Derecho Disciplinario 2021 Actualizado

DERECHO
DISCIPLINARIO
ESPERANZA PENAGOS RUIZ
DOCENTE.
DOCENTE ESPERANZA PENAGOS RUIZ
DERECHO DISCIPLINARIO- ESPERANZA PENAGOS RUIZ
CONTENIDO TEMÁTICO
Unidad I REGIMEN DISCIPLINARIO LEY 1015 DE 2006 y Ley 734

de 2002 Mod. Ley 1474 de 2011
1. Origen, objeto y concepto del derecho disciplinario
2. Principios y normas rectoras del derecho disciplinario
3. La Disciplina
4. Las órdenes
5. Extinción de la acción disciplinaria
Unidad II LAS FALTAS Y LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
1. Las faltas y las sanciones disciplinarias Ley 1015 de

2006
2. Clasificación y descripción de las faltas
3. Clasificación y límite de las sanciones
4. Causales de exclusión de la responsabilidad

disciplinaria
5. Otras faltas disciplinarias
Unidad III PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

1. Procedimiento ordinario
2. Procedimiento verbal
ANEXO1: normas aplicables.

UNIDAD I. RÉGIMEN DISCIPLINARIO
ORIGEN, OBJETO Y CONCEPTO DEL DERECHO DISCIPLINARIO.
Cuando nos referimos al origen del derecho disciplinario tenemos que

enlazarlo con el concepto del estado punitivo, es decir la capacidad de
sancionar que tiene el estado, bien desde el derecho penal o desde el
derecho administrativo sancionador.
Capacidad punitiva del estado.
DERECHO PENAL
DERECHO CONTRAVENCIONAL (hoy CNPyC)
DERECHO CORRECIONAL (Superintendencias) Derecho Administrativo
DERECHO DISCIPLINARIO
Y es que el Derecho disciplinario no es un mero instrumento para

controlar la conducta de los servidores públicos, sino que constituye un
instrumento que permite el establecimiento de deberes orientados
constitucionalmente a garantizar el cumplimiento de los fines del Estado
y el derecho de los ciudadanos al correcto funcionamiento de la
administración pública1.
1
Sentencia C-721 de 2015. MP. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB.
El Derecho disciplinario se ha definido como “el conjunto de normas,

sustanciales y procesales, en virtud de las cuales el Estado asegura la
obediencia, la disciplina y el comportamiento ético, la moralidad y la
eficiencia de los servidores públicos, con miras a asegurar el buen
funcionamiento de los diferentes servicios a su cargo.”2
La jurisprudencia ha dicho que esta rama del derecho tiene como

finalidad primordial asegurar “la disciplina, la obediencia, la diligencia, el
cuidado, la corrección y el comportamiento ético en el desempeño de las
funciones asignadas y encomendadas a los servidores públicos, con el fin
de asegurar la debida prestación y buena marcha de la función
administrativa, en desarrollo de los principios constitucionales contenidos
en el artículo 209 Superior.”3
2
Sentencia de la Corte Constitucional C-948 de 2002 M.P. Álvaro Tafur Galvis.
3
Sentencia C- 030 de 2012, MP. LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
Imparcialidad Eficiencia Diligencia
Cumplimiento del servicio
En su momento la Corte Constitucional también indicó “(…) En este

sentido y dado que, como lo señala acertadamente la vista fiscal, las
normas disciplinarias tienen como finalidad encauzar la conducta de
quienes cumplen funciones públicas mediante la imposición de deberes
con el objeto de lograr el cumplimiento de los cometidos fines y
funciones estatales, el objeto de protección del derecho disciplinario es
sin lugar a dudas el deber funcional de quien tiene a su cargo una función
pública.”4
FUNCIÓN PÚBLICA:
Como quiera que la razón de ser del derecho disciplinario es asegurar que
la función pública se cumpla y con ello, los fines del estado contenidos en
el artículo 2 de nuestra Carta Magna, podemos definir que la función
pública supone el conjunto de relaciones laborales entre el Estado y sus
servidores.
4
Sentencia de la Corte Constitucional C-244 de 1996 M.P. Carlos Gaviria Díaz.
Pero también es la actividad realizada en cabeza de personas naturales

en nombre del Estado cuyo fin está encaminado al logro de los fines
esenciales del mismo estado y que deberá observar siempre la aplicación
de los principios del artículo 209 de la Constitución.
Es decir que en toda actividad que desarrolle un servidor público deberán

verse reflejados los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
“El ejercicio de la función pública debe estar enfocada al cumplimiento de

los fines esenciales del Estado, destacándose los previstos en el artículo 2º
C.P. Para cumplir con este objetivo, la actividad de los servidores públicos
debe guiarse tanto por los deberes específicos que le imponen a cada
empleo el orden jurídico aplicable como, de una forma más amplia, los
principios generales del ejercicio de la función pública, esto es, igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad (Art.
209 C.P.)”5
DEBER FUNCIONAL.
La jurisprudencia6 ha señalado que se encuentra integrado por
“
◼ el cumplimiento estricto de las funciones propias del cargo
5
Sentencia Corte constitucional C-452 de 2016.
6
Corte Constitucional, sentencias C- 712 de 20001 y C- 252 de 2003, M.P. Jaime Córdoba Triviño; sentencia C-
431 de 2004, MP, Marco Gerardo Monroy Cabra.
◼ La obligación de actuar acorde a la Constitución y a la ley;

◼ Garantizar una adecuada representación del Estado en el
cumplimiento de los deberes funcionales.
Se infringe el deber funcional si se incurre en comportamiento capaz de

afectar la función pública en cualquiera de esas dimensiones. El
incumplimiento al deber funcional es lo que configura la ilicitud
sustancial que circunscribe la libertad configurativa del legislador, al
momento de definir las faltas disciplinarias.”
Y en general no incumplir el régimen de inhabilidades, incompatibilidades

y conflicto de interés contenidos en los artículos
ILICITUD SUSTANCIAL
Se configurará la ilicitud sustancial es decir la irregularidad en el
comportamiento del servidor público cuando incumpla el DEBER
FUNCIONAL en cualquiera de sus dimensiones sin que opere ninguna de
las causales de exclusión de responsabilidad disciplinaria7.
TITULARIDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

El Estado es el titular de la potestad disciplinaria (ART. 1º Ley 734 de
2002).
7
Artículo 41 de la Ley 1015 de 2006.
Con el fin de cumplir los fines establecidos en el artículo 2º de la

Constitución Política el estado tiene la capacidad de investigar y
disciplinar a sus servidores públicos, quienes son en definitiva los que
desarrollarán las actividades propias de la función pública.
Por ello en el proceso disciplinario no procede la conciliación, porque el

afectado por el comportamiento deficiente del servidor público es el
estado quien no podrá cumplir las tareas para las cuales esta instituido.
PODER PREFERENTE
El artículo 3º de la Ley 734 de 2002, establece “La Procuraduría General

de la Nación es titular del ejercicio preferente del poder disciplinario en
cuyo desarrollo podrá iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación o
juzgamiento de competencia de los órganos de control disciplinario
interno de las entidades públicas. Igualmente podrá asumir el proceso en
segunda instancia.(…)”.
Sin perjuicio de lo anterior, a nivel de cada entidad estatal estarán las

oficinas de control interno disciplinario quienes estarán en condiciones
de investigar y disciplinar a los servidores de sus entidades.
Aunado a lo anterior, la norma también indica que “Las personerías

municipales y distritales tendrán frente a la administración poder
disciplinario preferente.”; es decir que como integrantes del Ministerio
Público podrán como la Procuraduría iniciar, proseguir o remitir cualquier

investigación contra un servidor público.
https://www.youtube.com/watch?v=34dQePfLaMc
PRINCIPIOS Y NORMAS RECTORAS DEL DERECHO DISCIPLINARIO
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES PARA LA ACCIÓN DISCIPLINARIA
art- 6 - infracción a la constitución, ley y reglamentos

art. 123 -acción- omisión- extralimitación
art- 92- derecho del ciudadano a solicitar aplicación r. disciplinario
art. 122- función pública: cargo- funciones
art. 124.- 150-2: atribuciones para investigar – competencia
art- 125 retiro del servicio: violación régimen disciplinario
art. 209: principios de la función administrativa
art. 277 núm. 5 y 6, Procuraduría General de la Nación, vigilancia sobre

quienes ejercen funciones públicas, Poder preferente.
Principios y normas rectoras del derecho disciplinario
Legalidad: la norma infringida debe ser preexistente al comportamiento

investigado.
Celeridad. No deben existir dilaciones injustificadas.
Culpabilidad, solo se reconoce en materia disciplinaria la culpabilidad a
titulo de dolo o de culpa.
Dolo: conocimiento de la ilicitud de la conducta y voluntad de su
realización.
Culpa: inobservancia de normas, impericia y negligencia, como factores
generadores.
Inocencia. hasta que no sea vencido en juicio se presume inocente.

Proporcionalidad. La sanción debe corresponder a la gravedad de la falta.
Ejecutoriedad. La decisión que ha cobrado fuerza ejecutoria se entiende
como cosa juzgada. Excepción, revocatoria directa.
Dignidad humana. Principio fundamental del estado social de derecho,
que garantiza un trato digno al investigado acorde a los postulados
constitucionales.
Debido proceso, garantías constitucionales consagradas en el artículo 29
de la Constitución Política.
Derecho de defensa y contradicción. Garantía del debido proceso que
permite al investigado proveer su propia defensa a través de la
designación de un apoderado de confianza o solicitar uno de oficio.
non bis in ídem: nadie puede ser juzgado por un mismo hecho dos veces.
In dubio pro-reo: toda duda existente en el proceso es resuelta a favor
del investigado cuando no haya posibilidad de eliminarla.
Favorabilidad. En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun
cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o
desfavorable.
Efecto general de las normas procesales. Busca garantizar el principio de
favorabilidad no solo en materia procesal sino también sustancial. 8
Non reformatio in pejus. Prohibición de reformar en perjuicio del
apelante único, no es un derecho fundamental absoluto o ilimitado.
8
Consejo de Estado,
Gratuidad. Ninguna actuación procesal causará erogación a quienes

intervengan en el proceso, salvo las copias solicitadas por los sujetos
procesales.
LA DISCIPLINA
Refiere la Ley 1015 de 2006 que corresponde a “las condiciones

esenciales para el funcionamiento de la Institución Policial e implica la
observancia de las disposiciones Constitucionales, legales y
reglamentarias que consagran el deber profesional”.
Y la definición dada en el diccionario de la Real Academia indica que es el

“Conjunto de reglas de comportamiento para mantener el orden y la
subordinación entre los miembros de un cuerpo o una colectividad en una
profesión o en una determinada colectividad”.
Así pues, se llega a la conclusión de que son un conjunto de normas

establecidas en una colectividad para el caso la Institución policial, que
busca establecer un orden y subordinación de sus integrantes para
garantizar su funcionamiento.
E indica que existen dos tipos de medios para encauzarla: los preventivos
y los correctivos.
MEDIOS PREVENTIVOS
Ejercicio del mando con el fin de orientar el comportamiento de los

subalternos a través de llamados de atención verbal, tareas tales como
acciones de tipo pedagógico, asistencia a cursos de formación ética,
trabajos escritos, como medios disuasivos de aquellas conductas que no
trascienden ni afectan la función pública, SIN que ello constituya
antecedente disciplinario
Al respecto la institución a diseñado el Instructivo 018 DIPON-INSGE del

17 de octubre de 2017, que refiere los lineamientos que la institución ha
trazado para sus integrantes.
Ya cuando el comportamiento ha transgredido la norma disciplinaria en

cualquiera de las conductas señaladas en los artículos 34, 35 o 36 de la
Ley 1015 de 2006 o en los artículos 34 a 39 de la Ley 734 de 20029,
corresponde a la Oficina de Control Interno disciplinario aplicar lo que se
9
Vía remisión del artículo 37 de la Ley 1015 de 2006.
conoce como MEDIOS CORRECTIVOS e iniciar una actuación disciplinaria

contra el servidor público.
DE LAS ÓRDENES
Existe una clara diferencia entre lo que es el conducto regular y una

orden.
El conducto regular por su parte es, un procedimiento que permite

transmitir en forma ágil entre las líneas jerárquicas de la Institución,
órdenes, instructivos y consignas relativas al servicio; por ello cuando se
hablar de pretermitir, lo que se pretende indicar es que en manera

alguna se podrá desconocer la jerarquía establecida al interior de la
institución y desconocer a alguien dentro de la cadena de mando.
Mientras el cumplimiento de una orden debe obedecer a unas

características que en el recuadro se reseñan (legitimidad, clara, lógica,
oportuna, precisa, relacionada con el servicio y emitida por autoridad
competente); en caso contrario, el subordinado no estará en la obligación
de acatarla pues correría el riesgo de entrar en un comportamiento
contario a derecho.
Al respecto es procedente recabar sobre el concepto de la Corte

Constitucional cuando indicó “La obediencia ciega, como causal de
exoneración, no se admite cuando el contenido de la orden es
manifiestamente delictivo y notorio para el agente que la ejecuta. La
legislación y la jurisprudencia comparada, por lo general, admiten el
deber de obediencia cuando el subordinado se encuentra simplemente
ante la duda sobre la licitud del contenido de la orden. (…)”10
EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA
De acuerdo con lo previsto en el artículo 29 de la Ley 734 de 2002 (norma

procesal aplicable), la extinción (terminación) de la acción disciplinaria se
da por:
10
Sentencia Corte Constitucional C- 578 DE 1995 MP. Dr. EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ
_Muerte del investigado

_Caducidad de la acción (incluida con la Ley 1474 de 2011)
_Prescripción de la acción
CADUCIDAD: El estado quien tiene la potestad disciplinaria para

investigar a sus servidores públicos a fin de garantizar la función pública
tiene un lapso de cinco (05) años para ordenar la apertura de
investigación disciplinaria.
PRESCRIPCIÓN: El estado una vez aperturada la investigación, tiene

CINCO (5) años para emitir fallo de primera instancia debiendo
notificarlo en este lapso.
ejemplo
El día 03/02/2010 el uniformado PEDRITO PATAQUIVA, en procedimiento
policial al parecer lesiono al ciudadano J.J. QUINDIO en la ciudad de
Barranquilla.
El afectado solo interpuso queja contra PEDRITO PATAQUIVA, hasta el

10/12/2015 la oficina de control interno disciplinario ordeno apertura de
investigación disciplinaria el día 28/01/2020.
Y se emite fallo de primera instancia el día 12/01/2020.
Siendo notificado el 26/01/2020.
FECHA FECHA FECHA DEL FALLO

HECHOS APERTURA DE PRIMERA
INVESTIGACIÓN INSTANCIA
DISCIPLINARIA
03/02/2010 28/01/2015 26/01/2020
Tiempo Tiempo
transcurrido transcurrido entre
la apertura y el
04 años -11
fallo notificado.
meses-25 días
4 años 11 meses
28 días
En este caso no hay caducidad, y por ello se puede continuar con el

proceso disciplinario; y al lograr notificarlo antes de cumplir los cinco (5)
años tampoco se predica la prescripción de la acción y por ello,
independientemente de que se ejerza el recurso de apelación, la decisión
esta vigente.
UNIDAD II. FALTAS Y SANCIONES

DISCIPLINARIAS
La Ley 1015 de 2006, norma especial para el personal uniformado de la

Policía Nacional, determina en sus artículos 34, 35 y 36 la clasificación de
las faltas disciplinarias en las que podría incurrir el servidor público en su
diario vivir.
La norma nos trae como los comportamientos más graves en los que
podría incurrir un uniformad@ de policía, son calificados como
gravísimos y se aplicará las máximas sanciones; posterior a ellos,
encontramos los comportamientos graves y por último los leves.
Simultáneamente cuando se esta determinando la gravedad de un

comportamiento (gravísimo, grave o leve), también se debe establecer la
forma de culpabilidad con que opero el autor (s) del comportamiento
investigado, es decir si fue a título de DOLO o de CULPA.
CULPA.
Hay una conducta culposa cuando el sujeto disciplinable incurre en los

hechos constitutivos de falta disciplinaria, por la infracción al deber
objetivo de cuidado funcionalmente exigible y cuando el sujeto
disciplinable debió haberla previsto por ser previsible o habiéndola

previsto confió en poder evitarla.
Habrá culpa gravísima cuando se incurra en falta disciplinaria por

ignorancia supina, desatención elemental o violación manifiesta de reglas
de obligatorio cumplimiento.
La culpa será grave cuando se incurra en falta disciplinaria por

inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona del común
imprime a sus actuaciones.
Siendo necesario recordar, que son factores generadores de la culpa, la

impericia, la negligencia y la inobservancia de normas.
Dolo.
Como indicamos anteriormente el dolo requiere de los dos elementos a

saber: cognitivo y volitivo. En el primer caso se requiere que el sujeto
activo (autor) conozca de la ilicitud de la conducta y además quiera y
busque su realización (volitivo).
CULPABILIDAD FALTA FALTA GRAVE FALTA LEVE

GRAVISÍMA
DOLO Destitución e Suspensión e Multa
inhabilidad inhabilidad (10-180 días)
general especial
(10 a 20 años) (6 a 12 meses)
GRAVISÍMA Destitución e Suspensión e N.A.
inhabilidad inhabilidad
CULPA general especial
(10 a 20 años) (1mes a179
días)
GRAVE Suspensión e Multa Amonestación
inhabilidad (10 a 180 días) escrita.
especial
(6 a 12 meses)
*NA: no aplica.
En el recuadro observamos como una falta graduada como gravísima

cometida con dolo o culpa gravísima impone de comprobarse su
realización la máxima sanción: destitución e inhabilidad general. Mientras
que esa misma falta cometida con culpa grave será tasada con
suspensión e inhabilidad especial de 6 a 12 meses.
A su vez, la norma define la DESTITUCIÓN, como la terminación de la

relación del servidor público con la Institución Policial, mientras que la
inhabilidad General implica la imposibilidad para ejercer la función
pública en cualquier cargo o función, por el término señalado en el fallo, y

la exclusión del escalafón o carrera11.
Así las cosas, como cualquier trabajador, el uniformado de policía puede

ser retirado de su servicio, pero su situación se hace gravosa cuando
paralelamente se le impone la inhabilidad general, que lo imposibilita a
ejercer otro cargo público y aún, un empleo en la empresa privada donde
se ha impuesto ya dentro de los requisitos de ingreso la solicitud de
antecedentes de Procuraduría General.
Siendo la inhabilidad general, una sanción que oscila entre 10 y 20 años

como máximo; es decir que durante el lapso que determine la sanción no
podrá acceder a empleo público.
Siendo importante recordar, que al inicio de una acción disciplinaria y al

final de esta, la autoridad disciplinaria está obligada a reportar a la
Procuraduría General, tanto el inicio como su resultado; lo anterior en
virtud de lo indicado en los artículos 155 y 174 de la Ley 734 de 2002.
Por su parte, se define la SUSPENSIÓN como la cesación temporal en el

ejercicio del cargo y funciones sin derecho a remuneración; la Inhabilidad
Especial implica la imposibilidad de ejercer funciones públicas en
cualquier cargo, por el término señalado en el fallo.
11
Ley 1015 de 2006, artículo 38.
Como se observa en el cuadro anterior, el mínimo es de un (1) mes y el

máximo es de 12 meses, según la falta y la forma de culpabilidad con la
que se determine se produjo el comportamiento investigado.
Por su parte la MULTA, es descrita como una sanción de carácter

pecuniario, que consiste en imponer el pago de una suma de dinero del
sueldo básico devengado al momento de la comisión de la falta; es por
ello que una de las pruebas solicitadas en el auto de apertura de
investigación disciplinaria es una certificación de la entidad a la cual el
servidor público esté o hubiere estado vinculado, una constancia sobre el
sueldo devengado para la época de la realización de la conducta y su
última dirección conocida12.
Por su parte la AMONESTACIÓN ESCRITA, Consiste en el reproche de la

conducta o proceder, por escrito, que debe registrarse en la hoja de vida y
se reserva únicamente para las faltas leves con culpa grave.
En materia disciplinaria la culpa leve no es objeto de sanción disciplinaria.
OTRAS FALTAS.
Por vía de remisión, el artículo 37 de la Ley 1015 de 2006, nos dice que en
caso de no observar el comportamiento dentro de los anteriores
enunciados, acudiremos a lo previsto en los artículos 34 al 39 del C.D.U.
12
Ley 734 de 2002, artículo 154-3.
(Ley 734 de 2002), caso en el cual se deberán aplicar los criterios de

graduación de la falta contenidos en el artículo 43 de la Ley 734 de 2002.
CRITERIOS GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN.
Cuando la autoridad disciplinaria considera que existen los elementos

probatorios con los que se ha establecido la responsabilidad del
investigad@, procede a aplicar el artículo 40 de la Ley 1015 de 2006, y
que a la letra indica:
1. La cuantía de la multa y el término de duración de la suspensión e

inhabilidad se fijarán de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Haber sido sancionado disciplinariamente dentro de los cinco años

anteriores a la comisión de la conducta que se investiga;
b) La diligencia y eficiencia demostradas en el desempeño del cargo o de la

función;
c) Obrar por motivos nobles o altruistas;
d) Cometer la falta en el desempeño de funciones que ordinariamente

corresponden a un superior, o cuando consista en el incumplimiento de
deberes inherentes a dichas funciones;
e) La buena conducta anterior;
f) La confesión de la falta antes de la formulación de cargos;

g) Haber procurado, por iniciativa propia, resarcir el daño o compensar el

perjuicio causado;
h) Haber devuelto, restituido o reparado, según el caso, el bien afectado con la

conducta constitutiva de la falta, siempre que la devolución, restitución o
separación no se hubieren decretado en otro proceso;
i) La trascendencia social e institucional de la conducta;
j) La afectación a derechos fundamentales;
k) <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Eludir la

responsabilidad o endilgarla sin fundamento a un tercero;
l) Cometer la falta para ocultar otra;
m) Cometer la falta en circunstancias de perturbación del orden público, de

calamidad pública o peligro común;
n) Cometer la falta contra menores de edad, ancianos, discapacitados o

personas con trastorno mental, contra miembros de su núcleo familiar, de la
Institución o persona puesta bajo estado de indefensión;
o) Cometer la falta aprovechando el estado de necesidad de la víctima o

depósito necesario de bienes o personas;
p) Cometer la falta encontrándose en el exterior o en comisión en otras

entidades;
q) Cometer la falta hallándose el personal en vuelo, navegando o en transporte

terrestre, y
r) Cometer actos delictivos utilizando uniformes, distintivos, identificación o

insignias de carácter policial, así como elementos o bienes de propiedad de la
Policía Nacional o puestos bajo su custodia.
2. A quien, con una o varias acciones u omisiones, infrinja varias

disposiciones de la ley disciplinaria o varias veces la misma disposición, se le
graduará la sanción de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Si la sanción más grave es la destitución e inhabilidad general, esta última se

incrementará hasta en otro tanto, sin exceder el máximo legal;
b) Si la sanción más grave es la suspensión e inhabilidad especial, se

incrementará hasta en otro tanto, sin exceder el máximo legal;
c) Si la sanción más grave es la suspensión, esta se incrementará hasta en otro

tanto, sin exceder el máximo legal, y
d) Si las sanciones son de multa se impondrá la más grave aumentada en otro

tanto, sin exceder el máximo legal.
Habrá factores que incrementen la sanción, por ejemplo, “Haber sido

sancionado disciplinariamente dentro de los cinco años anteriores a la
comisión de la conducta que se investiga;” La trascendencia social e
institucional de la conducta, entre otras; y por el contrario situaciones como
Obrar por motivos nobles o altruistas, o La confesión de la falta antes de la

formulación de cargos, entre otras servirán como atenuante para no agravar la
sanción.
Cuando la autoridad disciplinaria entre a valorar la conducta y con ello la

dosificación de la sanción considerará en un primer momento el tipo de falta
ante la que nos encontramos, a la vez que verificará del material probatorio
allegado en el proceso, la forma de culpabilidad y con ello establecerá la
sanción que procede, con sus mínimos y máximos.
Ejemplo.
Dar motivo con culpa a la pérdida de expediente judicial o administrativo,

puesto bajo su responsabilidad, así como a documentos o diligencias que
hagan parte de este;
Falta grave con dolo = suspensión e inhabilidad especial
De 6 a 12 meses
Falta grave con culpa gravísima = suspensión e inhabilidad especial
De 1 mes a 179 días
Luego de la valoración de pruebas podrá establecerse la culpabilidad (dolo o

culpa) y con ello, la autoridad disciplinaria partirá conocerá el mínimo o el
máximo de la sanción que impondrá.
║_________________________________________________ ║
Causales que agravan la situación
(DOLO) 6 meses 12 meses
(CULPA) 1 MES…………………………………………………………….179 DÍAS
EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES.
La Ley 1015 de 2006, en su artículo 42, prevé que podrán ejecutar las
sanciones,
1. El Gobierno Nacional, para Destitución y Suspensión de Oficiales.
2. El Director General de la Policía Nacional, para Destitución y Suspensión del

personal del Nivel Ejecutivo, Suboficiales, y Agentes.
3. Los funcionarios con atribuciones disciplinarias para Multas y Amonestación

Escrita.
El registro de la sanción que se encuentre en firme y ejecutoriada13,

deberá ser registrada en la hoja de vida del servidor público y
comunicarse la Procuraduría General de la Nación y a la Inspección
General de la Policía.
13
Ya se surtieron los recursos o no se interpuso recurso alguno.
En caso de que el servidor público no se encuentre vinculado ya con la

entidad, se deberá en el caso de la suspensión hacer la conversión a
salarios, de acuerdo con el monto de lo devengado para el momento de
la comisión de la falta, sin perjuicio de la inhabilidad especial.
CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Ante la concurrencia de alguna de estas causales plenamente probada

dentro del proceso, el servidor público vinculado a un proceso
disciplinario deberá ser exonerado de responsabilidad disciplinaria.
Ellas están contenidas en el artículo 41 de la Ley 1015 de 2006,
1. Por fuerza mayor o caso fortuito.
Fuerza mayor Derrumbe de una vía
(imprevisto a que no es Desbordamiento de un río

posible resistir)
Caso fortuito Accidente de tránsito
(hecho imprevisible) Intoxicación (no provocada, obviamente).
2. En estricto cumplimiento de un deber Constitucional o Legal.
Ejemplo: aplicación de un comparendo por comportamiento contrario a la

convivencia y/o aplicación de medios materiales de policía.
3. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con

las formalidades legales.
Ejemplo.
o Captura por orden judicial.

o Procedimiento de desalojo de un inmueble emitida por una autoridad
legitima con las formalidades de ley.
4. Para proteger un derecho, propio o ajeno, al cual deba ceder el

cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación,
proporcionalidad y razonabilidad.
Ejemplo.
Utilización del alguno de los elementos de servicio bajo el principio de uso

adecuado de la fuerza.
5. Por insuperable coacción ajena.
Ejemplo.
Amenazas sobre el servidor público o su núcleo familiar.
6. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta

disciplinaria.
Es la causal de mayor dificultad, pues la formación del profesional de

policía, hacen prever que conozca los procedimientos y actualizaciones de
la norma que le permitan ejercer su actividad de policía bajo los
presupuestos constitucionales y legales.
7. En situación de inimputabilidad. En tales eventos se dará inmediata

aplicación, por el competente, a los mecanismos administrativos que
permitan el reconocimiento de las inhabilidades sobrevinientes. No habrá
lugar a reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable
hubiere preordenado su comportamiento.
Esta causal requiere que (i) no sea preordenada, (ii) existan antecedentes
de la situación de inimputabilidad del servidor público. Y (iii) requiere
dictamen pericial.
Al respecto existe amplia jurisprudencia, entre ellas la sentencia C. 107 DE

2018 de la Corte Constitucional, con ponencia del honorable magistrado
LUIS GUILLERMO GERRERO PERÉZ-.
SUSPENSIÓN COMO MEDIDA CAUTELAR DENTRO DEL PROCESO

DISCIPLINARIO (art. 157 C.D.U14.)
Cuando dentro del proceso disciplinario adelantado por la comisión de

faltas disciplinarias gravísimas o graves, la autoridad competente
considere que la permanencia en el cargo, función o servicio público
posibilita la interferencia del autor de la falta en el trámite de la
investigación o permite que continúe cometiéndola o que la reitere,
ordenará la suspensión provisional, del servidor público.
Esta medida cautelar, operará por espacio de tres (3) meses prorrogables
por otro término igual; dicha decisión debe ser objeto de consulta con el
superior jerárquico, sin perjuicio de su cumplimiento inmediato.
Es una decisión que debe estar motivada y una vez llegue a consulta
podrá el disciplinado o su defensa interponer los argumentos que
considere necesarios a fin de solicitar la revocatoria de la medida.
14
LEY 734 DE 2002.
Contra la decisión de suspensión provisional no proceden recursos, NO es

una sanción, porque el proceso se encuentra en curso, solo busca
asegurar que el servidor público no afecte su desarrollo o continúe con la
conducta investigada.
INHABILIDAD SOBREVINIENTE (art. 37 y 38 Ley 734 de 2002).
Una de ellas, es la aplicación de una sanción como destitución e

inhabilidad general o suspensión e inhabilidad especial, cuando el
servidor público se encuentra ejerciendo cargo o función pública
diferente de aquel o aquella en cuyo ejercicio cometió la falta objeto de
la sanción.
Ejm. El sr. PEDRITO PATAQUIVA, fue servidor público en la Policía

Nacional y se retiró, ingresando a laborar a Fiscalía General; en la Policía,
se le adelanto un proceso disciplinario por falta grave con dolo, y le
imponen la sanción de suspensión e inhabilidad especial de 170 días.
La sanción debe ser informada a la Fiscalía por la entidad que emite el

fallo y por el afectado, pues de lo contrario esta incurriendo en una
omisión, contenido en el artículo 35-12 de la Ley 734 de 2002,
“12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideológicamente
falsos u omitir información que tenga incidencia en su vinculación o
permanencia en el cargo o en la carrera, o en las promociones o ascensos

o para justificar una situación administrativa. “
Lo que ocasionaría una nueva investigación disciplinaria para el servidor
público.
Ya en el artículo 38, el C.D.U., indica que nos encontramos ante otras
inhabilidades cuando,
1. Además de la descrita en el inciso final del artículo 122 de la Constitución

Política, haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro
años por delito doloso dentro de los diez años anteriores, salvo que se trate de
delito político.
2. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o más veces en los últimos

cinco (5) años por faltas graves o leves dolosas o por ambas. Esta inhabilidad
tendrá una duración de tres años contados a partir de la ejecutoria de la última
sanción.
3. Hallarse en estado de interdicción judicial o inhabilitado por una sanción

disciplinaria o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de
esta, cuando el cargo a desempeñar se relacione con la misma.
4. Haber sido declarado responsable fiscalmente.
Son circunstancias que afectan la continuidad del servidor público en su

cargo.
COMPETENCIA (Art. 46 y siguientes de la Ley 1015 de 2006).
Los factores para tener en cuenta son: naturaleza de la conducta, la

calidad del sujeto disciplinable, el territorio en donde se cometió la falta,
el factor funcional y el factor de conexidad.
Recabando que cuando resulte incompatible la aplicación de los factores

territorial y funcional, para determinar la competencia, prevalecerá este
último, es decir el factor funcional.
AUTORIDADES CON ATRIBUCIONES DISCIPLINARIAS
La Ley 1015 de 2006, establece en el artículo 54, que son autoridades

disciplinarias en la Policía Nacional,
_ el Director General de la Policía Nacional
_el Inspector General
_ los Inspectores delegados en las Regionales
_Jefes de Oficinas de Control Interno disciplinario de las diferentes
unidades
En el caso de los señores Generales es el Despacho del Procurador
General de la Nación quien asume la competencia para investigarlos.
Es importante conocer quien va a ser el juez de la causa, porque

recordemos que una de las garantías que prevé el artículo 29 de orden
Constitucional, es precisamente el juez natural.
Cuando existen funcionarios de diversos grados asumirá la investigación

quien conozca del proceso del servidor público de mayor grado.
UNIDAD III. PROCEDIMIENTO
La Ley 734 de 2002, establece que el proceso disciplinario se desarrollara

a través del procedimiento ordinario (escritural) contenido en el artículo
150 y siguientes, o bajo el procedimiento verbal contenido en el artículo
175 y siguientes.
Las diferentes se van a centrar en los términos utilizados en los

procedimientos, mientras el proceso ordinario plantea unos máximos de
duración, el procedimiento ordinario se desarrolla mediante la oralidad
garantizando mayor celeridad.
PROCEDIMIENTO comportamiento
ORDINARIO denunciado o no se ha
logrado establecer si éste
constituye o no falta
Establecido en el artículo
disciplinaria.
150 de la Ley 734 de 2002,
prevé en un primer
momento la procedencia
de la INDAGACIÓN
PRELIMINAR, cuando no se
conocen claramente el
autor (s) del presunto
Entonces la autoridad relacionan con presuntas
disciplinaria tendrá un violaciones de derechos
máximo de seis (6) meses humanos o derecho
para adelantar la etapa de internacional humanitario.
pruebas tendientes a
dilucidar las Esta etapa termina con
interrogaciones antes archivo definitivo cuando
planteadas; este lapso se la conducta no constituye
podrá prorrogar por otro falta disciplinaria, o en
período cuando las auto apertura de
conductas a que se refiere investigación disciplinaria.
el informe o la queja se
INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA
No siempre requiere que se inicie con indagación preliminar, solo cuando

surgen los interrogantes sobre identidad del autor o autores, o si la
conducta denunciada es falta disciplinaria. En caso contrario, el
competente previa valoración ordenará la apertura de investigación
disciplinaria.
Ese auto de apertura contendrá como mínimo:

_resumen de los hechos
_identidad del investigad@
_Pruebas que ordena el despacho para practicar
_ certificación de la condición de servidor público del vinculado (a)
_ certificación del salario percibido para la fecha de los hechos del
vinculado (a)
_Antecedentes disciplinarios del investigad@
_orden de informar y comunicar (Inspección general y Procuraduría
General).
La norma establece que la duración de este proceso será de doce (12)

meses; sin embargo, la carga laboral casi siempre dificulta el
cumplimiento de estos términos.
La notificación de esta decisión se debe hacer de acuerdo con lo

establecido en el artículo 101 del C.D.U., es decir personal, contra esta
decisión no procede recurso alguno.
En la diligencia de notificación se le debe informar la investigad@ de sus

derechos (Art. 92 C.D.U15.),
1. Acceder a la investigación.
2. Designar defensor.
3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes

del fallo de primera instancia.
4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.
5. Rendir descargos.
6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello.
7. Obtener copias de la actuación.
8. Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única

instancia.
Al respecto es importante recalcar que la versión libre al ser un derecho

es el investigad@ quien decide cuando rendirla, eso sí, antes del fallo de
primera instancia; así mismo decidirá si la rinde en diligencia oral o por
escrito.
15
Ley 734 de 2002-.
Es una oportunidad de defensa que el investigad@ debe asumir con

responsabilidad y pleno conocimiento de las pruebas que existen en su
contra y de las que va a solicitar y/o aportar, sin olvidar que el artículo 33
de la Constitución prevé una garantía constitucional para no auto
incriminarse, por lo que, en caso de guardar silencio, este no podrá ser
considerado como indicio de responsabilidad.
Es también la oportunidad para informar al despacho, donde y como se le

debe notificar o comunicar de las decisiones tomadas dentro de su
proceso, pues en caso de querer participar, la autoridad competente
tendrá que disponer de los medios necesarios para garantizar al
investigad@ su participación en el proceso.
La finalidad de la investigación disciplinaria será establecer la

responsabilidad del servidor público vinculado o si por el contrario
concurrió alguna de las causales de exoneración de responsabilidad de
que trata el artículo 41 de la Ley 1015 de 2006.
En caso de que el investigado (a), ya no se encuentre vinculado (a) a la

institución y se efectúe la citación para notificación a la última dirección
registrada en el sistema y no asista, se procederá a notificar la apertura
de la investigación por edicto.
Este es un procedimiento que consiste en fijar por secretaria un escrito

en que se indique el proceso, decisión que se notifica e investigad@ que
se notifica; este escrito quedara fijado por tres (3) días al cabo de los
cuales se considera notificada la decisión y como es la decisión inicial de
vinculación a un proceso se deberá designar defensor de oficio para
continuar el proceso.
Notificado el auto de apertura, se inicia la etapa de PRUEBAS; allí se

procederán a recepcionar testimonios, la versión libre del investigad@, y
cualquier otro medio de prueba a saber: la confesión, el testimonio, la
peritación, la inspección o visita especial, los documentos, cualquier otro
medio técnico científico que no viole el ordenamiento jurídico, los cuales
se practicarán de acuerdo con las reglas previstas en la Ley 600 de 2000,
en cuanto sean compatibles con la naturaleza y reglas del derecho
disciplinario16.
Allí es cuando el investigad@ o su defensa podrá aportar pruebas,

solicitar la práctica de pruebas, controvertir pruebas, a fin de ejercer la
defensa y contradicción de que trata el artículo 29 de la Constitución
Política.
Señala la norma que a la hora de solicitar la pruebas se debe sustentar su

pertinencia, utilidad y conducencia; ejemplo, si se pretende demostrar la
presencia de una persona en un lugar y tiempo determinado, se deberá
acudir a medios técnicos (vídeos) o declaración de testigos que
obviamente puedan demostrar que estuvieron en el lugar de los hechos
16
Ley 734 de 2002, artículos 128 y siguientes.
en las condiciones de tiempo, modo y lugar necesarias para certificar la

presencia de esa persona en particular.
EJEMPLO AUTO DE APERTURA

Terminada la etapa de pruebas, la autoridad disciplinaria declara el

CIERRE DE INVESTIGACIÓN17, a fin de valorar las pruebas recaudadas y si
con ellas se deberá emitir pliego de cargos, por considerar que existen
elementos de juicio que permiten establecer la responsabilidad del
investigado en la comisión de la conducta investigada o si por el contrario
concurre la existencia de una causal de exoneración de responsabilidad
disciplinaria18, caso en el cual decretara el archivo19.
En caso de que la autoridad determine elevar PLIEGO DE CARGOS20, este

deberá contener,
1.La descripción y determinación de la conducta investigada, con indicación de

las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realizó.
2. Las normas presuntamente violadas y el concepto de la violación,

concretando la modalidad específica de la conducta.
3. La identificación del autor o autores de la falta.
4. La denominación del cargo o la función desempeñada en la época de

comisión de la conducta.
5. El análisis de las pruebas que fundamentan cada uno de los cargos

formulados.
17
18
19
Ley 734 de 2002, articulo 156-2.
20
Ley 734 de 2002, artículo 162 y siguientes.
6. La exposición fundada de los criterios tenidos en cuenta para determinar la

gravedad o levedad de la falta, de conformidad con lo señalado en el artículo
43 de este código.
7. La forma de culpabilidad.
8. El análisis de los argumentos expuestos por los sujetos procesales.
El pliego de cargos se deberá notificar de acuerdo con lo establecido en

el artículo 101 del C.D.U. (personalmente), en caso de no presentarse ni
el investigad@ ni su apoderad@ si lo tiene, se procede a designar
defensor de oficio21.
Efectuada la notificación, el investigad@ o su defensa, tendrá un lapso de

diez (10) días hábiles para presentar DESCARGOS, última oportunidad
aportar y/o solicitar pruebas, además de presentar los argumentos
necesarios buscando descartar los cargos endilgados.
En caso de que proceda la práctica de pruebas solicitadas en los

descargos, se realizaran las diligencias pertinentes, y al termino de estas,
se otorga al investigad@ y/o a su defensa, un plazo de diez (10) días
hábiles para presentar ALEGATOS DE CONCLUSIÓN, al término de los
cuales entrara el proceso a despacho para emitir FALLO DE PRIMERA
INSTANCIA.
21
La norma otorga a la autoridad disciplinaria en el artículo 169ª de la Ley

734 de 2002, un lapso de veinte (20) días hábiles siguientes al
vencimiento del término de traslado para presentar alegatos de
conclusión, para proferir la decisión.
El FALLO deberá contener22,
1. La identidad del investigado.
2. Un resumen de los hechos.
3. El análisis de las pruebas en que se basa.
4. El análisis y la valoración jurídica de los cargos, de los descargos y de las

alegaciones que hubieren sido presentadas.
5. La fundamentación de la calificación de la falta.
6. El análisis de culpabilidad.
7. Las razones de la sanción o de la absolución, y
8. La exposición fundamentada de los criterios tenidos en cuenta para la

graduación de la sanción y la decisión en la parte resolutiva.
Esta decisión debe ser notificada personalmente como lo indica el

artículo 101 del C.D.U. (Ley 734 de 2002) o por edicto en caso de no
comparecer el investigad@ o su defensor, como lo reseña el artículo 107
de la precitada norma.
22
Contra esta decisión procede el Recurso De Apelación de acuerdo con lo

que prevé el artículo 115 del C.D.U. (Ley 734 de 2002), el cual deberá ser
interpuesto dentro de los tres (3) días siguientes a la última notificación si
fueren varios los disciplinados23.
Con la decisión de segunda instancia cuando se interpone recurso de

apelación termina el proceso disciplinario; en caso de no presentar
recurso la decisión que cobra firmeza y ejecutoria será la decisión de
primera instancia, poniendo fin al proceso.
Revocatoria directa (art. 122 y siguientes del C.D.U.)
Cuando se observa que, en un fallo sancionatorio o auto de archivo, se

hubieren infringido manifiestamente las normas constitucionales,
legales o reglamentarias en que deban fundarse o cuando con ellos se
vulneren o amenacen manifiestamente los derechos fundamentales, el
disciplinado o el quejoso podrán solicitar su revocatoria.
Además de estos requisitos se requiere que no se hubieren interpuesto

los recursos de ley (apelación); y que para el disciplinado no hubieren
transcurrido mas de cinco (5) de proferida la decisión y tres (03) meses
para el quejoso, cuando se refiere al auto de archivo.
23
La revocatoria podrá adelantarse ante la autoridad que emitió la decisión

o ante su superior funcional (segunda instancia); en el caso de conductas
relacionadas con violación de derechos humanos o derecho internacional
humanitario será el despacho del Procurador General de la Nación el
competente.
PROCEDIMIENTO VERBAL
El artículo 175 de la Ley 734 de 2002, prevé que se podrá adelantar el

proceso disciplinario por este procedimiento cuando,
_ Se presenta la flagrancia
_Hay confesión por parte del investigad@
_Se trata de faltas leves
_ Se trata de faltas gravísimas contenidas en el artículo 48 numerales 2,
4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56,
57, 58, 59 y 62 de la Ley 734 de 2002 (y que correspondan a los
numerales en el artículo 34 de la Ley 1015 de 2006), eso sí, hasta antes
de proferir pliego de cargos.
Y termina la norma indicado que “si al momento de valorar sobre la

decisión de apertura de investigación estuvieren dados los requisitos
sustanciales para proferir pliego de cargos se citará a audiencia”, se
adelantará por este procedimiento.
Por temas de celeridad la administración pública conviene en adelantar

los procesos disciplinarios por este tipo de procedimiento, haciendo que
la situación del servidor público no tenga las dilaciones que si puede
enfrentar en el procedimiento ordinario; las desventajas para el
investigad@ es que la defensa debe ejercerse sin esperas y con máximo
de diligencia en las peticiones y pruebas que va a presentar, y
controvertir.
Inicialmente la valoración arrojará como

resultado que confluye cualquiera de las circunstancias
del artículo 175 del C.D.U. (Ley 734 de 2002), y la autoridad disciplinaria
procederá a emitir auto apertura de investigación, que contendrá:
_ resumen de los hechos irregulares
_identificación del funcionario cuestionado
_el cargo o empleo desempeñado
_relación de las normas que los tipifican
_relación de las pruebas tomadas en cuenta y de las que se van a
ordenar
_calificación provisional de la responsabilidad que se estima puede
caber al funcionario cuestionado (culpabilidad- dolo o culpa)
Y finalmente citará a audiencia; la decisión se notificará personalmente

y en caso de no ser posible, se publicará edicto y se designará
apoderado de oficio, como lo establecen los artículos 101 y 107 del
C.D.U. (ley 734 de 2002).
Se fijará el inicio de la audiencia transcurridos mínimo 5 días después de

haber sido notificada la decisión de apertura y no antes de 15 días.
EJEMPLO.
AUTO DE APERTURA ………… ………………….24 DE MARZO DE 2020
NOTIFICACIÓN DECISIÓN……………………….07 DE ABRIL DE 2020
INICIO DE AUDIENCIA ……………………….se podrá fijar desde el 17 de abril
de 2020 hasta el 30 de abril de 2020.
En la audiencia inicial el investigad@ puede asistir sol@ o asistid@ de

abogado, podrá dar su propia versión de los hechos y aportar y
solicitar pruebas, presentar descargos, pues recordemos que en el auto
de apertura de investigación ya se han endilgado los cargos por los cuales
se va a adelantar el proceso.
Dentro de la audiencia se podrá ademar realizar la práctica de pruebas,

solicitud de nulidades, interposición de recursos contra la negación de
práctica de pruebas o declaratoria de nulidades, siendo todas diligencias
las que determinen el lapso de duración de la audiencia.
Concluidas todas estas actuaciones, el competente podrá decretar un

receso de la audiencia por un lapso de 3 a 10 días para que el
investigad@ o su defensa presente ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.
Aquí la notificación de las decisiones se hace en ESTRADOS, es decir que

se entiende que dentro de la audiencia el investigad@ o su defensa se
dan por enterados de los que se está planteando en el juicio disciplinario,

por ello la interposición de recursos debe ser dentro de la audiencia, así
como su sustentación de conformidad con lo establecido en los artículos
101 y 111 de la Ley 734 de 2002.
La audiencia se sujetará a las normas del artículo 107 del Código General
del Proceso, es por ello que su registro se efectuará en acta y grabación
en medios audio visuales que ofrezcan seguridad de lo actuado.
Como se logra establecer el procedimiento verbal no prevé la realización
de indagación preliminar porque aquí se parte del hecho de que
confluyen o la confesión, o la flagrancia, o que la falta es leve o es
gravísima o del informe o queja se encuentran elementos probatorios
para emitir pliego de cargos.
NO debe olvidarse que la emisión de pliego de cargos supone que está

objetivamente demostrada la falta y que existe prueba que
compromete la responsabilidad del investigad@ (artículo 161 del
C.D.U.).
ANEXO1: NORMAS DISCIPLINARIAS APLICABLES
NORMAS SUSTANCIALES.
Son aquellas con las cuales se confiere derechos a las personas, declara, constituye, extingue o modifica, obligaciones.
Para nuestro caso en el ámbito disciplinario hablaremos de la tipificación de comportamientos que afecten la función
pública, es decir que infrinjan el deber funcional.
Faltas disciplinarias aplicables a uniformados de Policía Nacional: artículos 34, 35 y 36 de la Ley 1015 de 2006, y por vía
de remisión del artículo 37 de la precitada norma, la presunta infracción a los artículos 34 a 39 de la Ley 734 de 2002 o
CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO (C.D.U.).
NORMAS PROCESALES.
Serán aquellas que les indican a las partes como se realizará el proceso disciplinario, que herramientas tiene a su
disposición el investigado y que procedimientos adelantará la autoridad disciplinaria.
Algunas serán contenidas en la Ley 1015 de 2006 como lo indica el recuadro anterior y otras de la Ley 734 de 2002.

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DERECHO

ESPERANZA PENAGOS RUIZ

Unidad I REGIMEN DISCIPLINARIO LEY 1015 DE 2006 y Ley 734

1. Origen, objeto y concepto del derecho disciplinario

2. Principios y normas rectoras del derecho disciplinario

5. Extinción de la acción disciplinaria

Unidad II LAS FALTAS Y LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS

1. Las faltas y las sanciones disciplinarias Ley 1015 de

2. Clasificación y descripción de las faltas

3. Clasificación y límite de las sanciones

4. Causales de exclusión de la responsabilidad

5. Otras faltas disciplinarias

Unidad III PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

ANEXO1: normas aplicables.

UNIDAD I. RÉGIMEN DISCIPLINARIO

ORIGEN, OBJETO Y CONCEPTO DEL DERECHO DISCIPLINARIO.

Cuando nos referimos al origen del derecho disciplinario tenemos que

Capacidad punitiva del estado.

Y es que el Derecho disciplinario no es un mero instrumento para

El Derecho disciplinario se ha definido como “el conjunto de normas,

La jurisprudencia ha dicho que esta rama del derecho tiene como

Imparcialidad Eficiencia Diligencia

Cumplimiento del servicio

En su momento la Corte Constitucional también indicó “(…) En este

Pero también es la actividad realizada en cabeza de personas naturales

Es decir que en toda actividad que desarrolle un servidor público deberán

“El ejercicio de la función pública debe estar enfocada al cumplimiento de

◼ La obligación de actuar acorde a la Constitución y a la ley;

Se infringe el deber funcional si se incurre en comportamiento capaz de

Y en general no incumplir el régimen de inhabilidades, incompatibilidades

TITULARIDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

Con el fin de cumplir los fines establecidos en el artículo 2º de la

Por ello en el proceso disciplinario no procede la conciliación, porque el

El artículo 3º de la Ley 734 de 2002, establece “La Procuraduría General

Sin perjuicio de lo anterior, a nivel de cada entidad estatal estarán las

Aunado a lo anterior, la norma también indica que “Las personerías

Público podrán como la Procuraduría iniciar, proseguir o remitir cualquier

PRINCIPIOS Y NORMAS RECTORAS DEL DERECHO DISCIPLINARIO

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES PARA LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

art- 6 - infracción a la constitución, ley y reglamentos

art. 277 núm. 5 y 6, Procuraduría General de la Nación, vigilancia sobre

Principios y normas rectoras del derecho disciplinario

Legalidad: la norma infringida debe ser preexistente al comportamiento

Inocencia. hasta que no sea vencido en juicio se presume inocente.

Gratuidad. Ninguna actuación procesal causará erogación a quienes

Refiere la Ley 1015 de 2006 que corresponde a “las condiciones

Y la definición dada en el diccionario de la Real Academia indica que es el

Así pues, se llega a la conclusión de que son un conjunto de normas

Ejercicio del mando con el fin de orientar el comportamiento de los

Al respecto la institución a diseñado el Instructivo 018 DIPON-INSGE del

Ya cuando el comportamiento ha transgredido la norma disciplinaria en

conoce como MEDIOS CORRECTIVOS e iniciar una actuación disciplinaria

Existe una clara diferencia entre lo que es el conducto regular y una

El conducto regular por su parte es, un procedimiento que permite

hablar de pretermitir, lo que se pretende indicar es que en manera

Mientras el cumplimiento de una orden debe obedecer a unas

Al respecto es procedente recabar sobre el concepto de la Corte

EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

De acuerdo con lo previsto en el artículo 29 de la Ley 734 de 2002 (norma

_Muerte del investigado

CADUCIDAD: El estado quien tiene la potestad disciplinaria para

PRESCRIPCIÓN: El estado una vez aperturada la investigación, tiene

El afectado solo interpuso queja contra PEDRITO PATAQUIVA, hasta el

FECHA FECHA FECHA DEL FALLO