Teoría del estado

El objeto principal de la Teoría General del Estado es el estudio del Estado;

que se define como la sociedad humana asentada en un territorio que le
corresponde, normada por un orden jurídico, que es creado y aplicado por un
poder soberano, para obtener el bienestar general formando una unidad moral
y política. De ahí se obtienen los elementos del Estado, a desglosar más
adelante: Territorio, pueblo y poder, que son los atributos de la soberanía.

Elementos del Estado.

El territorio: Es el espacio o porción geográfica en la que se realiza la
actividad estatal. Comprende el suelo con todos sus accidentes estructurales, el
subsuelo y el espacio aéreo. Se extiende en tres dimensiones: superficie, altura
y profundidad. Como superficie se entiende la parte terrestre, los ríos, lagos y
mares interiores, el mar territorial o patrimonial que rodea la superficie
terrestre y se extiende, por una ficción, a los lugares amparados por el
principio de extraterritorial conforme al Derecho Internacional.

Se le llaman fronteras o lindes de la superficie territorial de un Estado, a las

líneas naturales o ideales de separación que delimitan su esfera de actividad
jurídico-política. Las fronteras se reducen a demarcaciones políticas de
carácter nacional, en tanto la estructura del poder tiende a conformar
organizaciones supranacionales.

El territorio constituye la base física del Estado, y por lo tanto, existen

relaciones entre la geografía y la política. El territorio determina la acción del
Estado en el espacio y el ámbito de vigencia de suborden jurídico, lo
individualiza, resultando una unidad geográfica llamada corrientemente
"país"; además las condiciones geofísicas influyen en la economía, en
organización social y el estructura política del Estado; el grado de
centralización, los métodos de gobierno y la forma de Estado.

La población: Llámese población a la totalidad de individuos que habitan

el territorio de un Estado. La población presenta dos aspectos: uno,
demográfico o cuantitativo, referido a su número y densidad; otro, demológico
o cualitativo, vinculado a la raza, herencia y selección. En cuanto elemento del
Estado, se entiende, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos
gravitan la estructura, pudiendo, como variables, determinar la forma política.
La población, es decir, la totalidad de los individuos que forman el pueblo en
el Estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. Estos son
los derechos civiles o individuales (derechos públicos subjetivos) y los
derechos sociales. Además la población, en cuanto nació no pueblo del Estado
es titular del poder constituyente, y sus miembros tienen derechos políticos.

El gobierno: Más adelante veremos que el fin del Estado es la obtención del
bien público temporal, la autoridad tiene, no sólo el derecho, sino el deber
ineludible de velar por el cumplimiento de sus mandatos, haciendo uso de las
manifestaciones materiales de su poder. Y el gobierno es esencialmente la
acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta, un precepto, a
individuos humanos; su misión principal es ordenar, naturalmente que esas
órdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la
consecución del bien público. El gobierno está obligado a tomarse de tal
suerte que ningún partido, grupo o individuo este en posibilidad de combatir
con el Estado. El poder del gobierno satisface la necesidad de dirección propia
de todo agrupamiento humano, es decir, no hay vida social sin orden, ni orden
sin dirección.

La soberanía: La soberanía es un elemento modal de la estructura dinámica

de la forma política moderna; es un elemento o atributo del Estado y una
cualidad del poder, convierte un determinado poder político en supremo,
adicionando a su capacidad de dirección la de obrar como instancia final de
decisión, acción y sanción; el poder determinado como soberano no se
encuentra subordinado ningún otro; tiene superioridad, siendo, en su especie,
el poder más alto; la soberanía se encuentra relacionada con el imperio de la
ley, ya que una hace posible la existencia de la otra, el orden jurídico impera
en función de la soberanía. La soberanía afirma la individualidad,
autodeterminación e independencia del Estado respecto de los otros Estados
particulares la cual se entiende como soberanía exterior y no tiene sentido de
superioridad sino de igualdad.

Poder público: En el sentido abstracto de la expresión, se entiende poder

como la facultad de mandar y ser obedecido, y público como actividad del
Estado. Se define entonces Poder público como la capacidad que tiene el
estado para obligar a alguien a realizar un acto determinado.

El poder público es necesario para el funcionamiento de grupos sociales que

confluyen en un espacio físico cualquiera. Se requiere de un orden y del
establecimiento de reglas que permitan la convivencia humana, la cual se
traduce en el ejercicio del poder.

En toda sociedad se conforman grupos que, de una u otra manera crean un

centro de poder que irradia su acción en diversas direcciones como: religión,
economía, cultura, incluso la moda. La sociedad es una verdadera
“constelación de poderes”. Pero esa cantidad de poderes se concentra en una
unidad organizada y permite el armónico desenvolvimiento de los distintos
estratos de la sociedad, lo que conduce a la integración del poder político.

El poder nace como una necesidad de asegurar la convivencia humana, por lo

tanto, si no hay orden y autoridad, se destruye la posibilidad de convivir y de
interactuar en una sociedad capaz de alcanzar la categoría de Estado.

organismos de control: Son aquellos organismos a los que la

Constitución Política les confía las funciones relacionadas con el control
disciplinario, defender al pueblo y el control fiscal. No están adscritos ni
vinculados a las Ramas del poder público.

 Ministerio Público + Procuraduría General de la Nación + Defensoría

del Pueblo + Personerías Distritales y Municipales.
 Contraloría General de la República + Fondo de Bienestar de la
Contraloría General de la República +
 Contralorías Territoriales.
 Auditoría General de la República +

Organización electoral: “La Organización Electoral está conformada por

el Consejo Nacional Electoral, por la Registraduría Nacional del Estado Civil
y por los demás organismos que establezca la Ley. Tiene a su cargo las
elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identidad de las
personas”.
El Consejo Nacional Electoral es un organismo autónomo e independiente
que hace parte de la Organización Electoral junto a la Registraduría Nacional
del Estado Civil, Artículo 120 Constitución Política Colombiana. El CNE está
compuesto por (9) magistrados electos por el Congreso de la República por un
periodo de (4) años mediante el sistema de cifra repartidora Artículo 264
Constitución Política Colombiana. El acto legislativo 03 del 23 de mayo del
2017 y el Auto N° 499/17 de la Corte Constitucional establecieron la
designación transitoria de un delegado de la FARC ante el Consejo Nacional
Electoral que podrá participar en las deliberaciones de esa Corporación.

El Artículo 335 del Plan Nacional de Desarrollo, otorga facultades

extraordinarias al Presidente de la República para que dentro de los 6 meses
siguientes a la expedición de dicha Ley de mayo de 2019, adopte la estructura
y organización del CNE que le permita su autonomía administrativa y
presupuestal.

MISION: Regular, inspeccionar, vigilar y controlar toda la actividad electoral

de las agrupaciones políticas y sus candidatos; ejercer vigilancia y control de
la organización electoral y velar por el desarrollo de los procesos electorales
en condiciones de plenas garantías.

VISION: El Consejo Nacional Electoral será la corporación modelo en el

continente para las organizaciones electorales por su transparencia y eficacia
en la regulación, inspección, vigilancia y control en las entidades electorales
estando siempre a la vanguardia en procesos de normatividad, conceptos y
tecnología del sistema electoral.