Fase 2 - Presentar Alternativas de Solución y Toma de Decisiones.

Presentado por:

Isabel Riaño Córdoba - Cód.: 1.061.708.744

Luis Carlos Aldana - Cód.: 94.543.084
Freddy Alejandro Guevara- Cód.: 1.130.665804
Angélica Nayibe Susa Vera Cód. 53.004.945
Edgar Airson Ñañez Daza Cod. 1.144.087.933

Docente:
Edgar Eduardo Martínez.

Grupo No:
109006_32

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Escuela De Ciencias Jurídicas Y Políticas
Programa Especialización En Gestión Pública
2021
 Introducción
En el presente trabajo se encuentra una breve descripción del paso a paso que se debe realizar en
un proceso de selección en una contratación pública. En cada uno de estos pasos se encuentran
descritas brevemente las etapas principales como son la Etapa Pre Contractual que está
compuesta de la (Fase de planeación contractual, Fase de invitación y Fase de selección del
contratista), la Etapa Contractual que está compuesta de las siguientes fases (Perfeccionamiento
y forma del contrato y la ejecución del contrato) y por último la Etapa Pos Contractual en la que
encontramos (El Pliego de Condiciones).
Cada una de estas etapas es de total importancia para llevar a cabo la celebración de un contrato
público. Es por esta razón que en el desarrollo de este trabajo también se encontrará con la
elaboración por parte del grupo de trabajo de los pliegos de condiciones y el contrato de
suministros donde se tiene en cuenta el caso del Municipio de Palo Grande quien contrata a la
“ONG” LA FELICIDAD DE LOS NIÑOS, para la atención urgente de 1500 niños, niñas y
adolescentes más vulnerables de las 50 sedes escolares existentes en el Municipio con riesgo de
desnutrición.
 1. Paso a paso del procedimiento de selección

Etapa precontractual

Fase de planeación contractual

En esta etapa Inicio del proceso de contratación de acuerdo con la modalidad de elección
definida en el Estudio Previo y sus anexos posteriores a la revisión del GGC, con el trámite de
avales (SSST, SSI, SGA y Financiera) y recomendado por el Comité de Contratación.

Los estudios previos: La Ley 80 también hace referencia a la planeación y los estudios previos
en la etapa precontractual, cuando expresa que, previa a la contratación de una obra pública, debe
existir amplio conocimiento de la obra que se va a realizar, lo necesario para esta actividad, y la
disponibilidad de los recursos, de tal modo que se pueda garantizar que efectivamente el objeto
contractual si suple una necesidad.

1. Descripción de la necesidad que se pretende satisfacer con el proceso de contratación

2. Objeto a contratar, especificaciones técnicas, autorizaciones, permisos y licencias
requeridos para su ejecución
3. Obligaciones y especificaciones al contratista
4. Obligaciones mínimas que deben cumplir los operadores
5. Obligaciones específicas del operador
6. Modalidad de selección del contratista y su justificación incluyendo los fundamentos
jurídicos. (Para este caso se hará uso de la modalidad de selección de LICITACIÓN
PÚBLICA en atención a la naturaleza del objeto y la cuantía. Numeral 1 del artículo 2
de la ley 1150 de 2007).
7. Tipología del contrato: Contrato de suministros.
8. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. (Para este caso el valor total
es de 4.275 millones de pesos).
9. Criterios para seleccionar la oferta más favorable. Factores de evaluación

CRITERIO CALIFICACIÓN
Jurídico Cumple o no cumple
Financiero Cumple o no cumple
Experiencia Cumple o no cumple
CRITERIO DE EVALUACIÓN PUNTAJE
Oferta económica 500 puntos
Apoyo a la industria nacional 100 puntos
Puntaje por aspecto técnico (calidad) 400 puntos
 Puntaje máximo 1.000 puntos

10. Capacidad jurídica

11. Capacidad financiera
12. Capacidad organizacional
13. Capacidad técnica
14. Plan de gestión ambiental
15. Plan de saneamiento básico
16. Análisis de riesgos y la forma de mitigarlos

C F E T V
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Cambio en las políticas
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aci cio contexto que puedan ejecución del contrato. yor a
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ón nal evidenciar situaciones
de riesgo en la
ejecución del contrato.

17. Garantías que la entidad estatal contempla exigir en el proceso de contratación

18. Indicación si el proceso de contratación está cobijado por un acuerdo comercial

Fase de invitación
Elaborar aviso de convocatoria pública, el cual debe contener los requisitos establecidos en el
artículo 2.2.1.1.2.1.2 del Decreto 1082 de 2015. Dentro de los diez (10) a veinte (20) días
calendario anteriores a la apertura de la licitación se publicarán hasta tres (3) avisos con
intervalos entre dos (2) y cinco (5) días calendario, según lo exija la naturaleza, objeto y cuantía
del contrato, en la página Web de la entidad contratante y en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública –SECOP II

Elaborar y publicar en el SECOP II proyecto de pliego de condiciones electrónico, anexo físico

de proyecto de pliego de condiciones y anexos junto con los estudios previos y demás
documentos del proceso por un término de diez (10) días hábiles.

Elaborar memorando designando comité verificador jurídico, verificador financiero y verificador

y evaluador técnico-económico, de acuerdo con lo informado por las dependencias competentes.

Consultar periódicamente el proceso de selección en la plataforma SECOP II (Página Web

SECOP II https://colombiacompra.gov.co/secop-ii), con el propósito de establecer la
presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones electrónico, anexo físico
proyecto de pliego de condiciones y anexos.

Recibir las observaciones al proyecto de pliego de condiciones electrónico, anexo físico proyecto
de pliego de condiciones y anexos del proceso, única y exclusivamente a través de la plataforma
SECOP II.

Remisión a los comités verificadores y evaluadores (jurídico, técnico económico y financiero) de

las observaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones electrónico, anexo físico,
proyecto de pliego de condiciones y anexos.

Una vez analizadas las observaciones se debe publicar a través de la plataforma SECOP II las
respuestas a las observaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones electrónico,
anexo físico de proyecto de pliego de condiciones y anexos, dentro del plazo previsto en el
cronograma del proceso.

Realizar los ajustes necesarios que surtan de las observaciones al proyecto de pliego de
condiciones, al pliego de condiciones electrónico definitivo, anexo físico de pliego de
condiciones y demás anexos del proceso firmado por los miembros de los comités verificadores
y evaluadores competentes.

Elaborar y publicar en la plataforma SECOP II, el pliego de condiciones electrónico definitivo,

anexo físico de pliego de condiciones definitivo, demás anexos del proceso y acto administrativo
de apertura del proceso.

Consultar periódicamente el proceso de selección en la plataforma SECOP II, con el propósito de

establecer la presentación de observaciones al pliego de condiciones electrónico definitivo,
anexo físico pliego de condiciones definitivo y demás anexos del proceso
Realizar Audiencia de asignación de riesgos. En esta audiencia se podrán precisar aspectos del
pliego de condiciones, solamente si alguno de los interesados en el proceso así lo solicita. Esta
audiencia se lleva a cabo con la participación de interesados en el proceso. Se genera un Acta de
Audiencia.

Elaborar y publicar a través de la plataforma SECOP II las respuestas a las observaciones

presentadas al pliego de condiciones electrónicas definitivas, anexo físico de pliego de
condiciones definitivo y demás anexos del proceso dentro del plazo previsto en el cronograma de
este.

Realizar cierre del proceso de selección, de conformidad con el procedimiento establecido en la

plataforma SECOP II. Acta de Cierre, emitida por la Plataforma SECOP II.

Remitir vía correo electrónico a los comités verificadores y evaluadores (Técnico- Económico,
Jurídico y Financiero) copia de las propuestas digitales para la correspondiente verificación y
evaluación.

Revisar las propuestas y verificar si existen documentos habilitantes que sean objeto de
subsanación

¿Si se encuentran documentos habilitantes para subsanar? Si: requerir vía correo electrónico al
proponente para que allegue la documentación solicitada en el plazo establecido por la entidad,
previa solicitud realizada por comité competente, se verifica el cumplimiento de la
documentación solicitada

No: Analizados los documentos aportados por los proponentes para subsanar aspectos que no
otorgan puntaje, el comité verificador y evaluador técnico económico, procederá a otorgar
puntaje a las propuestas habilitadas, de conformidad con lo establecido en el pliego de
condiciones electrónicas definitivas, anexo físico de pliego de condiciones definitivo y demás
anexos del proceso. Cada uno de los comités elaborará un informe de verificación y evaluación
de las propuestas, los cuales deberán presentarse para su publicación en la Plataforma SECOP II

Elaborar el cuadro consolidado de verificaciones y evaluación. Se publican los informes y el

consolidado de verificación y evaluación en la plataforma SECOP II de acuerdo con el
procedimiento establecido para ello, por un término de cinco (5) días hábiles para que presenten
observaciones, a estos informes.

Recibir y analizar las observaciones presentadas por los proponentes a los informes de
verificación, evaluación y al consolidado. Remitir las observaciones a los Comités competentes
para trámite de respuestas.

Fase de selección del contratista

Elaborar proyecto de resolución y audiencia de adjudicación o declaratoria de desierta, según el

caso.
 Etapa contractual

Perfeccionamiento y forma del contrato

Solicitar al contratista adjudicatario los documentos necesarios para la creación del tercero en el
SIFF y para la suscripción del contrato.

Crear el contrato electrónico en SECOP II y elaborar clausulado físico minuta de contrato este
documento físico no se firma.

Firmar el contrato a través de la plataforma SECOP II por las partes (perfeccionamiento) y

cumplimiento de los requisitos legales para la ejecución, expedición del Registro presupuestal, la
aprobación de la garantía todo a través del SECOP II

Elaborar memorando de designación de Supervisor –Interventor en los casos que aplique

Ejecución del contrato

Esta fase cubre, esencialmente, el cumplimiento de la prestación a cargo del contratista, por un
lado, y la contraprestación que hace la entidad estatal, por el otro.

El supervisor y/o interventor, según el caso, deberá presentar ante el ordenador del gasto la
solicitud de modificación, prórroga, adición, suspensión, cesión emitiendo el respectivo concepto
técnico y/o justificación, antes del vencimiento del plazo de ejecución estipulado en el contrato o
convenio. 

Etapa pos contractual

Una vez el contrato ha finalizado, bien sea por su ejecución o por alguna otra causa que impida
la continuación de esta, como el advenimiento de una inhabilidad.

Aquí procede la liquidación del contrato, el cual se puede entender como un corte de cuentas, en
el que (en la etapa final del negocio jurídico) se hace un balance económico, jurídico y técnico de
lo ejecutado.

El pliego de condiciones: Constituyen el documento que contiene la totalidad de las cláusulas

que van a regir el contrato administrativo, así como los derechos y obligaciones que corresponde
a cada una de las partes del mismo. Con carácter general se diferencia entre pliegos de cláusulas
administrativas generales, de carácter potestativo y que definen de forma genérica las
condiciones del contrato, y pliegos de cláusulas administrativas particulares, de carácter
obligatorio y que concretan de forma exhaustiva las condiciones que han de regir la contratación,
sin perjuicio de que mediante el propio contrato pueda completarse tal regulación.

2. Pliegos de Condiciones.
Municipio de Palo Grande.
I. Descripción de la obra pública
La obra pública a desarrollar es la prestación del servicio de alimentación que incluye
refrigerio en la mañana y almuerzo para 1500 niños y adolescente en edad escolar en el
Municipio de Palo Grande. Para ello se destina un presupuesto de 4.560.00 millones de
pesos para atender el programa de alimentación escolar en las más de 50 sedes educativas
cuyos estudiantes presentan riesgos de desnutrición.
A. Valor estimado del Contrato
El valor estimado del contrato es de cuatro mil quinientos sesenta millones de pesos
M/cte. ($4.560.000.000), el cual es el valor estimado previamente en los estudios de
mercado.
B. Forma de pago
El Municipio de Palo Grande pagará el valor del contrato de la siguiente manera: Se
pagará mediante 4 actas parciales acorde al porcentaje de cumplimiento pactado en el
cronograma de actividades por valor de $1.140.000.000 previa presentación de cuenta de
cobro y cumplimiento de los requisitos legales vigentes. Anexando el contratista el
informe de cumplimiento a satisfacción de acuerdo con el cronograma y porcentaje de
actividades ejecutadas dado por el supervisor designado por el Municipio, al igual que el
pago del sistema de seguridad social integral y parafiscal, de conformidad con el Sistema
de Seguridad Social en Salud, Pensión y Riesgos laborales conforme lo previsto en el
Decreto 1273 del 23 de Julio de 2018.
C. Plazo de ejecución del Contrato
El plazo de ejecución del contrato es de 190 días a partir de la suscripción del acta de inicio.
D. Lugar de ejecución del Contrato
El lugar de ejecución del Contrato es el Municipio de Palo Grande ubicado en el departamento
de Caldas.
II. Requisitos Habilitantes
El Municipio de Palo Grande deberá verificar con el Registro Único de Proponentes el
cumplimiento de los requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con el
artículo 9 y 10 del Decreto 1510 de 2013 y el Manual para determinar y verificar los
requisitos habilitantes en Procesos de Contratación expedidos por Colombia Compra
Eficiente.
De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, sólo en
aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera la
verificación de requisitos del Proponente adicionales a los contenidos en el RUP, la
Entidad Estatal puede hacer tal verificación en forma directa.
 A. Capacidad Jurídica.
En el presente Proceso de Contratación pueden participar personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras; consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura,
cuyo objeto social esté relacionado con el objeto del contrato a celebrarse. La duración de
esta asociación debe ser por lo menos por la vigencia del Contrato y un año más.
El Municipio de Palo Grande también revisará que los Proponentes no se encuentren en
causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar
el contrato. Para ello, revisará el boletín de responsables fiscales, el certificado de
antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el RUP para
verificar que no haya sanciones inscritas.
Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal
con el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio
no anterior a tres (3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual conste
su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o
nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus
facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para
contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento
correspondiente del órgano directo que lo faculta.
B. Experiencia
El Proponente debe acreditar experiencia en suministro de alimentación escolar y/
o similares.
Tabla 2 – Experiencia requerida
Contrato – Código del Cuantía - SMMLV
Clasificador de Bienes y
Servicios.
Planeación y programas de políticas de ● El proponente (persona natural o
alimentación y nutrición UNSPSC jurídica) deberá acreditar en un
93131600 máximo de hasta 3 certificaciones de
contratos ejecutados a satisfacción,
cuya sumatoria sea una cuantía igual
o superior a 840 de salarios
mínimos legales vigentes

El Proponente debe acreditar esta experiencia con los contratos celebrados para cada una de
las obras solicitadas como experiencia por Colombia compra eficiente identificados con el
Clasificador de Bienes y Servicios en el cuarto nivel y expresando su valor en salarios
mínimos mensuales legales vigentes.
C. Capacidad Financiera.
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información
contenida en el RUP.
Tabla 3 - Indicadores de capacidad financiera
 Indicado Índice requerido
r

Índice de Liquidez Mayor o igual a [1.5 ]

Indicado Índice requerido

r

Índice de Endeudamiento Menor o igual a [30% ]

Razón de Cobertura de Intereses Mayor o igual a [5 ]

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe

cumplir su capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual
para la Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de
Contratación.
D. Información financiera para Proponentes extranjeros.
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a
continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con
la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa
vigente del país de origen:
(i) Balance General
(ii) Estado de Resultados
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan
Único de Cuentas para Colombia (PUC).
III. Evaluación de la Oferta
El Municipio de Palo Grande evaluará las Ofertas de los Proponentes que hayan
acreditado los requisitos habilitantes de que trata la sección VI.
En la evaluación de las Ofertas el Municipio de Palo Grande realizará la ponderación del
factor económico y el técnico de acuerdo con los porcentajes indicados en la Tabla 4.
Las Ofertas deben presentarse en los Anexos 2 a 6 establecidos en el presente Pliego de
Condiciones como el formato para presentación de la Oferta.
Tabla 4 - Puntaje por criterios de evaluación
Criterio de Evaluación Puntaje
Factor Económico 300 puntos
Factor de Calidad 100 puntos
Incentivo a la Industria Nacional 100 puntos
 Total 500 puntos

En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, el Municipio de Palo Grande
debe escoger el Proponente aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo
33 del Decreto 1510 de 2013. Se tiene como primer factor de desempate el factor
económico

A. Factor Económico
El municipio de Palo Grande a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo
trescientos puntos acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoria
para la ponderación de la oferta económica:
Para la evaluación de este factor, se procederá de la siguiente forma: Se suma el valor
total de cada una de las propuestas presentadas, se divide la cifra obtenida por el número
de propuestas y este resultado será la cifra promedio.
Sobre dicha cifra promedio (X) se aplica la siguiente tabla de ponderaciones: El valor de
la propuesta que se aproxime más a la cifra promedio (X) ya sea por debajo o por encima
de la cifra promedio, se le asignan 300 puntos.
El valor de la propuesta que le siga en orden a la primera, por debajo o por encima de la
cifra promedio, se le asignarán 200 puntos.
El valor de la propuesta que le asigne en orden a la segunda ya sea por debajo o por
encima de la cifra promedio, se le asignarán 100 puntos.
El valor de la propuesta que le asigne en orden a la tercera, cuarta y así sucesivamente,
ya sea por debajo o por encima de la cifra promedio, se les asignarán 50 puntos a todas
ellas. Para obtener el puntaje señalado, el oferente deberá cumplir con la totalidad de lo
solicitado en cada ítem de lo contrario no se le asignará puntaje.
B. Factor de calidad
CRITERIO- PUNTAJE
Si presenta 21 menús para 1 ciclo de 21 días que correspondan a la minutas patrón y que
cumplan con los requerimientos técnicos establecidos para ración preparada en sitio. 100
puntos
Si presenta entre 16 y 20 menús para 1 ciclo de 21 días que correspondan a la minutas
patrón y que cumplan con los requerimientos técnicos establecidos para ración preparada
en sitio. 50 puntos
Si presenta entre 11 y 15 menús para 1 ciclo de 21 días que correspondan a la minutas
patrón y que cumplan con los requerimientos técnicos establecidos para ración preparada
en sitio. 25 puntos
Si presenta entre 1 y 10 menús para 1 ciclo de 21 días que correspondan a la minutas
patrón y que cumplan con los requerimientos técnicos establecidos para ración preparada
en sitio. 12.5 puntos
Para obtener los puntos el proponente deberá anexar carta firmada por el Representante
legal en donde conste el compromiso que en este sentido asume, lo cual será verificado
por la interventoría en la ejecución y su desacato genera incumplimiento del contrato. El
puntaje total de cien (100) puntos se obtendrá de la sumatoria de cada componente
ofertado, siendo excluyente las opciones de cada componente, teniendo en cuenta que el
puntaje máximo de cada componente será así:

C. Puntaje para estimular la industria nacional.

Para apoyar la Industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública,
en la evaluación se asignará 100 puntos a los Proponentes que ofrezcan Bienes y/ o
Servicios Nacionales.
Garantías
Garantía de seriedad de la Oferta
El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la oferta a
favor de la Entidad Contratante por el 10% del valor del contrato y con vigencia desde la
presentación de la Oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del
contrato.
Responsabilidad civil extracontractual
El contratista debe presentar una garantía de responsabilidad civil extracontractual, a
favor del Municipio de Palo Grande, por un valor del 10% del valor del contrato y la
vigencia será un año mayor a la fecha del acta de liquidación del contrato.
Garantía de Cumplimiento
El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas
del Contrato, a favor de la Entidad Contratante, por un valor igual al monto del contrato.
La garantía de cumplimiento debe tener los siguientes amparos:
Tabla 5 - Suficiencia y vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento

Amparo Suficiencia Vigencia

100 % del Cumplimiento del Conforme al artículo 118 del
Cumplimiento del Contrato.
Contrato. Decreto 1510 de 2013.
Pago de salarios y
100% Pago de salarios y
prestaciones sociales Conforme al artículo 118 del
prestaciones sociales legales e
legales e indemnizaciones Decreto 1510 de 2013.
indemnizaciones laborales.
laborales.
 Estabilidad y calidad de la
obra.
Calidad del servicio
100% Estabilidad y calidad de
la obra.
100% Calidad del servicio
Conforme al artículo 118 del
Decreto 1510 de 2013.
Conforme al artículo 118 del
Decreto 1510 de 2013.

IV. Interventoría y/o supervisión

El Municipio de Palo Grande ejercerá el control y la vigilancia de la ejecución de los
trabajos a través de la Secretaría de Educación, quien velará por los intereses de la misma
y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza del contrato le sean propias, entre
otras:
A. Verificar, revisar y aprobar el cumplimiento de los requisitos y documentos de
orden técnico y legal exigidos por el Municipio en los términos de la Licitación como
requisitos indispensables para suscribir el acta de iniciación del contrato.
B. El interventor debe ejercer un control [integral o técnico, administrativo,
financiero, contable o jurídico] sobre el proyecto, para lo cual, podrá en cualquier
momento, exigir al contratista la información que considere necesaria, así como la
adopción de medidas para mantener, durante el desarrollo y ejecución del contrato, las
condiciones técnicas, económicas y financieras existentes en el momento de la
celebración del mismo.
C. El Contratista debe acatar las órdenes que le imparta por escrito, y con copia a
la Entidad, el interventor y/o supervisor. No obstante, si el Contratista no está de acuerdo
con las mismas debe manifestarlo por escrito al interventor y/o supervisor, con copia al
Municipio de Palo Grande, antes de proceder a ejecutar las órdenes. En caso contrario,
responderá solidariamente con el interventor y/o supervisor si del cumplimiento de
dichas órdenes se derivan perjuicios para Municipio de Palo Grande.
D. Si el Contratista rehúsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del
interventor y/o supervisor, éste le notificará por escrito sobre el incumplimiento de dicha
orden, señalando específicamente las omisiones o infracciones y exigiendo su
cumplimiento. Si esta notificación no surte ningún efecto dentro de un plazo de cinco (5)
días hábiles, el interventor y/o supervisor comunicará dicha situación al Municipio de
Palo Grande para que este tome las medidas que considere necesarias.
e. El interventor y/o supervisor debe documentar las causas o motivos del
incumplimiento que llegue a presentarse, como es el caso de atención de emergencias,
derrumbes, hundimientos de bancas, interrupción del tránsito, entre otros, incumpliendo
así el desarrollo normal de las actividades programadas.
f. Velar para que se mantengan vigentes todas las pólizas que amparen el contrato.
g. Informar al jefe de la dependencia sobre el desarrollo del contrato.
h. Levantar las actas respectivas entre contratista y supervisor.
 i. Informar a la compañía de seguros o entidad bancaria, garante del contrato, sobre los
incumplimientos del CONTRATISTA.
j. Vigilar que el servicio se preste cumpliendo las especificaciones técnicas establecidas.
K. Certificar la ejecución del trabajo contratado dentro de las condiciones exigidas.
l. Elaborar oportunamente el acta de liquidación del contrato.

V. Cronograma
El siguiente es el Cronograma del Proceso de Contratación.
Tabla 5 Cronograma del Proceso de Contratación

Actividad Fecha Lugar

Publicación del Aviso de 20 de Mayo de Plataforma del SECOPII:
Convocatoria Pública (art. 2020.
30 L.80/93). https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii

Publicación estudios y 20 de Mayo de Plataforma del SECOPII:

documentos previos 2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Publicación proyecto de 20 de Mayo de Plataforma del SECOPII:
Pliego de Condiciones 2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Plazo para presentar 03 de junio de Plataforma del SECOPII:
observaciones al proyecto 2020. https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
de Pliego de Condiciones
Respuesta a 10 de junio de Plataforma del SECOPII:
2020. https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
observaciones y
sugerencias al proyecto de
Pliego de Condiciones
Expedición acto 10 de junio de Plataforma del SECOPII:
administrativo de apertura 2020. https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
del proceso de selección.
Publicación pliego de 10 de junio de Plataforma del SECOPII:
2020.
condiciones definitivo https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Audiencia de revisión de 15 de junio de Hora de Audiencia: 9:00 a.m. (En atención al
la asignación y precisión 2020. momento que atraviesa el país por el covid-19, y a las
de pliegos y distribución medidas establecidas por el Gobierno Nacional en
de riesgos previsibles. relación al distanciamiento social, la diligencia
Audiencia de revisión de la asignación y precisión de
pliegos y distribución de riesgos se realizará a través
de plataforma digital utilizada para tal fin por parte del
Municipio de Palo Grande. El LINK al cual deben
acceder los interesados al presente proceso de
selección, será debidamente informado mediante
mensaje público en el SECOP II).
Presentación de17 de junio de Plataforma del SECOPII:
2020.
observaciones al Pliego de https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Condiciones
Respuesta observaciones 22 de junio de Plataforma del SECOPII:
al Pliego de condiciones 2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Expedición de Adendas 23 de julio de Plataforma del SECOPII:
2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Presentación de Ofertas 29 de julio de Hora: 12:00 m (hora máxima para la presentación de
2020. las propuestas y ofertas en el siguiente link).
Plataforma del SECOPII:
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Informe de presentación 29 al 04 de Plataforma del SECOPII:
de Ofertas agosto de 2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Publicación del informe de 04 de agosto de Plataforma del SECOPII:
evaluación de las Ofertas 2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Presentación de 12 de agosto de Plataforma del SECOPII:
observaciones al informe 2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
de evaluación de las
Ofertas
Audiencia de 19 de agosto de Hora de Audiencia: 12:00 m (En atención al momento
Adjudicación. 2020. que atraviesa el país por el covid-19, y a las medidas
establecidas por el Gobierno Nacional con relación al
distanciamiento social, la Audiencia de adjudicación se
realizará a través de plataforma digital utilizada para
 tal fin por parte del Municipio de Palo Grande. El
LINK al cual deben acceder los interesados del
presente proceso de selección, será debidamente
informado mediante mensaje público en el SECOP II).
Sin embargo, en caso de presentarse algún cambio con
relación a dichas medidas, serán debidamente
informadas mediante mensaje público en la misma
página.
Publicación acto 21 de agosto de Plataforma del SECOPII:
2020.
Administrativo de https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
adjudicación o
declaratoria de desierto
Firma del Contrato 24 de Agosto de Plataforma del SECOPII:
2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Entrega de garantías 24 de Agosto de Plataforma del SECOPII:
2020.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Aprobación de garantías Al día siguiente Plataforma del SECOPII:
al cargue del
documento en la https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
plataforma
SECOP II.

Las fechas y plazos antes establecidos pueden variar de acuerdo con la ley y con las
condiciones previstas en el presente Pliego de Condiciones.

3. CONTRATO DE SUMINISTRO

Identificación Plena de las Partes Intervinientes del Contrato.

Entre los suscritos a saber: JAIME BOTERO TORRES, mayor de edad, identificado con la
cédula de ciudadanía N° 76.459.521 expedida en Palo Grande Caldas, en su calidad de
Alcalde Municipal De Palo Grande, y como tal Representante Legal de dicha Entidad
Territorial, de conformidad con lo establecido en el artículo 314 de la Constitución Política
de Colombia, y en ejercicio de las facultades conferidas en los numerales 1º y 3º, literal b)
del artículo 11 de la Ley 80 de 1993, autorizado para suscribir el presente negocio jurídico
por el Honorable Concejo Municipal, quien para los efectos de este contrato se llamará EL
MUNICIPIO por una parte, y por la otra, TERESA MELENDEZ, también mayor de edad,
identificado con la cédula de ciudadanía N° 76.549.322 expedida en Medellín Antioquia en
su calidad de Representante Legal de la “ONG” LA FELICIDAD DE LOS NIÑOS, persona
 con capacidad para contratar y sin ninguna inhabilidad e incompatibilidad de las que
contempla el Art. 8 de la Ley 80 de 1993, quien en adelante se llamará EL CONTRATISTA,
hemos convenido celebrar el presente contrato de SUMINISTRO.
:

I. Que la necesidad a satisfacer por parte de la Entidad Estatal contratante es el suministro

de almuerzos y refrigerios a los 1500 estudiantes correspondiente a 50 Instituciones
Educativas en el Municipio de Palo Grande.

II. Que el Municipio de Palo Grande, desarrolló los respectivos estudios y documentos
previos.

III.Que la Oferta del Proponente “ONG” LA FELICIDAD DE LOS NIÑOS, resultó como la
ganadora del proceso de selección dado que cumplió con las condiciones y requisitos
exigidos en el [Pliego de Condiciones o invitación a participar] No. [identificación Proceso
de Contratación en el SECOP]
IV. Que el presente Contratista se seleccionó por medio de una licitación pública
identificada con el N° [identificación Proceso de Contratación en el SECOP].

V. Que el Proceso de Contratación se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones.

Cláusula 1 - Objeto del Contrato

Suministro continuo del servicio de alimentación que incluye almuerzos y refrigerios para 1500
niños, niñas, adolescentes y jóvenes registrados, priorizados y focalizados por la entidad
territorial del municipio de palo grande; de conformidad con los estudios previos elaborados
por la entidad, las condiciones técnicas, tipos y modalidades definidos en los lineamientos
técnicos administrativos PAE y las resoluciones que los modifiquen, sus documentos anexos y
complementarios”.

Los Documentos del Proceso forman parte del presente Contrato y definen igualmente las
actividades, alcance y obligaciones del Contrato.

Cláusula 2 - Valor del contrato y forma de pago

El valor del presente Contrato corresponde a la suma de cuatro mil doscientos setenta y
cinco millones de pesos (4.275.000.000) incluido IVA y demás impuestos a los que haya
lugar.

El Municipio de Palo Grande pagará al Contratista el valor del presente Contrato con cargo
al certificado de disponibilidad presupuestal xxxxxxxxxxxxx

El presente Contrato está sujeto a registro presupuestal y el pago de su valor a las

apropiaciones presupuestales.
 La Entidad Estatal Contratante pagará al Contratista el valor del contrato en las siguientes y
pagará mediante 4 actas parciales acorde al porcentaje de cumplimiento pactado en el
cronograma de actividades que corresponde cada una a un valor de 1.068.750.000 millones
de pesos, previa presentación de cuenta de cobro y cumplimiento de los requisitos legales
vigentes

Los anteriores valores se pagarán previa entrega del informe de cumplimiento a satisfacción
de acuerdo al cronograma y porcentaje de actividades ejecutadas dado por el supervisor
designado por el Municipio, la certificación de recibo a satisfacción por parte del supervisor
del contrato y constancia de pago de los aportes correspondientes a seguridad social, los
cuales deberán cumplir las previsiones legales.

Cláusula 3 - Obligaciones particulares del Contratista

3.1 Entregar los almuerzos y refrigerios diarios objeto del contrato de suministro dentro de
los plazos señalados en este contrato.

3.2 Cumplir con las especificaciones y/o condiciones técnicas de los almuerzos y refrigerios
diarios de acuerdo con lo previsto en la ficha técnica contenida en los pliegos de condiciones.

3.3 Cumplir con las normas técnicas colombianas que regulan los almuerzos y refrigerios
diarios objeto de este contrato.

3.4 Garantizar la calidad de los almuerzos y refrigerios diarios suministrados.

3.5 Reemplazar los almuerzos y refrigerios diarios dentro del mismo día cuando presenten
defectos de calidad, o cuando no cumplan con las especificaciones y/o condiciones técnicas
exigidas en los Documentos del Proceso.

3.6 Responder a los reclamos, consultas y/o solicitudes presentadas por la Entidad
Contratante, eficaz y oportunamente de acuerdo a lo establecido en el presente documento.

3.7 Informar a la Entidad contratante cualquier cambio en su condición como Proveedor,

bien sea cambios de nombre, ser parte de fusiones o adquisiciones o reorganizaciones
empresariales.

3.8 Garantizar la disposición final adecuada del excedente de producción o cuando estos no
cumpliesen con las condiciones exigidas por la Entidad contratante.

3.9 Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral.

3.10 Responder por todos y cada uno de los insumos, suministros, herramientas, dotación,
implementación, inventarios y/o materiales que le sean puestos a su disposición para la
prestación de servicios realizados, por lo que los mismos quedarán a cargo del coordinador,
administrador o contratista y este responderá con ellos, autorizando que el valor del mismo
sea descontado automáticamente de los honorarios pactados en caso de pérdida o extravío
injustificado, de acuerdo con el deber de cuidado y diligencia inmerso en el contrato.

Cláusula 4 - Obligaciones Generales de la Entidad Estatal contratante

4.1 Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir el
recibo de cumplimiento a satisfacción.

4.2 Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.

4.3 Prestar su colaboración para el cumplimiento de las obligaciones del Contratista.

4.4 Solicitar por escrito al Contratista el reemplazo de los almuerzos y refrigerios diarios
objeto de suministro, cuando estos presenten defectos de calidad o funcionamiento, o cuando
no cumplan con las especificaciones y/o condiciones técnicas exigidas en los Documentos del
Proceso.

4.5 Permitir la visita del Contratista a sus instalaciones cuando el objeto del contrato de
suministro así lo requiera.

Cláusula 5 - Terminación, modificación e interpretación unilateral del Contrato7

El presente CONTRATO se dará por terminado en los siguientes casos: El contrato se

entenderá terminado, en los siguientes eventos: I) Por decisión Legal o Judicial II)
Vencimiento del plazo pactado. III) Mutuo acuerdo de las Partes. IV) Cumplimiento
anticipado del objeto del contrato. V) Las demás causas de terminación dispuesta en la ley.

Cláusula 6 - Multas

En caso de incumplimiento a las obligaciones del Contratista derivadas del presente

Contrato, El Municipio de Palo Grande puede adelantar el procedimiento establecido en la
ley e imponer las siguientes multas:

Si el CONTRATISTA presenta atraso en las entregas, pagará una multa del uno por mil
(1/100), sobre el valor del contrato dejado de ejecutar por cada día CALENDARIO de
Retraso.

Cláusula 7- Cláusula Penal

En caso de declaratoria de caducidad o de incumplimiento total o parcial de las obligaciones

del presente Contrato, “ONG” LA FELICIDAD DE LOS NIÑOS, debe pagar al Municipio
de Palo Grande a título de indemnización, una suma equivalente al diez por ciento (10%). El
valor pactado de la presente cláusula penal es el de la estimación anticipada de perjuicios, no
obstante, la presente cláusula no impide el cobro de todos los perjuicios adicionales que se
causen sobre el citado valor. Este valor puede ser compensado con los montos que el
Municipio de Palo Grande adeuda al Contratista con ocasión de la ejecución del presente
Contrato, de conformidad con las reglas del Código Civil.

Cláusula 8 - Garantías y Mecanismos de cobertura del riesgo

El Contratista se obliga a garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor de

la Entidad Estatal contratante, con ocasión de la ejecución del contrato, de acuerdo con la
información de la siguiente tabla:

AMPARO SUFICIENCIA VIGENCIA

Cumplimiento del contrato
Calidad y correcto
funcionamiento de los
bienes suministrados.
Responsabilidad Civil extra
contractual
Mínimo debe ser el Mínimo debe estar vigente
10% del valor del hasta la liquidación del
Contrato, salvo que el contrato.
valor
sea superior a
1.000.000 de
SMMLV.
La Entidad
determinará el valor y
plazo de la garantía
de acuerdo con el
objeto, naturaleza y
obligaciones
contenidas en este
Contrato, la garantía
mínima
presunta y los vicios
ocultos.

El Contratista se compromete a mantener vigente la garantía durante todo el tiempo de

ejecución del contrato.

El Contratista debe presentar dentro de un (1) día hábil siguiente a la firma del presente
contrato las garantías a favor de Alcaldía Municipal de Palo Grande.
 Cláusula 9 - Indemnidad

El Contratista se obliga a indemnizar al Municipio de Palo Grande con ocasión de la

violación o el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Contrato.

El Contratista se obliga a mantener indemne a la Entidad Estatal contratante de cualquier

daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros que tengan como causa sus
actuaciones hasta por el monto del daño o perjuicio causado.

El Contratista mantendrá indemne a la Entidad Estatal contratante por cualquier obligación

de carácter laboral o relacionado que se originen en el incumplimiento de las obligaciones
laborales que el Contratista asume frente al personal, subordinados o terceros que se
vinculen a la ejecución de las obligaciones derivadas del presente Contrato

Cláusula 10 - Caso Fortuito y Fuerza Mayor

Las partes quedan exoneradas de responsabilidad por el incumplimiento de cualquiera de sus

obligaciones o por la demora en la satisfacción de cualquiera de las prestaciones a su cargo
derivadas del presente Contrato, cuando el incumplimiento sea resultado o consecuencia de
la ocurrencia de un evento de fuerza mayor y caso fortuito debidamente invocadas y
constatadas de acuerdo con la ley y la jurisprudencia colombiana.

Cláusula 11 - Supervisión

La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el

Contratista a favor de la Entidad Estatal Contratante, estará a cargo de la secretaría de
educación.

Cláusula 12 - Lugar de ejecución y domicilio contractual

Las actividades previstas en el presente Contrato se deben desarrollar en las 50 sedes

escolares y el domicilio contractual es el Municipio de Palo Grande.

Para constancia, se firma en el municipio de Palo Grande el 06 de septiembre de 2020.

ALCALDÍA MUNICIPAL DE PALO ONG” LA FELICIDAD DE LOS NIÑOS.
GRANDE CALDAS.
[Incluir la firma del representante de la
Entidad Estatal contratante] [Incluir la firma del representante del
Contratista]
JAIME BOTERO TORRES TERESA MELENDEZ.
TERESA MELENDEZ.
C. C. N° 76.459.521 expedida en Palo C. C. N° 76.549.322 expedida en Medellín
 Grande Caldas Antioquia.

CONCLUSIONES

Del anterior trabajo podemos concluir que es importante para los funcionarios públicos y demás
personas en general o contratistas relacionados con el Estado tener conocimiento de los pasos de
selección, sus etapas y fases para un contrato público de igual forma del contenido del pliego de
condiciones para lograr cumplir con las exigencias o para saber si se es apto para dicho contrato
haciendo más eficiente la información y gestión de las entidades interesadas en una convocatoria
pública.

Un contrato es un documento de orden legal que propende por dar claridad a la relación
contractual que existe o va a existir entre 2 o más personas naturales o jurídicas y por tanto debe
de tener un sustento y base normativa amplio, que permita que este sea el documento de mayor
importancia en dicha relación.
 Citas Bibliográficas

Sistema Electrónico de Contratación Pública–SECOP (2017).

https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do

Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación,
Colombia Compra Eficiente. https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-
tipo/manuales-y-guias

Pliego de condiciones contrato de suministro. Colombia Compra eficiente.

https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/pliegos-tipo

Contrato de suministro, Colombia Compra eficiente.

https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/contratos

Decreto Ley 1082 (2015). Modificación de la Normatividad. Extracto con normas de

Contratación. Artículos artículo 2.2.1.1.2.1.3 pliegos de condiciones, 2.2.1.1.2.2.2 ofrecimiento
más favorable, artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.1.19 garantías.
https://www.dnp.gov.co/Paginas/Normativa/Decreto-1082-de-2015.aspx

Beltrán Pardo, Jorge. Modalidades de selección en la contratación pública en Colombia.