Seleccionabreviada072011 Estudiosprevios

ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL SUMINISTRO DE
COMBUSTIBLE: GASOLINA CORRIENTE O REGULAR, EXTRA O

PREMIUM Y ACPM O DIESEL PARA LOS VEHÍCULOS, MOTOS Y PARA
UNA PLANTA ELÉCTRICA QUE POSEE LA PROCURADURÍA GENERAL
DE LA NACIÓN QUE SE ENCUENTRAN UBICADOS EN LA CIUDAD DE
BOGOTÁ D.C.,
1. Descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende

satisfacer con la contratación.
La presente contratación es necesaria, teniendo en cuenta que los vehículos

constituyen una valiosa herramienta de trabajo que se utiliza para el cumplimiento
misional y de apoyo en las áreas operativas y de seguridad, por otra parte se
requiere que se brinden todas las garantías de desplazamiento a los funcionarios
que los utilizan regularmente en cumplimiento de su gestión misional.
La Procuraduría requiere contratar el servicio de suministro de combustible para

los vehículos y motocicletas que utiliza regularmente en Bogotá y que en
promedio suman 64 (58 carros y 6 motocicletas).
Así mismo, la Procuraduría posee una planta eléctrica 350 Kw , situada en su

sede central, en la ciudad de Bogotá la cual respalda con energía eléctrica al
edificio para su funcionamiento.
La planta eléctrica se abastece con combustible ACPM. En caso de falla del
servicio de energía eléctrica suministrado por Codensa S.A E.S.P o suspensión,
ésta entra a suministrar energía eléctrica de forma independiente a dos
ascensores, el centro de cómputo, áreas comunes, bombas de agua y sala técnica
de seguridad; esto nos permite, entre otras cosas continuar con las operaciones
de forma satisfactoria y en caso de emergencia, tener energía eléctrica en
importantes áreas del edificio y mantener los servidores del centro de cómputo en
servicio.
Al momento de la elaboración de este estudio, la planta cuenta con

aproximadamente 60 galones de combustible y el tanque tiene una capacidad de
200 galones, razón por la cual es necesario adquirir 120 galones de combustible,
para así disponer de un respaldo de energía en caso de una eventual emergencia.
Finalmente, resulta necesario precisar que la entidad no cuenta con el personal

idóneo ni los equipos especiales para prestar el servicio enunciado.
2. Descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones

esenciales y la identificación del contrato a celebrar.
2.1 Identificación del contrato a celebrar y descripción del objeto.
El objeto a contratar es el suministro de combustible; gasolina corriente o regular,

extra o premium y A.C.P.M. o diesel para los vehículos, motos y planta eléctrica
que posee la Procuraduría General de la Nación que se encuentran ubicados en la
ciudad de Bogotá, D.C.
División Administrativa Grupo Muebles y Servicios Administrativos

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Fax 13397 calle 16 No. 4-79 piso 4
muebles@procuraduría.gov.co
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2.2 Especificaciones esenciales
Grupo I
PRODUCTO CODIGO CUBS
GASOLINA CORRIENTE O REGULAR 1.65.7.1.2
GASOLINA EXTRA O PREMIUM 1.65.7.1.1
ACPM DIESEL O ECOLOGICO 1.65.2.1.2
Grupo II
PRODUCTO CODIGO CUBS
FLETAMIENTO PARA OBJETOS EN 2.37.4
VEHICULOS AUTOMOTORES
LOS SIGUIENTES SON LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS ESENCIALES Y

OBLIGACIONES A CARGO DEL CONTRATISTA. LA ACEPTACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO DE LAS MISMAS SE ENTENDERÁ CUMPLIDA CON LA
SUSCRIPCIÓN DE LA CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.
 SISTEMA DE CONTROL CHIP (solo para el GRUPO I)
El oferente deberá contar con un sistema de control de suministro de combustible

mediante la tecnología de CHIP, puesto que con dicho sistema se monitorea el
consumo de combustible en cada vehículo de la Entidad en forma oportuna y
veraz. Por otra parte el CHIP es único para cada vehículo y deberá ser instalado y
retirado, programado con su correspondiente cupo de galones autorizados al mes,
placa y código interno del vehículo, el kilometraje que registra el cuentakilómetros,
información de fecha y hora del suministro y código interno del conductor.
El objetivo de contratar el suministro con dicho sistema es aportar a la Entidad

eficiencia y control.
Existe otro sistema para el suministro de combustibles, que es mediante valeras,

el cual no es eficiente, porque los conductores pierden los vales, la información del
kilometraje al tanquear, normalmente, no es la real, algunas veces los conductores
acumulan vales, entonces el consumo reflejado tampoco es real.
Los CHIPS programables serán entregados a la Entidad en calidad de comodato

de uso y tanto la instalación y el retiro de este en los vehículos y motos de la
Entidad y la programación no tendrá costo adicional para ésta.
Para el uso de los CHIPS, el oferente deberá garantizar que en caso que se
presente hurtos, pérdida y/o averías, el contratista debe reponerlo o cambiarlo en
el término de 24 horas posterior a su aviso y sin contraprestación alguna por parte
del contratante.
El oferente mediante el uso de este mecanismo electrónico deberá manifestar en

su propuesta, estar en capacidad de suministrar vía Internet de manera inmediata
la información consolidada sobre el consumo total y particular de cada vehículo en
el momento y con corte a la fecha en que se solicite.

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Con cada una de las facturas el proponente deberá presentar certificación escrita
del valor por galón autorizado por el gobierno colombiano y citar la fuente de
donde ha sido tomada esta información. Los precios de los combustibles en
Colombia se encuentran regulados mediante la resolución 82439 y 82438 del 23
de diciembre de 1999 del Ministerio Minas y Energía.
El número de Chips para el parque automotor en principio será de 64 unidades,

pero el oferente deberá proveer por lo menos diez (10) unidades más, en el evento
en que ingresen más vehículos para uso a la entidad.
En caso de requerirse la reprogramación de alguna información que complemente

o cambie la inicial, el contratista deberá realizarla en forma inmediata.
 SISTEMA MEDIDOR DE NIVEL (solo para el GRUPO II)
El oferente para la entrega del ACPM de la planta eléctrica deberá tener un

vehículo que suministre el combustible el cual deberá contar con manguera y un
instrumento de medición que le permita a la Entidad verificar el nivel y cantidad
entregada para la planta señalada, en el sitio cra 5 No. 15-80 la medida de
combustible suministrado.
3. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección:
Teniendo en cuenta la complejidad del objeto del presente contrato y el monto del
presupuesto destinado para este proceso en relación con el presupuesto de la
Entidad, el procedimiento de selección corresponde a la modalidad de
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA, de conformidad con lo
establecido en la Ley 1150 de 2007, artículo 2, numeral 2, literal b, el Decreto
Reglamentario 2474 de 2008 y el Decreto 2025 de 2009, artículo 9.
Para la selección del contratista, la entidad aplicará los principios de economía,

transparencia y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados
que rigen la función administrativa.
4. Análisis técnico, económico y estudio de mercado.
4.1 Análisis Técnico
Teniendo en cuenta el uso diario del parque automotor que se encuentra ubicado
en la ciudad de Bogotá, D.C., el tipo de servicio que se requiere y los tiempos en
los cuales debe prestarse el servicio, se requiere contratar el servicio de
suministro de combustible gasolina corriente o regular, extra o Premium y
A.C.P.M. o diesel con una empresa que cuente como mínimo con sistema de
control para el suministro de combustible, el cual se considera debe ser el CHIP,
puesto que con dicho sistema se monitorea y se controla de manera más eficaz el
consumo de combustible en cada vehículo de la Entidad.
Los combustibles objeto este Grupo y sus códigos únicos de bienes y servicios,
son los siguientes:
PRODUCTO CODIGO

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Grupo II
Por razones operativas y de seguridad, el edificio central de la Entidad en la

ciudad de Bogotá D.C., cuenta con una planta eléctrica de emergencia de 350
Kw, que suministra energía de respaldo por medio de transferencias automáticas
al centro de cómputo, a dos ascensores, a las motobombas, a la iluminación de
áreas comunes y a la sala técnica de seguridad, la cual funciona con combustible
tipo ACPM. El sistema de emergencia cuenta con un tanque de combustible
externo para la planta con una capacidad de 200 galones de ACPM, el cual a la
fecha tiene una disponibilidad de 60 galones de este combustible. Por
recomendación del proveedor de la planta, si la máquina no opera en ocho días,
ésta debe ser sometida a ejercitaciones semanalmente para evitar daño en la
misma. Esta ejercitación genera un gasto de combustible y, aunque la
confiabilidad del servicio de energía eléctrica suministrada por Codensa S.A es del
99.8%, es necesario que se cuente con suficiente combustible para atender
cualquier falla en este servicio.
El combustible y servicio objeto de este grupo y sus códigos únicos de bienes y
servicios, son los siguientes
PRODUCTO CODIGO
FLETAMIENTO PARA OBJETOS EN 2.37.4
VEHICULOS AUTOMOTORES
4.2 Análisis de Mercado
GRUPO I
En principio se tuvo en cuenta el consumo mensual de combustible de año 2010,

tal y como se muestra en el siguiente cuadro:
PROMEDIO MENSUAL DE CONSUMO 2010

GALONES PRECIO TOTAL
VEHÍCULOS 3900 $ 8.013 $ 31.250.700
MOTOCLETAS 300 $ 8.013 $ 2.403.900
TOTAL
MENSUAL 4200 $ 33.654.600
No obstante para el año 2011 se prevé la compra de vehículos para la renovación

del parque automotor que afectará el promedio de consumo del 2010 en un 5%
aproximadamente, de los 64 automotores inicialmente contemplados. En
consecuencia la cantidad de galones estimado para el 2011 será de 4.410 Gl
mensuales.
Para efectos del precio de combustible se solicitó cotización a las firmas

SERVICENTRO ESSO AV TERCERA, TECNISERVICIOS ESSO NO 26
AVENIDA, ABUABARA GANDUR & CIA LTDA. y TEXACO 28 , por ser empresas
debidamente reconocidas en el sector del suministro de combustibles para

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vehículos y porque con alguna de ellas la Entidad ha tenido experiencia en la
contratación de períodos anteriores. De las cuales tres firmas nos dieron
respuesta:
FIRMA GASOLINA GASOLINA DIESEL /

CORRIENTE /EXTRA / Galón Galón
Galón
SERVICENTRO ESSO
$ 8.250ºº $ 9.520ºº $ 7.200ºº
AV TERCERA
TEXACO 28 $ 8.224ºº $ 9.999ºº $ 7.035ºº
ABUABARA GANDUR
$ 8.242ºº $ 9.699ºº $ 7.089ºº
& CIA LTDA
PROMEDIOS $ 8.238,66 $ 9.739,33 $ 7.108
PROMEDIO TOTAL $ 8.361,99

 Se adjunta copia cotizaciones.
De lo anterior y teniendo en cuenta el estimado de galones mensuales (4.410 Gl),

el promedio total producto del estudio de mercado que son precios regulados por
el gobierno ($ 8.361,99) que nos arroja un valor mensual de $ 36’876.376 y el
presupuesto asignado para cubrir el objeto del presente estudio $ 299.586.788, se
deduce que el plazo de ejecución será de ocho (8) meses y tres días o hasta el
agotamiento del presupuesto.
4.2.1 Estudio de Mercado para el GRUPO II
PROMEDIO VALOR ACPM PLANTA ELÉCTRICA

GALONES PRECIO TOTAL
HISTÓRICO 120 $ 7.137,11 $856.453,3
CARRERA 50 120 $ 7.240 $ 868.800
PROMEDIO
TOTAL $862.626,65
PROMEDIO VALOR FLETE ACPM PLANTA

ELÉCTRICA
VALOR FLETE
HISTÓRICO $ 130.000
CARRERA 50 $ 80.000
PROMEDIO $ 105.000
TOTAL
Con base en los datos históricos y en la cotización recibida por la firma Carrera 50,
se define un promedio de $ 967.626,65, no obstante y que para efectos prácticos y
teniendo en cuenta la variación de los valores unitarios de combustible que están
sujetas a modificaciones de acuerdo a políticas de precios en los combustibles de
la UPME del Ministerio de Minas y Energía, que generalmente se incrementan
mensualmente, se sugiere aproximar a $ 1`000.000,00.
5. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

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Grupo I
El proponente deberá tener en cuenta que en desarrollo de la ejecución del

respectivo contrato, deberá cumplir mínimo con las siguientes obligaciones y
especificaciones técnicas:
1.- Prestar la atención las 24 horas del día, los 7 días de la semana, de modo tal,
que garantice el suministro permanente de los combustibles, razón por la cual el
contratista debe tener en cuenta que no podrá interrumpir el normal suministro del
combustible, aún si se presentan hechos que requieran la realización o
reparaciones por daños de surtidores y/o contaminación de los combustibles,
arreglos en los tanques subterráneos y patios de servicios y demás.
2.- Para prevenir estas eventualidades el contratista deberá presentar convenio o

convenios escritos con una o varias estaciones de servicio alternas, diferente de
aquella o aquellas con las cuales se garantice el suministro del combustible,
diferente de aquella o aquellas que sean susceptibles de puntaje en el criterio de
ubicación de estaciones de servicio que se definan en el pliego de condiciones.
3.- Tener mínimo 3 surtidores disponibles (no exclusivos) para los vehículos y
motos al servicio de la Procuraduría General de la Nación, uno para gasolina
corriente, otro para gasolina extra y otro para ACPM.
4.- Suministrar combustibles microfiltrados, con las especificaciones y

procedimientos técnicos requeridos para la sustracción de agua.
5.- Garantizar el cumplimiento de las características técnicas de operación y

seguridad de los equipos de suministro de gasolina motor instalados en cada una
de las estaciones de servicio ofrecidas, los cuales se deben ajustar a los
requerimientos y disposiciones legales vigentes.
6.- Cumplir con la norma técnica colombiana No. 1380 acogida por el Consejo
Nacional de Normas mediante Resolución No. 025 de 1995, acogida por el
ICONTEC o por las disposiciones que la modifiquen o complementen. Cumplir con
la ley 693 de 2001.
7.- Contar con empleados que suministren el combustible con responsabilidad,

seguridad y precisión, los cuales deben verificar la placa y el kilometraje de cada
vehículo antes del abastecimiento, con el fin de registrarlos en el medio magnético
de control que se establezca.
8.- Certificar mensualmente el reglaje de los surtidores, emitido por el ente legal
competente.
9.- Entregar quincenalmente al supervisor del contrato en medio magnético, en

archivo Excel, por Internet y en forma impresa, los listados de cada uno de los
suministros realizados durante este periodo y acumulados del contrato,
relacionando fecha, hora de suministro, placa y código del vehículo, código y
nombre del conductor, kilometraje del vehículo al momento del suministro, galones
suministrados y valor de los mismos.

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Para el efecto el proponente debe señalar en la propuesta la información que
permita conocer los medios y mecanismos con que cuenta para cumplir con tales
ofrecimientos.
10.- Aceptar los procedimientos administrativos que determine la Procuraduría

General de la Nación para la ejecución del contrato.
El Coordinador del Grupo de Muebles y Servicios Administrativos – División
Administrativa de la entidad, le suministrará al proponente favorecido en el
momento del inicio de la ejecución del contrato, la relación del parque automotor
objeto del suministro de combustible con marcas, placas, modelos y cantidad de
galones autorizados mensualmente.
Grupo II
El oferente para la entrega del ACPM de la planta eléctrica deberá considerar el

traslado o transporte del combustible desde la estación de servicio hasta el punto
de alimentación ubicada en la rampa del sótano en cra 5 No. 15-80. por lo cual
deberá considerar los elementos necesario para que el combustible solicitado
quede depositado en el tanque de la planta como mangueras, bomba y otros
La verificación de la medida suministrada se realizará en la estación de servicio

para lo cual se instalará sello y/o con un instrumento medidor que le permita a la
Entidad verificar en el sitio
Es de aclarar que el precio ofertado para el transporte y suministro del ACPM para
la planta eléctrica debe incluir todos los costos directos e indirectos en que pueda
incurrir el proponente para cumplir a cabalidad con este servicio, incluyendo tanto
los gastos de administración, impuestos, tasas y contribuciones legalmente
establecidas.
6. FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA

MAS FAVORABLE
6.1 ASPECTOS VERIFICABLES
Para este proceso de selección, se tienen entre otros los siguientes aspectos
verificables:
REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES.
Especialidad. Grupo y actividad
De conformidad con el Decreto 1464 de 2010, el oferente deberá estar inscrito en

la siguiente Especialidad 05: productos Minerales, Grupo 03: Combustibles
minerales, aceites minerales y productos de su destilación: materias bituminosas:
ceras minerales y actividad: Proveedores.
ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO DESCRIPCION

Combustibles minerales,
PROVEEDORES 05 productos 03 aceites minerales y productos
Minerales de su destilación: materias

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bituminosas: ceras minerales.
CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL SICE
El Decreto 3512, artículo 18, literal f, establece las excepciones temporales

aplicables al SICE, así: “…se encuentran temporalmente exentos del
cumplimiento de las normas del SICE:..f) Los productos con precios regulados por
el Gobierno…”
Lo anterior, quiere decir que los proponentes quedan exentos del cumplimiento de
esta norma.
No obstante se precisa que los códigos C.U.B.S. son los siguientes:

FLETAMIENTO PARA OBJETOS EN VEHICULOS AUTOMOTORES 2.37.4
CAPACIDAD RESIDUAL
La capacidad residual es la capacidad real de contratación que resulta de restarle

a la capacidad máxima de contratación (k) como proveedor que figura en su
registro de proponentes, la sumatoria de los valores de los contratos que tenga en
ejecución el proponente al momento de presentar la oferta, incluyendo los que
tenga por su participación en sociedades, consorcios o uniones temporales, de
acuerdo con lo dispuesto en el parágrafo 1 del numeral 6.3 del Artículo 6 de la ley
1150 de 2007 y el Decreto 1464 de 2010
El proponente persona natural, persona jurídica nacional, extranjera domiciliada o

con sucursal en Colombia, consorcio o unión temporal que se encuentre
interesado en presentar propuesta dentro del presente proceso de selección, debe
allegar con su oferta debidamente diligenciado el Anexo No. 3 del presente pre
pliego de condiciones, que trata sobre la capacidad residual, de donde se
obtendrá la capacidad residual o capacidad real de contratación que tiene en la
actualidad.
El proponente debe tener en cuenta que para efectos de la capacidad residual, la

entidad tendrá en cuenta el valor total de los contratos incluidas las adiciones y el
valor del salario mínimo a aplicar será el del presente año. Para el cálculo de la
capacidad residual, la entidad tendrá en cuenta para los contratos celebrados y
perfeccionados a la fecha de cierre de este proceso el cien por ciento del valor del
mismo y de aquellos contratos no finalizados, el porcentaje que falte por ejecutar y
que indique el oferente.
En propuestas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión

temporal, en forma separada, deberá suministrar la información relacionada con
este requisito, según Anexo No. 3 del pliego de condiciones.

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El proponente debe acreditar una capacidad residual igual o mayor a 1118,7
SMMLV, si la propuesta es total. Si la propuesta es parcial, la capacidad
residual debe ser la siguiente:
ACTIVIDAD CAPACIDAD RESIDUAL MINIMA

COMO PROVEEDOR Para el Grupo 1: 1115
SMLMV.
Para el Grupo 2: 4 SMLMV
TOTAL 1119 SMLMV
Si la propuesta se presenta en forma individual, el oferente debe cumplir en forma

parcial o total con la capacidad residual mínima exigida y en el evento que la
propuesta la presente un consorcio o unión temporal, se acepta que en conjunto
los integrantes cumplan con la capacidad residual mínima exigida.
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
La verificación de la capacidad de organización de cada proponente, para la

actividad de proveedores solicitada, se determinará de acuerdo con la información
establecida en el RUP, la cual deberá ser equivalente en smmlv a por lo menos 2
veces el valor del presupuesto oficial total para el presente proceso, equivalente a
1119 SMMLV
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, cada uno de los

integrantes debe acreditar la capacidad de organización exigida por la Entidad en
el presente proceso de selección abreviada.
CAPACIDAD FINANCIERA
Para verificar este aspecto se tendrán en cuenta los conceptos señalados por la
División Financiera en documento adjunto.
CRITERIOS DE VERIFICACIÓN TÉCNICA Y DE EXPERIENCIA
El proponente deberá cumplir con la norma técnica colombiana No 1380 acogida

por el Consejo Nacional de Normas, mediante Resolución No 025 de 1.995,
acogida por el ICONTEC o por las disposiciones que la modifiquen o
complementen y cumplir con la Ley 693 de 2.001.
Además de los criterios de verificación financiera y jurídica, que son determinados
por las áreas competentes y de acuerdo con las especificaciones técnicas, los
proponentes acreditarán su capacidad técnica para el presente proceso de
selección dando cumplimiento a los requerimientos mínimos establecidos en el
presente documento, lo que también quedará consignado en el pliego de
condiciones.
CONDICIONES DE EXPERIENCIA
1 EXPERIENCIA PROBABLE

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La verificación de la experiencia Probable de cada proponente, para la actividad
de proveedores solicitada, se determinará de acuerdo con la información
establecida en el RUP, la cual deberá ser mínimo de 40 puntos.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes

debe acreditar la experiencia probable exigida por la Entidad en el presente
proceso de selección abreviada.
2 EXPERIENCIA ACREDITADA DEL PROPONENTE
De conformidad con el numeral 8 del artículo 2 del Decreto 1464 de 2010, el

oferente debe acreditar mediante certificaciones expedidas por los contratantes, la
celebración, ejecución y terminación de contratos con entidades públicas u otros
clientes, de conformidad con las características que se indican a continuación:
- Nombre o razón social de la entidad que certifica, dirección, teléfono,

nombre de la persona que expide la certificación y el cumplimiento del
mismo.
- Objeto: Suministro de combustible.
- Fecha de suscripción: Dentro de los cuatro (4) años anteriores a la fecha de
apertura del proceso de selección abreviada.
- Fecha iniciación
- Fecha de terminación: Estos contratos deberán estar terminados antes de
la fecha de apertura de la selección abreviada.
- Valor del contrato. La sumatoria de las dos (2) certificaciones que sean
iguales o superiores a $ 298’586.788.oo para el Grupo I, e igual o superior a
$ 1’000.000 para el Grupo II.
- Y para el caso de que el oferente presente oferta por los 2 grupos se
entiende que las certificaciones deberán ser iguales o superiores a
$299.586.788.oo (dos (2) certificaciones,
- Cuando se presente la certificación de un contrato ejecutado, que tenga
varios componentes, es necesario que dicha certificación, soporte para la
verificación de este factor, presente desagregada el suministro de
combustible y el monto de ejecución de dicha actividad.
En los contratos certificados, y que fueron ejecutados en unión temporal,

presentarán desagregado el monto ejecutado por el miembro de la unión temporal.
Cuando se presente la certificación de un negocio ejecutado, que tenga varios de

los componentes antes citados (Suministro de combustible para vehículos, motos
y ACPM para una planta eléctrica), es necesario que dicha certificación presente
desagregado el monto de ejecución de cada aspecto, cuyo valor se aplicará en su
totalidad única y exclusivamente al respectivo componente, independientemente
de que el proponente los haya ejecutado en forma individual o conjunta (consorcio
o unión temporal).
El valor de la certificación que presente el proponente, se proyectará a valor

presente, considerando su valor inicial en SMMLV, multiplicado por el valor del
SMMLV del presente año.
No se aceptarán certificaciones de contratos en ejecución, ni relación de contratos

celebrados o referencias comerciales, copia de contratos, actas de recibo, actas

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de liquidación, facturas o certificaciones que no se relacionen con el objeto de la
selección abreviada.
Las copias de contratos, actas de liquidación, relación de contratos, referencias

comerciales, etc., sólo se aceptarán como documentos aclaratorios de las
certificaciones de experiencia y cumplimiento presentadas y no como documentos
para acreditar la información exigida en las mismas.
La entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los

oferentes a través de las certificaciones.
6.2 ASPECTOS EVALUABLES
La evaluación y ponderación de los factores de evaluación se realizará por el

Comité o los Comités designados para el efecto, quienes verificarán el
cumplimiento de los requisitos exigidos y asignarán los puntajes correspondientes.
Así mismo, la oferta más favorable para la entidad será aquella que cumpla con
los requerimientos técnicos mínimos exigidos y que adicionalmente obtenga el
mayor puntaje en la ponderación de los elementos de precio, calidad y estímulo a
la industria nacional.
6.2.1 FACTORES DE PUNTUACIÓN PARA EL GRUPO I

Los oferentes deberán presentar oferta total, en lo pertinente al suministro de los
tres (3) combustibles requeridos.
La evaluación de los factores se realizará por el comité o los comités designados
para tal efecto, quienes verificarán el cumplimiento de los requisitos exigidos y
asignarán los puntajes correspondientes, que serán determinados en el pliego de
condiciones, los cuales determinarán la oferta más favorable.
Dentro de la evaluación económica la entidad verificará que los proponentes no
ofrezcan precios artificialmente bajos, dentro de los parámetros establecidos en el
artículo 13 del Decreto 2474 de 2008.
La ponderación realizada para este proceso será:
FACTORES DE PONDERACIÓN- Grupo I

Descripción Puntaje
Propuesta Económica 400
Técnica Adicional 300
Lavados 100
Servicios Adicionales
Despinches 100
Industria Nacional 100
TOTAL 1000
Y se describen de la siguiente forma:
6.2.1.1. PROPUESTA ECONÓMICA 400 PUNTOS.
En la evaluación de la propuesta económica, recibirá el mayor puntaje (400

puntos) quien ofrezca el mayor descuento mensual en pesos colombianos por
galón, sobre el precio comercial, incluidos los impuestos, sobretasas legalmente
establecidas para cada uno de los tres combustibles, los demás oferentes

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obtendrán un puntaje proporcional, el cual se obtendrá mediante la utilización de
una regla de tres directa, es decir, a mayor descuento mensual, mayor puntaje.
En la propuesta el oferente, señalara su valor comercial e indicara adicionalmente
el descuento que otorgara a la PGN, sobre el precio establecido para la venta
comercial, porcentaje de descuento que deberá mantener durante la ejecución del
contrato.
6.2.1.2. TÉCNICA ADICIONAL 300 PUNTOS.
Las razones para tener en cuenta la Propuesta Técnica Adicional y su evaluación

son las siguientes: Un menor consumo de combustible en desplazamiento hasta la
estación de servicio y el regreso a la Procuraduría, más aun considerando lo difícil
del tráfico en la ciudad, al realizar desplazamientos más cortos, se disminuye la
probabilidad de accidentes, se disminuye el desgaste de los componentes de los
automotores, se obtiene mayor disponibilidad de los vehículos para la prestación
de sus servicios etc, para evaluar este factor se tendrá en cuenta la distancia en
kilómetros existente entre las estaciones de servicio y la PROCURADURÍA
GENERAL DE LA NACIÓN; ubicada en la carrera 5 No 15-80 y se otorgará el
mayor puntaje (300 puntos), a la estación que esté ubicada más cerca de la
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, midiendo la ida y el retorno desde
la entidad hasta la bomba; distancia que se determinará con el uso del odómetro
de un vehículo. La ruta a evaluar será la ruta actual más cercana, la cual será
verificada por la Entidad.
Así mismo se otorgará puntaje proporcional a las demás estaciones mediante una
regla de tres inversa a mayor distancia menor puntaje.
6.2.1.3. SERVICIOS ADICIONALES 200 PUNTOS.
El puntaje (200 puntos) asignado para los Servicios Adicionales sin costo para la
Entidad, será asignado de la siguiente manera:
100 puntos para el proponente que ofrezca la mayor cantidad de lavados para los
vehículos de la Entidad y los demás en forma proporcional, utilizando regla de tres
directa.
100 puntos para el proponente que ofrezca la mayor cantidad de despinches para
los vehículos de la Entidad y los demás en forma proporcional, utilizando regla de
tres directa.
6.2.1.4 APOYO INDUSTRIA NACIONAL MAXIMO 100 PUNTOS
Se evaluará y asignará el respectivo puntaje a los proponentes que acrediten

mediante certificación de cámara de comercio vigente el cual acredite que la
prestación del servicio se efectuará por empresas constituidas de acuerdo con la
legislación nacional, por personas naturales colombianas o por residentes en
Colombia, de conformidad con lo consagrado por la ley 816 de 2003 en
concordancia con la ley 1150 de 2007, artículo 2, parágrafo segundo, numeral 3 y
el artículo 11 del Decreto 679 de 1994.
De igual manera, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 1 de la

Ley 816 de 2003, se otorgará tratamiento de servicio de origen nacional a aquellos

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servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato
nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las
ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento
otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con
informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana que debe indicar por los
menos los siguientes aspectos:
a) País de origen.
b) Funcionario competente (nombre, cargo y firma). Citación de la disposición legal
que lo autoriza para expedir la certificación.
c) Indicación de ley interna del país extranjero o del documento referente al trato
igualitario a los proponentes colombianos en materia de acceso a contrataciones
estatales.
Para la asignación del puntaje de que trata este numeral el proponente debe
presentar con la propuesta una certificación de cámara de comercio vigente
del oferente el cual acredite que la prestación del servicio se efectuará por
empresas constituidas de acuerdo con la legislación nacional, por personas
naturales colombianas o por residentes en Colombia o aplica principio de
reciprocidad
En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 816 de 2003, los puntajes que se

asignarán en cada uno de los casos serán:
Puntaje
Protección a la Industria Nacional
máximo
El oferente cuya empresa se haya constituido por
personas naturales de Colombia o por residentes en
100
Colombia de acuerdo con la legislación nacional o
aplica principio de reciprocidad

Colombia y personas
extranjeras de acuerdo con la legislación nacional sin 90
aplicación principio de reciprocidad
personas extranjeras de acuerdo con la legislación 50
nacional
6.2.2. FACTORES DE PUNTUACIÓN PARA EL GRUPO II
Los oferentes deberán presentar oferta total, en lo pertinente al transporte y

suministro del combustible para la planta eléctrica (120 galones).
La evaluación de los factores se realizará por el comité o los comités designados

para tal efecto, quienes verificarán el cumplimiento de los requisitos exigidos y
asignarán los puntajes correspondientes, que serán determinados en el pliego de
condiciones, los cuales determinarán la oferta más favorable.

PBX 5878750 Exts. 13310 y 13315
-
Dentro de la evaluación económica la entidad verificará que los proponentes no
ofrezcan precios artificialmente bajos, dentro de los parámetros establecidos en el
artículo 13 del Decreto 2474 de 2008.
La ponderación realizada para este proceso será:
FACTORES DE PONDERACIÓN
Puntaje
Descripción Max
Propuesta Económica 700
Calidad de servicio 200
Industria nacional 100
TOTAL 1000
6.2.2.1 PROPUESTA ECONÓMICA 700 PUNTOS.
Ahora bien, la evaluación de la propuesta económica, recibirá el mayor puntaje

(700 puntos) quien ofrezca el mayor descuento en pesos colombianos por galón,
sobre el precio comercial, incluidos los impuestos, sobretasas legalmente
establecidas para el combustible ACPM, los demás oferentes obtendrán un
puntaje proporcional, el cual se obtendrá mediante la utilización de una regla de
tres directa, es decir, a mayor descuento mensual, mayor puntaje.
En la propuesta el oferente, señalara su valor comercial e indicara adicionalmente
el descuento que otorgara a la PGN, sobre el precio establecido para la venta
comercial
6.2.2.2 CALIDAD DEL SERVICIO 200 PUNTOS.
Con el fin de valorar este aspecto, se le asignará puntajes a los oferentes que
mejoren la calidad del suministro y transporte para la planta eléctrica central, y
manifiesten por escrito dentro de su ofrecimiento que el servicio de transporte lo
efectuará con un carrotanque y si este incluye o no medidor en sitio de entrega
de acuerdo al siguiente cuadro
ASPECTO PUNTAJE
Si el transporte del combustible se 200 puntos
efectúa con un Carro tanque y
medidor incorporado
Si el transporte del combustible es 150 puntos
con carro tanque sin medidor
6.2.2.3 APOYO INDUSTRIA NACIONAL. MÁXIMO 100 PUNTOS
En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 816 de 2003, los puntajes que se

asignarán en cada uno de los casos serán:
Puntaje
Protección a la Industria Nacional
máximo
El oferente cuya empresa se haya constituido por 100

PBX 5878750 Exts. 13310 y 13315
-
Colombia de acuerdo con la legislación nacional o
aplica principio de reciprocidad

Colombia y personas
extranjeras de acuerdo con la legislación nacional sin
90
aplicación principio de reciprocidad

personas extranjeras de acuerdo con la legislación
50
nacional
7. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS

PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL
CONTRATO.
A continuación se describen las circunstancias que se consideran, constituyen

riesgos que en un futuro puedan afectar el equilibrio económico del contrato,
determinando su tipificación, estimación y asignación, teniendo en cuenta la
ocurrencia de los mismos en las contrataciones que por el mismo objeto se
llevaron a cabo en la Entidad.
Riesgos que debe asumir el contratista.
Teniendo en cuenta la modalidad económica bajo la cual se suscribirá el contrato,
la entidad ha verificado que las condiciones económicas, técnicas y financieras
del servicio que se traducen en el presente documento, mantienen el equilibrio
contractual en los términos señalados en la Ley 80 de 1993.
Riesgos Financieros o económicos
TIPIFICACIÓN ASIGNACIÓN DELESTIMACIÓN DEL RIESGO
DEL RIESGO RIESGO
Equipos CONTRATISTA BAJO 5%
defectuosos e
insumos de mala
calidad
Los efectos de CONTRATISTA BAJO 5%
todos y
cualesquiera
daños, perjuicios o
pérdidas de los
bienes de su
propiedad
causados por
terceros
Daños o pérdidas CONTRATISTA BAJO 5%
de los bienes de
propiedad del
contratista
causados en el
lugar de ejecución
del contrato,

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-
CONTRATISTA BAJO 30%
Obtención de
seguros u otras
garantías
Incumplimiento en CONTRATISTA- BAJO 5%
el pago de Este riesgo lo
obligaciones ampara el contratista
laborales y con la garantía única
honorarios de cumplimiento
Riesgos técnicos
Dentro de los riesgos técnicos se encuentran los siguientes:
TIPIFICACIÓN ASIGNACIÓN DELESTIMACIÓN DEL RIESGO
DEL RIESGO RIESGO
Disponibilidad de PROBABILIDAD DEVALORADO
insumos y equipos OCURRENCIA
necesarios para
llevar a cabo el
objeto del contrato
No operatividad de CONTRATISTA BAJO 5%
la solución
soportada en
algún momento
durante la vigencia
del contrato
Problema de CONTRATISTA BAJO 5%
integridad o
confidencialidad
de la información.
Accidente laboral CONTRATISTA BAJO 5%
Riesgos que asume la Procuraduría

A partir de la fecha de suscripción del Contrato, la PROCURADURÍA asume, única
y exclusivamente, los efectos derivados de los riesgos que se relacionan a
continuación, además de aquellos que se deriven de lo pactado.
TIPIFICACIÓN ASIGNACIÓN PROBABILIDAD DEVALORADO
OCURRENCIA
Información CONTRATANTE BAJO 5%
errónea o
desactualizada
suministrada
por la entidad
Mora en el pago Entidad BAJO 5%
por parte del
Estado
No registro Entidad BAJO 100%
presupuestal del
contrato
Los efectos Entidad BAJO 5%

PBX 5878750 Exts. 13310 y 13315
-
derivados de la
existencia de
daño emergente
del contratista,
por la
ocurrencia de
hechos de
fuerza mayor o
caso fortuito, en
los términos del
contrato y la
legislación
existente
Los efectos CONTRATANTE BAJO 5%
derivados de las
variaciones de
la tasa de
cambio
NOTA: Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato, permiten

mantener las condiciones económicas y financieras existentes al momento de la
presentación de la Propuesta por parte del Contratista y consecuentemente, están
diseñados para restablecer y mantener la ecuación de equilibrio contractual en los
términos señalados en la Ley 80 de 1993.
La entidad ha elaborado los estudios previos para la contratación determinando
con claridad los aspectos económicos y técnicos del contrato, adoptando todas las
medidas para garantizar que se contrate con la mejor calidad, la mejor oferta, al
mejor precio. Así aminora los riesgos derivados de la contratación.
En el cuerpo del contrato, se indicará que el contratista se obligue a cumplir con lo

ofertado, solicitándole la constitución de una póliza, a su costa, a favor de la
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, expedida por una compañía de
seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, con los siguientes
amparos:
 CUMPLIMIENTO: por una suma equivalente al veinte por ciento (20%)

del valor total del contrato y una vigencia igual a la de ejecución del
contrato y seis meses más, con inicio a partir de la fecha de firma del
contrato.(PARA EL Grupo I Y II)
 CALIDAD DE LOS BIENES Y EQUIPOS SUMINISTRADOS: por el diez
por ciento (10%) del valor total del contrato y vigencia igual al plazo de
ejecución del contrato y un (1) meses más, contados a partir de la fecha
de suscripción del acta de inicio del contrato. .(PARA EL Grupo I Y II)
 PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E
INDEMNIZACIONES LABORALES que cubre a la entidad de los
perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista
garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para la
ejecución del contrato que se ampara, por valor equivalente al 10% del

PBX 5878750 Exts. 13310 y 13315
-
valor total del contrato y se extiende por el plazo del contrato y tres
años más. .(PARA EL Grupo I )
 RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL que pueda surgir
de las actuaciones, hechos u omisiones el contratista y que protejan a
la entidad de las eventuales reclamaciones de terceros, por valor
equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes
( smlmv) con vigencia por todo el período de ejecución del contrato .
Según el Art 6 del Decreto 4828 de 2.008, el contrato incluirá cláusula
de indemnidad. (PARA EL Grupo I )
La Entidad ha elaborado los estudios previos de la contratación determinando con

claridad los aspectos económicos y técnicos del contrato, adoptando todas las
medidas para garantizar que se contrate la mejor calidad del servicio al mejor
precio, así aminora los riesgos derivados de la contratación.
Para garantizar la ejecución satisfactoria del contrato designará un supervisor

idóneo y calificado que llevará acabo el seguimiento y control del mismo y
orientará al contratista en aquellos aspectos que este requiera, en el marco de lo
pactado, verificando que durante la ejecución del contrato se mantenga el
equilibrio financiero del mismo.
En todo caso, cuando la ocurrencia de algún riesgo, se desprenda una obligación
de pagar una suma de dinero al contratista, se entenderá que tal suma de dinero
será cancelada en los términos establecidos en la Ley y en las cláusulas
aplicables.
8. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR, TALES COMO PLAZO,

LUGAR DE EJECUCIÓN Y FORMA DE PAGO DEL MISMO:
Grupo I
8.1.1 Plazo de ejecución estimado ocho (8) meses y tres días o hasta agotar el
presupuesto.
El suministro del combustible se iniciará inmediatamente después de la
legalización del contrato, suscripción del acta de inicio y cuando el contrato que
por el mismo objeto se encuentre en ejecución, haya finalizado.
8.1. 2 Lugar de ejecución: Bogotá DC.
8.1.3 Forma de pago: La forma de pago al contratista, será por mensualidades

vencidas, previa presentación de la correspondiente factura en la que se indique
en forma clara la clase, cantidad y valor unitario y total de los combustibles
suministrados y demás requisitos que indique la Ley; además el contratista deberá
anexar a la factura la certificación escrita suscrita por el representante legal a
revisor fiscal, según corresponda, donde indique que se encuentra al día en los
aportes al Sistema Integral Seguridad Social, el desembolso se realizará en un
plazo de treinta días (30) a la radicación de la Factura en el Grupo Cuentas de la
Entidad.
Todo pago está condicionado a la disponibilidad del PAC.
Grupo II.

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8.2.1 Plazo de ejecución estimado en ocho (8) días hábiles contados a partir de la
legalización del contrato.
El suministro de combustible ACPM para la planta eléctrica se hará en su totalidad
de galones (120) en una sola entrega a los ocho días hábiles después que se
legalice el contrato en horario de lunes a viernes 9:00 A.M a 4:00 P.M. previo
permiso aprobado por la Entidad.
8.2.2 Lugar de ejecución: Bogotá DC.
8.2.3 Forma de pago: Treinta (30) días a la radicación de la factura o cuenta de

cobro en el Grupo de Cuentas de la División Financiera, acompañada de la
certificación de recibo a satisfacción por servicios prestados durante el respectivo
periodo facturado, expedida por el interventor del contrato. Todos los pagos están
sujetos a la disponibilidad del PAC.
9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO.
La supervisión del contrato será ejercida por el Servidor JORGE MARIO NEIRA
NIÑO, identificado con la CC No 19´190.302 de Bogotá, Profesional del Grupo
Muebles y Servicios Administrativos, quien deberá dar cumplimiento a las
Resoluciones Nos 340 de 2.001 y 382 de 2.005 expedidas por el Procurador
General de la Nación.
JORGE MARIO NEIRA NIÑO

Coordinador Grupo Muebles y Servicio Administrativos.
Elaboró y revisó: Jorge Mario Neira.

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ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL SUMINISTRO DE

COMBUSTIBLE: GASOLINA CORRIENTE O REGULAR, EXTRA O

1. Descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende

La presente contratación es necesaria, teniendo en cuenta que los vehículos

La Procuraduría requiere contratar el servicio de suministro de combustible para

Así mismo, la Procuraduría posee una planta eléctrica 350 Kw , situada en su

Al momento de la elaboración de este estudio, la planta cuenta con

Finalmente, resulta necesario precisar que la entidad no cuenta con el personal

2. Descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones

2.1 Identificación del contrato a celebrar y descripción del objeto.

El objeto a contratar es el suministro de combustible; gasolina corriente o regular,

División Administrativa Grupo Muebles y Servicios Administrativos

LOS SIGUIENTES SON LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS ESENCIALES Y

 SISTEMA DE CONTROL CHIP (solo para el GRUPO I)

El oferente deberá contar con un sistema de control de suministro de combustible

El objetivo de contratar el suministro con dicho sistema es aportar a la Entidad

Existe otro sistema para el suministro de combustibles, que es mediante valeras,

Los CHIPS programables serán entregados a la Entidad en calidad de comodato

El oferente mediante el uso de este mecanismo electrónico deberá manifestar en

División Administrativa Grupo Muebles y Servicios Administrativos

El número de Chips para el parque automotor en principio será de 64 unidades,

En caso de requerirse la reprogramación de alguna información que complemente

 SISTEMA MEDIDOR DE NIVEL (solo para el GRUPO II)

El oferente para la entrega del ACPM de la planta eléctrica deberá tener un

3. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección:

Para la selección del contratista, la entidad aplicará los principios de economía,

4. Análisis técnico, económico y estudio de mercado.

4.1 Análisis Técnico

División Administrativa Grupo Muebles y Servicios Administrativos

Por razones operativas y de seguridad, el edificio central de la Entidad en la

4.2 Análisis de Mercado

En principio se tuvo en cuenta el consumo mensual de combustible de año 2010,

PROMEDIO MENSUAL DE CONSUMO 2010

No obstante para el año 2011 se prevé la compra de vehículos para la renovación

Para efectos del precio de combustible se solicitó cotización a las firmas

División Administrativa Grupo Muebles y Servicios Administrativos

FIRMA GASOLINA GASOLINA DIESEL /

De lo anterior y teniendo en cuenta el estimado de galones mensuales (4.410 Gl),

4.2.1 Estudio de Mercado para el GRUPO II

PROMEDIO VALOR ACPM PLANTA ELÉCTRICA

PROMEDIO VALOR FLETE ACPM PLANTA

División Administrativa Grupo Muebles y Servicios Administrativos

El proponente deberá tener en cuenta que en desarrollo de la ejecución del

2.- Para prevenir estas eventualidades el contratista deberá presentar convenio o

4.- Suministrar combustibles microfiltrados, con las especificaciones y

5.- Garantizar el cumplimiento de las características técnicas de operación y

7.- Contar con empleados que suministren el combustible con responsabilidad,

9.- Entregar quincenalmente al supervisor del contrato en medio magnético, en

División Administrativa Grupo Muebles y Servicios Administrativos

10.- Aceptar los procedimientos administrativos que determine la Procuraduría

El oferente para la entrega del ACPM de la planta eléctrica deberá considerar el

La verificación de la medida suministrada se realizará en la estación de servicio

6. FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA

6.1 ASPECTOS VERIFICABLES

REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES.

Especialidad. Grupo y actividad

De conformidad con el Decreto 1464 de 2010, el oferente deberá estar inscrito en

ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO DESCRIPCION

División Administrativa Grupo Muebles y Servicios Administrativos

CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL SICE

El Decreto 3512, artículo 18, literal f, establece las excepciones temporales

No obstante se precisa que los códigos C.U.B.S. son los siguientes:

GASOLINA CORRIENTE O REGULAR 1.65.7.1.2