Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
La ley 142 de 1994 dio comienzo a una serie de reformas en los servicios públicos, y en pocos años se
construyó una nueva estructura institucional. Ésta empezó a funcionar con la creación de la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), y con la organización de las comisiones de regulación para los
sectores de energía eléctrica y gas (CREG), agua potable y saneamiento básico (CRA) y telecomunicaciones
(CRT). El Estado vendió parte de la propiedad de las empresas de generación y de distribución de energía
eléctrica al sector privado, y dio lugar al funcionamiento del Mercado Mayorista de Energía; algunas empresas
de servicio de aseo se cedieron mediante concesión al sector privado; también, se vendieron licencias para
el establecimiento y la operación de la telefonía móvil a empresas con participación del capital privado
nacional y extranjero
En América Latina, en los años setenta, por problemas políticos (clientelismo), sociales (movilizaciones
sociales y paros cívicos), económicos y financieros (deuda pública y crisis fiscal), y en consonancia con el
nuevo modelo económico (ahora de fallas del gobierno a cambio del anterior de fallas del mercado),
comenzó un proceso de privatización de servicios públicos.
En últimas se pretende el desmonte de los subsidios del Estado y el ajuste de las tarifas a los costos
medios de referencia; es decir, el aumento de tarifas de manera gradual.
Servicios púbicos como derechos fundamentales
Reconocimiento y proclamación. Se hace necesario el reconocimiento y proclamación de los
servicios públicos esenciales, los domiciliarios y otros de igual naturaleza como las
telecomunicaciones, la educación y la salud, como derechos fundamentales, específicamente como
derechos económicos, sociales y culturales – DESC– (ONU,2002). La participación directa del
Estado en su prestación, regulación y control, las garantías formales y las políticas públicas que los
materialicen como derechos fundamentales.
Las garantías socioeconómicas son las de un modelo económico y social, que garantice a todos los
ciudadanos la existencia de condiciones materiales dignas y la satisfacción efectiva de sus
necesidades materiales, psíquicas y culturales. De una sociedad en la cual los hombres, las
naciones y los pueblos se liberen de la injusticia social, de la pobreza y la desigualdad, en donde
impere el progreso social, el desarrollo y el bienestar humanos y disponga de todas las posibilidades
y potencialidades para lograr una vida libre y feliz.
Las tendencias actuales. Los servicios públicos en general, la educación, la salud, las
telecomunicaciones, y los domiciliarios, atraviesan una profunda transformación teórica y práctica,
determinada por las nuevas concepciones ideológicas (capitalismo) y los cambios sociopolíticos
generados por las relaciones de poder del mundo contemporáneo, caracterizado por la
multipolaridad, una superpotencia hegemónica, los Estados Unidos de América y una creciente
tendencia hacia el surgimiento y desarrollo de múltiples polos de poder.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
Competencia interpretativa
Analiza y explica cómo los cambios sociopolíticos generados por las
relaciones de poder del mundo contemporáneo afectan la prestación de los
servicios públicos en general
Competencia argumentativa
Argumenta las razones por las cuales se hace necesario el reconocimiento
y proclamación de los servicios públicos como derechos fundamentales.
Competencia propositiva
En Colombia, la tendencia predominante de las dos últimas décadas
transita hacia la eliminación de la participación del Estado en la prestación
de los servicios públicos (domiciliarios y no domiciliarios) y su traslado a los
particulares, su liberalización y privatización. ¿Qué opinas al respecto?
Ahora, estudiemos un caso puntual…
En la vereda Granizal, banda pretende cobrar $8000 semanales por agua que ni siquiera es
potable
Fecha: 06/03/2019
Autor: Andrés Felipe Ríos Fernández
La vereda Granizal de Bello cercana al barrio Santo Domingo, de Medellín, tiene alrededor de 25 mil
personas, de ellas se presume que cerca de 19 mil son desplazadas de su lugar de origen o de otras
partes de la misma ciudad, como consecuencia del conflicto armado en el país, por lo cual se
configuró como el segundo asentamiento de población víctima más grande que tiene Colombia.
Esta vereda que empezó como una zona de invasión, en 1996, en el sector San José del Pinar con
25 familias desplazadas de Urabá y grupos armados por parte de las guerrillas de las FARC y el
ELN, luego hizo un tránsito al control territorial por grupos paramilitares del Bloque Cacique Nutibara
y del Bloque Metro, hasta la actualidad que es manejada por los “muchachos” que dependen de San
Pablo (Manrique), y estos a su vez, de la Oficina de Envigado.
El fortín del agua comenzó en el año 2009, en el sector Manantiales de Paz, cuando esta banda
entró a la comunidad orquestada por la Oficina, organización que dirige criminalmente el 80% del
Valle de Aburrá. Ellos se cogieron ese espacio, empezaron el monopolio con la energía y luego con
el agua, teniendo su punto de mando en el lavadero donde está ubicada la estatua de la virgen.
Anteriormente organizaciones sociales cobraban quinientos pesos por el mantenimiento del agua,
pagando fontanero, luego la banda se subió a la parte de arriba y rompió el tubo para hacer control
sobre el saneamiento básico, empezaron con dos mil pesos, actualmente están cobrando cinco mil
pesos, incluso, amenazaron con subir la cuota a ocho mil pesos.
“Estos ingresaron más que todo por la fuerza, nadie hace oposición de frente por temor. A muchos
líderes y lideresas han llegado en la noche a sacarlos e intimidarlos. Estos actores armados han
sacado a propietarios de sus hogares y se han quedado con estas propiedades”, aseguró un líder de
la vereda. La comunidad manifiesta que desde hace años el agua está en manos del grupo armado,
empieza a agudizarse desde el año pasado -2018- que comienzan a subir la cuota. Un representante
de una organización nos contó porqué subió la tarifa: “La cabeza de la banda está en la cárcel, pero
toda esta estructura depende de él. Ellos tienen una necesidad por la captura de Yurdey Molina,
quien en este momento está en la cárcel de Pedregal, por lo cual necesita recursos para su
manutención, ese es uno de los principales motivos por el que aumentaron la tarifa del agua”.
Tras subir la tarifa, mucha gente no ha tenido la posibilidad de pago, dado que las cuotas
son semanales y además se cobra dos mil pesos adicionales por el tema de seguridad y vigilancia,
“gran servicio que prestan los muchachos” agrediendo a los adultos mayores, a las mujeres y a la
población civil que no tiene nada que ver con el conflicto. El no pago implica el corte del servicio de
agua, desde el año pasado empezó esta dinámica ante la negativa de la población de no cancelar el
servicio. Esto ha coincidido en que empezó a disminuir el registro de agua.
La gente está molesta por la suba, el sistema está colapsado porque ellos se enriquecen por cobrar
por el servicio, pero ellos no le hacen mantenimiento, es decir, se limitan a cobrar y a cortar el
servicio a quien no pague. Cuando la gente se pone al día le permiten reconectar, pero ni si quiera
ellos lo hacen, lo hace la gente como puede. A esto se suma que la conexión ha incrementado, por
lo cual el sistema de agua está saturado. La comunidad ha conectado con mangueras el agua en el
tubo madre de la represa de Piedras Blancas, el cual tiene cerca de 48 años. La hizo EPM con los
dueños de los predios en ese entonces.
“Hay muchos niños que han sido hospitalizados, hace poco un familiar menor de edad estuvo en el
hospital porque tenía una bacteria en el estómago. El niño tenía diarrea y luego le hicieron los
exámenes y el médico nos dijo que era debido al consumo de agua no potable. Soy una persona que
no puedo consumir esa agua porque inmediatamente me enfermo, incluso a los niños les da
manchas en la piel cuando se bañan con esa agua. Ellos (“los muchachos”) llegan los domingos a
cobrar el agua y la celaduría, sino lo encuentran a uno, le llegan toda la semana hasta que lo
encuentren, y si no paga, le pican a uno la manguera y lo dejan sin agua”, relató un habitante del
territorio.
En ese contexto una docente nos contó lo que significa un día de clase en la vereda Granizal “En el
colegio el tema del agua ha sido difícil. Les teníamos prohibido tomar de la llave y era algo caótico en
los momentos en que hacía mucho calor.
En el restaurante escolar a veces tenían agua de filtro, pero cuando se acaba, les tocaba
aguantarse la sed y era una situación incómoda. También con el tema de los baños era muy
complejo, en varias ocasiones vaciaban los tanques de agua que pasaban a los baños, entonces
estos quedaban sucios. Adicionalmente los chicos solían faltar cuando les cortaban el servicio en su
casa; hubo y hay varios niños hospitalizados por tomar esta agua, el diagnóstico más común era una
infección intestinal”.
Los muchachos han dejado sin agua hasta una semana a la población, como retaliación a que la
gente se haya negado a pagar. Cobrando casa por casa, hay personas que cuando están sin agua
cogen sus canecas o cogen un carro y se van a recoger agua a Santo Domingo. La dificultad más
notoria es con las zonas más altas de la vereda.
“Aquí a la vereda pueden llegar cinco familias semanalmente, pero como llegan, pueden emigrar 2 o
3 por amenazas. Las que salen no salen por voluntad propia o porque hayan mejorado sus
condiciones de vida, sino por las intimidaciones de los grupos armados. Estos monopolizan el agua,
les cobran vacunas a las tiendas, a las pipetas de gas, a los huevos y a la canasta familiar en
general” aseguró un líder comunitario.
Las comunidades aprenden a vivir con este tipo de controles territoriales, ellos son quienes
administran la justicia y resuelven los problemas barriales. La manera de resolver los problemas NO
es mandar a aporrear al otro, aunque esto está muy legitimado ante la inoperancia de la justicia legal
en esta población.
El año pasado-2018- hubo una incursión del Ejército, en enero hubo la captura de varios cabecillas
que pertenecen a esta organización. Avanzada, Pinar y Altos de Oriente; 3 de los ocho sectores que
tiene este asentamiento. Entraron en helicóptero, capturaron a varios delincuentes, hay algunos
infiltrados del CTI porque quedaron pendientes tres capturas y varios de ellos están escondidos.
Una persona que trabaja con una organización en el territorio nos confesó, que en cinco años que
lleva trabajando en el territorio, nunca ha visto la presencia de la Policía, si acaso en tres ocasiones,
incluso se sorprende cuando los ven patrullando en la vereda.
Pese a que intentamos contactar a la secretaria de Gobierno de Bello, Adriana Salas Moreno, y al
alcalde, Cesar Suárez Mira, desde el área de comunicaciones por medio de Viviana Sánchez
Calderón nos dilataron la respuesta y nunca nos quisieron comunicar con la Administración
Municipal.
Lo que nos dijo la comunidad es que la Administración Municipal tiene una gestión nula
en la vereda, ellos llegan en elecciones solamente o a final de año a repartir kits escolares para
llenar sus metas del Plan de Desarrollo.
Los abogados de la Clínica Jurídica de la Universidad de Antioquia dicen que se debe llegar a la
construcción del acueducto, para garantizar el derecho al agua, para ello se deben garantizar los
estudios técnicos, los del POT para la factibilidad técnica y que en un plazo no mayor a seis meses
se hagan esos estudios, es su pretensión, porque saben que el problema del agua no se resuelve en
un año, ni posiblemente en siete años.
Presentaron los alegatos, probaron que hay una afectación a la salud de los habitantes de la vereda
por el consumo de agua con materia fecal humana y animal, y otros factores contaminantes que no
cumplen con las resoluciones del Ministerio de Salud, para determinar que el agua no es potable.
Le solicitaron al juez, que fallara, estudiará nuevamente la medida cautelar para que a las personas
se les proveyera de agua potable, a los demandantes, a los sectores Manantiales de Paz y El Pinar.
Especialmente a las personas que son más vulnerables: los adultos mayores, los niños, las mujeres
en embarazo y las personas enfermas.
El magistrado sacó el proceso de donde lo tenía, en el despacho para fallo, en una anotación niega
la medida cautelar con argumentos lógicos y coherentes, pero desconoce las afectaciones a la salud
que están viviendo las personas. Entonces los argumentos lógicos son la infraestructura y la
logística que se requiere que son 166 carrotanques para proveer de agua y eso es una locura. Los
abogados pusieron esos dos sectores en específico, que son los más bajitos de la vereda y uno
pertenece al municipio de Bello. La estrategia de litigio es que, si pierden ésta, pondrían otra acción
popular.
El magistrado debe tener el expediente a despacho para proferir un fallo. Se espera que sea en dos
o tres meses, legalmente todo ya debió haberse fallado. Si ganan los abogados de la U de A alguno
de los accionados (la Administración Municipal de Bello, EPM y la Gobernación de Antioquia) lo más
seguro es que apelen, o si ganan los jurídicos de la universidad, quienes han apoyado el proceso de
la Acción Popular, estos apelarán; si esto pasa, se iría hasta el Consejo de Estado y allá se puede
demorar otros seis meses.
Los argumentos de los accionados son los técnicos que son los 166 carrotanques para
subir a la vereda, que son dos vías: una por Santo Domingo y la otra por el Parque Arví. Por el otro
lado, una vía que no soporta ese flujo de vehículos.
Ellos siempre han tenido argumentos entre “comillas válidas”, porque cuando hay una disputa entre
un derecho fundamental y la ley, debe prevalecer la constitución. Eso está en el artículo cuarto de la
constitución. Ellos no pueden invertir en terrenos de particulares o en zonas de alto riesgo no
recuperable. La vereda tiene zonas de alto riesgo, pero no toda.
“Estamos pensando hacer una acción de tutela para tomar medidas transitorias, estoy seguro que
con toda la agilidad que pueda tener Empresas Públicas de Medellín, el problema de Granizal no se
resuelve en los próximos siete años. Demasiado tiempo para que la gente siga tomando agua
contaminada. Lo que creo es que el problema de Granizal, en general, se va a resolver cuando EPM
asuma el servicio de agua y alcantarillado, eso no se va a resolver ni antes ni después. Lo que nos
dijo alguien que trabaja en EPM es que esto tiene un costo aproximado de 200 mil millones de
pesos, aunque esta información no sea un dato oficial”, concluyó un abogado que ha acompañado el
proceso.
Nota: se omiten todos los nombres de las personas consultadas en este artículo para proteger su
seguridad.
Continúa aprendiendo…
En este momento por lo aprendido al dar respuesta a las preguntas anteriores, y principalmente a lo
relacionado al proceso de transformación de la energía eléctrica, se evidencia que el recurso hídrico
es esencial para que este tipo de transformaciones, desde una fuente primaria, como es conocida el
agua, pueda ser convertida en una fuente de energía secundaria, en este caso, la electricidad.
Adicional, también se analiza los efectos positivos y negativos para el desarrollo económico y social
de una región cuando en la zona se ubica una hidroeléctrica.
Ahora, se hace necesario pensar en el agente principal de este proceso, el agua. Para tal fin, por
favor responda las siguientes preguntas. Argumente sus respuestas.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 3
1. ¿Qué efectos positivos o negativos tiene para el recurso hídrico en estas
zonas la puesta en funcionamiento de una hidroeléctrica?
2. ¿Cuál consideras que es el factor determinante para que en un embalse
o represa descienda el nivel de agua? Relaciónelo con las fases del ciclo
del agua.
3. ¿Qué actividades de tipo antropogénico pueden afectar o alteran el ciclo
del agua? ¿Y cómo estos efectos se evidencian en la disponibilidad del
recurso hídrico?
Conociendo mi entorno
ANALIZA
Responda las siguientes preguntas en compañía de su acudiente o cuidador
(cuando sea posible):
1. ¿Cuál es el estrato de la vivienda en la que vives?
2. ¿Por qué crees que estratifican los servicios públicos?
3. ¿Qué significa el cargo fijo en el servicio de Gas?
4. ¿Sabes cuánto cuesta 1 m3 de agua?
5. ¿Cuál consideras que es la actividad en tu hogar en donde se consume
más agua?
6. ¿Qué estrategias utilizarías para cuidar y aprovechar más
responsablemente este recurso?
7. ¿De qué depende que unas personas paguen más que otros el servicio de
agua?
8. Discute con tu familia estrategias que se puedan aplicar para disminuir el
consumo y el cobro del servicio de energía y agua.
PRACTICA Y APRENDE
Identifique el registro de consumos (Gas, energía o agua potable),
fotografíe o dibuje el gráfico que allí aparece.
Con los dos primeros valores de la tabla anterior se plantea una función lineal que llamaremos G y
que depende de los metros cúbicos (x) que se pueden consumir, así:
Planteamiento de la función
G ( x ) =3139+1650 x
Por último, la función anterior se representa en el plano cartesiano (ver trabajo semana 10
Matemáticas – Período1)
PRÁCTICA LO APRENDIDO
Electrodoméstico o aparato
eléctrico
Nevera
Lavadora
Fogón eléctrico
Bombillas
Televisor
Equipo de sonido
computadores
Cargadores
Planchas de cabello
Secadores
Durante los primeros 2 días no realizarás acciones diferentes a las que hacen cotidianamente en la
casa.
A partir del día 3 aplicarás las siguientes recomendaciones:
A. La energía consumida en iluminación es aproximadamente entre el 12 y el 26% del gasto
total de la casa. Usa lámparas de bajo consumo: ahorran hasta un 75% de energía. Cambia
las bombillas incandescentes por ahorradoras
B. Recuerda apagar la luz cuando salgas de una habitación o la luz natural sea suficiente.
C. usa la lavadora con carga completa, así ahorrarás agua y electricidad.
D. Tape las ollas: el agua se va a calentar más rápido consumiendo un
20% menos de gas.
E. Cada mes, descongela la nevera, ya que la escarcha crea un aislamiento que puede acarrear
un 20% más de energía.
F. Apaga la computadora si no lo estás usando: mientras está hibernando gasta el 70% de su
consumo diario.
G. Asegúrate de que la puerta de la nevera cierre correctamente y procura abrirla las menos
veces posibles y el menor tiempo abierta. Ubicarla lejos del horno.
H. No dejes el televisor en "stand by" (esa función que te permite prenderlo o apagarlo con el
control remoto) ya que no sólo le produce un desgaste al equipo, sino que además consume
energía innecesariamente. Enciéndelo sólo cuando vayas a verlo (se ha comprobado que el
40% del tiempo en que la tele está encendida no se está viendo). Desconecta el modem o
codificador del toma de la energía.
I. No dejes enchufados los cargadores de aparatos electrónicos a batería (como el celular o la
laptop) cuando no los estés usando. Conéctalos en el día, no los dejes conectados toda la
noche innecesariamente.
J. Si vas a comprar un televisor HD, opta por un modelo LCD. Consume un 50% menos de
energía que los de pantalla de plasma.
K. Usa el microondas en lugar del horno para calentar la comida.
L. Si estás por comprar algún electrodoméstico nuevo, es conveniente que te informes de
cuáles son los que cuentan con consumo eficiente de energía (hoy en día hay muchos y en
gran variedad de precios) y cuáles generan menos daño al medioambiente.
M. juega en familia cuando uses el play o el juego que tengas, eso evitará el uso excesivo de
este. Además, te ayudará a compartir en familia y a ponerte de acuerdo con ellos.
N. trata de realizar actividades como ejercicio físico, juegos de mesa u otras actividades que no
involucren aparatos eléctricos.
Día 1
Día 2
Día 3
Día 4
Día 5
Día 6
Día 7
Día 8
Día 9
Día 10
Lleva los resultados de la siguiente tabla (lo haces día a día) a un gráfico de
días vs consumo en (Kw)
Kw (kilovatios
Día
2. Consulta que significa kilovatio o kilowatt (Kw), ¿qué relación tiene con el concepto de energía?
3. Analiza el gráfico que realizaste y escribe las conclusiones encontradas. (bien descritas, con
profundidad)
4. Describe los beneficios que obtuviste en el desarrollo del proyecto a nivel económico, social,
familiar, personal.
5. ¿qué rescatarías del proyecto a nivel personal para tu vida presente y futura?
6. ¿crees que este proyecto ayudaría a la convivencia en armonía en tu hogar y con la naturaleza