estructura tiene expresión mediante interacciones con procesos como

el fortalecimiento de la organización y participación comunitaria,
considerando el refuerzo de mecanismos de participación, el apoyo a la
auto-organización comunitaria y el favorecimiento de redes sociales para la
construcción de tejido social. El fortalecimiento institucional interno es
condición necesaria para poder actuar en convergencias y redes inter-
institucionales. Un espacio de interacción clave surge en el fortalecimiento
de las organizaciones comunitarias, especialmente en lo relacionado con
vocaciones económicas a consolidar, reorientar o transformar, con
pertinencia para el territorio y para el Grupo EPM.

7
 Factores de interacción de la
Estructura Ecológica

PROTECCIÓN DEL AGUA

El agua representa el principal insumo productivo del Grupo EPM. Se consideran sus
espacialidades, no se concibe limitada a los humedales (embalses) construidos, sino a las
cuencas hidrográficas, sanitarias, o marinas, como unidades geográficas de gestión del agua.

USO Y PROVISIÓN DEL AGUA

Se tienen en cuenta las variables de cantidad, calidad y continuidad del agua, como el centro
de interés para los productos y servicios del Grupo EPM.

GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
La biodiversidad es un factor clave por su función en la provisión y regulación hídrica. Su
gestión tiene un rol esencial en el ordenamiento ambiental del territorio y la integración
socioeconómica.

CAMBIO CLIMÁTICO
El cambio climático es un tema estratégico que integra el análisis de asuntos ambientales,
sociales, políticos, económicos, tecnológicos, normativos y culturales. Representa un desafío
para la sostenibilidad de los negocios y operaciones en el corto, mediano y largo plazo.

ENERGÍAS
Energías como factor con dos atributos que son confiabilidad y comprabilidad. Comprende
la integración territorial mediante innovaciones tecnológicas en energías renovables y no
convencionales.

Factores de interacción de la
Estructura Físico-Espacial

PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

La planeación y el ordenamiento constituyen un factor de incidencia en una visión unificada
de desarrollo del territorio, dada la potencialidad del Grupo EPM para actuar en el modelo
de ocupación territorial de las localidades y regiones donde hace presencia.

CONECTIVIDAD
Conectividad entendida como atributo esencial de los elementos y sistemas que físicamente
unen/relacionan, o dividen/fragmentan territorios, asociada a los sistemas estructurantes de
espacio público, equipamientos, redes de servicios y movilidad.

8
 Factores de interacción de la
Estructura Institucional

ALIANZAS Y REDES INSTITUCIONALES

La integración al territorio implica una lectura de sus capacidades institucionales, con el
objeto de construir las alianzas y redes necesarias para la construcción de espacios de
articulación (internos y externos) para el desarrollo territorial. Es primordial la articulación
con los planes de desarrollo y de ordenamiento locales, así como ejercer influencia
institucional en perspectivas de desarrollo sostenible desde las capacidades logradas por el
Grupo EPM.

TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL

Se plantea la participación y apoyo a mecanismos que fortalezcan un tejido institucional
promotor de la transparencia, donde es necesario fomentar de manera permanente la
construcción del valor de lo público y del interés colectivo.

APALANCAMIENTO SOCIOECONÓMICO DEL TERRITORIO

El Grupo EPM debe promover la construcción en visiones conjuntas del desarrollo como
mecanismo para el apalancamiento socioeconómico del territorio, en especial fortalecer las
organizaciones comunitarias relacionadas con vocaciones económicas, al igual que apoyar las
infraestructuras productivas comunitarias, promover la contratación social y favorecer los
proyectos productivos sostenibles en aquello que sea pertinente.

Factores de interacción de la
Estructura Social

FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Este factor considera necesario el fortalecimiento de las organizaciones para mejorar
mecanismos de participación, el apoyo a la auto-organización comunitaria y el
favorecimiento de redes sociales para la construcción de tejido social. El fortalecimiento
institucional interno es condición necesaria para poder actuar en convergencias y redes
inter-institucionales.

EDUCACIÓN Y PROCESOS CULTURALES

En este factor de interacción se propone un mayor conocimiento de los determinantes
culturales del desarrollo sostenible. Se plantea la necesidad de fortalecer los procesos
educativos y culturales para el desarrollo sostenible, y en especial fortalecer los procesos de
minorías étnicas, en un marco de respeto por la diversidad, la pluralidad y la diferencia.

9
PROVISIÓN DE SOLUCIONES
Con la provisión de soluciones se busca mejorar el acceso y comprabilidad de los servicios
públicos domiciliarios, por medio de soluciones convencionales y alternativas que busquen
incidir en su universalización, en el desarrollo humano y en la sostenibilidad territorial. La
finalidad es que los usuarios residenciales, comerciales e industriales encuentren alternativas
para disfrutar permanentemente los servicios públicos, sin afectar sus capacidades, disminuir
sus condiciones de vida, o alterar negativamente su competitividad.

Elementos vitales

A continuación, se definen los elementos vitales que constituyen la tercera dimensión de

referencia para la actuación en el territorio por parte del Grupo EPM y sus respectivos
instrumentos.

FIN ÚLTIMO, OBJETIVOS GRUPOS DE INTERÉS

Y ALCANCE
Estos tres elementos unidos entre sí
representan la razón de ser del Grupo
EPM en su actuar en el territorio y las
diferentes actuaciones que allí se
establezcan. Con estos elementos se
define, visión, finalidad e intención de la
actuación del Grupo EPM en el
territorio (fin último), se trazan metas
claras y medibles (objetivos) y se define
el espectro de actuación (alcance).
INFORMACIÓN
El Modelo debe incluir dentro de sus
elementos vitales la recopilación y
custodia de la información (haciendo uso
del modelo conceptual del banco de
información) que forman la base de
conocimiento que permita almacenar
progresivamente las mejores prácticas,
lecciones aprendidas y la memoria de la
interacción que el Grupo EPM tenga
con los diferentes territorios.
Actores legítimos, que afectan o pueden
ser afectados significativamente por las
actividades, cuyos intereses tienen
relativa homogeneidad y estabilidad.
RIESGOS
Son los factores internos y externos que
impiden conseguir el resultado
propuesto en el territorio o que
dificultan la consecución de las metas
planteadas. Estos factores demandan
gestión anticipada o planes de solución
en caso de que se materialicen. De igual
forma, los riesgos y las medidas de
control y gestión implementadas
permitirán al Grupo EPM identificar
fortalezas de actuación que se
convierten en oportunidades y mejores
prácticas de gestión a ser implementadas
en el territorio o en otros territorios a
intervenir.

10
 COMUNICACIONES EQUIPO DE TRABAJO

Este elemento responde a la necesidad Este elemento se refiere a los

de comunicar tanto los planes como los
resultados obtenidos en los territorios en
los que el Grupo EPM decida operar.
Facilita la inmersión en los territorios a
través de mensajes claros con acciones
realizables y previene la resistencia a la
presencia en el territorio.
VALORACIÓN FINANCIERA
En este elemento vital la intención es
determinar con anticipación el valor
estimado de la actuación en un
territorio, los posibles beneficios y el
presupuesto que tenga el Grupo EPM
para este tipo de operación.
colaboradores que estarán directamente
involucrados con la operación en el
territorio y sus interacciones. En
general, se deben contemplar tanto los
miembros del equipo (siguiendo el
esquema de gobernanza), patrocinadores
y grupos de interés que participarán en
la operación del territorio.
HOJA DE RUTA
La razón de una hoja de ruta como
elemento vital en el marco de referencia
para la actuación en un territorio es
proveer un panorama de cuándo y cómo
la operación allí liberará los resultados
acordados, definidos en el alcance y por
el equipo de trabajo asignado.

El MIT ¿qué es y qué no es?

Los Modelos siempre son susceptibles de ser adaptados por quien los utiliza para lograr
múltiples objetivos y no siempre estos objetivos están alineados con la razón de ser de los
mismos. Quien utiliza el Modelo debe actuar con un norte ético apropiado, garantizando que
los principios del Modelo estén siempre presentes en cualquier ejercicio en el que el Modelo
sea relevante y sean los principios del modelo los que guíen la actuación y no los intereses
particulares.

SÍ se utiliza como marco de referencia para una actuación holística y sistémica en los territorios.

SÍ se utiliza para actuar de manera integral en las estructuras y los factores de interacción.

se utiliza como soporte a la reflexión para decidir la incursión en una iniciativa de integración
SÍ
territorial.

SÍ se utiliza para gestionar la iniciativa una vez esté decidida.

se utiliza para enriquecer el marco de planeación y la construcción de la factibilidad de los

SÍ
proyectos del Grupo EPM, incluida la gestión de riesgos.

NO se utiliza para avalar iniciativas asistencialistas o filantrópicas.

NO se utiliza para validar acciones distintas a la integración con los territorios.

11
Principios del MIT

El Modelo de Integración Territorial plantea un grupo de principios a ser

seguidos. Estos principios enmarcan la visión del Grupo EPM, funcionan a
nivel global y heredan sus facultades a las actuaciones del Grupo EPM en
los territorios, bien sea con sus operaciones habituales (prestación de
servicios), con proyectos de infraestructura.

ALINEACIÓN

COOPERACIÓN

INTEGRALIDAD

CUMPLIMIENTO
APRENDE DE
SI MISMO

Alineación
Refleja la importancia de partir desde las problemáticas o necesidades en el
territorio y asegura que la actuación, derivada de dichas necesidades se
encuentran alineadas con las directrices estratégicas del Grupo EPM, pues
este Modelo se convierte en la carta de navegación de la organización
durante el periodo de actuación en el territorio.

Integralidad
Ilustra el alcance de la actuación en el territorio desde todas sus
perspectivas en una sola vista. Conecta el territorio con el Grupo EPM y sus
grupos de interés y promueve el cruce entre las diferentes perspectivas del
negocio. Este principio tiene relación con el de Exhaustividad del Modelo de
Relacionamiento con grupos de interés.

12
Cooperación
Promueve una relación más dinámica entre los grupos de interés presentes
en el territorio y el Grupo EPM; todo esto como una estrategia especial de
gestión, con el fin de actuar en conjunto con otras instituciones públicas y
privadas, para así aprovechar las oportunidades del territorio y lograr un
beneficio para el mismo, más allá de lo que puede hacer cada uno de manera
independiente.

En concreto, promueve pensar en complementos como una forma de

pensar los negocios del Grupo EPM en el territorio.

Cumplimiento
Orienta la responsabilidad del Grupo EPM hacia la adecuada adherencia y
puesta en marcha de la aplicación del Modelo de Integración Territorial,
como principal objetivo de gobernanza de la Organización. Este principio
tiene relación con el de Capacidad de Respuesta del Modelo de
Relacionamiento con Grupos de interés.

Aprende de sí mismo
El Modelo debe estar enmarcado en el autoaprendizaje con el único fin de
mejorar continuamente, mediante la reflexión de lecciones aprendidas
antes, durante y después de la implementación del mismo.

13
ODS como referente mundial

El Modelo de Integración Territorial asume que los indicadores definidos

para la medición de impactos, resultados y eficacia de los factores de
interacción del Grupo EPM en los territorios de actuación (véase sección
6.3 Dimensión Elementos Vitales del Modelo) deben aportar y estar
alineados con los ODS, como instrumento rector de una visión de
desarrollo al 2030 universalmente aceptada..

Si bien el Grupo EPM puede tener impacto directo e indirecto en los

territorios donde actúa, sobre los 17 ODS en consideración, en el marco del
Modelo de integración territorial, se recomienda concentrar los análisis de
pertinencia, articulación e incidencia alrededor de los siguientes objetivos:

Para aportar al cumplimiento de los ODS es fundamental trabajar con otros

grupos de interés en los territorios y enfocarse en los asuntos más
relevantes y alineados a las capacidades organizacionales.

Para profundizar sobre la aplicación de los ODS en los territorios consultar

el documento con el el Modelo de Integración Territorial versión 2.0

14
Esquema de gobernanza propuesto

La composición del Esquema de Gobernanza MIT establece el punto de

partida institucional para tomar el MIT y oficializarlo, promoverlo, aplicarlo y
hacer seguimiento al mismo.

En este sentido, este esquema propende por fomentar la toma decisiones

con un horizonte de largo plazo que haga primar los intereses de todo el
Grupo EPM y del propio Modelo de Integración Territorial.

Formaliza la instancia de La instancia debe comprenderse,

aplicación del MIT y aprueba la no como un mecanismo más de
implementación en nuevos aprobación en la jerarquía de la
territorios. Legitima mediante sus organización; sino como el
decisiones el MIT. integrador que maximiza la
matemática corporativa, con
criterios de sostenibilidad en clave
Comité de y perspectiva territorial.
Núcleo

Instancia para Instancia de

administración aplicación
del MIT del MIT
GDS

GDS responsable de Instancia de uso

asegurar la implementación del modelo en el
bajo los principios y
territorio
metodología del MIT. Ámbito de actuación
bajo el MIT

15
 Esta integrado por directivos del primer nivel del Grupo EPM. Este comité
formaliza la instancia de aplicación del Modelo y aprueba su implementación
Comité de
Núcleo
en nuevos territorios. Así mismo, legitima mediante sus decisiones el
Modelo, considerando los análisis e insumos que le entregan las instancias
de administración y aplicación del mismo.

Esta instancia realiza análisis territorial bajo el Modelo y asegura la conexión

Instancia de
aplicación
del quehacer del Grupo EPM en el territorio de tal manera que la gestión
del MIT que sea articulada, coherente, eficiente, pertinente y alineada con el
direccionamiento del Grupo EPM.

Instancia para La administración del Modelo está a cargo de la Gerencia Desarrollo

administración
del MIT Sostenible, quien custodia el Modelo y su evolución y orienta a la
GDS organización en su aplicación.

Hace referencia a la actuación del Grupo EPM en los territorios mediante

Instancia de uso sus proyectos y operaciones, los cuales deben estar alineado con la
del modelo en el
territorio orientación y dirección dada por las demás instancias  para lograr la
integración territorial bajo el MIT.

16
Paso a paso de aplicación
La integración en un territorio es un proceso de largo alcance y en ese
sentido, se requiere de pasos clave para avanzar en el logro del resultado que
se proponga el Grupo EPM en cada implementación del MIT, como modelo
de actuación.

El paso a paso ilustrado a continuación, constituye una guía del proceso que
se debe llevar a cabo, teniendo en cuenta que el inicio y fin de cada ciclo
cambia o los pasos se pueden dar en paralelo de acuerdo con la naturaleza
del sistema territorial en el que se esté interviniendo.

Esta guía y sus respectivos instrumentos orientan la aplicación del Modelo

para la actuación en los territorios a través de las iniciativas de integración
territorial en equilibrio con las capacidades y pertinencia de actuación del
Grupo EPM.

Hitos

Involucrados Instrumento

Guía paso a paso

de una
implementación
Resultado Información

Actividades clave a
desarrollar

Los Elementos Vitales son aplicados en todo el paso a paso

Ejercicios Transversales
Sensibilización sobre la importancia, beneficios y aportes del MIT a la estrategia del Grupo EPM

Trabajo en aplicación y soporte de base espacial de información y aplicación específica de modelo de

evaluación y seguimiento del MIT en relación con iniciativas.

Socialización de resultados y avances

Gestión integral de riesgos (seguimiento y planes de acción)

Construcciones colectivas - Mesas de trabajo

Gestión efectiva de la implementación del MIT para la integración en el territorio

Evaluación de impacto antes, durante y después de la implementación del MIT en el territorio

17
Guía paso a paso de una implementación

Definición del territorio, de la implementación del MIT y del alcance

Hitos
de la integración

Involucrados Esquema de Gobernanza

Plan de implementación
MIT 2.0
Matriz RASCI
Instrumento Esquema de Gobernanza
Guía Metodológica Gestión Integral del Riesgo Grupo EPM
Visita al territorio
Modelo de Relacionamiento con grupos de interés

Direccionamiento Estratégico del Grupo EPM

Información Consecución, revisión y análisis de la información que tiene la organización.
Levantamiento de base de información local-regional a partir de modelo conceptual de datos

- Determinar el alcance de la implementación: priorización del territorio en el cual se

implementará el MIT y sus iniciativas de integración e impacto perseguido con la
implementación.
- Validar alcance con las diferentes instancias del esquema de gobernanza.
- Ajustar alcance de acuerdo con retroalimentación de instancias en el paso anterior.
- Visitar el territorio objeto de la integración definida para validar alcance definido y ajustar de
ser necesario.
- Definir Estructura Detallada de Trabajo (EDT) con los entregables o productos que se
desarrollarán durante la implementación.
Actividades
- Estructurar el cronograma detallado con productos, macro-actividades, actividades,
clave a responsables y tiempos de duración de cada actividad.
desarrollar - Estructurar el Plan de Calidad que incluya los criterios de aceptación de los productos de la
EDT.
- Estructurar el Plan de Gestión Integral de Riesgos con los escenarios de riesgo identificados
para la implementación y su correspondiente evaluación, basados en la metodología GIR del
Grupo EPM.
- Determinar el equipo de trabajo que participará en la implementación con los respectivos
roles y responsabilidades y dedicación requerida.
- Acordar con el jefe de cada dependencia la disponibilidad de los miembros del equipo de
trabajo definido en el punto anterior.

Resultado Plan de implementación del MIT.

18
Guía paso a paso de una implementación

2 3

Identificación de grupos de
Hitos Lanzamiento de la Implementación del MITi interés y su estrategia de
aproximación

Esquema de Gobernanza Esquema de Gobernanza

Involucrados Gerente de la filial (si aplica) Gerente de la filial (si aplica)

Aplicación del Modelo de

Instrumento Plan de Implementación relacinamiento con grupos de interés
en el MIT

Visitas al territorio: lecturas espaciales, sesiones informativas, Entrevistas a profundidad con

Información entrevistas a actores externos para levantamiento de encargados de información: actores
información internos y actores externos

- Construir la presentación para realizar en el lanzamiento del

proyecto de implementación del MIT bajo el alcance definido.
- Incluir, como mínimo, los siguientes temas: - Identificar a las organizaciones y
o Fin último y objetivos de la implementación. actores clave del territorio.
o El alcance definido. - Priorizar los actores y
o La línea de tiempo. organizaciones.
- Recordar los siguientes aspectos clave: - Acercamiento con los actores
o Citar a la sesión del lanzamiento del proyecto con priorizados para conocer sobre su
suficiente antelación para asegurar que todos los actores e visión del territorio y su relación con
involucrados definidos puedan asistir. el Grupo EPM.
Actividades
o Invitar al Sponsor y supervisores directos de los recursos - Identificar las acciones posibles con
clave a involucrados en el proyecto. los grupos de interés externos frente
desarrollar o Tener lista la logística de la reunión (sala, video beam, a las iniciativas priorizadas.
marcadores, etc.) antes de la hora de inicio. - Definir los objetivos de
o Tener a la mano el Plan de implementación. relacionamiento con los actores
- En la presentación de lanzamiento, se debe buscar priorizados.
compromiso del equipo con el alcance y lineamientos - Implementar y hacer seguimiento
generales del proyecto. la estrategia de relacionamiento.
- Posterior al lanzamiento, vale la pena incluir una noticia en
la intranet del Grupo EPM o en el medio que más se consulte
a nivel interno para contar de qué se trata el proyecto y cómo
se llevará a cabo, de manera breve.

Mapa de actores y estrategia de

Compromiso de los miembros del equipo de trabajo del
relacionamiento.
Resultado Grupo EPM definidos para la implementación del MIT y la
Roles y Responsabilidades para la
integración.
implementación.

19
Guía paso a paso de una implementación
4 5
Construcción de síntesis y
socialización de Información para
entendimiento y contextualización
Desarrollo (incluye
de ese territorio
Hitos implementación) del plan de
comunicación para la integración
Identificación y validación de
situaciones y retos relacionados
desde el territorio

Grupos de interés externos

Esquema de Gobernanza
Comunidades
Dependencia de Comunicaciones Grupo EPM
Involucrados Esquema de Gobernanza
Transformación Cultural
Expertos EPM reconocidos
Gerente de la filial (si aplica)
Gerente de la filial (si aplica)

Estrategia de Relacionamiento
Matriz RASCI
Instrumento Dinámicas para recopilación y análisis de
Estrategia de Comunicaciones

información
Definición de aplicaciones e integración de
información acopiada, externa e interna, en Levantamiento de información en detalle para
Información plataforma unificada Geoportal. Incluir cada iniciativa: uso de la base de información
información que no está en el Geoportal y es funcional
requerida para el análisis territorial

- Hacer inventario de estudios y análisis para la - Planteamiento de objetivos particulares de

contextualización de ese territorio con énfasis
en las Estructuras del modelo MIT.
- Usar información de las entrevistas a actores
clave en el territorio con énfasis en retos y
propuestas prioritarias de desarrollo territorial
sostenible.
- Mapear las iniciativas y proyectos actuales y
futuros del Grupo EPM en ese territorio.
- Homologar la imagen territorial para
Actividades
lenguaje común y facilitar la identificación de
clave a propósitos comunes.
desarrollar
comunicación en el territorio alineados con la
Estrategia de Comunicación y Transferencia
de Conocimiento (en adelante TdC).
- Recopilación de conocimiento sobre
sentimientos y temas prioritarios del público
objetivo.
- Definición de mensajes claves para el plan de
comunicación y TdC.
- Definición de embajadores y facilitadores
para ejercicios de TdC interna.
- Definición de actividades puntuales de
comunicación y TdC.
- Definición técnica del plan de comunicación
(canales, mensajes, ejes de intervención, etc).
- Costo estimado publicitario y costo por
persona.
- Revisión/definición con la batería de
indicadores de logros de comunicación y TdC.
- Ejecución del plan de comunicación.
- Medición de gestión, resultado e impactos de
la estrategia.

Lectura y contexto del territorio: dinámicas,

problemáticas, necesidades, realidades, con
Resultado énfasis en las estructuras del MIT (Línea
Plan de comunicación.

Base).

20
Guía paso a paso de una implementación
6 7
Identificación, validación y
priorización de factores de
Hitos
interacción y caracterización
asociada al territorio
Esquema de Gobernanza
Involucrados Gerente de la filial (si aplica)
Dinámicas de priorización de factores de
interacción y de iniciativas de integración
Instrumento Incidencia de iniciativas en factores,
factores en Objetivos MIT y en ODS
Identificación de incidencia de inicitivas
Información en factores y de factores en Objetivos
MIT y en ODS
- Unificar estructuras y factores
identificados en diferentes consultas
técnicas y establecer que en ese territorio
sean pertinentes para el caso regional o
local específico.
- Caracterizar el grupo de estructuras y
factores específicos al MIT aplicado, a
partir de las particularidades o retos en el
contexto de ese territorio en proceso de
integración.
Actividades - Priorizar factores con diferentes
clave a públicos objetivo del Grupo EPM para
selectividad de los más clave en la
desarrollar
contribución al desarollo territorial
específico.
Factores priorizados y caracterizados para
Resultado el territorio.
21
Identificación y priorización de
iniciativas de integración territorial
con respecto a la implementación
Poblamiento de la hoja de ruta con
las iniciativas
Esquema de Gobernanza
Gerente de la filial (si aplica)
Expediente Territorial (Identificación - Diseño
e Intervención)
Definición de aplicaciones que soportan la
información para despliegue, seguimiento y
cumplimiento del MIT en el territorio
- Establecer consultas internas para identificar
iniciativas de integración a desplegar.
- Priorizar iniciativas de integración mediante
ejercicios de consulta en los niveles que se
establezcan.
- Aplicar la guía del expediente territorial que
respalda cada iniciativa de integración a
diseñar y ejecutar.
- Establecer la alineación de la inicitivas de
integración con los procesos de gestión de los
negocios (planes y proyectos) del Grupo
EPM.
- Realizar visitas al territorio para una
aproximación más detallada a los espacios,
situaciones y actores relacionados con las
iniciativas de integración a desplegar.
- Acopiar información externa e interna
relativa a cada iniciativa de integración a
desplegar y alinear con aplicaciones de
información territorial soportadas en las
plataformas del Grupo EPM.
Iniciativas de integración territorial
identificadas, priorizadas y en despliegue.
Guía paso a paso de una implementación

Hitos Cuantificar en $ el valor de la integración en el territorio

Esquema de Gobernanza
Involucrados Aliados en el territorio
Gerente de la filial (si aplica)

Business Case
Las usadas por el Grupo EPM para valoración financiera considerando la
Instrumento incidencia de variables sociales y ambientales
Visita al territorio

Información Banco de Información del MIT actualizado

- Recopilar datos macroeconómicos principales del territorio; Tamaño de la

población, PIB (o aporte al PIB), inflación, desempleo, devaluación y tasa de
interés.
- Recopilar principales datos demográficos del territorio: Tamaño de la población,
estructura (edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento, nacionalidad, lengua
hablada, nivel de instrucción, nivel económico y fecundidad) composición etnica
Actividades de la población, natalidad, mortalidad entre otros.
clave a - Recopilar principales datos de prestación de servicios en el terriotorio
desarrollar actualmente: cobertura, calidad, continuidad, marco tarifario y jurídico aplicable.
- Identificar los diferentes prestadores de servicios públicos presentes en el
territorio.
- Caso de negocio.
- Análisis financiero de iniciativas asociadas a costo y gasto.

Valor aportado por el Grupo EPM para la integración en el territorio

(presupuesto y ejecución presupuestal).
Resultado
Valor aportado en contrapartida por aliados y otros grupos de interés para la
integración en el territorio (presupuesto y ejecución presupuestal).

22
 Guía paso a paso de una implementación
9 10
Definición y puesta en marcha
Hitos
del Esquema de Monitoreo
Dependencias proveedoras de
información en el Grupo EPM
Involucrados Esquema de Gobernanza
Gerente de la filial (si aplica)
Batería de Indicadores
Instrumento Sistema de Monitoreo y Evaluación
Socialización del modelo de información
Información aplicado al MIT y del Sistema de
Monitoreo y Evaluación
- Alineación con los Indicadores
estratégicos del Grupo EPM (Cuadro de
Mando Integral).
- Medir el avance de la implementación
del MIT en los territorios desde sus
estructuras, factores e iniciativas.
- Evaluar la apropiación organizacional
del MIT Y las capacidades
organizacionales para su aplicación.
- Alineación con indicadores ODS, GRI
Actividades
y de otros estándares alineados a la
clave a iniciativa.
desarrollar
Resultado Indicadores medidos y gestionados.
23
Puesta en marcha y seguimiento del
desempeño de las iniciativas
Grupos de interés
Comunidades
Esquema de Gobernanza
Gerente de la filial (si aplica)
Expediente Territorial (Seguimiento y Evaluación)
Sistema de Monitoreo y Evaluación
Visita al territorio
Guía Metodológica GIR del Grupo EPM
Información consolidada
- Usar Ciclo de Planeación Integrada.
- Usar plataforma de monitoreo del MIT en ese
territorio: cumplimiento del grado de integración.
- Alinear las expectativas de actuación en el
territorio con directivos de EPM y presencia actual
en el territorio.
- Definir de actividades según expediente
territorial.
Inclusión de actividades adicionales transversales
como planes de mitigación de riesgo, acciones de
comunicación y TdC, etc
Inclusión de actividades de gestión en el territorio
adicional a las iniciativas, que sean requeridas para el
ejercicio de integración.
- Definir aspectos técnicos de la hoja de ruta
( responsables, aliados, actuación de epm, etc).
- Definir plazos temporales para la actuación
territorial asociado a cada actividad y alineado con
el los propósitos establecidos.
- Proyectar la hoja de ruta.
- Ajustar constantemente de la hoja de ruta.
Indicador de Integración territorial y los indicadores
asociados.
Momentos y usos

Sabiendo cómo está constituido el Modelo, el siguiente paso es su uso. Para ello, la mejor
manera de resolverlo es por medio de verbos clave:

Entender
El Modelo de Integración Territorial permite entender cómo se concibe la integración
territorial configurada la integración territorial del Grupo EPM. Desde dónde se entiende
el Sistema Territorial, bajo qué Factores de Interacción se debe considerar la actuación de
la organización, y qué Elementos Vitales debo tener en cuenta para asegurar un buen
ejercicio de integración territorial.

Alinear
El Modelo de Integración Territorial permite a todos los usuarios del Modelo hablar el
mismo lenguaje y actuar sobre el territorio con los mismos lineamientos. Su taxonomía
fue planteada para tener alineada la visión estratégica y la ejecución operativa, así como
estándares internacionales competentes a la integración territorial.

Aplicar
La aplicación del Modelo es variada. Puede usarse para orientar un diagnóstico sobre un
territorio y cómo se configura la actuación sobre el mismo con las operaciones, negocios
y proyectos de infraestructura; puede hacerse una orientación estratégica de una filial del
Grupo EPM en la que la integración territorial sea un asunto relevante y estratégico para
la misma; puede plantearse un proyecto operativo de integración territorial que asegure
que la actuación esté de cara a la visión estratégica del Grupo EPM.

Autoevaluar
El Modelo tiene una especial aplicación en escenarios de autoevalución. Puede usarse
para evaluar la gestión en los territorios existentes además de aquellos en los que se va a
realizar una intervención con el propósito de revisar y ajustar las actuaciones de
integración.

En general, la utilización del Modelo comprende cuatro momentos de uso así:

1. SOCIALIZACIÓN - Divulgación del Modelo como marco de referencia para la

integración territorial.
2. DEFINICIÓN - Ilustración de cómo se realiza la actuación en el territorio.
3. REALIZACIÓN - Ejecución de actividades para la contribución al desarrollo de
territorios sostenibles.
4. EVOLUCIÓN - Perfeccionamiento del Modelo de integración del Grupo EPM en el
territorio, el cual incluye el seguimiento al funcionamiento del modelo y de la ejecución
en los territorios.

24
Apropiación del MIT

Parte clave del éxito del MIT depende de la apropiación del mismo por parte
de todos los equipos del Grupo EPM que se relacionan de manera directa o
indirecta con ejercicios de integración. Para propiciar este proceso, el MIT
cuenta con figuras encargadas de comunicar elementos y movilizar actores
clave al interior de la organización y sus filiales. Estas figuras son llamadas
los Facilitadores MIT y se cuentran clasificados según su rol:

Acompaña y apoya tanto a Enlaces como a Multiplicadores en

las definiciones sobre el MIT, superación de obstáculos
Sponsor
organizacionales, promoción del MIT en el nivel directivo y
comunicación de las necesidades de este nivel.

Facilita las acciones requeridas para la implementación del MIT

dentro del Grupo EPM, goza de reconocimiento positivo y es
Enlace referente ante otros, apalanca acciones a favor del MIT y genera
contenidos que los multiplicadores transmiten al interior de la
organización.

Conecta los mensajes sobre el MIT con los puntos/audiencias de

interés, vela por la imagen y es un multiplicador de contenidos
Multiplicador
que busca sensibilizar a las personas al interior de la organización
y conseguir su apoyo.

Para lograrlo es importante que el equipo de facilitadores, esté además

conectado en todo momento con el tono y pautas de comunicación del
Grupo EPM, los cuales aplicados al modelo se resumen en:

Adaptable:
Una comunicación que se ajusta a la audiencia, busca entender que nivel de
información requiere, sus hábitos de comunicación, formatos y
preferencias, cambiando según las necesidades que esta le marca.

Cercana:
Que lo que se comunique sobre el modelo sea fácil de entender, que se
traduzca en elementos simples que permitan su apropiación, la comprensión
de los objetivos, conceptos e iniciativas. Que se conecte de manera
empática con el interlocutor/actor o grupo de interés, sabiendo que es
importante darle al mismo herramientas que le permitan entender la
importancia y beneficio de tener el Modelo para él y para el Grupo EPM.

25
Modelo de datos espaciales para la integración

El MIT ha definido un enfoque de organización y manejo de datos para

determinar la oferta asociada al territorio en función de la provisión de
bienes y servicios ambientales en recursos como el hídrico, soporte material
clave para el desarrollo. Este modelo de datos identifica variables de
demanda como el proceso de apropiación y ocupación -la población y sus
actividades-, y la red de infraestructuras que articula oferta y demanda
territoriales, definiendo y delimitando sistemas estructurantes de
ordenación del territorio.

El Geoportal EPM es la herramienta integradora que permite retomar

información espacial de todas las plataformas, unificarla, compartirla y
hacer simulaciones—modelaciones con toda la capacidad instalada, para
favorecer un enfoque de integración territorial

ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN CORPORATIVA - GRUPO EPM

EL MIT: Una agenda para contribuir al desarrollo de territorios

sostenibles y competitivos.

26
 Créditos
Equipo consultor
Diego Franco Moreno
Jorge Vásquez Muñoz
Mauricio Muñoz Zapata
John Jairo Hurtado
Bibiana Patiño
Luz Andrea Monsalve Garro
Nelson Agudelo
Luis Miguel Ríos
Ana María Hernández
Participantes Grupo EPM
Margarita María Salazar Henao
Gloria Stella Vasquez Castaño
Maria Isabel Gomez Ochoa
Yeny Oliva Torres Marin
Oscar Dario Gómez Hoyos
Jose Alejandro Marin Posada
Karen Valencia Polo
Angela Cristina Buriticá Mejía
Zulay Maria Castrillón Londoño
Amilcar León Uribe Vega
Ana Yadira Mustafá Sanabria
Camilo Espinosa
Gustavo Adolfo Arias Zabala
Luis Eduardo Cataño Moreno
Jesus Ignacio Echavarria MejÍa
Blanca Nohelia López Ramirez
27
Antonio Wills
Mariana Sarmiento
Leonardo Castillo Sánchez
Juan Arenas Pulido
Paola Grajales
Yurei Cano
María Angélica Pérez Machado
Gustavo Adolfo Pinzón
Yohan Alexis Alvarez
Carlos Alberto Girón Monsalve
Diana María Macias Rivera
Dumar Mauricio Toro Acevedo
Myriam Lucia Yepes Ruiz
Ivan Dario Pineda Londoño
Maria Elena Diez Nieto
Nataly Cardenas Guerra
Carlos Marcelo Duque Restrepo
Carlos Hernando Pinilla Gallego
Sandra Gabriela Trochez
Nectalí Cano Oliveros
Hernan Andres Ramirez Rios
Wbeimar Garro Arias
Fernando Raul Colorado Gil
Modelo de Integración en el Territorio
Guía Accionaria

Grupo EPM
2017