MATRIZ DE REFLEXIÓN: POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD E

INCLUSIÓN SOCIAL

PRSENTADO POR:

MAIRA ALEJANDRA GARCIA OTERO

YERIKA TORRES DIAZ

PRESENTADO A:

JORGE ANDRES MOJICA ARDILA

CORPORACIÒN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS- UNIMINUTO

BUCARAMANGA, SANTANDER

2021
 Matriz de reflexión para elaboración de artículos
Elemento de
Preguntas orientadoras Descripción
análisis
La discapacidad se aborda desde las políticas públicas como el
cumplimento y el reconocimiento de los derechos humanos de
esta población por medio de las leyes establecidas en
Colombia, esta problemática se manifiesta en los territorios con
la necesidad de inclusión a esta población en problemáticas de
salud, educación, laboral, económica y social.

Por lo tanto, se evidencia unas series de cifras de las personas

con discapacidad en los municipios de carcasi Santander,
¿Cuál es la temática principal que se
Antioquia y valle del cauca.
aborda desde las PP?
¿Cómo se conceptualiza?
En el municipio de Santander Carcasi cuenta con
¿A qué problemática social
aproximadamente 4.583 de habitantes de las cuales 146 son
responde?
Diagnóstico personas en condición de discapacidad lo que representa un 3%
¿Cómo se manifiesta esta
situacional de la población.
problemática en los territorios de
impacto de la PP?
De acuerdo al Censo 2005 Antioquia tiene una prevalencia de
¿Cuáles son los datos, cifras,
6,55% de discapacidad, lo que significa para el 2013 que
escenarios diferenciales de la
412.6496 personas presenten esta situación. Este porcentaje se
problemática en los territorios?
encuentra ligeramente por encima de la prevalencia nacional
que es del 6,4%.

El departamento representa el 14% del total de la población con

discapacidad en Colombia, identificada en el Censo de 2005.
De acuerdo con el Censo 2005, el departamento del Valle del
Cauca tiene una prevalencia del 6,7 % (308 762) de personas
con discapacidad en relación con su población general

Enfoque de ¿Cuáles son los enfoques de la Los enfoques encontrados en los documentos de la política
la Política política? públicas se evidencian los siguientes:
Pública ¿Cómo conceptualizan la
problemática y la solución?
¿Son diferentes los enfoques
conforme los territorios?
¿Incorporan los mismos elementos
de trabajo los enfoques o son
diferentes?
¿Los enfoques incorporan elementos
con los ODS?
¿cómo se integran los enfoques entre
sí?
 Enfoque de los derechos: Este enfoque es el primer paso
para que la inclusión de las personas con discapacidad
haciendo vales sus derechos.
 Enfoque diferencial: Este enfoque se involucra en la
discapacidad como ente de reconocimiento de su etnia,
genero, discapacidad o ciclo vital.
 Enfoque población: Abordar el enfoque poblacional es
reconocer la diversidad del ser humano como centro de
sus vivencias particulares y colectivas, de las políticas y
acciones, que, desde los distintos sectores e
instituciones, se formulen y desarrollen para el
mejoramiento de las condiciones de vida de las Personas
con Discapacidad.
 Enfoque territorial: Este enfoque se entiende como la
capacidad que se tiene de intervenir en acciones como
políticas, realidad social y económica.
 Enfoque de desarrollo humano: su propósito es expandir
las libertades humanas partiendo de las opciones que
tienen las personas para vivir.
 Enfoque de las capacidades: Este concepto incluye,
además, un entorno material y social adecuado que
permite a la persona su realización, lo cual implica que
ella tenga garantizado los medios necesarios para hacer
uso de sus capacidades.
 Enfoque intersectorial: Para la implementación de ésta
Política Pública, se deben armonizar e integrar los
diferentes sectores, con todas las instancias del Gobierno
Departamental, Municipal; lo que implica un trabajo
coordinador con todas ellas, para desarrollar acciones
integrales y efectivas para las Personas con

Participació ¿Cuáles son las estrategias de
n participación para la decisión y para
la evaluación que se proponen en las
políticas?
¿Las políticas incorporan elementos
de control social y veeduría
ciudadana?
¿cuál es el papel de la ciudadanía y
la sociedad civil organizada en la
política?
Discapacidad, su familia, cuidadoras, cuidadores en los
territorios.
Enfoque del ciclo vital: Ésta Política Pública reconoce que
la discapacidad es transversal al curso de vida, las
personas con discapacidad se ubican en diferentes
etapas del curso de vida y, por lo tanto, es indispensable
discriminar cada etapa a efectos de responder el pleno
goce de sus derechos de conformidad con las demandas
de cada etapa de ciclo vital.
La participación ciudadana en las políticas públicas es percibida
mediante el involucramiento de diversas organizaciones y redes
interinstitucionales como lo son la Fiscalía General de la Nación,
Policía Nacional, Defensoría del Pueblo, Procuraduría,
Comisarías de Familia, Personerías Municipales, Prosperidad
Social, organizaciones de la Sociedad Civil de Personas con
Discapacidad, Representantes de colectivos y ONG´s de
mujeres, víctimas del conflicto, grupos étnicos, asociaciones que
trabajan por la niñez, personas mayores, entre otras, como
también se da la presencia de otros actores responsables como
autoridades gubernamentales, Alcaldes, Secretarios del
gabinete de gobierno, Entidades Prestadoras de Salud e
Instituciones Prestadoras de Salud e Institutos que aportan sus
ideas y puntos de vista en las capacidades de actuación que
giran en torno a la discapacidad, asimismo existe el acceso de
las familias y cuidadores de cada una de estas personas
protagonistas en la política pública.
Dentro de la política pública estos actores ponen en marcha las
acciones, alineadas con la realidad de las Personas con
Discapacidad y las líneas estratégicas de la Política Pública,
diseñado con asesoría técnica y se debe hacer seguimiento y
evaluación anual con informes a las asambleas
gubernamentales, a Comités territoriales de Discapacidad, a la
Veeduría de las Personas con Discapacidad a través de la

Líneas ¿Qué tanto convergen o difieren
estratégicas las estrategias operativas de las
PP?
¿Son consecuentes a la
problemática en términos de
efectividad?
¿Cómo se integran las líneas
operativas con los enfoques y los
ODS?
verificación del cumplimiento de las metas y la rendición de
cuentas anuales para el respectivo control social. Por tal motivo,
es necesario el fortalecimiento y acompañamiento a la
administración Departamental para el rastreo y monitoreo sobre
el avance, el logro de los objetivos de la política pública y de los
planes, programas, proyectos y acciones que la desarrollan, así
logrando el seguimiento y evaluación de esta política a través de
caracterizaciones de cada institución, la gestión documental del
Comité de Política de la red de inclusión integral y una síntesis
de la información para el proceso de formulación de la Política
Pública de Discapacidad.
Operativamente cada política pública reúne nuevos
planteamientos en sus ejecuciones, que no son del todo
opuestas, presentan analogías perceptiblemente que rigen todo
el ámbito del tema de discapacidad, algunas efectúan
estrategias parejas como lo son inclusión laboral y productiva en
la sociedad, recreación y deporte, educación, cultura, ejercicio
de la ciudadanía, acceso a la justicia y la igualdad y no
discriminación, estos siendo los más selectos dentro del
consolidado de las temáticas generales de cada documento, en
los cuales se ve que las políticas públicas tienen cierta
efectividad en efecto con lo que se plantea dentro de ellas, cada
una desarrolla sus estrategias de forma distinta, pero con
concordancia a las demás, desglosan la temática de
discapacidad de buena manera, detallando las exigencias una a
una, demostrando lo indispensable de la normatividad, pues es
de allí de donde se parte para tener un correcto cumplimiento
frente a los diferentes casos de personas con discapacidad que
habitan los territorios.
Las líneas operativas están suplidas con cada enfoque
presentado en estas políticas ya que se va teniendo un paso a
paso con el cumplimiento de cada perfeccionamiento de las
actividades, al igual que exhiben un relacionamiento con los
 objetivos del desarrollo sostenible, pues se refieren entre ellos el
enfoque de derechos humanos justificándose en la mayoría de
los objetivos se exponen varios derechos que tiene la sociedad
en general como salud, educación, trabajo y justicia, asimismo
se alude el enfoque diferencial siendo uno de los principales en
este ámbito, integrándose con estos objetivos como lo es en el
tema de la reducción de las desigualdades y la igualdad de
género, que a su vez está integrado al enfoque de equidad de
género, asimismo, varios enfoques indicados en estas políticas
públicas tienen que ver con los objetivos, entre estos enfoques
están el enfoque de inclusión social, enfoque de ciclo vital,
enfoque de transectorialidad, enfoque territorial y enfoque de
capacidades.

Conceptualización Sustento Enfoques Estrategias

Política Alcance Objetivo
normativo operativas
Ley, Sobre la temática Considerandos Propios de la
Territorial,
Decreto, Propios de la PP que se aborda de la PP PP
poblacional,
Resolución
Decreto Departamen En la  Enfoque de
1194 de tal Objetivo general: Garantizar Constitución derechos.  Salud y
2015 el ejercicio efectivo de los Nacional en el desarrollo
derechos y libertades Artículo  Enfoque de  Inclusión
Política fundamentales de las Art 2: Derecho
Personas con 1°dispone. Humano. laboral
Pública de personas con discapacidad, discapacidad.  Educación
Discapacid asegurando la inclusión Artículo 2° inclusiva
Inclusión social. apunta.  Enfoque de
ad e social, el goce pleno en capacidade  Inclusión a lo
condiciones de igualdad y la s. político y
Inclusión posibilidad real y efectiva de Artículo 13°
Ibidem. publico
Social del acceder, participar,  Enfoque  Acceso a la
Departame relacionarse y disfrutar de un Artículo 47 Poblacional atención
bien, servicio o ambiente. establece. .  Acceso y
nto del Objetivos específicos:
Atlántico uso de las
 Propender por la Artículo 48  Enfoque TIC
2015 - transformación de establece. Diferencial.  Educación
2025 situaciones de inequidad
 y desigualdad para las Artículo 49  Enfoque digital
personas con establece. Territorial. inclusiva
discapacidad que le  Inclusión
permitan el goce pleno de Artículo 54 Cultural
los derechos consagrados establece.  Acceso a la
constitucionalmente. justicia
Artículo 68 en el  Accesibilidad
 Fortalecer las inciso 6 al medio
capacidades humanas de establece. físico,
las personas con transporte y
discapacidad, sus familias Artículo 93
señala. comunicació
y cuidadores y la n
equiparación de
oportunidades que
posibiliten el acceso a los Las Naciones
servicios de salud, a Unidas, en la
educación e inserción Declaración
laboral. Universal de
 Promover el Derechos
reconocimiento a la Humanos y en
diversidad humana los Pactos
mediante cambios en el Internacionales
imaginario social para de Derechos
alcanzar el respeto por la Humanos el 25
diferencia y la de junio de
accesibilidad universal. 1993 señala
que.
 Fomentar la participación
plena y efectiva de las El numeral 5°
personas con de la
discapacidad en la vida Declaración y el
política y pública Programa de
mediante su inclusión a Acción de Viena
organizaciones, aprobados por
asociaciones y la Conferencia
federaciones sociales, la Mundial de
incidencia política y Derechos
participación en los Humanos el 25
asuntos públicos. de junio de
1993 señala
 Garantizar el acceso que.
efectivo a la justicia, el
 pleno reconocimiento de Ley 74 de 1968
la personalidad y
capacidad jurídica de las Ley 762 de
personas con 2002
discapacidad.
Ley 1145 de
 Generar procesos de 2007
transformación publica
que incorporen una Ley 361 de
perspectiva diferencial por 1997
género, inclusión en
servicios y espacios
culturales, mecanismos
para el acceso al
transporte y calidad de la
información sobre
discapacidad.
Ordenanza Departamen La Convención  Enfoque  No
515 del tal La presente Ordenanza tiene Internacional de diferencial. discriminació
como objetivo principal Artículo Tercero: los Derechos de  Enfoque de n
2019 garantizar el pleno ejercicio Derechos y  Participación
e) Discapacidad. las Personas
Política de los derechos de las h) Inclusión con Construcci e inclusión
Departame personas con discapacidad, Social. Discapacidad ón de plenas y
ntal de mediante la implementación i) Personas con (CDPD), ciudadanía. efectivas en
de mecanismos y la Discapacidad. promulgada por  Enfoque de la sociedad
Discapacid promoción de acciones la  Respeto de
la Asamblea
ad e afirmativas que permitan el General de las Capacidad. la dignidad
Inclusión fortalecimiento del desarrollo Naciones  Enfoque inherente
Social integral de esta población, de Unidas el 13 de Sistémico.  Respeto por
sus familias y sus cuidadores diciembre del la diferencia
Del Valle en el departamento del Valle y aceptación
2006, aprobada
del Cauca del Cauca a través de la por Colombia a de las
2019-2029 articulación de agentes través de la Ley personas
públicos, privados y sociales. 1346 del 31 de  Igualdad de
julio del 2009. oportunidade
En los s
antecedentes  La
normativos accesibilidad
internacionales  Igualdad
se encuentra. entre
hombres y
La Constitución mujeres.
Política de 1991
estipula que el
Estado debe
promover las
condiciones
para que la
igualdad sea
real y efectiva,
adoptar
medidas a favor
de grupos
discriminados o
marginados y
proteger
especialmente a
las personas
que, por su
condición
económica,
física o mental,
se encuentren
en circunstancia
de debilidad
manifiesta; esto
se encuentra
consignado en
los artículos.
Ley 70 de 1993
Ley 361 de
1997
Ley 762 del
2002
Ley 1098 del
2006
Ley 1145 del
2007
 Ley 1346 del
2009
Ley 1306 del
2009
Sentencia C-
293 del 2010
Ley 1448 del
2011
Resolución
3317 del 2012
Ley 1616 del
2013
Ley 1618 del
2013
Conpes 166 del
2013
Auto 173 del
2014
Ordenanza 330
del 2011
Ordenanza 447
del 2017
Ley 1618 Departamen Objetivo General Artículo 6°: Artículo primero  Enfoque de
de 2013 tal Avanzar en la inclusión social Discapacidad. de la Desarrollo Fin de eliminar o
de las Personas con Inclusión Social Constitución Humano. reducir las
Política Discapacidad, sus familias, de Personas con  Enfoque de desigualdades y
Política de
Pública cuidadoras y cuidadores Discapacidad. 1991. Ciclo Vital. barreras de tipo
Departame incidiendo en la agenda de Educación  Enfoque de actitudinal,
ntal de desarrollo humano, social, Inclusiva. Inciso 3 del Derechos social, cultural o
económico, política, cultural, artículo 13 de la Humanos. económico
Discapacid ambiental, de manera Constitución.  Enfoque de
ad e transversal, integral, Equidad de
Inclusión diferencial, incluyente y Artículo 47 de la Género.
equitativa con énfasis en la Constitución.
 social del eliminación de los Constitución  Enfoque
Departame imaginarios, los modelos Política de Poblacional
culturales estereotipados y 1991. .
nto de las barreras de acceso en la  Enfoque
Caquetá prestación de los servicios, Artículo 48 de la Diferencial.
2019-2029 con la participación activa de Constitución  Enfoque
todos los sectores, actores Política de Territorial
institucionales, sociales y 1991, Rural,
comunitarios del adicionado por Urbano.
Departamento de Caquetá; el artículo 1º del  Enfoque de
en el marco de los derechos, Acto Legislativo Inclusión
deberes humanos y la justicia 01 de 2005, en Social.
social. el inciso 2º.  Enfoque de
Objetivos Específicos: Intersectori
1. Promover procesos de Artículo 54 de la alidad.
gestión pública transversales, Constitución
Política de  Enfoque de
transectoriales, accesibles, Transectori
inclusivos, eficientes, 1991.
alidad.
efectivos y transparentes,
que se traduzcan en el Inciso 6 del
diseño e implementación de artículo 68 de la
Planes, Programas y Constitución
Proyectos con enfoque de Política de
desarrollo humano, de ciclo 1991.
vital, de género y territorial; Artículo 93 de la
orientados al ejercicio de los Constitución.
Derechos y Deberes de las
Personas con Discapacidad, Las Naciones
su familia, cuidadoras y Unidas, en la
cuidadores del Departamento Declaración
de Caquetá. Universal de
2. Garantizar el acceso Derechos
efectivo a la justicia, al pleno Humanos y en
reconocimiento de su los Pactos
personalidad y capacidad Internacionales
jurídica de las personas con de Derechos
discapacidad, su familia, Humanos.
cuidadoras y cuidadores
3. Promover la organización, Numeral 5º de
articulación, movilización e la Declaración y
incidencia política de las el Programa de
personas con discapacidad, Acción de Viena
sus familias, cuidadoras y aprobados por
cuidadores, en los diferentes la Conferencia
ámbitos, incluyendo la Mundial de
participación en el Derechos
direccionamiento de los Humanos el 25
asuntos públicos y en las de junio de
organizaciones y 1993.
asociaciones no
gubernamentales Ley 74 de 1968.
relacionadas con la vida
pública y política, al igual que Ley 361 de
en la constitución de 1997.
organizaciones de personas
con discapacidad. Ley 762 de
4. Garantizar que las 2002.
instituciones u Sentencia T-397
organizaciones; según sea su de 2004, de la
naturaleza pública o privada; Corte
incorporen en sus prácticas Constitucional,
institucionales, medidas en uno de sus
incluyentes para la población apartes indica
con discapacidad, familia, que.
cuidadoras y cuidadores. 5.
Generar un cambio en la Convención
conciencia de las familias, la Internacional
sociedad y el Estado, frente sobre los
al reconocimiento de las Derechos de las
Personas con Discapacidad, Personas con
como parte de la diversidad Discapacidad
humana y su dignidad (CRPD), de
inherente, retomando los Naciones
principios del respeto por la Unidas, 2006 –
diferencia, la accesibilidad ratificada en
universal, el acceso a Colombia por la
vivienda, transporte, Ley 1346 del
movilidad, en busca de una 2009-
sociedad incluyente.
Ley 1145 de
2007.
Conforme a lo
anterior.
Plan De
Desarrollo
Departamental
2016-2019,
“Con Usted
Hacemos Mas
Por El Caquetá.
…