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OBRA CALIFICADA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLACA HUELLA EN LA LOMA QUE VA DE VILLANUEVA HACIA
ALTO CAÑABRAVAL DE ACUERDO AL PROYECTO DE EEAC VICTIMAS DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO - BOLÍVAR” .
En este sentido, el municipio cuenta con vías terciarias como principal modo de transporte, a través de las cuales se realizan
el intercambio de bienes y servicios que promueven la integración regional y son transitadas por las comunidades que
requieren transportar sus víveres y productos agrícolas.
En la actualidad se evidencia la necesidad de intervenir la vía Alto Cañabraval con el fin que la comunidad pueda acceder de
manera fácil y ágil desde y hacia el casco urbano del municipio de San Pablo – Bolívar.
Actualmente esta vía de 16 km de longitud se encuentra transitable, no obstante, en regulares condiciones, en su totalidad es
destapada y con pocas obras de arte. Motivo por el cual en tramos de pendientes pronunciadas se forman zanjas profundas
que dificultan la velocidad normal de los vehículos automotores, producen daños en la suspensión y se convierten en un
peligro para las motocicletas y bicicletas que transitan por este corredor vial debido a la profundidad de estas zanjas.
Aunado a lo anterior, se pretende la construcción de cien (100) metros de placa huella en la loma que va de Villanueva hacia
Alto Cañabraval, sector igualmente importante para el Municipio de San Pablo - Bolívar, pues comunica a las veredas del
sector rural con el municipio.
La administración municipal en desarrollo de sus funciones administrativas tiene responsabilidad de garantizar el correcto
funcionamiento de la red vial terciaria en condiciones óptimas de transitabilidad, garantizando el cumplimiento de la
normatividad estipulada por el ministerio de transporte y de esta manera proveer estructuras viales aptas para el desarrollo
social y económico de los habitantes de la zonas adyacentes a la red vial a intervenir. Igualmente el numeral 23 del artículo 3
de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012 establece que “ En materia de vías, los municipios
tendrán a su cargo la construcción y mantenimiento de vías urbanas y rurales del rango municipal. Continuarán a cargo de la
Nación, las vías urbanas que formen parte de las carreteras nacionales, y del Departamento las que sean departamentales.”
Que debido a la importancia de toda el área productiva de las zonas a intervenir, se trata de incentivar al campesino para que
tenga una mayor facilidad de comercializar sus productos y salir a la cabecera municipal, comunicarse con otras veredas y en
la vereda misma.
En ese orden de ideas, es importante mejorar las vías más deterioradas del municipio de San Pablo - Bolívar a fin de poner
nuestros productos en los mercados, siendo competitivos, sostenibles y sustentables.
Finalmente cabe destacar que promover el fácil acceso vial como derecho y condición para un vida digna, para contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la población, en especial de los hogares en situación de pobreza y precariedad
habitacional, mediante un programa integral de asequibilidad, debe ser un precepto primigenio para el municipio, toda vez que
el acceso a la vías de forma adecuada permite el transporte de productos de los campesinos en formas económicas y en
corto tiempo permitiendo el progreso que nos garantiza la equidad y la vida digna de nuestros ciudadanos, teniendo en cuenta
que con el presente proceso de contratación se pretende la construcción de 100 metros lineales de placa huella, aportando
directamente al mejoramiento de las vías terciarias rurales del municipio de San Pablo - Bolívar.
“MANO DE OBRA CALIFICADA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLACA HUELLA EN LA LOMA QUE VA DE
VILLANUEVA HACIA ALTO CAÑABRAVAL DE ACUERDO AL PROYECTO DE EEAC VICTIMAS DEL MUNICIPIO DE SAN
PABLO – BOLÍVAR”
El objeto del presente proceso está codificado en el Clasificador de Bienes y Servicios – UNSPSC así:
Con el presente proceso de selección, el Municipio busca mejorar el acceso de las vías terciarias que se encuentran en el
municipio, con el fin que la comunidad pueda acceder de manera fácil y ágil desde y hacia el casco urbano para realizar el
intercambio de bienes y servicios que promueven la integración regional.
2.4. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
Para el cumplimiento del objeto contractual, el contratista deberá realizar la entrega de los bienes con las características y
especificaciones que se informan a continuación:
Las actividades a ejecutar están descritas en el presupuesto anterior, cuya finalidad principal es: La construcción de 100
metros lineales de placa huella.
Es indispensable que se tome en cuenta que para el desarrollo del objeto, una vez este se encuentre contratado se deben
cumplir las siguientes condiciones técnicas exigidas:
1. Cotizar la totalidad de los bienes y servicios requeridos para garantizar el cumplimiento del objeto.
2. Asumir todos los costos directos e indirectos, los costos fijos incluidos impuestos referidos a la actividad, retenciones de
ley, imprevistos y utilidades, así como todas las implicaciones descritas a continuación.
3. Asumir por su cuenta y riesgos todos los gastos de disponibilidad, transporte y demás elementos necesarios para la
realización del objeto del contrato a celebrar.
1. Cumplir con las especificaciones técnicas requeridas para el efectivo desarrollo del objeto contractual
2. Cumplir con los deberes establecidos en el artículo 5 de la ley 80 de 1.993.
3. Suscribir el contrato y cumplir con los requisitos de legalización, en la oportunidad establecida para el efecto.
4. Cumplir con las normas sobre seguridad social integral (salud, pensiones, riesgos profesionales), así como, parafiscales
(ICBF, SENA, CAJAS DE COMPENSACION), respecto del personal utilizado en el cumplimiento del objeto contractual.
5. Cumplir con las normas tributarias, pagando los impuestos y retenciones a que haya lugar de conformidad con el estatuto
tributario.
6. Cumplir con normas laborales establecidas en el código sustantivo del trabajo respecto del personal utilizado en el
cumplimiento del objeto contractual, en el evento de necesitarlo.
7. Pagar los costos directos e indirectos que implique el cumplimiento del objeto contractual, tales como impuestos,
retenciones, tasas, gastos de legalización, transporte, etc. En consecuencia, el precio ofertado se entiende incluye dichos
costos.
8. Garantizar el contrato, en los riesgos y vigencias establecidas en el contrato y efectuar las modificaciones necesarias
dentro de la etapa de ejecución o liquidación.
9. El contratista deberá garantizar el correcto tráfico de la información, contemplando la entrega y devolución de la misma
suministrada AL CONTRATISTA, y la producida por este durante la ejecución del contrato.
10. El contratista deberá cumplir con las medidas de bioseguridad señaladas en disposiciones de orden nacional,
departamental y municipal.
B. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:
1. Realizar todas las actividades necesarias para el cumplimiento del objeto del contrato.
2. Suministrar los elementos en las condiciones técnicas exigidas.
3. Entregar las cantidades en las fechas concertadas entre el contratista y el supervisor del contrato.
4. Ejecutar en forma eficaz cada una de las acciones contenidas en el contrato.
5. Ser diligente en las recomendaciones, requerimientos e instrucciones que imparta el supervisor del contrato.
6. El contratista asumirá los costos directos e indirectos, así como impuestos, gastos de transporte entre otros que se
generen en esta contratación.
7. Suministrar y emplear, por su cuenta y riesgo, el personal y elementos necesarios para garantizar el cabal cumplimiento
del objeto.
8. El contratista será responsable por toda reclamación que pueda presentarse por concepto de violación a las patentes,
licencias o manifestaciones de importación, de la calidad de materiales, etc. Y será por su cuenta todos los gastos que
puedan ocasionarse por tal concepto.
1. Se obliga a efectuar los registros y operaciones presupuestales y contables necesarios para cumplir cabalmente el pago
del contrato.
2. Pagar el valor del contrato en forma oportuna.
3. Hacer el seguimiento y la supervisión a la ejecución del contrato.
2.5. PLAZO.
El plazo de ejecución del contrato será de UN (01) MES y DIEZ (10) DÍAS, contados a partir de la suscripción del acta de
inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.
2.7 SUPERVISIÓN.
La Supervisión deberá desarrollar las funciones establecidas en el artículo 4.4. del Decreto Nro. 095 del siete (07) de julio de
2020, “por medio del cual se adopta Manual de contratación e interventoría del Municipio de San Pablo ”, la cual será realizada
de la siguiente manera:
COMPONENTE RESPONSABLE
ADMINISTRATIVA, Secretaria de Infraestructura del Municipio de San Pablo - Bolívar o por el
FINANCIERA Y JURÍDICA funcionario que haga sus veces o se designe para tal fin.
TÉCNICA Secretaria de Infraestructura del Municipio de San Pablo - Bolívar o por el
funcionario que haga sus veces o se designe para tal fin.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 del CPACA (Ley 1437-2011) los proponentes autorizarán al Municipio para
realizar la notificación de actos administrativos vía electrónica. Para el efecto en la carta de presentación de las ofertas
deberán indicar el correo electrónico en el cual se surtirán las notificaciones.
3. PRESUPUESTO OFICIAL.
El presupuesto oficial para el presente proceso de selección es el precio estimado en la suma de VEINTICINCO MILLONES
TRESCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE. ($25.380.000), discriminado por valor máximo a pagar tal como se
indica a continuación:
Para efectos de la retención en la fuente por renta, se procederá de conformidad con la normatividad tributaria vigente, y en
caso de que no haya lugar a ello, el proponente deberá indicar la norma que lo excluye o le otorga la exención.
No se reconocerá suma alguna por impuestos. En materia de impuestos no se aceptarán salvedades de naturaleza alguna.
El valor del contrato se pagará con cargo al Rubro presupuestal Nro. 2.3.2402.01.2.3.2.01.01.001.03.02.03 denominado
mantenimiento operativo de vías del sector rural del municipio de San Pablo, según Certificado de Disponibilidad Presupuestal
Nro.: 348 expedido el día 10 de junio de 2021 por el Jefe de Presupuesto de la entidad.
3.2. FORMA DE PAGO: El valor del contrato será cancelado conforme la siguiente distribución:
El Municipio pagará al contratista mediante actas parciales de obra previa presentación de informe respectivo con las
evidencias fotográficas y demás documentos junto con la constancia y/o certificación del cumplimiento del objeto contractual
suscrita por el supervisor, igualmente deberá anexar certificación de pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de
Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF, y cajas de compensación familiar cuando corresponda y
estampillas a que hubiere lugar.
El término establecido en la presente clausula quedará sujeto a la disponibilidad de recursos en caja.
El último pago que se efectué por parte del Municipio al contratista, estará sujeto a la suscripción del acta de liquidación
correspondiente.
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
La Ley 1474 de 2011 “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y
sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública ” la cual contiene disposiciones en materia de
contratación pública que deben ser reglamentadas por el gobierno nacional en la órbita de su competencia, dentro de las
cuales se encuentra la modificación al Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 en la cual se incorpora como nueva modalidad de
selección, la contratación de "mínima cuantía".
La modalidad de selección de mínima cuantía, como lo establece el Parágrafo 2° del Artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, se
realizará exclusivamente con las reglas en ella contempladas y en su reglamentación, no pudiendo aplicarse reglas propias de
las demás modalidades de selección, por lo tanto se emplea el procedimiento establecido en el art 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto
1082 de 2015.
Al respecto, el Decreto Nro. 095 del siete (07) de julio de 2020, “ por medio del cual se adopta Manual de contratación e
interventoría del Municipio de San Pablo”, dispone:
1.2.5. CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA. Procede para contratación de bienes, servicios y obras cuyo valor
no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad, es decir 28 SMMLV,
independientemente de su objeto. Este procedimiento no se aplica, cuando la contratación se deba
adelantar en aplicación de una causal de contratación directa, de conformidad con lo establecido en el
numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007.
En observancia de los parámetros anteriores, el presente proceso de selección se realizará mediante la modalidad de Mínima
Cuantía.
5. FACTORES DE SELECCIÓN.
(…) 4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las
condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la Entidad Estatal debe verificar
el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente.
5. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil.
6. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas
en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entidad Estatal debe
informar al contratista el nombre del supervisor del contrato.
Así las cosas, el precio es el factor de selección del proponente en el presente proceso. Se adjudicará el Proceso de
Contratación al oferente que cumpla con todas las condiciones exigidas por la Entidad Estatal en los Documentos del Proceso
(estudios previos e invitación a participar), es decir, que cumpla con los requisitos habilitantes de orden jurídico, técnico,
financiero y de experiencia y que ofrezca el menor valor en su propuesta económica antes de IVA, el cual se obtendrá de la
sumatoria de todos los ítems ofertados (antes de IVA). Si el valor total del ítem ofertado incluyendo el IVA supera el valor de
referencia establecido por ítem en el presupuesto oficial se considera rechazada la propuesta. Así mismo, si el valor total de
la oferta con IVA incluido supera el presupuesto oficial se considera rechazada la propuesta.
En caso de empate a menor precio, la entidad adjudicará a quien haya entregado primero la oferta entre los empatados,
según el orden de entrega de las mismas, conforme lo ordenado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.9 decreto 1082 de 2015.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 4º del artículo de la Ley 1150 de 2007 y lo previsto en el Numeral 6º del artículo
2.2.1.12.1.1 Del Decreto 1082 de 2015, se debe dar el soporte que permita la tipificación, estimación y asignación de los
riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.
Riesgos sociales o políticos General Posible /Moderado Externo LA ENTIDAD Riesgo bajo
(contractual y pos
contractual)
No obstante lo anterior, en este análisis de riesgos se debe dar alcance a lo previsto en el documento CONPES 3714 de
2011, que prevé las directrices para el riesgo previsible en el marco de la política de la contratación pública.
De conformidad con las pautas para determinar si una contratación realizada por una entidad pública está cubierta por un
acuerdo comercial vigente publicado por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en su página web de acuerdo con las
exclusiones de aplicabilidad y de excepciones consagradas en el manual explicativo del 15 de mayo de 2012, en los capítulos
de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, del departamento
Nacional de Planeación dentro de las contrataciones no cubiertas se encuentra se encuentra la señalada en el sub numeral 5
del numeral 1.2.3. que indica: (…) los contratos hasta por US125.000 que se encuentran para beneficio de las micro,
pequeñas y medianas empresas equivalente a $235.558.000 hasta el 31 de diciembre de 2013. De acuerdo con esto, las
contrataciones hasta por el monto señalado se encuentra excluidas del capítulo de compras y sobre las mismas no son
predicables las obligaciones del acuerdo.
Teniendo en cuenta que el valor de la contratación se encuentra dentro del monto señalado con anterioridad para el presente
proceso de selección no se aplica acuerdo internacional o tratado de libre comercio.
En todo caso verificado la página web del Ministerio De Comercio Industria y Turismo se determinó que el objeto contractual
del presente proceso no se encuentra taxativamente incluido en ninguno de los tratados de libre comercio publicados.
El contratista deberá presentar las siguientes garantías, de conformidad con el Decreto 1082 de 2015:
a) Amparo de Cumplimiento: El amparo de cumplimiento cubre al Municipio contra los perjuicios derivados del
incumplimiento imputables al contratista de las obligaciones emanadas del contrato garantizado. Este amparo
comprende el pago de las multas y el valor de la cláusula penal pecuniaria que se haga efectiva. El pago de la
cláusula penal pecuniaria será considerado como parcial pero definitivo de los perjuicios causados a la entidad
contratante.
El valor del amparo de cumplimiento no será inferior al monto de la cláusula penal pecuniaria ni al diez por ciento
(10%) del valor del contrato, de acuerdo con el decreto 1082 de 2015. La vigencia de este amparo será del plazo del
contrato y seis (6) meses más, contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio a satisfacción del objeto
contractual, por parte del supervisor y el Contratista.
b) Calidad del servicio: Este amparo de calidad del servicio cubre a la entidad estatal contratante de los perjuicios
imputables al contratista garantizado que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de
(i) la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados con ocasión de un contrato, o (ii) de la mala calidad del
servicio, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato. El valor y la vigencia de estas garantías se
determinarán en cada caso de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en cada
contrato. El amparo de la calidad del bien será de una cuantía equivalente al veinte (20%) del valor del contrato por
el término del contrato y seis (6) meses más
8. RESPONSABLES