GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN.

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN.

Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de

lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto
grado a la administración.
Para comprender el significado de la administración, es necesario efectuar una
breve revisión histórica de las relaciones de trabajo, por que es precisamente en la
relación de trabajo donde se manifiesta más representativamente el fenómeno
administrativo.

1.1.1. ADMINISTRACIÓN EMPÍRICA.

(PRIMERAS CIVILIZACIONES)

Época Primitiva.

En esta época, los miembros de la tribu trabajaban en actividades de caza, pesca y

recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para tomar las decisiones de
mayor importancia. Existía la división primitiva del trabajo originada por la diferente
capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al
trabajar el hombre en grupo, surgió de manera incipiente la administración, como una
asociación de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participación
de varias personas

Periodo Agrícola.

Se caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleció la

división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organización social de tipo patriarcal.
La caza, pesca y recolección pasaron a tener un lugar de importancia secundaria en la
economía agrícola de subsistencia.

El crecimiento demográfico obligó a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el

grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la administración.

Con la aparición del Estado, que señala el inicio de la civilización, surgieron la ciencia,
la literatura, la religión, la organización política, la escritura, y el urbanismo. En
Mesopotamia y Egipto, estados representativos de esta época, se manifestó el
surgimiento de clases sociales.

El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en especie eran las bases en que se
apoyaban estas civilizaciones, lo que obviamente exigía una mayor complejidad en la
administración. Los precursores de la administración moderna fueron los funcionarios
encargados de aplicar las políticas tributarias del Estado y de manejar numerosos grupos
humanos en la construcción de grandes obras arquitectónicas.

El Código de Hamurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio en Babilonia y,

consecuentemente, de algunos aspectos de la administración, tales como las operaciones
crediticias, la contabilidad de los templos y el archivo de una gran casa de comercio.
Los grandes avances de estas civilizaciones se lograron en gran parte a través de la
utilización de la administración.

Antigüedad grecolatina.

En esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su orientación

hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como forma disciplinaria.
El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en cualquier labor de producción. Existió
un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el trato inhumano que
sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas. Esta forma de
organización fue en gran parte la causa de la caída del Imperio Romano.

Época feudal.

Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un régimen de

servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del señor
feudal, quien ejercía un control sobre la producción del siervo.
Al finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron en trabajadores
independientes, organizándose así los talleres artesanales y el sistema de oficios con
nuevas estructuras de autoridad en la administración. Los artesanos-patrones trabajaban
al lado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del
comercio en gran escala originó que la economía familiar se convirtiera en economía de
ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y
demás condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los
actuales sindicatos.

1.1.2 DESARROLLO INDUSTRIAL.

(REVOLUCIÓN INDUSTRIAL)

Esta época se caracterizó por la aparición de diversos inventos y descubrimientos – por

ejemplo, la máquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y,
consecuentemente, grandes cambios en la organización social. Desaparecieron los
talleres artesanales y se centralizó la producción, lo que dio origen al sistema de fábricas
en donde el empresario era dueño de los medios de producción y el trabajador vendía su
fuerza de trabajo. Surgió la especialización y la producción en serie. La administración
seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por la explotación inhumana del
trabajador (horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc.) y
por ser una administración de tipo coercitivo, influida por el espíritu liberal de la época,
que otorgaba al empresario gran libertad de acción.

Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de especialistas,
incipientes administradores que manejaban directamente todos los problemas de la
fábrica.

Todos estos factores provocaron la aparición de diversas corrientes del pensamiento

social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que
posteriormente originarían la administración científica y la madurez de las disciplinas
administrativas.
1.1.3 TEORÍAS MODERNAS DE LA ADMINISTRACIÓN.

1.1.3.1 CIENTÍFICA.

Se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y, consecuentemente, por

la consolidación de la administración. A principios del siglo XX, surge la
administración científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahí en
adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina.
La administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa, ya
que a través de aquélla se logra la obtención de eficiencia, la optimización de los
recursos y la simplificación del trabajo.

En la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad organizada: desde la

realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete Inter.-espacial,
siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.

1.1.3.2. COMPORTAMIENTO HUMANO.

Las reacciones negativas de los trabajadores frente al taylorismo y los resultados

mediocres en su aplicación, así como los principios para la selección científica de los
trabajadores, generaron el desarrollo de la psicología industrial. Nació así la escuela del
comportamiento humano, conocida también como la escuela de las relaciones humanas,
misma que otorga mayor importancia al hombre, al hacer de la conducta de éste el punto
focal de la acción administrativa.

Estas teorías surgieron a partir de las investigaciones que Elton Mayo realizó en
Hawthorne, a mediados de los años veinte, en donde estudió los efectos de las diferentes
condiciones ambientales y psicológicas, en relación con la productividad del trabajador.

En estas investigaciones se obtuvieron conclusiones, para ese entonces, sorprendentes;

Los factores que influyen para elevar la moral de los trabajadores son aspectos de tipo
afectivo y social, tales como el reconocimiento, el ser escuchados por la gerencia, el
formar parte del grupo de trabajo, etc.

Por otra parte, la productividad no sólo se relaciona con los incentivos y las relaciones
de trabajo.

El tipo de supervisión es vital para la eficiencia, así como la solidaridad y la cohesión

son de suma importancia para el desempeño del individuo en su trabajo.
Este enfoque trata de desarrollar un concepto más humano de la naturaleza de la
administración. El punto de vista del “hombre máquina” de la ingeniería, es sustituido
por el del hombre que merece un trato de justicia y dignidad.
La anterior concepción ha contribuido a que la administración se preocupe por aspectos
éticos e ideológicos y respete más la dignidad del hombre. Demuestra la necesidad de
mejorar las relaciones humanas a través de la aplicación de las ciencias de la conducta a
la administración, especialmente, la psicología. Su objetivo primordial es comprender y
lograr los mejores esfuerzos del trabajador, a través de la satisfacción de sus
necesidades psicológicas y de grupo, valiéndose para ello de estudios sobre motivación,
participación, grupos, etc.

La desventaja de esta corriente es que el idealismo respecto a las relaciones humanas

está condenado a la impopularidad en un campo tan práctico como la empresa, ya que
en muchas ocasiones se descuida el aspecto técnico y el paternalismo exagerado
ocasiona resultados muy pobres.

Su aportación a la administración es muy grande, ya que todas las nuevas corrientes

administrativas se basan en esta escuela. La administración que no toma en cuenta al
elemento humano está condenada al fracaso.

1.1.3.2 ESCUELA DE SISTEMAS.

Según esta corriente los sistemas son el punto fundamental en el que se que se basa la
administración. El sistema es un conjunto formado por partes, de tal modo asociadas,
que forman un todo coherente, o unidad. En otras palabras, es la concepción de
multitudinarias actividades con las cuales se maneja cualquier organización.

Desarrolla un marco sistemático para la descripción del mundo empírico del que se
ocupa la administración: la empresa es un sistema hecho por el hombre; sus partes
internas trabajan juntas para alcanzar objetivos establecidos, y sus partes externas
trabajan para lograr el Inter.-funcionamiento con su ambiente.

La organización no se diseña de acuerdo con la tradicional división departamental por

funciones de una empresa, sino con base en los requerimientos de los sistemas
individuales. El funcionamiento de la administración de sistema está ayudado por el uso
de la computadora; a través del procesamiento de datos se determinan las relaciones
entre los diversos componentes.

1.1.3.4 ESCUELA DE MATEMÁTICAS.

El enfoque matemático, para lograr las mejores decisiones. Implica el análisis de la

organización como un todo y no de sus partes aisladas, así como de la interrelación
entre todos los componentes del sistema.
Este tipo de administración aporta conocimientos importantes sobre todo para el manejo
de grandes organizaciones, aunque es demasiado especializada y descuida el factor
humano. Algunos de los autores más connotados de este enfoque son Norbert Wiener,
March y Simon Murdick, Joel Ross y West Churchman.

1.1.3.5 TEORÍA DE LAS DECISIONES.

Se le llama también escuela racional; postula que el hombre no es algo que pueda
manipularse, sino que es un ente capaz de adaptarse y evaluar diferentes grupos de
circunstancias. En esta escuela los factores económicos, sociales, técnicos, etc., influyen
grandemente en la conducta y productividad del hombre. De ahí la importancia de
desarrollar modelos experimentales que permitan simular la conducta potencial del ser
humano ante diversas situaciones, ya que el proceso de decidir es la esencia de la
administración.

Considera a la empresa como unidad tomadora de decisiones; este enfoque

frecuentemente se limita al razonamiento económico de la utilidad y de las
incertidumbres.
De gran valía para el desarrollo de la administración ha sido esta escuela, ya que el
proceso decisional es la esencia de la técnica administrativa. Von Newman, Browman,
Hutchinson, son algunos de los autores que más han contribuido a este enfoque.

1.2 CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN.

Como se señaló anteriormente, la administración es una actividad inherente a cualquier

grupo social. A partir de esto es posible conceptuar la administración, en una forma
simple, como:

El esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor eficiencia y
el menor esfuerzo posibles.

Comúnmente se dice que: “administración es hacer algo a través de otros”. Sin

embargo, es conveniente emitir una definición de la administración como disciplina,
para tener un concepto más formal de la misma.

Algunas definiciones de los tratadistas más prestigiados:

Henry Sisk y Mario Sverdlik. Es la coordinación de todos los recursos a través del
proceso de planeación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecidos.

Robert f. Buchele. El proceso de trabajar con y a través de otras personas a finde lograr
los objetivos de una organización formal.

Harold Koontz y Cyril O Donnell. Es la dirección de un organismo social y su

efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes.

Isaac Guzmán Valdivia. Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de

otras personas para obtener determinados resultados.

George R. Ferry. Consiste en lograr un objetivo predeterminado mediante el esfuerzo

ajeno.

American Management Association. La administración es la actividad por la cual se

obtienen determinados resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros.

Jose A. Fernández Arena. Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.
Joseph L. Massie. Métodod por el cual un grupo en cooperación dirige sus acciones
hacia metas comunes. Este método implica técnicas mediante las cuales un grupo
principal de personas (los gerentes) coordinan las actividades de otras.

1.3 IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN.

Después de haber estudiado sus características, resulta innegable la gran trascendencia

que tiene la administración en la vida del hombre.

Sin embargo, es necesario enunciar algunos de los argumentos más relevantes que
fundamentan la importancia de esta disciplina:

1. Con la universalidad de la administración se demuestra que ésta es

imprescindible para el adecuado funcionamiento de cualquier organismo social
aunque, lógicamente, sea más necesaria en los grupos más grandes.
2. Simplifica el trabajo al establecer principios, métodos y procedimientos, para
lograr mayor rapidez y efectividad.
3. La productividad y eficiencia de cualquier empresa están en relación directa con
la aplicación de una buena administración.
4. A través de sus principios la administración contribuye al bienestar de la
comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el abrochamiento de
los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos, todo lo
cual tiene múltiples connotaciones en diversas actividades del hombre.

1.4 LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA TÉCNICA Y ARTE.

Muchas divergencias ha originado la determinación del carácter que desempeña la

administración dentro del conocimiento humano.

Es decir, si ésta debe ser considerada ciencia, técnica o arte.

Existen tantas opiniones al respecto como tratadistas en la materia, y aún no hay un
criterio unificado.

Para evitar polémicas, se analizarán las características y elementos que conforman una
ciencia, una técnica y un arte.

Proceso administrativo

La Administración es un arte cuando interviene los conocimientos empíricos. Sin

embargo, cuando se utiliza conocimiento organizado, y se sustenta la práctica con
técnicas, se denomina Ciencia.
Las técnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, métodos para lograr un
determinado resultado con mayor eficacia y eficiencia.

A partir de estos conceptos nace el Proceso Administrativo, con elementos de la función

de Administración que Fayol definiera en su tiempo como: Prever, Organizar,
Comandar, Coordinar y Controlar. Dentro de la línea propuesta por Fayol, los autores
Clásicos y neoclásicos adoptan el Proceso Administrativo como núcleo de su teoría; con
sus Cuatro Elementos: Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar.

Autores como Urwick define el proceso administrativo como las funciones del
administrador, con siete (7) elementos que se detallan a continuación:

1. Investigación
2. Planificación
3. Coordinación
4. Control
5. Previsión
6. Organización
7. Comando

Koontz y O´Donnell define el Proceso Administrativo con cinco (5) elementos:

1. Planificación
2. Designación de Personal
3. Control
4. Organización
5. Dirección

Miner define el Proceso Administrativo con cinco (5) elementos:

1. Planificación
2. Organización
3. Dirección
4. Coordinación
5. Control

La Administración es la principal actividad que marca una diferencia en el grado que las
Organizaciones le sirven a las personas que afectan.

El éxito que puede tener la Organización al alcanzar sus objetivos y también al

satisfacer sus obligaciones sociales depende en gran medida, de sus gerentes. Si los
gerentes realizan debidamente su trabajo, es probable que la organización alcance sus
metas, por lo tanto se puede decir que el Desempeño Gerencial se mide de acuerdo al
grado en que los gerentes cumplen la secuencia del Proceso Administrativo, logrando
una Estructura Organizacional que la diferencia de otras Organizaciones.

I. Chiavenato en su libro Fundamentos de Administración, organiza el Proceso

Administrativo de la siguiente manera.
Las Funciones del Administrador, como un proceso sistemático; se entiende de la
siguiente manera:

El Desempeño de las funciones constituye el llamado ciclo administrativo, como se

observa a continuación:

Las funciones del administrador, es decir el proceso administrativo no solo conforman

una secuencia cíclica, pues se encuentran relacionadas en una interacción dinámica, por
lo tanto. El Proceso Administrativo es cíclico, dinámico e interactivo, como se muestra
en el siguiente gráfico:

Las funciones Administrativas en un enfoque sistémico conforman el proceso

administrativo, cuando se consideran aisladamente los elementos Planificación,
Organización, Dirección y Control, son solo funciones administrativas, cuando se
consideran estos cuatro elementos (Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar) en un
enfoque global de interacción para alcanzar objetivos, forman el Proceso
Administrativo.
 Fuente: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato.

Según el libro Administración una perspectiva global de los autores Harold Koontz y
Heinz Weihrick, las funciones del administrador son: Planificación, Organización,
Dirección y Control que conforman el Proceso Administrativo cuando se las considera
desde el punto de vista sistémico. Fayol señala que estos elementos se aplican en
negocios, organizaciones políticas, religiosas, filantrópicas y militares.

Dirección
Toma de Decisiones

Integración
Motivación
1.5 FINALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.

La administración, al ser interdisciplinaria, se fundamenta y relaciona con diversas

ciencias y técnicas.

1.6 CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN

La administración posee ciertas características inherentes que la diferencian de otras

disciplinas:

a) Universalidad. Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo

mismo en una empresa industrial que: en el ejército, en un hospital, en un evento
deportivo, etc.
b) Valor instrumental. Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la
administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma:
mediante ésta se busca obtener determinados resultados.
c) Unidad temporal. Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y
etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existen aisladamente.
La administración es un proceso dinámico en el que todas sus partes existen
simultáneamente.
d) Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una
organización formal.
e) Especificidad. Aunque la administración se auxilia de otras ciencias y técnicas,
tiene características propias que le proporcionan su carácter específico. Es decir,
 no puede confundirse con otras disciplinas afines como en ocasiones ha
sucedido con la contabilidad o la ingeniería industrial.
f) Interdisciplinariedad. La administración es afín a todas aquellas ciencias técnicas
relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
g) Flexibilidad. Los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias
de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la administración es
inoperante.

1.7 RELACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CON OTRAS CIENCIAS.

La Administración, al ser interdisciplinaria, se fundamenta y relaciona con diversas

ciencias y técnicas.

1.7.1 SOCIALES.

Ciencias sociales:

Son aquellas cuyo objetivo y método no se aplican a la naturaleza sino a los fenómenos
sociales. La administración, cuyo carácter es eminentemente social, relaciona y utiliza
conocimientos de ciencias sociales, tales como:

a) Sociología. Ciencia que estudia el fenómeno social, la sociedad y la dinámica de

sus estructuras.
Muchos de los principios administrativos fueron tomados de la sociología y de
la sociología industrial. Otras aportaciones de esta ciencia a la administración
son: estudio sobre la estructura social de la empresa, sociogramas, etc.
b) Psicología. Estudia los fenómenos de la mente humana, sus facultades,
comportamiento y operaciones. La psicología industrial tiene por objeto el estudio del
comportamiento humano en el trabajo. Aporta bases técnicas para el establecimiento de
las adecuadas relaciones humanas dentro de la empresa, en áreas tales como: selección
de personal, prueba psicométricas, recursos humanos, técnicas de motivación,
incentivos, conflictos, encuestas de actitud, entrevistas de orientación, estudios sobre
ausentismo, etc.
c) Derecho. Es el conjunto de ordenamientos jurídicos que rigen a la sociedad. Esta
disciplina delimita la acción de la administración de tal manera que no afecte a los
derechos de terceros. La estructura organizacional de la empresa así como los principios
de la administración, deben respetar el marco legal en el que desarrollen. El
administrador debe conocer los ordenamientos vigentes en las áreas de: derecho civil,
mercantil, fiscal, constitucional y laboral, a fin de poder manejar adecuadamente la
empresa.
d) Economía. Ciencia que estudia las leyes y relaciones que tienen los hombres en
la producción, distribución y consumo, de los bienes y servicios. La economía aporta
valiosos datos a la administración: disponibilidad de la materia prima, situación del
mercado de trabajo, problemas de exportación e importación, balanza de pagos, etc.
e) Antropología. Es la ciencia cuyo objeto de estudio es el hombre, su cultura y
desarrollo en sociedad. La antropología social proporciona conocimientos
profundos sobre el comportamiento humano. Los intereses de grupo: religiosos,
étnicos, etc., influyen sobre la actuación del hombre en su trabajo; de ahí la
necesidad de conocer estos aspectos a fin de ubicar adecuadamente al elemento
humano dentro de las organizaciones.

1.7.2 CONTABLES.

Contabilidad: Reutiliza para registrar y clasificar los movimientos financieros de una

empresa, con el propósito de informar e interpretar los resultados de la misma. La
contabilidad es un auxiliar en la toma de decisiones, una técnica de control, y no debe
confundirse con la administración.

1.7.3 FINANCIERAS.

Ciencias exactas son aquéllas que sólo admiten hechos rigurosamente demostrables.

Matemáticas: No existe una definición de esta ciencia, aunque es indiscutible que ha

permitido grandes avances en la administración, principalmente en las etapas de
planeación y control. Sus aportaciones más importantes se encuentran en el área de
matemáticas aplicadas, específicamente en: modelos probabilísticas, simulación,
investigación, estadística, etc.

Ergonomía. Estudia la interrelación existente entre las máquinas, instrumentos,

ambiente de trabajo y el hombre, y la incidencia de estos factores en su eficiencia.

Cibernética. Esta ciencia, de reciente origen, es definida como la ciencia de la

información y del control, en el hombre y en la máquina. Tiene gran aplicación en los
procesos productivos y, consecuentemente, en el campo de la administración, donde
aporta conocimientos sobre todo en lo que se refiere a sistemas de computación e
información.