1.

Aspectos generales de planificacion

1.1.1 Definición de Planificación “Significa diseñar el futuro deseado e identificar
las formas para lograrlo”(Steiner, 1983) “Es el proceso de establecer
objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos
antes de emprender la acción”(Goodtein, 1993) “Proceso sistemático e
integral dentro de la gestión gerencial, que permite cuantificar metas sobre
la base de objetivos claramente expresados , partiendo de la visión y la
misión de la organización ”(Bastidas, 2003)

1.1.2 IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION. Disminuir la incertidumbre y el

azar, así como los riesgos inherentes a ellos. Otorgar dirección a la
organización facilitar la coordinación minimizar costos facilitar el control

2. Aspectos generales de la teoria del desarrollo. Teorías del Desarrollo: Las teorías
del desarrollo, entendidas en su sentido actual, pretenden identificar las
condiciones socioeconómicas y las estructuras económicas necesarias para hallar
la senda de desarrollo humano y crecimiento económico sostenido (productivo o
no)

NOCIONES TEÓRICAS Y PREMISAS DE DESARROLLO

El desarrollo se ha tenido por mucho tiempo como equivalente económico.
El desarrollo económico- social es un proceso guiado y dirigido, y el Estado es la
fuerza

CRÍTICAS A LA TEORÍA DE DESARROLLO

El simple crecimiento cuantitativo de la economía no es suficiente para
considerarse desarrollo
La programación de un modelo de desarrollo debe implicar contener la relación
entre desarrollo y bienestar
En los modelos de desarrollo de América Latina se nota un predominio económico
Los modelos de desarrollo en América Latina se han constituido en una réplica de
los modelos de los países desarrollado

CAPITALISTA •Como crecimiento productivo en la vía capitalista: la visión

conservadora de los neoclásicos
AUTOREALIZACION *El Desarrollo como crecimiento personal y autorealización:
la visión amorosa del sur según los economistas perennes
HUMANO •El Desarrollo como aumento de las oportunidades humanas : la visión
social y humana de los críticos de izquierda actuales
SOCIALISTA •El Desarrollo como crecimiento productivo en la vía socialista: la
visión revolucionaria económica de marxistas y socialistas
CAPITALISTA REFORMADO El Desarrollo como crecimiento estructural en la vía
capitalista reformada: la visión progresista de los keynesianos
 CRECIMIENTO:
Define el desarrollo en términos de: Ingreso por habitante Tasas de crecimiento Teoría de
dependencia y neoliberalismo Según la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
Según Octavio Rodríguez el subdesarrollo y la teoría del desarrollo: “El desarrollo
económico se expresa en el aumento del bienestar material, normalmente reflejado en
alza del ingreso real por habitante y condicionado por el incremento de la productividad
media del trabajo” C
3. Planes de la nacion
I PLAN: Este plan es concebido y formulado como un instrumento mediador y
armonizador entre los distintos sectores que participan en el proceso político. El concepto
de planificación se explica en el texto del plan: Enfoque integral de la economía del país
Programación de los gastos públicos durante cuatro años Gobernar es ante todo prever y
escoger entre las distintas vías para alcanzar los objetivos propuestos La meta por
excelencia de un país democrático es el logro de la mayor suma de bienestar para la
población en su conjunto
II PLAN (1963-1966) Aquí se destacaron tres grandes objetivos procurar la diversificación
económica, lograr un mayor nivel de empleo mejora de la distribución del ingreso. Se
incorporaron como elementos estratégicos la sustitución de importaciones, “siembra del
petróleo” y una reforma impositiva. J. Corredor: Es una “continuación del esfuerzo de
planificación que cristalizo con el primer esbozo de Plan que en forma global, se formulan
en Venezuela”

III PLAN (1965-1968) AVPP. Contenía los mismos objetivos y lineamientos estratégicos de
los planes anteriores y destacaba la necesidad de formular un Plan de Desarrollo Regional
J. Corredor: Es un Plan integral, comprende todos los sectores económicos y sociales
dentro del ámbito nacional, es de mediano plazo y agregativo. Es imperativo, aunque no
inflexible, en lo que respecta a las decisiones del sector público y de carácter indicativo en
cuanto al sector privado
IV PLAN (1970-1974) AVPP. Este plan se dirigió hacia la consecución de objetivos tales
como: más producción, más empleo, más exportaciones, mayor autonomía externa y
promoción del pueblo para el desarrollo. Incorporó en forma más concisa, lo referente al
desarrollo regional, enfatizando en la necesidad de desconcentrar la actividad económica,
llevar a cabo el acondicionamiento físico-espacial y una progresiva descentralización de la
administración pública J. Corredor: el IV Plan se mueve dentro de las mismas líneas
estratégicas de los planes anteriores, pero matizado con las características propias de de
democracia cristiana. Sólo se expresa mediante declaración de principios sin plantear la
superación del orden establecido. Utiliza métodos de mayor significación argumental para
reproducir la situación existente con un matiz modernizador y economicista.
V PLAN (1976-1980) Incorporó nuevos elementos en su estrategia, poniendo de relieve los
aspectos sociales, que tiene como base la defensa del capital humano, mejora del
consumo popular y lograr la optimización en el uso de los recursos públicos. En el área de
la producción cubrió lo concerniente a la utilización de los recursos naturales, incremento
de la producción interna, independencia económica y reorientación de las importaciones;
en el área espacial se incluyo la promoción del desarrollo regional y desarrollo de
fronteras y la desconcentración industrial, y en área de la política internacional previó lo
referente a la integración latinoamericana y andina y la estructuración de un orden
económico internacional.
VI PLAN (1981-1985) Es el primer plan que incluye un capítulo específico sobre los
lineamientos de largo plazo, ya que esboza una trayectoria, con las acciones que se han de
llevar a cabo durante la década de los ochenta. Los principales objetivos que se establecen
en este plan son: Mejorar la distribución del ingreso Elevar las condiciones y calidad de
vida de la población, pero especialmente la de los grupos que están en situación de
pobreza crítica. Incrementar la eficiencia y la capacidad productiva del sistema Fortalecer
los procesos socio-culturales Disminuir las disparidades interregionales Mantener el
potencial de producción petrolera Fortalecer la identidad nacional. Mejorar la capacidad
administrativa del Estado en la producción y prestación de servicios públicos básicos
VII PLAN (1985-1991) El documento retoma el carácter retórico observado en el IV. El
interés de la Nación no se expresa en términos de cumplimiento de los objetivos, sino de
la capacidad de reflexión. Este plan presenta características como las que se presentan a
continuación: Decreto sobre regionalización Planes sectoriales y regionales Estrategia de
plazo post-plan. Críticas:El plan es erróneo porque se basa en proyección de tasas de
crecimiento y no en cambios estructurales. La inflación de trata de frenar manejando
flujos monetarios pero no ataca las causas estructurales
VIII PLAN (1991-1994) Se presenta como un modelo estratégico de desarrollo económico y
político para la recuperación del orden social, el restablecimiento de las instituciones, y la
reorientación de la Nación Venezolana hacia el fortalecimiento cultural, moral y ético,
creando nuevos valores sociales, que le permitieran llegar al siglo XXI con una democracia
más vigorosa, una economía en expansión sostenida y un auténtico desarrollo cultural.
IX PLAN (1994-1999) Este plan se divulgó con el título de Un Proyecto de País-Venezuela
en Consenso, en febrero de 1995. El proceso planificador en su conjunto cubriría el lapso
1994- febrero 1999. El diseño del plan se presenta en un formato estratégicocoorporativo:
dónde estamos, dónde queremos estar y cómo podemos llegar. El planteamiento para el
cambio y logro de objetivos se fundamenta en la CEPAL difundida a comienzos de los años
90 que se resume en tres palabras: desarrollo con equidad

X PLAN (2001-2007) A este plan se le denomina Plan de Desarrollo Nacional. Fue

precedido por el Programa Económico de Transición 1999-2000, cuyo objetivo general es
promover el crecimiento de la economía, reducir la inflación y aumentar el nivel de
empleo a través de dos estrategias: estabilización macroeconómica y reactivación de los
sectores productivos. El X Plan fue presentado a través de un esquema denominado
“Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001- 2007”. El
mensaje del Presidente a la Asamblea Nacional fue categórico en señalar la visión
estratégica del Plan: Es un esfuerzo planificador con la participación protagónica del
pueblo instituyendo las bases del desarrollo nacional para lograr un cambio estructural y
constituir una nueva República. Las líneas generales del Plan serán operativas mediante
cinco equilibrios independientes: Político, territorial, internacional, económico y social.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SIMÓN BOLÍVAR Este documento define las Líneas
Generales del Plan de Desarrollo Económicoy Social de la Nación para el período 2007 –
2013. A partir del 2 de febrero de 1999, se inició un proceso de cambio en Venezuela
orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual continúa en
esta nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados por los lineamientos
del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001 – 2007. En este próximo período 2007 –
2013, se orienta Venezuela hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de
las siguientes directrices: I. Nueva Ética Socialista: Propone la refundación de la Nación
Venezolana, la cual hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios de lo más
avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histórica del
pensamiento de Simón Bolívar.
XI PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2013-2019

I. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado después
de 200 años: La Independencia Nacional. II. Continuar construyendo el socialismo del siglo
XXI, en Venezuela como alternativa al sistema destructivo y salvaje del Capitalismo, y con
ello asegurar la “Mayor Suma de Seguridad Social, Mayor Suma de Estabilidad Política y la
Mayor Suma de Felicidad” para nuestro pueblo. III. Convertir a Venezuela en un país
potencia en lo social, lo económico y lo político dentro de la gran potencia naciente de
América Latina y el Caribe, que garanticen la conformación de una zona de paz en nuestra
América. IV. Contribuir al Desarrollo de una nueva geopolítica internacional en la cual
tome cuerpo un mundo Multicéntrico y Pluripolar que permita lograr que permita lograr el
equilibrio del universo y garantizar la Paz Planetaria. V. Contribuir con la preservación de la
vida en el Planeta y la salvación de la especie Humana.