CASO II

Al instituto para la recuperación del espacio público IREP, entidad de

naturaleza distrital creada por Bogotá, le fue encomendado el manejo de las
plazas de mercado en razón a que estas últimas son de especial importancia
para la seguridad alimentaria de la ciudad.

Las actividades que realizan los vendedores de una plaza ubicada en una
Junta Administradora Local de Bogotá, a pesar de ser comerciales, tienen
una especial connotación. Sin embargo, muchos de ellos no han suscrito
contratos con el instituto y realizan dicha actividad ocupando un bien que
le pertenece a la ciudad sin pagar los derechos de uso. En consecuencia, y a
pesar de que el Instituto no tiene competencias de cobro, amparándose en el
principio de legalidad que acoge todo acto administrativo, expidió la
resolución 453 de 2019 en donde se establece que por causa del no pago
del canon de arrendamiento o por infracciones al reglamento interno de la
plaza, la entidad podrá realizar cerramientos de los locales de las plazas de
mercado, temporales o definitivos, mediante procedimiento interno
sancionatorio para el efecto.

La alcaldesa de Bogotá, a través del hallazgo efectuado por la Contraloría

Distrital, evidencio los malos manejos de los dineros recaudados por el
Instituto para la recuperación del espacio público IREP, por la
administración de los locales de la plaza de mercado indicada
anteriormente. Para el efecto, se pudo constatar que el Representante Legal
de dicho Instituto se había apropiado ilícitamente de dineros por la
referenciada administración.
El Representante Legal de la Junta Administradora Local (JAL) de la
comunidad en donde se ubica la referenciada Plaza de Mercado, lo visita a
Ud a su oficina, solicitándole su asesoría en razón a que dicha plaza desde
los últimos dos (2) años ha invadido el espacio destinado para el parque de
juegos de los Niños, vendiendo productos. Para el efecto, dicho
Representante Legal le presenta a Ud el Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) de Bogotá, en donde se especifica con claridad la existencia del
citado parque para niños y su destinación, la cual es para proteger el
Derecho Constitucional de recreación a los menores de edad.

Uno de los comerciantes de la plaza, al que le fue impuesta la medida de

cerramiento por 2 meses contados desde el día de hoy, acude a su oficina a
preguntarle qué puede hacer toda vez que su único sustento depende
precisamente de dicha actividad.
Para finalizar, la Alcaldía de Bogotá, ¿solicita sus servicios para que la
asesore en lo relacionado a la mala destinación de recursos del Instituto
referenciado anteriormente, y en especial para que le explique el tramite a
seguir frente al tema en particular … Cual sería su asesoría frente a la
mencionada situación?

Los comerciantes de la plaza de mercado referenciada en el caso, solicitan

sus servicios como abogado, solicitándole les informe cual es el régimen
jurídico de los contratos que ellos deben suscribir con el Instituto para la
recuperación del espacio público IREP. Para efectos de lo anterior ellos
esperan de Usted un concepto que argumente su solicitud.