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Políticas educativas
implementadas en Argentina
Continuidad pedagógica en el marco
del aislamiento por COVID-19
Diciembre 2020
Índice Créditos
Presentación
5
3. Consideraciones finales 50
4. Anexo 53
Notas sobre
Permitida su reproducción total o parcial con mención de la
la edición fuente. 2020.
Presentación Como consecuencia de la expansión de la de garantizar el derecho a la educación en todos entre docentes y la distribución entre las y los
pandemia por COVID-19, la suspensión de las los niveles del sistema educativo. Desde enton- estudiantes. En buena parte del territorio argen-
clases presenciales en Argentina fue estable- ces, el desarrollo de políticas gubernamentales tino estas últimas políticas adquirieron centrali-
cida el lunes 16 de marzo de 2020 a través de para acompañar a docentes, estudiantes y fami- dad y se pensaron como respuestas para garan-
la Resolución N° 108/2020 del Ministerio de lias ha variado en función de los antecedentes tizar la continuidad pedagógica frente a la ele-
Educación de la Nación1. Esta medida, que de trabajo en entornos educativos virtuales, de vada desigualdad y situación de pobreza que
afectó a alrededor de 12 millones de estudian- las condiciones de organización institucional, de afectaba a más del 50% de los niños, niñas y
tes y 900 mil docentes, se dio de manera las posibilidades de conectividad y acceso a adolescentes en la edad de la educación obliga-
simultánea en buena parte del mundo y se soportes digitales en los hogares y de las condi- toria y que el contexto actual de la pandemia ha
convirtió en una situación inédita en la historia ciones de vida de las familias, entre otras cues- profundizado2. En esta línea, se sostuvieron los
de la escolarización. tiones. Al respecto, ha sido habitual la puesta en recursos destinados a brindar servicios de ali-
marcha de las plataformas y portales educati- mentación en las escuelas que, si bien debieron
En este escenario, y a partir del comienzo del vos virtuales, las interacciones sincrónicas y reorganizarse en función de los criterios sanita-
aislamiento social, preventivo y obligatorio asincrónicas entre docentes y estudiantes, los rios vigentes, en algunos casos fue posible que
(ASPO), el gobierno nacional y los 24 gobiernos programas educativos transmitidos por radio y continúen abiertas y atender a las demandas de
jurisdiccionales desplegaron múltiples y diver- televisión, la producción y entrega de materiales las familias en el marco de una crisis socioeco-
sas estrategias orientadas a sostener los proce- en formato digital e impreso, así como la facili- nómica y de desempleo agudizada por la situa-
sos de continuidad pedagógica con el objetivo tación del acceso a dispositivos tecnológicos ción actual3.
1 En un principio la suspensión fue por 14 días pero luego se exten- 2 Como ilustran los datos de la Encuesta Permanente de Hogares 3 Como informan los datos de la encuesta aplicada a los equipos
dió, por decreto presidencial, al establecerse el aislamiento social del INDEC, durante el segundo semestre del año 2019 el 53% de la directivos que participaron en la Evaluación Nacional del Proceso
preventivo y obligatorio como medida sanitaria frente a la expan- población de hasta 17 años residía en hogares donde los ingresos de Continuidad Pedagógica desarrollada por la Secretaría de
sión del COVID-19. de sus integrantes no llegaban a cubrir la canasta básica total y un Evaluación e Información educativa, el 84% de las escuelas que
14% vivía en condiciones de indigencia al no lograr cubrir ni regularmente brindaban servicios de alimentación gratuito en sus
siquiera la canasta básica alimentaria (EPH-INDEC). Véase al res- distintas modalidades (comedores, servicios de viandas, etc.)
pecto “La evaluación de la educación secundaria en Argentina pudieron sostenerlos, por lo menos hasta el mes de julio cuando se
2019” publicado por la Secretaría de Evaluación e Información llevó a cabo el estudio. En términos generales, la continuidad entre
Educativa. https://www.argentina.gob.ar/educacion/ las escuelas de nivel inicial fue del 86%, en primaria del 84% y en
evaluacion-informacion-educativa/ secundaria del 82%. Véase al respecto el “Informe Preliminar
Encuesta a Equipos Directivos” https://www.argentina.gob.ar/
Volver al índice sites/default/files/informepreliminar_directivos.pdf
Evaluación Nacional del Proceso de Continuidad Pedagógica 8
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Directivos
En este escenario, el Ministerio de Educación toma de decisiones, la planificación del retorno realidad social. En efecto, desde el mes de
de la Nación estableció los lineamientos de la a las clases presenciales y la reorganización agosto algunas provincias pudieron retornar a
evaluación del proceso de continuidad peda- de las actividades educativas, en el marco de las clases presenciales, proceso que no estuvo
gógica con el propósito de ofrecer evidencia la responsabilidad concurrente que tienen el exento de contramarchas y que en varios
sobre las características, alcance y recepción Estado Nacional y los Estados jurisdiccionales casos involucró a una pequeña proporción de
de las acciones impulsadas en los distintos en la garantía del derecho a la educación en el escuelas y de estudiantes4.
niveles educativos. Para tal fin, la Secretaría de país.
Evaluación e Información Educativa diseñó la Fue en el marco del Consejo Federal de
Evaluación Nacional del Proceso de De manera progresiva, las estrategias desarro- Educación (CFE) donde los ministerios nacio-
Continuidad Pedagógica (ENPCP) que fue lladas para garantizar la continuidad pedagó- nal y provinciales y de la Ciudad Autónoma de
aprobada por Resolución del CFE N° 363/2020 gica se articularon con el regreso escalonado Buenos Aires, aprobaron de manera unánime
donde se acordaron, también, los primeros cri- a las clases presenciales, sobre todo en aque- un conjunto de resoluciones que anticiparon y
terios orientados a regular la evaluación en el llas regiones y localidades del país donde los enmarcaron los modos de avanzar y los desa-
marco federal de reorganización pedagógica, criterios epidemiológicos lo permitieron. Así, fíos planteados en el actual contexto de excep-
institucional y curricular. junto a estas acciones y con el propósito de ción. Al respecto, se destacaron los protocolos
planificar el regreso a las aulas, se diseñaron y de seguridad para el retorno a las clases pre-
El propósito de la ENPCP fue relevar el estado pusieron en práctica una serie de protocolos senciales en la educación obligatoria y en los
de situación de la educación en el contexto de de seguridad sanitaria, de uso de los espacios institutos superiores (Res. CFE N° 364/2020 y
la pandemia y analizar los procesos de conti- escolares, y de ordenamiento de las entradas y Res. MEN N° 423/2020), los Marcos Federales
nuidad pedagógica desarrollados a nivel nacio- salidas de las escuelas con el fin de mantener para la reorganización de las actividades insti-
nal, jurisdiccional e institucional, teniendo en las normas de distanciamiento social. Se tucionales y para la contextualización curricu-
cuenta las desigualdades y las formas en que adoptaron, en esta línea, decisiones que reor- lar en la enseñanza obligatoria (Res. CFE N°
estas los condicionan. De esta forma, se pro- denaron el funcionamiento del sistema educa- 366/2020 y 367/2020) y los criterios de eva-
puso generar insumos y evidencias para la tivo de manera de adecuarlo a la nueva luación, calificación y promoción que regulan
el paso entre los niveles de enseñanza y la gra- internacional, que sistematiza las propuestas y primario y secundario. A través de la encuesta
duación de las y los estudiantes en las distin- experiencias desarrolladas por un amplio a los equipos directivos se recolectó y analizó
tas modalidades de la enseñanza (Res. CFE N° grupo de países, así como las estrategias y importante evidencia sobre las condiciones
363/2020-Anexo; 368/2020 y 379/2020). recomendaciones adoptadas a nivel mundial institucionales de organización y del sosteni-
Asimismo, cabe señalar los acuerdos estable- para la educación en contextos de emergencia miento de la continuidad pedagógica. De
cidos acerca de la reorganización institucional sanitaria. El objetivo de esta línea fue contar manera similar, el objetivo de la encuesta apli-
y curricular de la formación docente (Res. CFE con una mirada amplia y general que ofrezca cada a las y los docentes fue conocer las pro-
N° 373/2020) y del calendario escolar para el insumos a la hora de pensar alternativas y puestas educativas que se pudieron llevar ade-
ciclo lectivo 2020/2021 (Res. CFE N° definir cursos de acción en el país6. lante, y las condiciones institucionales de
374/2020). En su conjunto, dichas medidas se organización y sostenimiento de la continui-
constituyeron en los ejes normativos orienta- La segunda línea de la evaluación está desti- dad pedagógica, durante el período de inte-
dos a garantizar la continuidad pedagógica nada a relevar y analizar las políticas guberna- rrupción de las clases presenciales. Los dos
durante el ciclo 2020, así como la articulación mentales a través de las cuales el Estado nacio- estudios se desarrollaron a través de la aplica-
y el retorno a las clases presenciales durante nal y los Estados jurisdiccionales del país se ción de una encuesta en línea, representativas
el próximo año escolar5. propusieron garantizar la continuidad pedagó- a nivel nacional y jurisdiccional, y de ambos
gica. Los principales resultados de esta línea sectores de gestión (estatal y privada) y
son los que se presentan en este informe. ámbito (urbano y rural)7.
Evaluación Nacional del Proceso
de la Continuidad Pedagógica La tercera y cuarta línea consistieron en la La quinta línea tiene como propósito reconocer
aplicación de una encuesta a una muestra el contexto familiar y comunitario en el que se
La ENPCP está constituida por seis líneas de representativa de equipos directivos y a una desarrolla la continuidad pedagógica, de
acción. La primera es la regional e muestra de docentes de los niveles inicial, manera de caracterizar la situación educativa
5 Para acceder al texto completo de las citadas resoluciones y sus 6 Véase el informe final “Políticas educativas frente a la pandemia 7 Véase el Informe Preliminar de la Encuesta a Equipos Directivos y
Anexos, vease: https://www.argentina.gob.ar/educacion/consejofe- en el contexto internacional” publicado por la Secretaría de el Informe Preliminar de la Encuesta a Docentes publicados por la
deraleducacion/documentos/resoluciones Evaluación e Información Educativa. https://drive.google.com/ Secretaría de Evaluación e Información Educativa. https://www.
file/d/1ycD1vwlQjRGKtA2BIEChyndG51LJO-Qq/view argentina.gob.ar/sites/default/files/informepreliminar_directivos.pdf
de los niños, niñas y adolescentes de 4 a 19 trayectorias. Dado que el regreso a las clases
años que cursan la educación obligatoria y la presenciales se inició en el país de manera Objetivo y estructura del informe
forma y recepción que han tenido las activida- más gradual y escalonada de lo previsto, dicho
des generadas desde el sistema educativo. dispositivo se convirtió en un Monitoreo del El presente informe recupera los principales
Para tal fin, se aplicó una encuesta telefónica retorno a clases que implementa la Secretaría resultados que corresponden a la línea 2
representativa del universo de hogares urbanos de Evaluación e Información Educativa, a tra- “Políticas educativas implementadas en
a nivel nacional, para cada región educativa y vés de la Dirección de Información Educativa y Argentina”, de la ENPCP, destinada a relevar y
para los grupos de hogares con niñas, niños y en articulación con la Red Federal de analizar las iniciativas implementadas por el
adolescentes en nivel inicial, nivel primario (ges- Información Educativa (RedFIE)9. Se decidió Estado nacional y las 24 jurisdicciones del país
tión estatal y privada) y nivel secundario (ges- que el monitoreo se realice por medio de un ante la suspensión de clases presenciales. La
tión estatal y privada), desarrollada en alianza reporte regular que informe acerca de la asis- presentación se organiza en dos capítulos.
con el Programa de Educación de UNICEF8. tencia de las y los estudiantes y de algunos
aspectos organizativos de las escuelas. El En el primero, se sistematizan y analizan las
Por último, la sexta línea de la evaluación origi- reporte lo realizan los equipos directivos a par- políticas impulsadas por el gobierno nacional.
nalmente incluía la implementación de un dis- tir de un formulario en línea enviado por correo Al respecto, se pone atención en la producción
positivo de actualización de la matrícula en electrónico, y se aplica en todos los niveles y y difusión de contenidos pedagógicos en el
cada escuela durante la primera o segunda modalidades (con excepción del sistema uni- marco del programa “Seguimos Educando”. Se
semana del retorno a clases presenciales para versitario), en la gestión estatal y privada y en describe la programación educativa radial y
contrastar con la disponible a marzo de 2020. los ámbitos urbano y rural. Se busca así cono- televisiva que tomó impulso durante el período
De esta forma se podría determinar la propor- cer cuáles son los establecimientos educati- de suspensión de clases presenciales, así
ción de estudiantes que no pudieron retomar vos que van retornando a las clases presencia- como los Cuadernos Educativos que se dise-
su escolaridad y diseñar políticas específicas les cada semana. ñaron y distribuyeron no solo en formato digi-
de acompañamiento y seguimiento de sus tal sino también impreso. Se indaga, también,
8 Véase el Informe Preliminar Encuesta a Hogares elaborado en el 9 El Monitoreo del retorno a clases presenciales actualmente está 10 El listado base de unidades de servicio (escuelas) para informar
marco de la ENPCP y publicado por la Secretaría de Evaluación e en proceso de acuerdo a las resoluciones del CFE N° 363/20 y el retorno a clases, es el Padrón Oficial de Establecimientos
Información Educativa. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/ 364/2020. Educativos generado por la RedFIE.
Volver al índice files/informe_preliminar_encuesta_a_hogares.pdf
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en el carácter que adquirieron los portales vir- (INET), en especial aquellas acciones de capa- variedad de normativas y acciones que, si bien
tuales “Seguimos Educando” y “Juana Manso” citación de los equipos docentes en el desa- dependen de la estructura de cada sistema
que, durante la continuidad pedagógica, se rrollo de las destrezas digitales y gestión de educativo jurisdiccional, expresan los acuerdos
convirtieron en valiosos canales de comunica- las aulas virtuales. Por último, se describe el generales plasmados en las resoluciones del
ción de contenidos educativos. En este sen- programa de alcance nacional “Acompañar. CFE. En esta línea y en un escenario inédito y
tido, se destaca su propuesta inclusiva que Puentes de Igualdad” orientado a la revincula- heterogéneo en términos de realidades territo-
contempla una amplia heterogeneidad de ción de las y los estudiantes que se encontra- riales, sociales, culturales e institucionales, las
medios de comunicación con el propósito de ban desvinculadas/os al momento de retorno jurisdiccionales avanzaron en el desarrollo de
llegar a todo el territorio del país. En la misma a clases presenciales. Se destaca, a su vez, un conjunto amplio de políticas destinadas a
línea, la segunda sección del capítulo presenta que la ejecución de este programa va acompa- garantizar la continuidad pedagógica en todos
las políticas nacionales que se impulsaron ñada del proceso de nominalización de las y los niveles de la educación común. En la identi-
para mejorar la dotación de dispositivos digita- los estudiantes de la educación obligatoria, ficación de las políticas jurisdiccionales se tra-
les entre las y los estudiantes, así como aque- que fue ratificado por la Resolución del CFE N° bajó de manera articulada con las Unidades de
llas destinadas a garantizar el acceso a la 375/20, donde se establece el desarrollo del Evaluación Jurisdiccionales (UEJ), quienes se
navegación gratuita en los portales educativos Sistema Integral de Información Digital encargaron de validar y completar la informa-
nacionales y jurisdiccionales. Para compren- Educativa (SInIDe) como componente central ción sistematizada a partir del conjunto de
der la relevancia de estas medidas se presen- del Sistema Federal de Información Educativa. publicaciones en los portales oficiales de las
tan algunos datos que informan acerca del Esta medida se vuelve central para lograr el dependencias educativas, en las redes socia-
alcance de la brecha digital en la población efectivo acompañamiento de las trayectorias les oficiales y en los medios periodísticos loca-
escolar y se explicitan los criterios territoriales, escolares y garantizar el derecho a la educa- les y provinciales. A su vez, se recuperó el
socioeconómicos y etarios que se aplicaron ción en todo el país. conocimiento y utilidad que los distintos acto-
para seleccionar a la población educativa res jurisdiccionales le asignaron a los recursos
beneficiaria de los dispositivos digitales distri- El segundo capítulo tiene por propósito identifi- producidos por el Ministerio de Educación de
buidos a nivel nacional. En la tercera y cuarta car las estrategias políticas que llevaron ade- la Nación que, en muchos casos, se articularon
sección del capítulo, se atiende a las estrate- lante las 24 provincias y la Ciudad Autónoma con iniciativas locales. Para este capítulo, la
gias de política educativa impulsadas por el de Buenos Aires con el objetivo de garantizar la colaboración y validación de la UEJ permitió la
Instituto de Formación Docente (INFD) y por el continuidad pedagógica. En su conjunto, estas generación de un conjunto de ejes analíticos
Volver al índice Instituto Nacional de Educación Tecnológica medidas quedaron expresadas en una amplia que ayudaron en la comprensión de temáticas
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comunes entre las jurisdicciones, sin perder documentos publicados por el Ministerio de jurisdiccional se pensaron y ejecutaron la
de vista las particularidades que adquieren en Educación de la Nación. Al respecto, se desta- mayoría de las estrategias que buscaron hacer
cada uno de los territorios del país. Se logró can los informes publicados hasta la fecha por frente a la suspensión de las clases
así, sistematizar las acciones de política que la Secretaría de Evaluación e Información edu- presenciales.
conforman la base empírica de este capítulo cativa en el marco de la ENPCP y el “Releva-
en las siguientes dimensiones: 1) estrategias miento de iniciativas jurisdiccionales de conti- Por último, cabe advertir que el informe no pre-
para la continuidad pedagógica virtual a nivel nuidad pedagógica en el contexto de aisla- tende exhaustividad en la descripción de la
jurisdiccional; 2) estrategias para la continui- miento social, preventivo y obligatorio” elabo- totalidad de las políticas nacionales y jurisdic-
dad pedagógica no-virtual a nivel jurisdiccio- rado desde la Dirección Nacional de cionales implementadas durante el período de
nal; 3) acciones para el ámbito rural; 4) accio- Planeamiento e Investigación del Ministerio de la continuidad pedagógica, sino que focaliza
nes de capacitación docente; 5) acompaña- Educación de la Nación que sistematiza, hasta en aquellas acciones estratégicas para dar
miento, seguimiento y evaluación de la conti- el mes de mayo, las principales acciones imple- curso a los procesos educativos en contextos
nuidad pedagógica a nivel jurisdiccional; 6) mentadas a nivel jurisdiccional. Completan de crisis sanitaria como el actual. En esta
recreación y propuestas lúdicas; 7) estrategias también los datos presentados, los distintos línea, la información aquí consignada debe ser
comunicacionales y 8) estrategias generales. informes coordinados y publicados por los ampliada con los datos particulares de cada
Fue a partir de estos ejes que se realizó el gobiernos provinciales y por el gobierno de la uno de los gobiernos educativos, con el fin de
análisis de las acciones políticas que eviden- Ciudad Autónoma de Buenos Aires. contemplar la diversidad y complejidad que
ciaron la diversidad de respuestas, recursos y han revestido las respuestas territoriales en el
esfuerzos que los gobiernos educativos juris- En segundo lugar, es preciso destacar que las contexto educativo actual.
diccionales pusieron en práctica para sostener políticas gubernamentales aquí relevadas han
la educación durante el período de emergen- sido impulsadas durante el período que com-
cia sanitaria. prende el inicio del ASPO hasta fines del mes de
agosto, cuando progresivamente se dio
Antes de finalizar, cabe precisar algunas consi- comienzo a la presencialidad en algunas de las Dra. Gabriela Diker
deraciones generales. En primer lugar, este localidades del país. Fue durante estos meses Secretaria de Evaluación
informe viene a complementar una serie de cuando tanto a nivel nacional como e Información Educativa
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1. Políticas educativas El aislamiento social, preventivo y obligatorio La suspensión de las clases presenciales puso La creación del programa “Seguimos
(ASPO) decretado como medida de emergencia en marcha un conjunto de prácticas donde los Educando”, en el mes de marzo, constituye una
implementadas desde el para detener el avance de la pandemia por vínculos, los tiempos y los espacios habilitaron primera iniciativa de las que llevó adelante el
Ministerio de Educación COVID-19, constituyó una situación excepcional formas de enseñar, de aprender y de evaluar Ministerio de Educación de la Nación.
para el sistema educativo argentino. Más de distintas a aquellas prevalecientes en el aula Concebida, desde los inicios, como una estrate-
nacional para garantizar la once millones de estudiantes y cerca de nove- escolar. Esta situación inédita requirió, de gia de acompañamiento al trabajo de las juris-
continuidad pedagógica cientos mil docentes de los niveles inicial, pri- manera urgente, medidas que permitan reorde- dicciones para sostener la continuidad pedagó-
mario y secundario, debieron permanecer en nar y adaptar el sistema educativo a la nueva gica, puso a disposición una amplia variedad de
sus hogares y sostener la continuidad pedagó- realidad que en su mayoría, quedaron plasma- recursos pedagógicos en diversos soportes:
gica prescindiendo del aula escolar y de la rela- das en las distintas resoluciones acordadas por programas de televisión y radio, plataformas
ción presencial. el Consejo Federal de Educación (CFE)2. virtuales y cuadernos educativos en formato
digital e impreso. El programa contempló, ade-
Con el paso del tiempo, el retorno a las aulas De igual forma, la suspensión de las clases pre- más, la dotación de dispositivos informáticos a
se transformó en un problema más complejo senciales exigió de los gobiernos educativos, estudiantes que carecían de este tipo de equi-
que el previsto inicialmente. Las dificultades nacional y provinciales, redoblar esfuerzos y pamiento en sus hogares y capacitación
para reducir la curva de contagios y la propa- articular una multiplicidad de acciones tendien- docente en el manejo de herramientas digitales
gación del virus al interior del país fueron pos- tes a sostener la continuidad pedagógica y a y en la gestión de las aulas virtuales.
tergando la reapertura de las escuelas. En con- contribuir al cumplimiento efectivo del derecho
secuencia, casi la totalidad de las niñas, los a la educación, para todas las niñas, los niños y El Plan Federal “Juana Manso”, se sumó, en el
niños y adolescentes argentinos/as debieron adolescentes de la Argentina, considerando la mes de agosto, como una nueva iniciativa
transitar el año lectivo 2020 estudiando desde diversidad de situaciones que se presentan a lo federal conducida por el Ministerio de
sus viviendas y acompañados por las y los largo del territorio nacional. Educación de la Nación. Como parte de ese
docentes de manera remota1.
plan, se puso a disposición una nueva plata- jurisdicción. Contempla, además, equipos de todos los rincones del país y a las y los estu-
forma educativa de navegación gratuita, referentes territoriales sociocomunitarios para diantes de mayor vulnerabilidad social, que
segura y soberana para estudiantes y docen- acompañar a las y los estudiantes, ofreciendo difícilmente pueden beneficiarse de la ense-
tes de todo el territorio argentino. A través de “puentes” de revinculación con la escuela. ñanza virtual.
este medio las y los docentes pueden armar
clases a distancia, publicar contenidos, subir El trabajo que presentamos a continuación En la siguiente sección, se analizan las accio-
tareas para sus estudiantes, entre otras prácti- aborda, en detalle, el alcance y las característi- nes tendientes a mejorar la dotación de disposi-
cas. El plan tiene previsto, además, la dotación cas de las distintas líneas de acción contem- tivos digitales entre las y los estudiantes y el
de equipamiento informático y una propuesta pladas en los programas arriba mencionados. acceso a la navegación gratuita en los portales
de formación docente. En el primer punto, se examina la producción y educativos nacionales y jurisdiccionales. Se
difusión de contenidos pedagógicos en diver- describe, por un lado, el alcance de la brecha
El programa “Acompañar. Puentes de sos soportes: los programas de radio y televi- digital prevaleciente en la población escolar y,
Igualdad”, creado en el mes de septiembre, es sión, la elaboración de la serie “Cuadernos por otro, se explicitan los criterios –de orden
otra propuesta nacional de alcance federal. Su Educativos” y los portales virtuales “Seguimos territorial, socioeconómico y etario- utilizados
objetivo es ofrecer diversas herramientas para Educando” y “Juana Manso”. Se destaca el para seleccionar a las y los estudiantes benefi-
que las niñas, los niños y adolescentes reanu- carácter integrador de la propuesta, en la que ciarios de los 132.000 dispositivos digitales dis-
den su vínculo con la escuela que, por diversas sus componentes se complementan y dialo- tribuidos a nivel nacional.
razones, se ha visto complejizado por la pande- gan entre sí, a través de la consigna “la clase
mia. A través de la conformación de una del día”. Se resalta, además, su vocación inclu- En el tercer y cuarto punto, respectivamente, se
“Mesa” de enlace, se plantea ofertar y articular siva al contemplar –además del formato elec- pone atención en las acciones llevadas a cabo
los programas, proyectos y recursos existentes trónico- medios de comunicación tradiciona- por el Instituto Nacional de Formación Docente
en cada dependencia de gobierno y en cada les y materiales impresos, que pueden llegar a (INFD) y por el Instituto Nacional de Educación
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Tecnológica (INET). En ambos casos se pone A manera de cierre, se presenta un breve balance
foco en las acciones referidas a la capacitación de las acciones realizadas, de sus potenciales
de los equipos docentes a través de distintos logros, de las lecciones aprendidas en el marco de
medios (cursos a distancia, tutoriales, mesas la situación de excepción, así como de los desa-
de ayuda, entre otros) con el objetivo de mejo- fíos que se abren de cara al próximo año lectivo.
rar las destrezas digitales y la capacidad de
gestión de las aulas virtuales. Este documento, no habría podido llevarse a
cabo sin contar con el apoyo y la información
En el último apartado, el trabajo centra su aten- brindada por las distintas áreas del Ministerio de
ción en el programa “Acompañar. Puentes de Educación nacional. En especial, queremos
Igualdad”. Se describen sus objetivos, las estra- agradecer a la Subsecretaría de Educación Social
tegias de intervención, las distintas líneas de y Cultural, a la Subsecretaría de Gestión
acción y los recursos con los que cuenta para Educativa y Calidad, a la Jefatura de Gabinete del
llevar adelante la tarea de revinculación de las y Ministerio de Educación, a la Sociedad del
los estudiantes con la escuela. Estado Educ.ar, al INFD y al INET.
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1.1 Producción y difusión de contenidos La segunda fase del Programa se comenzó a elaborados por la Subsecretaría de Gestión
pedagógicos emitir a partir del miércoles 1 de abril. Durante Educativa y de Calidad, que fueron selecciona-
los cinco días laborables, se transmitieron dos de acuerdo con los Núcleos de Aprendizaje
1.1.1. Los programas televisivos y radiales catorce horas diarias de contenidos televisivos Prioritarios (NAP) referidos a las distintas mate-
y siete horas diarias de contenidos por radio, rias de estudio y disciplinas del conocimiento, y
La primera fase del programa “Seguimos dirigidos a todos los niveles educativos y produ- organizados para la televisión y la radio a través
Educando”, a cargo de la Subsecretaría de cidos especialmente para esos fines. del concepto “La clase del día”3. Cabe señalar
Educación Social y Cultural –que depende de la que cada segmento contó con la presencia de
Secretaría de Educación- conjuntamente con la Los programas televisivos se distinguieron por un/a docente y un/a conductor/a (periodista,
Secretaría de Medios Públicos y Comunicación, compartir contenidos educativos para las y los artista, científico/a).
se emitió en el período comprendido entre el 16 estudiantes de los diferentes niveles y ciclos de
y el 31 de marzo del año en curso. Se transmi- la escuela. Para abarcar a toda la población Cada programa televisivo tenía una duración de
tieron por la televisión pública argentina un total escolar, y respetando las particularidades de dos horas y en su desarrollo se combinaban
de once programas de una hora de duración, cada etapa y ciclo formativo, el programa se divi- contenidos audiovisuales correspondientes a
distribuidos en dos franjas horarias. La primera, dió en siete segmentos o “agrupamientos” según los temas y materias de las clases, con entre-
de 9 a 11 horas, estuvo dirigida a los niveles el nivel o ciclo de la escuela: uno para el nivel ini- vistas a especialistas, estudiantes, familias e
inicial y primario con contenidos lúdicos y de cial; cuatro para el nivel primario (primer grado, incorporan, además, segmentos específicos
literatura infantil producidos por el canal Paka- segundo y tercer grado, cuarto y quinto grado, para educación física y educación artística.
Paka. La segunda franja, de 14 a 16 horas, se sexto y séptimo grado/primero de secundaria
destinó a las y los estudiantes del nivel secun- según jurisdicción) y dos para el nivel secundario Merece una mención especial el segmento adi-
dario, con contenidos del canal Encuentro refe- (secundaria básica y orientada o superior). cional denominado “Taller en casa” que
ridos a temas de investigación científica rele- comenzó a transmitirse por la televisión pública
vantes para la vida diaria y a hechos destaca- Los contenidos pedagógicos trabajados en los desde el 11 de abril, los días sábados de 15:30
dos de la historia argentina. distintos segmentos se basaron en materiales a 16:30 horas. Estaba dirigido a toda la familia
como una propuesta de educación técnico pro- horarios contemplan la transmisión de progra- estudiantes, junto con sus familias, los escu-
fesional que se distinguía por una mirada al mas nuevos, así como la repetición de los pro- chen desde sus hogares.
mundo de la ciencia, la tecnología y los oficios gramas presentados el día anterior.
con el propósito de ayudar a resolver los proble- Los programas “Seguimos Educando en Radio”,
mas del hogar en tiempos de aislamiento. Los programas “Seguimos Educando” se han se han difundido por las 49 radios nacionales de
Contenía secciones especiales dedicadas a retransmitido también por los canales televisi- Argentina y por más de 190 emisoras universita-
fabricar artefactos en el hogar e invitaba a vos públicos de las jurisdicciones, por aquellos rias, comunitarias, escolares, rurales y privadas
conocer aquellos inventos, utensilios y herra- pertenecientes a 13 universidades nacionales y que se extienden por territorios diversos a lo
mientas que nos rodean (su historia, funciona- por los canales comunitarios y del sector coo- largo y ancho del país. Además, es posible volver
miento, componentes científicos, etc.). perativo. Además, es posible verlos en diferido, a escuchar las emisiones realizadas a través del
a través de Internet, así como en el repositorio Portal Seguimos Educando, por medio del sitio
A partir del mes de agosto, se sumó una nueva del Portal Seguimos Educando. de Radio Nacional y en la plataforma “Contar”, en
etapa en la producción de contenidos televisi- formato podcast que se actualiza diariamente.
vos, en línea con las orientaciones de prioriza- A los programas televisivos se sumó, desde
ción y reorganización curricular establecidas los inicios del ASPO, la propuesta educativa en Por último, es importante destacar que tanto el
por el CFE, que concluyó el 18 de diciembre. De formato radiofónico. A partir de un trabajo formato radial como el televisivo constituyen
este modo, en total, durante el año se produje- conjunto entre la Subsecretaría de Educación medios de alcance nacional, que cuentan con la
ron 1271 programas y se emitieron 1795 horas Social y Cultural, con la Secretaría de Medios posibilidad de llegar a todos los rincones del
de televisión. Públicos y Comunicación, “Seguimos país, abarcando a estudiantes en situación de
Educando en Radio” ha producido y emitido pobreza y alta vulnerabilidad social que difícil-
La trasmisión de los programas televisivos de siete programas diarios –de lunes a viernes- mente pueden beneficiarse de la enseñanza
“Seguimos Educando” se ha realizado a través dirigidos a los siete niveles/ciclos de ense- virtual. En ese sentido, los contenidos pedagó-
del canal abierto de la televisión pública y de los ñanza escolar. A partir de un formato de una gicos difundidos por estos medios y desarrolla-
canales de cable Paka-Paka y Encuentro, en hora de duración, se han desarrollado conteni- dos por el Ministerio de Educación de la nación
distintas franjas horarias según el nivel o ciclo dos educativos a través de recursos sonoros, han constituido un hito clave tendiente a mori-
de enseñanza al que estaban dirigidos. Dichos didácticos e interactivos para que las y los gerar las desigualdades educativas.
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1.1.2. Los Cuadernos Educativos histórica, trabajada a propósito de las distintas Tabla 1.1.2.1.
efemérides. Dada la relevancia de la formación Publicación de series de cuadernos “Seguimos
A las propuestas de televisión y radio, se sumó de las primeras infancias, la producción peda- Educando”
una nueva iniciativa: la elaboración de los Cua- gógica dirigida al nivel inicial ha incluido, ade-
Número de serie Período que abarca publicación
dernos Educativos, a cargo de la Subsecretaría más, un Cuaderno para la franja de 0 a 3 años,
Serie nro. 1 30 de marzo al 17 de abril
de Gestión Educativa y de Calidad, dependiente con una propuesta específica que se propuso
Serie nro. 2 20 de abril al 8 de mayo
de la Secretaría de Educación. Estos materiales alcanzar a las poblaciones más pequeñas y a
Serie nro. 3 11 de mayo al 29 de mayo
se dirigieron a los distintos tramos de la educa- sus familias.
Serie nro. 4 1º de junio al 19 de junio
ción obligatoria, atendiendo a la posibilidad
Serie nro. 5 22 de junio al 17 de julio
efectiva de alcanzar a la mayor cantidad de des- Los Cuadernos del nivel primario trabajaron con
Serie nro. 6 3 de agosto al 28 de agosto
tinatarios, sin perder la especificidad de los cuatro agrupamientos distintos que buscaron
Serie nro. 7 29 de agosto al 25 de septiembre
saberes propios de cada nivel de enseñanza y respetar las diversas etapas madurativas
Serie nro. 8 28 de septiembre al 23 de octubre
etapa formativa. De manera similar a lo aconte- correspondientes a los distintos grados/años
Serie nro. 9 26 de octubre al 30 de noviembre
cido con los programas de televisión y radio, se de estudio. Se privilegió la atención en el primer
trabajó con los siguientes agrupamientos: edu- grado, como un agrupamiento diferenciado, ya
cación inicial (4 y 5 años), educación primaria que este año escolar marca el inicio del pro-
(1er, 2do y 3er grado; 4to y 5to grado; 6to y ceso alfabetizador y requiere de un abordaje
7mo/1er año de secundaria, según jurisdicción) particular. En el caso del agrupamiento de sexto
y educación secundaria (Ciclo Básico y Ciclo y séptimo grado/primer año de secundaria
Orientado/Superior). (según jurisdicción), se ha puesto también
especial cuidado en la transición que implica la
Los Cuadernos dirigidos a la educación inicial finalización del nivel y el pasaje al secundario.
(4 y 5 años) focalizan en los distintos lenguajes En este nivel, cada Cuaderno aborda las distin-
expresivos, en el juego en todas sus formas y tas disciplinas del conocimiento escolar:
en los conocimientos propios de la indagación Lengua, Matemática, Ciencias Sociales,
del ambiente social, natural y tecnológico; incor- Ciencias Naturales y ESI. Sus contenidos y las
poran, de manera simultánea, contenidos de la tareas propuestas se enmarcan en el desarrollo
Volver al índice educación sexual integral (ESI) y de la memoria de saberes previsto en los NAP que, acordados
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de manera federal, buscan asegurar una base “Seguimos Educando”, que se publicaron entre Es importante destacar que para la producción
de unidad y conocimiento común del sistema los meses de marzo y noviembre tal como se de los Cuadernos se ha contado con el apoyo
educativo nacional. especifica a continuación. de diversas organizaciones del sector privado y
de la sociedad civil que han cedido contenidos
Los Cuadernos del nivel secundario priorizaron Como ya se indicó, cada serie contó con ocho pedagógicos para la elaboración de los materia-
también el desarrollo de propuestas que abor- Cuadernos dirigidos a cada uno de los ocho les didácticos. Entre otras, se destacan la
dan las materias/áreas troncales del conoci- agrupamientos escolares: dos Cuadernos para Universidad Pedagógica Nacional, la Dirección
miento como son Lengua y Literatura, agrupamientos de nivel inicial, cuatro para agru- General de Cultura y Educación de la Provincia
Matemática, Ciencias Sociales y Ciencias pamientos del nivel primario y dos para agrupa- de Buenos Aires, el Gobierno de la Ciudad de
Naturales. Además, se incorporaron Arte, mientos del nivel secundario. Cada Cuaderno Buenos Aires, el Gobierno de La Pampa, el
Educación Física, ESI, Tecnología y posee 48 páginas y abarca el desarrollo de con- Consejo Provincial de Educación de la Provincia
Medioambiente, que se trabajaron tanto de tenidos específicos para cada área y/o disci- de Neuquén y las editoriales Estrada, Kapeluz,
manera transversal como en desarrollos espe- plina del conocimiento, incluyendo una agenda Santillana y Siglo XXI.
cíficos. En el marco de estas áreas del conoci- diaria de secuencias didácticas para cada día de
miento se seleccionaron temas generadores aislamiento. El tiraje total de las nueve series Cabe resaltar que las series de Cuadernos
con un amplio nivel de alcance, que pusieron en asciende a 54.226.300 Cuadernos. publicadas hasta finales del año lectivo 2020
juego diversos contenidos de manera integral y incorporan, además, el Cuaderno “Recreo” que
en función tanto de los NAP como de los dise- En la selección y elaboración de contenidos recurre a la estrategia del juego para poner a
ños curriculares y planes de estudio de cada pedagógicos para las nueve series han partici- disposición de niñas, niños y adolescentes con-
jurisdicción. A partir de ese encuadre pedagó- pado más de 300 profesionales con amplia signas didácticas con énfasis en el aspecto
gico se fueron construyendo diversas definicio- experiencia en la formación docente y en la pro- lúdico. Se proponen juegos con lecturas, imáge-
nes y se avanzó en temas específicos para ducción de materiales educativos. Su aporte ha nes, ejercicios para moverse y para pensar,
cada una de las áreas y/ o disciplinas del contribuido a formular una nutrida propuesta, posibles de ser llevados a cabo en lugares
conocimiento. utilizando diversas fuentes y variedad de recur- cerrados y con materiales disponibles en la
sos para organizar la enseñanza, teniendo en mayoría de los hogares. Ofrece, además, enla-
Hasta finales del año lectivo 2020 se produje- cuenta el contexto de aislamiento social y de ces, sitios de Internet, en especial del Plan
ron y difundieron nueve series de Cuadernos escolaridad no presencial. Nacional de Lectura, de la Biblioteca Nacional
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del Maestro, del Plan Nacional de Artes y de adaptaciones fueron resultado de la articula- otros como en Misiones, se utilizaron para el
otros correspondientes a programas e ción con la Agencia Nacional de Discapacidad reparto las fuerzas de seguridad; mientras que en
instituciones culturales nacionales y y, a través de esta, con la organización Señas otras provincias, optaron por dejar los materiales
jurisdiccionales. en Acción, encargada de la producción y edi- en los supermercados para que las familias los
ción de los materiales. retiren al hacer las compras. En Tucumán, inclu-
Es oportuno señalar que cada serie de sive, se conformó un nodo de carga digital itine-
Cuadernos se ha difundido en formato digital Los Cuadernos se han publicado, además, en rante, con un equipo de técnicos que han reco-
a través del portal Seguimos Educando (www. versión impresa y se han distribuido en todas rrido varios puntos de la provincia e instalado
seguimoseducando.gob.ar), gestionado por las jurisdicciones. El gobierno nacional se ha material pedagógico en diversos dispositivos
Educ.ar, sociedad del Estado, responsable del ocupado de su confección e impresión, mien- digitales como netbooks, tabletas y celulares.
portal educativo oficial del Ministerio. Los tras que las provincias son quienes han defi-
Cuadernos se encuentran disponibles también nido las zonas a las que se destina el material y Para la estimación del tiraje de Cuadernos por
en las plataformas educativas de las jurisdic- la logística para su distribución. Es destacable jurisdicción se utilizó un índice que combina
ciones a través de un enlace al portal el esfuerzo de coordinación que han realizado matrícula, ruralidad, conectividad y vulnerabili-
Seguimos Educando. los/as responsables políticos/as, de diferentes dad social. En el caso de la provincia de Buenos
niveles de gobierno jurisdiccional, para garanti- Aires se articuló una propuesta específica con
Se ha trabajado, a su vez, en una versión adap- zar que los materiales impresos lleguen a las y mayor tiraje de Cuadernos, dado que esta juris-
tada de los Cuadernos destinada a las alumnas los estudiantes que más los necesitan. dicción concentra la mayor población escolar
y alumnos con discapacidad sensorial. Para del país, abarcando casi el 40% de la matrícula
estudiantes con disminución visual se encuen- Por lo general, las jurisdicciones han priorizado la total de la educación obligatoria.
tra disponible en la plataforma una versión en entrega de material impreso en aquellas áreas
audio de los Cuadernos, gracias a la colabora- geográficas con acceso limitado o nulo a 1.1.3. La Plataforma virtual “Seguimos
ción de la asociación civil para personas con Internet. Dada la variedad de situaciones socia- Educando”
discapacidad visual, Tiflonexos. Para las perso- les y geográficas, las jurisdicciones han debido
nas con deficiencia auditiva y otras discapaci- implementar diversas estrategias para repartir La plataforma “Seguimos Educando” (www.
dades se han producido Cuadernos en formato dicho material. En algunos casos, como es el de seguimoseducando.gob.ar) es el medio de
audiovisual, con intérprete de lenguaje de señas la provincia de Catamarca, se ha repartido el comunicación virtual del Ministerio de
Volver al índice y subtítulos. En su conjunto, estas material conjuntamente con la vianda escolar; en Educación de Nación -administrada por la
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Sociedad del Estado Educ.ar- para apoyar la • propuestas formativas de acceso gratuito 1.1 4. La Plataforma Federal “Juana Manso”
continuidad pedagógica en el marco de la sus- para toda la población;
pensión de clases presenciales. Esta plata- • marcos pedagógicos para equipos docen- En el mes de agosto, el Ministerio de
forma cuenta con gran cantidad de materiales tes y directivos; Educación de la Nación inauguró una nueva
digitales puestos a disposición para su con- • orientaciones e itinerarios para mantener la plataforma educativa denominada “Juana
sulta y dirigidos a docentes, estudiantes y fami- vinculación entre docentes y estudiantes; Manso” (www.juanamanso.edu.ar) que permite
lias. Allí se conservan documentos, videos, tuto- • tutoriales para uso de aulas virtuales por vincular a las y los estudiantes con sus docen-
riales, cursos de capacitación, recursos interac- parte de los equipos docentes (Google tes mediante aulas virtuales gratuitas con con-
tivos, juegos y una biblioteca digital. Classroom, Moodle, Edmodo); tenidos abiertos y multimediales dirigidos a
• tutoriales sobre aplicaciones de gestión los niveles de enseñanza primario y secunda-
En dicha plataforma están disponibles todos educativa; rio. El proyecto, desarrollado en articulación
los materiales elaborados por el Ministerio de • artículos sobre redes sociales y su poten- con las provincias y a través de Educ.ar, se
Educación de la Nación, que fueron selecciona- cial educativo en cuarentena; presenta como una estrategia que se suma a
dos de acuerdo con los NAP y organizados a • webinarios; los esfuerzos por dar respuesta a la continui-
través de los distintos medios de comunicación • curaduría de aplicaciones digitales para la dad educativa en el marco de la suspensión de
a través del concepto “La clase del día”. creación de actividades. las clases presenciales.
• las series de Cuadernos “Seguimos Educando”, Para promover el acceso y uso del portal Esta plataforma federal integra de manera
• la propuesta televisiva, “Seguimos Educando”, el Ministerio de colaborativa las producciones de las jurisdic-
• la propuesta radial. Educación Nacional, junto con ENACOM, ciones. Con actualizaciones permanentes y
acordaron con las compañías telefónicas la con el acompañamiento técnico pedagógico
Para apoyar el proceso de continuidad pedagó- navegación gratuita por este sitio, sin con- de especialistas, este sistema de comunica-
gica, el Portal “Seguimos Educando” ha difun- sumo de datos desde los dispositivos celu- ción docente-estudiante, contempla los inter-
dido, además, materiales elaborados conjunta- lares, para la plataforma nacional y para los cambios básicos sincrónicos y asincrónicos.
mente con el INFD, equipos directivos de los veinticuatro sitios de Internet de las jurisdic- Los equipos docentes pueden armar clases a
niveles y especialistas en educación, en torno a ciones, destinados a sostener la continui- distancia, publicar contenidos, subir tareas
los siguientes ejes: dad educativa. para sus estudiantes y calificar las tareas,
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entre otras prácticas. Cuenta, además, con 1.2. Ampliación de la infraestructura digital Aires, La Pampa o Tierra del Fuego donde solo
una biblioteca virtual y con recursos digitales para facilitar la comunicación entre menos del 10% de estudiantes carece de ese
multimediales producidos por equipos minis- docentes y estudiantes servicio. En el nivel secundario, el servicio está
teriales, docentes y organizaciones culturales algo más generalizado, pues según indican los
de todas las jurisdicciones del país. El aislamiento preventivo puso de manifiesto de datos de Aprender 2019, 1 de cada 3 estudian-
manera generalizada que el sistema educativo tes del último año de secundaria carece de
Para validar el ingreso a la plataforma federal, el no estaba preparado para migrar masivamente Internet en su hogar. Las brechas de conectivi-
rol de la directora o el director de la escuela es a la virtualidad. La proporción de estudiantes dad entre provincias también son algo menores
fundamental, ya que es quien debe hacer los sin conectividad o dispositivos para acceder a en la enseñanza secundaria.
respectivos registros para que luego, desde el los contenidos que se ofrecen en las platafor-
administrador, se habiliten los accesos corres- mas y realizar las actividades propuestas, es Los datos indican que el acceso a la tecnología
pondientes, mediante una autorización de significativa y se distribuye desigualmente a lo es dispar según el estrato social de origen de las
cuenta de usuarios escolares. largo del territorio argentino y de los diferentes y los estudiantes. Al respecto, en Aprender 2018
sectores sociales. se consultó a las y los estudiantes de sexto año
La plataforma “Juana Manso” se propone fun- del nivel primario sobre el acceso a una compu-
cionar como un gran repositorio de contenidos De acuerdo a los resultados del operativo tadora en sus hogares. Si bien el 77% afirmó
educativos, en donde cada provincia pueda Aprender 2018, al menos 1 de cada 5 estudian- contar con este recurso en su hogar, existe una
subir sus propios materiales y acceder a otros, tes de sexto grado del nivel primario no cuenta brecha enorme, que alcanza los 70 puntos por-
según lo considere pertinente. De este modo, con Internet en su hogar. Las brechas de cone- centuales, entre las y los estudiantes de nivel
se generaría una red federal de intercambios, xión entre provincias son aún más marcadas. socioeconómico alto y bajo. Algo similar ocurre
mediante una oferta de contenidos educativos, En efecto, hay jurisdicciones del Norte Grande en el nivel secundario, tal como expresan los
donde cada escuela y cada docente, de cual- como son Santiago del Estero, Formosa, datos de Aprender 2019. En efecto, si bien en
quier parte del país, pueda disponer y elegir Catamarca, Misiones, San Juan y Corrientes en este nivel el 82% de las y los estudiantes del
recursos y materiales para vincular con sus cla- las que un tercio o más de las y los estudiantes último año cuentan con una computadora en su
ses y proyectos pedagógicos. carecen de Internet. En el otro extremo se ubi- hogar, la brecha, aunque algo menor, persiste y
can jurisdicciones como Ciudad de Buenos llega a los 44 puntos porcentuales.
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Asimismo, según datos procedentes de la clases grabadas, lectura de textos, videos, Fueron identificados como destinatarios del
Evaluación Nacional del Proceso de correo electrónico). Al respecto, según los equipamiento a las y los estudiantes del primer
Continuidad Pedagógica, realizada por la datos del Ente Nacional de Comunicaciones año del ciclo superior del nivel secundario (ter-
Secretaría de Evaluación e Información (ENACOM) para el año 2019 la velocidad de cero/cuarto año de secundaria según jurisdic-
Educativa, el 53% de la población escolar Internet en los hogares era, en promedio, de ción), pues es el año que registra el índice más
correspondiente a la educación obligatoria 28,3 Mbps4. Aunque este dato se ubica por alto de abandono interanual de toda la educa-
declara que en sus hogares no cuentan con una encima del rango mínimo requerido para acti- ción obligatoria (11% entre 2017 y 2018).
computadora que pueda destinarse a fines edu- vidades en línea, por tratarse precisamente de Contar con un dispositivo digital, durante el
cativos. La misma evaluación señala que 3 de un promedio, una parte significativa de la último ciclo de la educación secundaria, es un
cada 10 estudiantes no cuentan con conexión población probablemente no alcance esos factor que les permitiría a las y los estudiantes
fija a Internet en su vivienda y, en menos de la estándares. Se debe tomar en cuenta, ade- alcanzar mayor autonomía en el estudio y con-
mitad de los hogares, el alumnado cuenta con más, que en el contexto del aislamiento obli- tribuir, así, en la finalización del nivel.
conexión a Internet de buena calidad. gatorio creció abruptamente el uso de Internet
en los hogares, tornándose marcadamente Para la entrega del equipo digital se prioriza-
La enseñanza virtual no solo requiere de más lenta su velocidad y multiplicándose, en ron diez provincias del Norte Grande
infraestructura digital e Internet, sino también consecuencia, los problemas de conectividad. Argentino y 33 municipios del Conurbano
de una velocidad de banda apropiada en la Bonaerense por registrar los más altos índices
conexión. En esta línea, se estima que se Como parte de una política de reducción de la de pobreza de la Argentina. Se consideró, asi-
necesitan, al menos, 20 Mbps para realizar brecha digital, el Plan Nacional de Educación mismo, que en el caso de las provincias del
actividades virtuales sincrónicas, que son Digital del Ministerio de Educación de Nación, NOA y NEA se agrega, a su elevada pobreza,
aquellas que se llevan a cabo de manera ha entregado –en el marco del aislamiento un mayor índice de ruralidad que duplica el
simultánea, tal es el caso de las clases en obligatorio– 119.000 netbooks o tabletas que promedio nacional.
línea, de las videoconferencias, etc. Con velo- habían sido adquiridas en el pasado y que per-
cidades de banda menores, solo se pueden manecían almacenadas sin haber sido Un total de 248.767 estudiantes del primer año
realizar actividades asincrónicas (navegación, distribuidas. del Ciclo Orientado (o Ciclo Superior) del sector
de gestión estatal, pertenecientes a las 10 pro- del Ciclo Superior de la educación secundaria. áreas y disciplinas formativas contemplando,
vincias del Norte Grande y a los 33 municipios La identificación de las escuelas se realizó a además, en el marco de esas capacitaciones, la
del Conurbano, constituyeron la población elegi- partir de dos indicadores. En el caso del Norte formación en el uso de las herramientas digita-
ble para la entrega de las 132.000 netbooks o Grande, se priorizaron los establecimientos con les y en la construcción y gestión de campos
tabletas5. Para su asignación se llevó a cabo un mayor proporción de estudiantes de nivel virtuales. Para el desarrollo de estas activida-
procedimiento basado en los siguientes crite- socioeconómico (NSE) bajo, según surge de los des, el INFD ha implementado una red de
rios. En primer lugar, se le asignó a cada muni- registros de la evaluación Aprender 2019. En el “nodos” que se definen como estructuras que
cipio del Conurbano y a cada provincia de la caso del Conurbano Bonaerense, se priorizaron espejan a las instituciones presenciales y que
región Norte Grande, una cantidad proporcional los establecimientos con mayor proporción de se organizan en aulas virtuales.
de equipos similar a la cantidad de estudiantes estudiantes beneficiarios de la Asignación
en el primer año del Ciclo Orientado de las Universal por Hijo. En base a los criterios seña- En el nuevo contexto de confinamiento obliga-
escuelas secundarias estatales de cada munici- lados, se asignaron en el Conurbano un total torio, muchas instituciones formadoras han
pio/ provincia, sobre el total de estudiantes de 55.000 netbooks o tabletas, lo que permitió revalorizado la experiencia de trabajo con el
los municipios y provincias, respectivamente. cubrir, en esta instancia, al 43% de las y los INFD, retomando el desarrollo de nodos y la
Luego, se efectuó una corrección de dicha asig- estudiantes elegibles. En la región Norte apertura o reapertura de nuevas aulas virtuales.
nación, otorgando un porcentaje mayor de equi- Grande, se asignaron 77.000 equipos, lo que A fines del 2019 la red contaba con 931, supe-
pamiento a aquellas provincias y municipios representa una cobertura del 64% de estudian- rando en la actualidad los 998 nodos de institu-
que contaban con niveles más elevados de tes de ese año de estudio. tos y los 24 nodos jurisdiccionales.
pobreza. Posteriormente, se seleccionaron,
dentro de cada municipio y provincia, aquellas 1.3. Las iniciativas de capacitación docente Desde el inicio de la emergencia sanitaria, el
escuelas con alta presencia relativa de estu- del Instituto Nacional de Formación Docente INFD redobló esfuerzos para la capacitación de
diantes de bajo nivel socioeconómico, procu- docentes de los niveles inicial, primario y secun-
rando cubrir, al interior de esas escuelas, a El INFD lleva adelante, desde el año 2008, una dario en el manejo de las herramientas digita-
todas/os las y los estudiantes del primer año política de capacitación docente en diversas les. En ausencia de las clases presenciales, el
dominio de esas competencias virtuales se Otra de las iniciativas formativas propuestas por virtual. En el lapso de 90 días se respondieron
tornó un eslabón indispensable para el desarro- el INFD fue la realización de cursos autoasisti- más de 3.000 correos electrónicos y alrededor
llo de cualquier estrategia de enseñanza y dos y tutorados para docentes. Si bien la estra- de 1.100 consultas en el sitio de tutoriales. Se
acompañamiento a distancia. tegia no es nueva, se trata más bien de una acti- contó, a su vez, con una vía de contacto perma-
vidad regular del Instituto que, en el marco de la nente a través de los foros de intercambio y
Como primera iniciativa destinada a los equipos emergencia sanitaria, creció significativamente acompañamiento virtual, donde se han respon-
docentes de la educación obligatoria, el INFD su demanda. En efecto, el total de inscriptos dido diversidad de consultas.
subió al sitio web “tic.infd.edu.ar” un conjunto de desde marzo ascendió a 110.000 docentes,
tutoriales que instruyen a las personas interesa- entre los cuales el 70% optó por los tutorados y Por último, es importante destacar que desde el
das en el proceso de creación de aulas virtuales el 30% restante por el formato autoasistido. INFD y, en articulación con la Secretaría de
y en el uso de las plataformas, así como otros Algunas de las temáticas más requeridas por Educación y la Secretaría de Evaluación e
que guían en la elaboración de contenidos didác- las y los asistentes fueron Enseñar Física con Información educativa, se está elaborando una
ticos y en la producción audiovisual. Las lecturas TIC, Enseñar Matemática con TIC, Enseñar propuesta de formación para las y los docentes
de tutoriales se multiplicaron y en dos meses se Naturales con TIC, Enseñar y Aprender con TIC, de todos los niveles educativos, con el propó-
contabilizaron más de 900.000 visitas. Edición de imágenes y presentaciones audiovi- sito de preparar el retorno a la presencialidad
suales, El video en el aula, entre otras. de acuerdo con el protocolo aprobado por el
Al inicio del aislamiento obligatorio los tutoria- CFE y en concurrencia con las jurisdicciones.
les más vistos se relacionaban con instruccio- Asimismo, el INFD, realizó el curso tutorado La propuesta incluirá:
nes para creación y gestión de clases virtuales “Prácticas educativas con herramientas digita-
a través de aplicaciones disponibles (Edmodo, les”, al que asistieron virtualmente 10.000 docen- • Jornadas federales de regreso a la presencia-
Google Classroom, Zoom, Google Meet, entre tes de la educación obligatoria. La inscripción al lidad de cobertura universal para docentes de
otros). Luego, las demandas se orientaron a curso contempló la participación de las entida- todos los niveles educativos.
propuestas de herramientas o mejoras relacio- des gremiales para su difusión y alcance federal. • Jornadas institucionales de formación a nivel
nadas con la producción de contenidos jurisdiccional.
(Creación de objetos interactivos, Creación de El Instituto puso a disposición, además, una • Curso autoasistido para docentes de todos
mapas mentales y mapas conceptuales, mesa de ayuda para orientar a las y los docen- los niveles educativos sobre el protocolo sani-
Creación de folletos e infografías, entre otros). tes en el proceso de migración a la enseñanza tario de regreso a la presencialidad.
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• Encuentro virtual de intercambio de experien- acompañamiento a la distancia, destacando la se destaca una colección de libros de texto
cias con distintos países en torno a los proto- necesidad de estar atentos no solo a las cues- acompañada de cuadernillos preparados para
colos de vuelta a la presencialidad en el nivel tiones didácticas sino a las emociones que facilitar el proceso de enseñanza y aprendizaje
de formación docente. resultan emergentes en el contexto de en las disciplinas correspondientes. Al respecto,
aislamiento. merece atención la Colección Matemática, diri-
• Acompañamiento y evaluación en la virtuali- gida a la educación técnica pero que puede ser
1.4. Las iniciativas del Instituto Nacional de dad. Considera las distintas estrategias de utilizada también por estudiantes secundarios
Educación Tecnológica retroalimentación a los/as docentes para la de otras modalidades. Los materiales didácti-
evaluación de las tareas de sus estudiantes cos antes mencionados se difunden también
Desde el INET se realizaron también diversas en el contexto de la educación a distancia. por la plataforma Seguimos Educando y a tra-
acciones con el objetivo de garantizar la conti- • Plataformas para la creación de aulas virtua- vés de las redes sociales como Facebook e
nuidad pedagógica en los distintos niveles de les. Se explicitan las características de las pla- Instagram.
la educación técnico-profesional. Entre ellas taformas gratuitas y se instruye en el manejo
cabe destacar: de aplicaciones como: Classroom, Edmodo, El INET lleva adelante, además, el programa de
Schoology, Canvas, LMS. formación virtual “Enfoco” cuyos cursos adqui-
La publicación “INET Te acompaña”, que • Recursos gratuitos para el diseño de las rieron relevancia en la coyuntura actual. Entre los
ofrece ideas y orientaciones para reflexionar secuencias didácticas. Se describen un con- temas abordados se destacan aquellos vincula-
sobre la tarea de enseñar y aprender en un junto variado de herramientas de producción dos a las tecnologías de la información y comu-
escenario de aislamiento que presenta ritmos gráfica y audiovisual para utilizar en clase, en nicación, así como al uso de herramientas digita-
y rutinas diferentes a la cotidianeidad escolar. actividades vinculadas al campo científico les como soporte de la educación a distancia.
Contiene 5 cuadernillos: tecnológico; además de tutoriales realizados Adicionalmente, como actividad extraordinaria
por profesores/as para facilitar la elaboración en el marco de la emergencia, la academia INET-
• La Escuela Técnica en tiempos de cuaren- de contenidos. CISCO ha realizado 130 cursos virtuales de infor-
tena. Trata sobre las prácticas de enseñanza mática a los que asistieron alrededor de 2.500
no presenciales y actividades de aprendizaje En el marco de la suspensión de las clases pre- docentes a nivel nacional.
mediadas. senciales adquirió también especial relevancia
• Construcción de vínculos pedagógicos en la la biblioteca digital del INET, que cuenta con un Para facilitar el trabajo de las escuelas técnicas,
Volver al índice virtualidad. Contempla el rol docente y su amplio catálogo de contenidos entre los cuales el INET puso en marcha una red de
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comunicación a través de grupos de WhatsApp, intervención para recuperar la vinculación peda- esfuerzos e ir a buscar a las y los estudiantes
canales de Youtube, e-mail, cartillas institucio- gógica en el programa “Acompañar. Puentes de que las escuelas hayan identificado como
nales impresas, plataformas de Zoom, Meet o igualdad”. Se constituyó una mesa interguber- aquellos que han visto interrumpida su esco-
Hangouts, Facebook, videos o archivos com- namental e intersectorial para su implementa- laridad por motivos multicausales.
partidos por Google Drive, entre otros. ción que depende, en la órbita del Ministerio de • Ofrecer distintos recursos para el diseño e
Educación, de las Subsecretarías de Gestión implementación de proyectos institucionales
Por último, el INET ha hecho una contribución Educativa y Calidad y de la Subsecretaría de y la diversificación de propuestas pedagógi-
estratégica a través de la producción y financia- Educación Social y Cultural en articulación con cas para la revinculación de las y los
miento de insumos destinados a paliar la emer- el Consejo Federal de Educación. El programa estudiantes.
gencia sanitaria como protectores faciales y busca ofrecer herramientas para que todos los/
alcohol en gel, entre otros. Además de producir- as niños, niñas y adolescentes puedan reanu- El programa se distingue también por considerar
los en institutos y centros de formación técnica dar su vínculo con la escuela que por diversas a los equipos de referentes territoriales socioco-
en distintos puntos del país, se instaló una uni- razones se ha visto complejizado por la pande- munitarios, de quienes se espera que acompa-
dad de producción 3D en el INET a cargo de mia. Se busca así, articular los distintos progra- ñen a las y los estudiantes ofreciendo “puentes”
personal propio y del conjunto de los centros de mas, proyectos y recursos existentes en cada durante el verano y en los tiempos extraescola-
formación profesional de la Ciudad de Buenos dependencia de Gobierno y en cada territorio. res que se establezcan en cada jurisdicción, así
Aires. Al mismo tiempo, se coordinó la produc- Entre sus principales líneas de acciones se como en aquellas regiones en las que aún no
ción y logística de máscaras producidas por encuentran: pueda retomarse la presencia física.
escuelas técnicas y entregadas a centros de
atención de la red PAMI en las provincias de • La identificación y geolocalización de las y los En este marco, cabe mencionar el “Proyecto
Buenos Aires, La Rioja, Entre Ríos y Jujuy. estudiantes que han interrumpido el contacto CERCA” que supone la creación y el fortaleci-
con la escuela. miento de centros educativos y recreativos
• El fortalecimiento o la creación de redes de comunitarios orientados a promover la conti-
1.5. Programa “Acompañar. Puentes de acompañamiento. nuidad o restablecer las trayectorias educativas
Igualdad” • La constitución de Mesas de articulación a través de redes territoriales que aporten
local para impulsar la participación colabora- materiales y recursos de las experiencias
El 26 de agosto se acordaron, mediante la tiva de las/los representantes locales, distrita- comunitarias por medio del arte, la ciencia, la
Volver al índice Resolución del CFE N° 369/20, las acciones de les y provinciales con el objetivo de aunar tecnología, el deporte, entre otros.
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Se destaca también, la propuesta “Acompañar Por último, en este marco, se aprueba por implementación a partir de la transferencia de
a los que acompañan” que implica acciones de Resolución Nº 375/20 del CFE, la implemen- datos desde los sistemas nominales y registros
formación y acompañamiento para docentes, tación del proceso de nominalización de administrativos jurisdiccionales hacia la Base
equipos pedagógicos escolares, equipos de alumnas y alumnos de la educación obligato- Nacional Homologada. La ejecución del pro-
orientación, tutores, equipos directivos y super- ria para contar con la información de aque- grama “Acompañar. Puentes de Igualdad”, vol-
visores, así como dispositivos de formación y llas/os cuyas trayectorias educativas se vió urgente la presente medida, en tanto se
capacitación para las y los referentes y articula- hayan visto interrumpidas durante la continui- constituye en una herramienta de información
dores territoriales que trabajen en el vínculo dad pedagógica sin clases presenciales, clave para el acompañamiento de las trayecto-
entre estudiantes y sus escuelas. En esta pro- como módulo del Sistema Integral de rias educativas y garantizar el derecho a la edu-
puesta, desarrollada en convenio con el Información Digital Educativa (SInIDe) para la cación en todo el país.
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, gestión y el monitoreo del programa
intervienen también referentes de organizacio- “Acompañar. Puentes de Igualdad”. En suma, a lo largo del capítulo se ha dado
nes sociales y de las universidades nacionales. cuenta de las diversas acciones políticas desa-
La necesidad de contar con información para la rrolladas desde el Ministerio de Educación de la
Es de interés, a su vez, el “Programa de Termi- planificación y la gestión educativa, acentuada Nación para sostener la continuidad pedagó-
nalidad de la escuela secundaria” que supone el en el contexto de la pandemia y pospandemia, gica. Como quedó en evidencia, la suspensión
desarrollo de tutorías semipresenciales y la impulsó el proceso de nominalización de las y de las clases presenciales condujo a un esce-
ampliación del Sistema de Educación a Distan- los estudiantes como parte de las estrategias nario inédito que demandó respuestas urgentes
cia (SEAD). Por último, para quienes terminen la de identificación y acompañamiento. En este e integrales por parte del gobierno nacional que,
escuela secundaria, se contempla el desarrollo sentido, la Resolución ratifica el desarrollo del progresivamente, se fueron articulando con las
de mecanismos de certificaciones para que los SInIDE como componente central del Sistema iniciativas implementadas por los gobiernos
y las jóvenes puedan tener una salida laboral Federal de Información Educativa, sostenido en jurisdiccionales con el objetivo de garantizar el
inmediata en coordinación con el Instituto la Red Federal de Información Educativa derecho a la educación para todos los niños, las
Nacional de Educación Tecnológica (INET). (RedFIE), y se propone avanzar en su niñas y jóvenes del país.
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2. Las políticas educativas El presente capítulo tiene como objetivo sinteti- frente a la suspensión de clases presenciales Educativa y abarcó dos etapas. La primera,
zar el conjunto de políticas que, desde el mes entre los meses de marzo y mayo del 2020. En efectuada entre los meses de marzo y mayo del
implementadas desde de marzo de 2020, llevaron adelante las 24 juris- esta línea, la información que aquí se expone 2020, tuvo por objetivo la identificación de las
las jurisdiccionales para dicciones del país con el propósito de garantizar complementa este primer relevamiento, y medidas tomadas por cada jurisdicción que
la continuidad pedagógica durante el aisla- extiende la sistematización y análisis de las fueron publicadas en los portales oficiales de
garantizar la continuidad miento social, preventivo y obligatorio (ASPO). acciones y normativas hasta fines del mes de los Ministerios de Educación jurisdiccionales,
pedagógica Dichas medidas conforman un amplio abanico agosto de 2020. en las redes sociales oficiales (principalmente
de normativas y acciones que, si bien varían en Facebook y Twitter), en medios periodísticos
función de la estructura de cada sistema educa- Desde entonces y hasta la fecha de publicación locales y en las agencias oficiales de noticias
tivo jurisdiccional, expresan los propósitos del presente informe, en un escenario dinámico provinciales. Una vez sistematizadas estas
generales de los acuerdos y resoluciones del y heterogéneo en términos de realidades insti- publicaciones, se solicitó a cada Unidad de
Consejo Federal de Educación (CFE). tucionales, las jurisdiccionales han avanzado Evaluación Jurisdiccional (UEJ) un informe
sustantivamente en el desarrollo de acciones específico sobre las acciones desarrolladas. A
Cabe destacar que desde la Dirección Nacional orientadas a garantizar la continuidad pedagó- partir de esta información se realizó una pri-
de Planeamiento e Investigación del Ministerio gica en función de las posibilidades del regreso mera sistematización del conjunto de medidas
de Educación de la Nación se elaboró el a la presencialidad según los índices epidemio- relevadas, diseñando para tal fin una serie de
informe “Relevamiento de iniciativas jurisdic- lógicos de cada lugar. ejes analíticos generados a partir de la identifi-
cionales de continuidad pedagógica en el con- cación de temáticas comunes y de particulari-
texto de aislamiento social, preventivo y obliga- En este caso, el relevamiento fue realizado por dades de cada jurisdicción.
torio”1, donde se publicaron las primeras medi- el equipo de la Red Federal de Evaluación de la
das tomadas por las jurisdicciones para hacer Secretaría de Evaluación e Información
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La segunda etapa fue realizada entre los Educativa y especificaba, para cada una, su
meses de junio y fines de agosto del 2020, y fecha de inicio, título y descripción general,
consistió en la revisión y actualización de las enlace a la fuente y categoría temática en la
acciones implementadas a nivel jurisdiccional. que fue agrupada. Asimismo, se agregaron dos
Para tal fin, y con la misma metodología de tra- columnas que abarcaban los ítems “estrate-
bajo, se mantuvo comunicación permanente gias comunicacionales” y “observaciones/
con las 24 UEJs de manera de ampliar la infor- ampliación de Información”. Se solicitó aquí, la
mación relevada. descripción de los modos en los que se difun-
dieron las acciones al interior de la comunidad
Las acciones sistematizadas fueron, una vez educativa, y la ampliación de toda aquella infor-
más, validadas por las jurisdicciones. En mación que cada jurisdicción considerase rele-
efecto, durante el mes de septiembre se envió vante. Como Anexo del presente capítulo se
a cada UEJ un cuadro que presentaba sus presentan las tablas de cada jurisdicción con
líneas de acción relevadas por el equipo de la todas las acciones relevadas.
Secretaría de Evaluación e Información
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Tabla 2.1
Ejemplo de cuadro enviado a las UEJs
Fecha Titulo y descripción Link / Enlace Categoria FUENTE Estrategias Observaciones / Ampliación de
Comunicacionales Información
16/03 "Plataforma #EnCasa https://www.jurisidccion1. Plataforma/ Portal oficial "Supervisión La plataforma permite a cada docente
com/educacion/56545445 portal Redes Sociales" tener un aula para cada uno de sus
La plataforma cuenta con materiales para grupos pudiendo cargar allí distintos
sostener la continuidad pedagógica a distancia tipos de archivo: texto, video, imagen,
para todos los niveles y modalidades, actividades etc. para poder enviar y recibir las
para las familias, tutoriales para docentes y el actividades.
acceso a las aulas virtuales."
30/03 "Cuadernillos de actividades https://www.jurisidccion1. Material Portal oficial "Supervisión Para la distribución de estos
com/educacion/8764565 jurisdiccional Comunicación cuadernillos se realizó primero un
Los equipos técnicos jurisdiccionales, junto a oficial por correo relevamiento por escuela de qué
docentes de las distintas asignaturas, elaboraron electrónico" estudiantes lo necesitaban. Equipos del
cuadernillos de actividades a ser entregados a Ministerio, equipos directivos, docentes
aquellos estudiantes que no cuentan con acceso y el personal de las escuelas se
o tienen dificultades para acceder a la conexión a encargaron de llevarlos a las casas. Cada
internet." cuadernillo cubre 15 días por lo que se
pasará a retirar al entregar la siguiente
edición.
23/03 "El acceso a Plataforma #EnCasa no consumirá htttp://www.twitter.com/ Conectividad Twitter oficial Redes sociales
datos móviles jurisdiccion1educacion/
status/5545455
Se acordó con las empresas de telefonía móvil
que la navegación en esta página sera libre y
gratuita."
01/04 "Capacitación en docencia en la virtualidad https://www.facebook.com/ Capacitación Facebook oficial "Supervisión En los próximos día se irán sumando
jurisdiccion1/posts/105564 docente Comunicación oficial nuevas propuestas formativas con foco
Ya se encuentra disponible la propuesta de por correo en las muchas herramientas digitales
capacitación docente en diversas herramientas Gremios disponibles para que los y las docentes
que pueden ser de utilidad para planificar la Redes sociales" tengan más recursos para planificar.
enseñanza en el contexto del ASPO. Habrá
cursos de fundamentos de educación y TICs,
cursos de herramientas digitales (videollamada,
edición de videos, software educativo,
GClassroom, etc), estrategias de evaluación, etc."
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Evaluación Nacional del Proceso de Continuidad Pedagógica 32
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Jurisdicción Plataforma
Ante la suspensión de las clases presenciales, Ciudad Autónoma de Buenos Aires Mi Escuela En Casa: http://miescuela.bue.edu.ar/
las jurisdicciones diseñaron y pusieron en mar- Provincia de Buenos Aires Continuemos Estudiando: https://continuemosestudiando.abc.gob.ar/
Catamarca Plataforma Educativa Catamarca: http://www.catamarca.edu.ar/plataforma_educativa/
cha un conjunto de estrategias virtuales con el
Chaco Plataforma Virtual Educativa ELE: http://ele.chaco.gob.ar/
fin de sostener los vínculos pedagógicos Chubut Chubut Educa: https://www.chubuteduca.chubut.edu.ar/
durante el año lectivo 2020. En este sentido, Córdoba Tu escuela en casa: https://tuescuelaencasa.isep-cba.edu.ar/
Corrientes Aprendemos todos: https://aprendemostodos.mec.gob.ar/
una de las primeras medidas implementadas
Entre Ríos Contenidos en casa: http://aprender.entrerios.edu.ar/colecciones/contenidos-en-casa/
fue el desarrollo o actualización de sus platafor- Formosa Formosa Estudia en Casa: http://educacionvirtual.formosa.gob.ar/
mas digitales. En algunos casos, las jurisdiccio- Jujuy Jujuy Aprender: http://www.jujuyaprende.com/
La Pampa Estudiar cuidándonos: https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/estudiarcuidandonos
nes contaban con herramientas de este tipo,
La Rioja Portal Idukay: http://www.idukay.edu.ar/inicio/
mientras que en otros se debieron generar pla- Mendoza Escuela Digital: http://www.mendoza.edu.ar/escuela-digital/
taformas específicas. En la Tabla 2.2. se pre- Misiones Plataforma Guacarí: http://guacurari.misiones.gob.ar/
Neuquén Aprendizajes 2.0: http://intraeducacion.neuquen.gov.ar/aprendizajes
sentan los accesos a cada plataforma educa-
Río Negro Seguimos Aprendiendo:
tiva por jurisdicción. https://campus.educacion.rionegro.gov.ar/formacion-permanente/course/view.php?id=315
Salta Mi Escuela: http://miescuela.edusalta.gov.ar/
San Juan Nuestra aula en línea: http://educacion.sanjuan.gob.ar/#pantallas
En un primer momento, la mayoría de las plata- San Luis Aprendo Igual San Luis: http://aprendoigual.sanluis.edu.ar/
formas se constituyeron en repositorios de Santa Cruz Clases virtuales, con voz para vos: http://clasesvirtuales.educacionsantacruz.gov.ar/
Santa Fe Seguimos aprendiendo en casa: https://campuseducativo.santafe.gob.ar/blog/
materiales pedagógicos para consulta de equi-
Santiago del Estero Plataforma educativa SGO: http://plataformaedu.meducacionsantiago.gob.ar/login/index.php
pos directivos, docentes y familias. Tierra del Fuego Aprendo en casa:https://educacion.tierradelfuego.gob.ar/aprendoencasa/
Contribuyeron, así, en la generación de un reser- Tucumán Conectate con la escuela: https://conectate.educaciontuc.gov.ar/
generados por el Ministerio de Educación de generar foros de debate, entre otras acciones. Jujuy, Buenos Aires, La Rioja y Santa Cruz fueron
Nación, enlaces a diversos sitios de interés, y Se busca, así, facilitar la retroalimentación for- algunas de las provincias que lograron poner en
toda una selección de módulos efectuados mativa, la evaluación y el seguimiento de las y marcha esta estrategia. De este modo se logró
durante la pandemia. Los materiales suelen los estudiantes. La navegación es gratuita, es facilitar el acceso a través de teléfonos celulares,
estar organizados por nivel educativo y, en algu- decir, no consume datos de telefonía móvil, y el aspecto de gran importancia si se tiene presente
nos casos, por ciclo y grado/año. También se uso de la plataforma es seguro. que este fue uno de los principales medios de
observan categorizaciones específicas de comunicación utilizados durante la continuidad
materiales para las distintas modalidades y En Misiones, por otra parte, se aprovechó el tra- pedagógica por las y los estudiantes y sus fami-
para algunos contenidos transversales como la bajo que se venía realizando desde el año 2015 lias en todo el país tal como evidenciaron los
ESI. Además, algunas jurisdicciones diseñaron con el “Programa de Innovación Educativa datos de la ENPCP (2020).
cuadernos con actividades para distribuir vir- Plataforma Guacurarí” cuyo objetivo es la inclu-
tualmente entre las y los estudiantes, tal es el sión de las TIC en el aula y la alfabetización Provincias como Mendoza habilitaron, además,
caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y digital. Este programa, además del desarrollo puntos de WiFi en lugares públicos para que
de las provincias de Buenos Aires y Santiago de la plataforma virtual “Guacarí+”, trabaja en sus estudiantes pudieran conectarse. A su vez,
del Estero. A su vez, jurisdicciones como la torno al modelo flippedclassroom, la produc- otras plataformas, como la de Misiones, fueron
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Catamarca, ción de contenidos en lenguaje digital y la for- desarrolladas en formato de aplicación móvil;
Corrientes, Tierra del Fuego y San Luis incorpo- mación docente. La plataforma mencionada iniciativa que facilitó la navegación por medio
raron aulas virtuales para garantizar un cuenta con contenidos para trabajar y con de los teléfonos celulares, tal como se men-
ambiente digital en el que docentes y estudian- aulas virtuales a las que tienen acceso los equi- cionó anteriormente.
tes pudieran encontrarse e interactuar. pos docentes de la jurisdicción, así como las y
los estudiantes y sus familias. En jurisdicciones como Formosa, Río Negro,
De manera similar, Córdoba diseñó la plata- Salta y Santiago del Estero también se distribu-
forma “Mi AulaWeb” que concentra la interac- Junto con el desarrollo de las plataformas, otra yeron celulares, tablets y computadoras entre
ción virtual docente-estudiante en un único de las medidas implementadas de manera gene- aquellas familias que no contaban con los dis-
espacio, y a la que se accede con un usuario de ralizada en las jurisdicciones fueron los acuer- positivos tecnológicos necesarios para soste-
Ciudadano Digital (CiDi). En este portal se per- dos con las empresas de telefonía móvil para ner la escolaridad. En otros casos, se ofreció la
miten subir materiales y actividades de con- que la navegación en las plataformas no consu- posibilidad de desbloquear las netbooks de pro-
Volver al índice sulta y tareas, así como compartir recursos, miera datos móviles. Chaco, Córdoba, Mendoza, gramas nacionales y provinciales que no
Evaluación Nacional del Proceso de Continuidad Pedagógica 34
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estaban en funcionamiento, tal como sucedió 2.2. Las estrategias para la continuidad fueron entregados a estudiantes en situación
en Chubut, Catamarca y Tierra del Fuego. Por pedagógica no-virtual a nivel jurisdiccional de aislamiento, ruralidad y/o en contextos de
otro lado, jurisdicciones como La Rioja y Entre alta vulnerabilidad social de distintas jurisdic-
Ríos desarrollaron programas de conectividad A continuación, se mencionan las acciones ciones, entre las que cabe mencionar Buenos
en las escuelas. jurisdiccionales implementadas para garanti- Aires, Chubut, Córdoba, La Rioja, Mendoza, Neu-
zar la continuidad pedagógica a través de quén, Santa Cruz, Santiago del Estero y Santa
En esta línea, Mendoza llevó a cabo la campaña medios no virtuales. En términos generales se Fe, entre otras.
“Tu ayuda nos conecta” que consistió en dona- identifican tres tipos de estrategias: 1) la dis-
ciones particulares de dinero o celulares en dis- tribución de los Cuadernos de la serie Por otro lado, se destacaron las provincias que
tintos puntos geográficos distribuidos por la pro- “Seguimos Educando”, 2) el diseño y la distri- desarrollaron sus propios materiales impresos
vincia. Esta acción permitió entregar teléfonos bución de materiales impresos jurisdicciona- como fueron los casos de Catamarca,
móviles a estudiantes que no contaban con nin- les y 3) las propuestas radiofónicas y televisi- Formosa, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río
gún recurso tecnológico. De manera similar, en vas provinciales. Negro, Santa Cruz y Santa Fe. Dada la variedad
La Rioja se desarrolló una campaña solidaria de dificultades sociales y geográficas para lle-
para que las vecinas y los vecinos compartieran En lo que hace a la distribución de los Cuader- gar con estos materiales a las zonas vulnera-
sus redes de WiFi. nos de la serie “Seguimos Educando”, aunque bles, las jurisdicciones debieron implementar
fueron desarrollados por el Ministerio de Educa- diversas estrategias de distribución. A modo de
Por último, en jurisdicciones como Tucumán se ción de la Nación, los criterios y la logística de ejemplo, la provincia de Misiones recurrió a las
difundieron los “Talleres Digitales para la distribución estuvieron a cargo de cada jurisdic- fuerzas de seguridad, Catamarca entregó sus
Comunidad durante la cuarentena” que estaban ción. Estos Cuadernos se destinaron a estu- materiales durante el servicio de comedor que
destinados al público de todas las edades con diantes con dificultades para acceder a las pro- siguió funcionando en sus escuelas, mientras
el objetivo de promover la alfabetización digital puestas virtuales, ya sea por motivos geográfi- que en Entre Ríos se generaron las denomina-
y fomentar la capacitación desde los hogares. cos, sociales, económicos y/o de conectividad. das “redes de actores”*.
Esta iniciativa estuvo orientada a mejorar las Por lo general, y tal como muestran los datos
capacidades de las familias para acompañar la del presente relevamiento, este tipo de insumos Por otra parte, varias jurisdicciones sumaron a
continuidad educativa por vía digital.
las producciones televisivas y radiales de la de forma gratuita. A su vez, Chubut distribuyó escuelas, la posibilidad de acceder a las pro-
Nación sus propios contenidos para transmitir manuales y ediciones literarias en 15 espacios puestas virtuales ha sido menor respecto a
en medios públicos locales. Esta iniciativa de lectura localizados en distintas ciudades de las escuelas urbanas. Según los datos pre-
estuvo orientada a garantizar que la mayor can- la provincia, mientras que en Tucumán se con- sentados en la Evaluación Nacional del Pro-
tidad de estudiantes pudiera acceder a los con- formó el Nodo de Carga Digital Itinerante. Este ceso de Continuidad Pedagógica, una mayor
tenidos educativos, así como a acompañar a constó de un equipo de técnicos que recorrían proporción de directores/as4 y docentes5
las familias en el apoyo que brindan a sus hijas distintos puntos de la provincia e instalaban rurales de los tres niveles obligatorios reco-
e hijos en la continuidad del ciclo lectivo. Este contenidos digitales, livianos y fáciles de eje- nocen la limitación en el acceso o la falta de
tipo de producciones se observaron en la cuta, en netbooks, tablets y celulares para tra- Internet como la principal dificultad en el
Ciudad de Buenos Aires, Corrientes, Entre Ríos, bajar sin la necesidad de conexión a internet. desarrollo de las propuestas educativas
Formosa, La Pampa, La Rioja, Neuquén y durante el ASPO. Al respecto, en el nivel inicial
Santiago del Estero, entre otras jurisdicciones. el 86% de los equipos directivos del ámbito
2.3. Las acciones destinadas a las escuelas rural declaró las limitaciones en la conectivi-
Por último, provincias como Mendoza llevaron del ámbito rural dad a Internet como una de las principales
adelante la distribución de libros para estu- dificultades en la implementación de las pro-
diantes y guías para docentes, tal es el caso Como quedó señalado en el apartado anterior, puestas pedagógicas, frente al 67% del
de la serie titulada “Klofky y sus amigos explo- una de las acciones fundamentales que com- ámbito urbano. En el caso de las y los docen-
ran el mundo” en el marco de su política de prende mayormente a las escuelas rurales fue la tes, el 85% del ámbito rural declaró que los
alfabetización temprana. Por su parte, Tierra priorización de las y los estudiantes de esta problemas de conectividad son un obstáculo
del Fuego habilitó un centro de copiado para modalidad para la entrega de materiales impre- para el desarrollo de las tareas de enseñanza,
que las y los estudiantes sin conectividad sos. Debido a características propias del territo- mientras que en el ámbito urbano el porcen-
pudieran imprimir los materiales provinciales rio en el que se ubica gran parte de estas taje es del 74%. En el nivel primario, 9 de cada
4 Informe Preliminar Encuesta a Equipos Directivos 5 Informe Preliminar Encuesta a Docentes Continuidad
Continuidad pedagógica en el marco del aislamiento por pedagógica en el marco del aislamiento por COVID-19.
COVID-19. Ministerio de Educación de la Nación Ministerio de Educación de la Nación.
Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/sites/ Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/sites/
default/files/informepreliminar_directivos.pdf default/files/informe_preliminar_encuesta_a_docentes_
Volver al índice enpcp.pdf
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10 directivos de escuelas rurales señaló la recibir, imprimir y distribuir las tareas de las Otra de las medidas comunes para garantizar la
conectividad como una dificultad, mientras que niñas y los niños que no tenían conectividad. continuidad pedagógica en las escuelas rurales
esta proporción es de 8 de cada 10 en el ámbito Algo similar sucedió en una escuela de fue el uso de la radio con fines educativos. Así,
urbano; entre las y los docentes, el 93% de quie- Formosa donde el Coordinador se organizó con de manera paralela a los programas nacionales,
nes se desempeñan en escuelas rurales indica- el equipo docente para enviar las actividades de varias provincias desarrollaron sus propias pro-
ron este problema frente al 85% en el ámbito la semana al tutor pedagógico, quien se encar- puestas y las escuelas aprovecharon los equi-
urbano. Por último, en el nivel secundario, el 89% gaba de imprimirlas y entregarlas en los domi- pos de radio disponibles para transmitir. Por
de los equipos directivos del ámbito rural men- cilios de los y las estudiantes. En Neuquén, ade- ejemplo, en Jujuy no solo fue importante el uso
cionaron dificultades de conectividad a Internet más de la entrega de los cuadernos de de la radio, sino que desde el Ministerio de
frente al 77% de las urbanas. Entre las y los “Seguimos Educando”, se repartieron cuader- Educación provincial se asesoró y acompañó a
docentes del ámbito rural y urbano, este tipo de nos de tareas provinciales y kits de útiles para las escuelas en la producción de cortos radiales
dificultades son altas y similares, identificadas el nivel inicial. También, algunos equipos docen- educativos que sirvieran para sostener la conti-
por el 91% y 92%, respectivamente. tes comenzaron a elaborar sus propios mate- nuidad pedagógica. En La Rioja se desarrolla-
riales cuya distribución estuvo a cargo de los ron programas de radio destinados a promover
Como se desprende de los datos presentados, Distritos Escolares en colaboración con los la alfabetización inicial en niños y niñas en con-
tanto entre equipos directivos como docentes transportistas; mientras que en provincias textos rurales. En Neuquén varias escuelas
de la enseñanza obligatoria rural, al menos 8 de como San Juan, el Ministerio de Educación dis- rurales comenzaron a transmitir a través de los
cada 10 señalaron limitaciones en el acceso a tribuyó las guías pedagógicas impresas utili- equipos de las instituciones; en algunos casos
Internet como condición para sostener la conti- zando los medios de transporte que fuesen se utilizaron también las radios municipales y
nuidad pedagógica. Dado este contexto, las adecuados para el territorio. se logró así que la propuesta llegara a varias
jurisdicciones diseñaron dispositivos y medidas escuelas. En Santiago del Estero se puso en
específicas que atendieran a las necesidades Por otro lado, respecto al regreso gradual y marcha el proyecto “Zona D”, una iniciativa de
de la ruralidad para garantizar el sostenimiento progresivo de las clases presenciales, las emisión radial que busca acompañar a la
de las trayectorias educativas y los vínculos escuelas rurales fueron, en general, las prime- comunidad educativa de las zonas rurales. Se
pedagógicos. Al respecto, en Jujuy se destaca ras en ser consideradas para comenzar el pro- propuso, así, trabajar en el acompañamiento de
la figura de los comuneros, que fueron centra- ceso de reapertura. Esta fue, por ejemplo, la las trayectorias educativas en torno al desarro-
les para sostener la continuidad pedagógica en situación en Formosa y San Juan, así como en llo de las capacidades lingüísticas y comunica-
Volver al índice entornos rurales pues tuvieron como función Jujuy y Santa Fe tivas y en el fortalecimiento de aspectos locales
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significativos, para fortalecer las capacidades contención y acompañamiento así como gene-
de comprensión y escritura de textos, con un rar un espacio de contacto. En el caso de La
enfoque informal y lúdico. Los micros radiales Pampa, para los niveles inicial y primario, se
se emitieron a través de 20 radios FM de la desarrollaron los “Ateneos virtuales” donde se
Provincia. También se desarrollaron los micros abordaron distintas temáticas referidas al sos-
“Llika” (Red) y YachayUyaris, cuyos destinata- tenimiento de la continuidad pedagógica y el
rios fueron estudiantes, docentes y la pobla- regreso a la presencialidad; se analizaron
ción en general con características de educa- cuestiones como las estrategias de ense-
ción no formal. Su objetivo principal fue revalo- ñanza, las intervenciones docentes y las inten-
rizar la lengua quichua y hacer de ella un apren- ciones pedagógicas, con aportes de coordina-
dizaje colectivo que beneficie a todos los dores/as, directivos, docentes y los equipos
niveles escolares. técnicos de las Direcciones de Educación
Inicial y Primaria de la provincia.
A su vez, otras provincias desarrollaron dispo-
sitivos de acompañamiento específicos para Por último, es interesante destacar que en La
las escuelas rurales. En Corrientes se realizó Rioja se decidió abordar específicamente la
una reunión de Asistencia Técnico Pedagógica alfabetización inicial en la ruralidad. Por esta
dedicada específicamente a docentes de la razón, implementaron un proyecto de capacita-
modalidad Educación Intercultural Bilingüe y ción en alfabetización inicial para docentes de
de las Escuelas de Frontera con el objetivo de primer ciclo de escuelas rurales. El objetivo fue
compartir experiencias y estrategias de ense- poner foco en la continuidad entre la oralidad y
ñanza en el marco de la virtualidad. En Jujuy la escritura ya que, dado el ASPO y la imposibili-
se realizaron encuentros pedagógicos con dad de contar con clases presenciales, la radio
docentes territoriales e idóneos de nivel secun- se volvió uno de los medios de comunicación
dario en escuelas rurales para darles privilegiados en los contextos rurales.
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2.4. Las acciones de capacitación docente como los modelos híbridos y abarca distintas Provincias como Chubut organizaron un
en la enseñanza obligatoria asignaturas, modalidades y niveles. ciclo de Seminarios Web sobre la enseñanza
en tiempos de pandemia, que versaron
Otra de las estrategias implementadas en todo La Ciudad Autónoma de Buenos Aires desarro- sobre el uso de herramientas digitales como
el país fueron las capacitaciones en línea para lló un curso de modalidad virtual sobre el uso Google Classroom y Google Meet, y la inclu-
equipos directivos y docentes sobre diversos de la plataforma “Mi Escuela”, destinado a sión y las TIC. Por su parte, Neuquén puso a
temas, entre las cuales se destacan la utiliza- docentes de todas las áreas, niveles y modali- disposición cursos en línea sobre temáticas
ción de herramientas digitales en educación, el dades de gestión estatal de la Ciudad. Chaco como la evaluación formativa, el aprendizaje
acompañamiento a las y los estudiantes y sus también generó un trayecto de formación para por proyectos o las cuestiones referidas al
familias, la gestión directiva o la evaluación for- el uso de la plataforma “ELÉ” que además bienestar emocional y el aprendizaje.
mativa. Al respecto, jurisdicciones como incluía formación teórica sobre e-learning.
Buenos Aires, La Pampa, La Rioja, Tucumán, Santa Fe, con el objetivo del regreso a cla-
Mendoza, Misiones y Tierra del Fuego ofrecie- En Formosa se habilitaron una serie de cursos ses presenciales, diseñó una capacitación
ron a sus equipos directivos y docentes la posi- específicos dedicados, por ejemplo, al uso de la docente de dos semanas de duración. En la
bilidad de formarse virtualmente, de manera de Videoconferencia como instrumento de ense- primera, se abordó el protocolo federal
adquirir algunas de las herramientas necesarias ñanza-aprendizaje o al manejo de Google, común y su adaptación a la provincia. Se
para enfrentar los desafíos del contexto actual. (correo, Drive), YouTube y WhatsApp desde un presentaron también materiales pedagógi-
entorno educativo y como soporte para el cos relacionados con el aprendizaje situado,
En Entre Ríos se utilizó la plataforma virtual acompañamiento de las trayectorias educati- los nuevos formatos generados por el con-
“Atamá”, que nucleó las distintas propuestas de vas. En Catamarca también se realizaron tra- texto actual, la evaluación y las evidencias
capacitación docente desarrolladas por el yectos de formación pedagógica en la virtuali- de aprendizaje. En esta etapa se contempló,
Consejo General de Educación de la provincia dad, llamados “Crea y Enseña con Recursos a su vez, un trabajo de reflexión y valoración
destinadas a todos los niveles y modalidades Digitales” que incluyeron talleres para las y los de lo realizado y aprendido durante la pri-
del sistema de manera gratuita. En el mismo docentes de los distintos niveles de la educa- mera parte del ASPO. Para la segunda
sentido, Salta puso a disposición en su web una ción obligatoria destinados a la adquisición de semana se adhirió a las propuestas de capa-
propuesta de formación docente gratuita que recursos digitales para la elaboración de las citación realizada por el INFoD.
aborda tanto el uso de herramientas digitales, propuestas pedagógicas.
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En San Luis el Ministerio de Educación de la 2.5. Acompañamiento, seguimiento y apoyo digitales”, que consisten en la disponibili-
provincia y la Universidad de La Punta desa- evaluación de la continuidad pedagógica a dad -para los equipos directivos y docentes, así
rrollaron en conjunto el “Curso de Enseñanza nivel jurisdiccional como para las y los estudiantes- de herramien-
a Distancia” con el objetivo de formar en tas como son las plataformas web, los servi-
herramientas y técnicas plausibles de ser utili- A continuación, se compila un conjunto de cios de mensajería como Whatsapp o inclusive
zadas en el proceso de enseñanza virtual. Por medidas adoptadas por las jurisdicciones para el teléfono celular. Varias provincias pusieron a
su parte, Corrientes puso en marcha el pro- dar seguimiento y acompañamiento a las ins- disposición medios para que equipos directi-
grama de formación docente continua deno- tancias de continuidad pedagógica y a los pro- vos, docentes y familias pudiesen contactarse
minado “Corrientes Educa Virtual” que incluyó cesos de evaluación. En casi todos los casos, ante la necesidad de apoyo pedagógico o de
diversas propuestas sobre temáticas vincula- este tipo de acciones estuvieron destinadas a orientación personal.
das al uso de recursos TIC y la enseñanza en toda la comunidad educativa: equipos directi-
tiempos de pandemia (uso de herramientas vos y docentes, estudiantes y familias. En esta línea, la Ciudad Autónoma de Buenos
de Microsoft Office, Prezi, la enseñanza de Aires, a través de “Comunidad Educativa
distintas asignaturas con TIC, evaluación y Como se realizó en los apartados anteriores, se Conectada”, puso a disposición de las familias
TIC, entre otras). ejemplifica solo con algunos casos desarrolla- una mesa de ayuda para apoyar y asesorar en
dos en jurisdicciones particulares. Por lo tanto, la realización de las tareas de las y los estu-
Por último, Jujuy desarrolló un ciclo de forma- no está aquí relevada la totalidad de acciones diantes. Asimismo, en Corrientes se conformó
ción pedagógica destinado a educadores/as llevadas a cabo con diversas estrategias y en la “Red de Apoyo Pedagógico Digital” donde
indígenas que buscó funcionar no solo como función de las características locales, institucio- equipos directivos y docentes pudieran con-
un espacio formativo sobre la enseñanza nales y territoriales de cada jurisdicción. tactarse, a través de videollamadas de
mediada por las TIC, sino también como un Whatsapp, con especialistas en educación y
lugar de intercambio de experiencias educati- Al respecto, una de las modalidades de acción TIC. Jujuy también generó una acción similar
vas indígenas en el contexto del ASPO. identificadas son las denominadas “redes de con la “Mesa de Ayuda Digital para Directivos y
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Docentes” donde podían comunicarse cada quince días, sino también la de aquellas/ Otra política implementada por varias provincias
mediante Whatsapp con el Área de Educación os que están registrados como estudiantes que fue el diseño y desarrollo de materiales de
Digital si requerían asistencia técnica. carecen de recursos tecnológicos y presentan acompañamiento específicos dirigidos a las
dificultades en la resolución de las tareas para escuelas y a las familias para garantizar la conti-
Tucumán, por otro lado, compartió con la activar los protocolos de seguimiento y apoyo7. nuidad pedagógica. A modo de ejemplo, en
comunidad educativa un número celular del Formosa se realizaron videos con recomenda-
Equipo de Orientación ante Situaciones Por su parte, Misiones puso en marcha la cam- ciones para que las y los estudiantes pudieran
Complejas6 para que se comunicasen por paña “Vos también sos responsable de que organizar sus tareas escolares. En el mismo
Whatsapp o SMS. En el mismo sentido, firma- todos estemos en la escuela” en la que se les sentido, Neuquén compartió en sus redes socia-
ron un convenio con el Colegio de Psicólogos pedía a las y los estudiantes de nivel secundario les consejos para fortalecer el hábito de estudio
de la provincia para apoyar, contener y orientar que ayudaran a sus compañeros y compañeras a través de distintas estrategias y recursos,
a la comunidad educativa. en situación de abandono escolar. En esta línea, tales como hacer un cronograma para mante-
y en el marco del programa, se habilitó un correo ner una rutina de estudio, contar con un lugar
Con relación al fortalecimiento de las trayecto- electrónico para informar sobre jóvenes en esta luminoso para la realización de las tareas esco-
rias, se identifican un conjunto de medidas lle- situación y dar lugar al proceso de revinculación. lares o apagar la radio, televisión y celular
vadas adelante con el fin de acompañar a las y durante el tiempo de estudio.
los estudiantes en su tránsito por la escolariza- En Neuquén se entregaron becas a estudiantes
ción en el contexto del ASPO, y de identificar a de las escuelas secundarias y técnicas, y en Por su parte, el Centro de Capacitación y
quienes tuviesen dificultades para conectarse. Salta se dio continuidad al Programa Recursos TIC de la provincia de Córdoba com-
Se creó, así, en Mendoza, la “Red de Apoyo a las “Acompañamiento Escolar” en el que, a través partió un Fichero TIC que nuclea distintos
Trayectorias”, programa que monitorea, a través de un espacio virtual de apoyo, se buscó garan- recursos para la enseñanza online para que
de la Plataforma “Gestión Educativa Mendoza. tizar la continuidad de los aprendizajes así sirva de guía o ayuda memoria para los y las
Padres, Alumnos, Docentes” (GEM PAD) no solo como brindar contención emocional a las y los docentes a la hora de planificar sus propues-
la asistencia general de las y los estudiantes jóvenes que lo necesitaran. tas de enseñanza.
6 Este equipo está compuesto por psicólogos/as y trabajadores/as 7 Para mayor información sobre la plataforma GEM PAD véase
sociales bajo la coordinación de la Dirección de Asistencia Técnico https://dti.mendoza.edu.ar/gem/pad
Volver al índice Pedagógica.
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San Juan, por su lado, generó la propuesta vir- videoconferencias con padres y madres para
8 El Área de Investigación de la Dirección de Planeamiento y
tual "Nos cuidemos entre todos", un espacio conversar sobre las clases no presenciales y un Estadística produjo documentos de síntesis y apoyo a la gestión
institucional sobre la educación durante el COVID19 y la continui-
coordinado por la Dirección de Gabinetes Encuentro Virtual con docentes donde se deba-
dad pedagógica.
Técnicos Interdisciplinarios, que contiene pau- tieron estrategias para mejorar la enseñanza.
tas de organización familiar para orientar la
9 La Secretaria de Gestión Educativa creó un reservorio de expe-
tarea escolar de los chicos y las chicas, videos, En Tierra del Fuego se desarrollaron reuniones
riencias a partir del diseño de un documento, análisis e intercam-
lecturas, actividades lúdicas, pausas activas y de trabajo entre las direcciones provinciales y los bio del material contenido en las Bibliotecas Digitales de cada
Nivel y Modalidad.
protocolos oficiales, entre otros. equipos directivos de escuelas para realizar el
seguimiento y monitoreo del trabajo escolar. La
En lo que respecta a los establecimientos edu- Dirección provincial de Política Socioeducativa y
cativos, Mendoza creó un podcast a través de la de Educación Secundaria realizaron también
Salud Laboral y de la dirección de Recursos ateneos con los centros de estudiantes.
Humanos de la Dirección General de Escuelas
con recomendaciones para docentes, y En lo que respecta a la acreditación y evalua-
Misiones8 y Jujuy9 generaron distintos docu- ción11, por un lado, se destacan aquellas norma-
mentos como material de apoyo para equipos tivas y definiciones propias de cada jurisdic-
directivos y docentes. ción. En ese sentido, la mayoría puso énfasis en
la utilización de la evaluación formativa como
Por último, fue recurrente en las provincias la práctica pedagógica privilegiada durante este
organización de reuniones virtuales con la finali- período. Algunas provincias como Entre Ríos y
dad de acompañar a la comunidad educativa, San Luis establecieron, además, mesas de exa-
generar espacios de encuentro y compartir men virtuales para quienes adeudasen mate-
herramientas para la continuidad pedagógica. rias en el nivel secundario.
Así, en La Rioja se realizaron los “Talleres de
Asistencia a Supervisores, Directivos y En Corrientes se decidió implementar una eva-
Docentes” que estuvieron destinados a todas luación integradora en los niveles primario y
las modalidades de los niveles primario y secun- secundario, que se complementa con la evalua-
Volver al índice dario. Provincias como Tucumán realizaron ción formativa, con el propósito de ofrecer un
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cierre al ciclo lectivo 2020 y obtener informa- estudiantes, así como del proceso de ense-
11 Posterior a la realización de este informe tanto el gobierno
ción para la futura organización del ciclo 2021. ñanza de las y los docentes. nacional como muchos otros gobiernos provinciales avanzaron en
este aspecto.
de los procesos educativos en el marco del miento, social, preventivo y obligatorio” donde
aislamiento social, preventivo y obligatorio” se invita a los y las docentes a construir su pro-
donde quedó establecido que las escuelas pia evaluación para que puedan observar los
enviarían una valoración pedagógica sin califi- avances en el aprendizaje estudiantil, así como
cación basada en los registros de las y los reflexionar sobre las prácticas educativas.
docentes y según los criterios propuestos por Asimismo, brinda criterios y sugerencias para
el Ministerio provincial. Algo similar sucedió en realizar tanto el seguimiento de las trayectorias
San Luis donde quedó reglamentado mediante educativas como la valoración de los aprendi-
la Resolución N° 49/2014. En Río Negro, tam- zajes. En un sentido similar, la provincia de
bién se dispuso realizar un informe educativo Buenos Aires, compartió una breve síntesis del
Volver al índice que de cuenta de la trayectoria de las y los documento sobre acreditación, calificación y
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evaluación con algunos criterios para la evalua- para todos los niveles de la educación obliga-
16 http://enteratetucuman.com.ar/wp-content/uploads/2020/05/
ción donde se recomienda no calificar sino toria y las modalidades de Educación Técnica Esta-es-la-Resoluci%C3%B3n-0065.pdf
focalizar en la valoración pedagógica de los y Educación Para Jóvenes y Adultos. Estos
avances y dificultades de las y los estudiantes. mismos contenidos son los que deben ser
17 https://agmer.org.ar/index/wp-content/uploads/2020/08/reso-
evaluados en el marco del ASPO. lucion_2005-20_cge.pdf
En Entre Ríos, a través de la Resolución N°
2005/20 CGE17, se aprobó el Anexo I Otra de las acciones implementadas por buena
18 https://agmer.org.ar/index/wp-content/uploads/2020/08/
“Orientaciones para la evaluación de los proce- parte de las jurisdicciones fue la organización resolucion_2405-20_cge.pdf
sos de aprendizaje en el marco de la de capacitaciones y el desarrollo de materiales
Emergencia Sanitaria” en el que se estableció sobre la evaluación. Al respecto, la Ciudad
19 Para quienes no los hayan adquirido se prevé que continúen
que para el primer trimestre no se podían apli- Autónoma de Buenos Aires puso a disposición trabajando en diciembre, febrero y marzo con foco en aquellas
car escalas numéricas o conceptuales de eva- de los equipos docentes materiales con orien- capacidades/saberes/competencias que necesiten refuerzo.
distintos destinatarios: equipos directivos, digitales y no digitales destinadas al sosteni- las y los estudiantes. El segundo supuso la ela-
docentes, familias y/o estudiantes de manera miento del vínculo pedagógico y reforzar con boración de un documento sobre la realidad
que se obtuviera una mirada lo más amplia otras medidas a aquellos y aquellas estudian- social educativa y comunitaria con mapas de
posible. En esta línea, en Entre Ríos se realizó la tes que no hubiesen tenido acceso. ubicación geográfica donde es posible identifi-
evaluación de la implementación de car las escuelas de nivel secundario en las que
“Contenidos en Casa”. Para tal fin se aplicó una En Misiones se realizó una encuesta a estudian- se desempeñan las y los docentes denomina-
encuesta a directores/as y docentes de todos tes del nivel secundario para obtener informa- dos Territoriales e Idóneos.
los niveles y modalidades con el propósito de ción sobre las maneras en que experimentan la
contar con un panorama amplio para planificar continuidad pedagógica, así como las limitacio-
las próximas decisiones del Consejo General de nes tecnológicas y dificultades que encuentran
Educación. Algo similar sucedió en Mendoza, en el aprendizaje y comunicación con sus
donde se realizó una encuesta a las y los docentes. Algo similar sucedió en Formosa
docentes que estuvo orientada al conocimiento donde se aplicó una encuesta a estudiantes
de las fortalezas y debilidades del proceso de para conocer cómo organizaban su tiempo
continuidad pedagógica implementado en la durante la cuarentena.
región. En esta provincia, también se concreta-
ron encuestas voluntarias a docentes, estudian- Como último ejemplo, Jujuy llevó a cabo varios
tes y familias con el fin de informar sobre las relevamientos, entre los cuales se destacan
formas en que atraviesan emocionalmente el dos. El primero consistió en la elaboración de
ASPO y poder desarrollar acciones de acompa- un instrumento orientado a la sistematización
ñamiento en este aspecto. Por otra parte, en de información sobre el estado de situación de
Río Negro se realizó un relevamiento provincial las escuelas con población indígena (urbanas y
para conocer el alcance de las acciones rurales) y la manera en que estaban trabajando
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2.6. Las acciones de recreación provincial estudiantil “Corona la vida”, destinado niñez riojana que se transmitió por la televisión.
y las propuestas lúdicas a estudiantes secundarios, y Río Negro el También organizaron encuentros virtuales
Encuentro Virtual de Videos Educativos “A semanales para los niños y las niñas.
Dentro del espectro de líneas de acción toma- Rodar en Casa” donde, en el marco de ciertas
das durante el 2020 para hacer frente a la conti- categorías relacionadas con la escuela o la vida En Mendoza, durante el receso de invierno, se pen-
nuidad pedagógica, las jurisdicciones llevaron a cotidiana de los y las estudiantes, se les pedía saron distintas propuestas recreativas relaciona-
cabo estrategias teniendo en cuenta la necesi- que realizaran cortometrajes referidos a expe- das con el arte, diversas aplicaciones y el entrete-
dad de las y los estudiantes y sus familias de riencias de aprendizaje. nimiento en general para los y las estudiantes de
contar con momentos de ocio y esparcimiento. secundaria haciendo foco en la creatividad e ima-
También se organizaron festivales o eventos ginación: canto, ilustración, animación, teatro, rap,
En algunos casos se difundieron propuestas rea- virtuales con una diversidad de actividades y TikTok fueron algunas de las propuestas.
lizadas por otras instituciones con fines educati- espectáculos para los niños, las niñas y jóve-
vos como es el caso de los museos. Por ejemplo nes. Tierra del Fuego, Santa Cruz, Mendoza y La Otro aspecto interesante a destacar es el desa-
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, compartió Rioja son algunas de ellas. rrollo de materiales y actividades relacionadas
las propuestas lúdico-educativas del Museo Ber- específicamente con la lectura y la escritura, que
nasconi y del Planetario, relacionadas con el En Tierra del Fuego se organizó la Colonia pusieron en marcha provincias como La Rioja,
agua y las estrellas, respectivamente. Virtual “Explorando mi provincia” con música, con la “Sugerencia literaria semanal”, en el
cuentos, baile, artes plásticas y circo, entre marco del Plan de Lecturas Río Negro, a partir
Otra modalidad común fue la de proponer con- otras actividades, para que las familias pudie- de un espacio para la lectura y la escritura crea-
cursos, torneos o consignas de juego. Esto ran explorar la provincia a través del juego y el tiva con el fin de intercambiar libros, videos y
sucedió en provincias como Tierra del Fuego, arte con contenidos referidos a la flora, fauna, películas, y Catamarca, con la distribución de
Neuquén, Río Negro, La Pampa y Mendoza. historia y geografía local. El evento se transmi- kits con materiales para realizar manualidades
Misiones, por ejemplo, lanzó el Stop motion tió a través de las redes sociales de “Cultura (pintura, tijera, lápices, etc.) además de una car-
challenge donde a partir de un tutorial sobre Tierra del Fuego”. tilla de lectura y un libro para pintar.
cómo hacer esta técnica de video se invitaba a
los y las estudiantes a enviar sus producciones. En La Rioja, para el mes de la niñez, se llevó a También se realizaron materiales específicos
Salta realizó la convocatoria “Foto relato en cabo el Programa “Festi Peques” donde se reali- para el nivel Inicial como en el caso de Chubut, o
Volver al índice tiempos de pandemia”, Formosa el concurso zaron concursos, sorteos y actividades para la sobre algún tema que fuese de interés provincial
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como el caso de “Tito y sus amigos”, un mate- destacadas en los informes recibidos por parte que comenzaron este trabajo y luego recibie-
rial lúdico sobre dinosaurios santacruceños de las jurisdicciones, aun cuando no correspon- ron apoyo de los gobiernos jurisdiccionales a
desarrollado por esta provincia. diera directamente a ninguna de las categorías través de insumos y la organización de la dis-
presentadas y/o no fueron transversales a tribución para garantizar que la producción
Algunas jurisdicciones como Neuquén incorpo- varias jurisdicciones. fuese llevada donde más se necesitaba. En
raron en sus plataformas web espacios especí- otros casos, el impulso provino en primer lugar
ficos dedicados al juego, tal fue el denominado En primer lugar, cabe señalar que una de las desde la jurisdicción invitando a las escuelas
“En familia” donde se dispuso de juegos, rece- políticas que más rápidamente se atendieron que pudieran realizar esta tarea a sumarse y
tas, cuentos, etc. Otras jurisdicciones compar- dada su importancia para la comunidad educa- generar, en consecuencia, una red de trabajo
tieron actividades de programas educativos ya tiva fue la reorganización y el sostenimiento de entre distintas instituciones.
existentes como es el caso de las “Escuelas los servicios de alimentación gratuitos que se
Verdes” en CABA. En San Juan, se creó la brindan en las escuelas. Todas las jurisdiccio- Por un lado, un conjunto de provincias llevaron
“Juegoteca Virtual: Todos a jugar” donde se nes tomaron este tema de manera urgente apli- adelante acciones ante la dificultad que estaban
podían encontrar actividades lúdico-recreativas cando distintas modalidades como la entrega atravesando los jardines maternales y/o las
para toda la familia con el objetivo de promover de un bolsón de comida suficiente para una escuelas de gestión privada para mantenerse
la creatividad, la salud nutricional y las habilida- semana o 15 días; en algunos casos las fami- abiertas con las dificultades de las familias para
des socioemocionales, entre otras. Por último, lias debían retirarlos de las escuelas y en otros sostener las cuotas mensuales. En Tucumán,
La Pampa incluyó en su sitio un espacio dedi- se distribuían en los hogares. Otra modalidad por ejemplo, se congelaron las cuotas de las
cado al “Programa Provincial Vértice Educativo” implementada fue la entrega de una tarjeta de escuelas privadas durante 90 días (entre junio y
que incluyó propuestas y juegos para que desa- compra con un monto de dinero prefijado. agosto), así como se pospusieron los vencimien-
rrollen las y los estudiantes y sus familias, para tos. La misma medida tomó la provincia de La
luego compartirlas con la comunidad. Otra acción que fue recurrente en la mayor Rioja, pero por 180 días a partir de mayo, ade-
parte de las jurisdicciones fue el desarrollo de más de sostener las becas y mantener los aran-
insumos sanitarios en las Escuelas Técnicas. celes diferenciados por hermanos. En Tierra del
2.7. Las acciones generales Barbijos, máscaras y alcohol en gel fueron lo Fuego se acompañó a los jardines maternales a
para la continuidad pedagógica más comunes, pero en algunos casos se tra- través del programa PROG.R.ESO. Río Negro, por
bajaron inclusive pies de suero o camillas. En su lado, contribuyó con aportes a cada jardín
Volver al índice En este apartado se incluyen aquellas medidas muchos casos fueron las propias escuelas las maternal.
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Otra línea de acción se relaciona con la rea- 2020, pudieran sumarse a trabajar en las tareas web de los ministerios de educación, la red de
nudación y el comienzo de obras de infraes- de las escuelas durante la emergencia sanitaria. medios de comunicación oficiales (TV y
tructura en distintas jurisdicciones. Tal es el Radio) y el portal de noticias de las
caso de la provincia de Chubut, donde se Por último, Misiones produjo desde el Ministerio gobernaciones.
refaccionaron escuelas y se realizaron traba- de Educación el podcast “Conversaciones sobre
jos de mantenimiento y ampliación en distin- educación, innovación ciencia y tecnología” que La actualización y creación de los Portales
tos establecimientos educativos. Lo mismo se transmitió a través de distintas plataformas Educativos jurisdiccionales generó un nuevo
sucedió en Salta donde se realizaron obras (Instagram, Spotify, televisión abierta, etc.), mien- canal a través del cual difundir las distintas
de acondicionamiento y reparación de baños tras que Entre Ríos produjo y puso al aire el pro- propuestas que se fueron desarrollando a lo
y acceso de agua así como de ampliación de grama de radio “Radioarte” impulsado por la largo del 2020. Además, varias jurisdiccio-
las escuelas para que todos los estableci- Coordinación de Educación Artística y también nes han señalado trabajar de manera coor-
mientos educativos puedan cumplir con los disponible en formato podcast donde se recupe- dinada con los equipos de prensa y/o comu-
protocolos sanitarios al momento del ran las voces de distintos actores relacionados nicación de la gobernación para la divulga-
regreso a las clases presenciales. En San con la enseñanza artística y comprometidos con ción de las acciones y también la publica-
Juan, por otra parte, se realizó un inventario la educación y la cultura, y desde el cual se abor- ción de notas periodísticas o realización de
de los mobiliarios escolares para generar dan temáticas de contenidos transversales entrevistas en medios de comunicación
informes con las necesidades de cada insti- como Educación Ambiental, ESI, etc. locales (tv, radio o gráfica).
tución además de que recuperaron mobilia-
rio para fortalecer las escuelas. A nivel país, la utilización de los circuitos insti-
2.8. Las estrategias comunicacionales tucionales internos del propio sistema educa-
En la Provincia de Buenos Aires se generó el durante la continuidad pedagógica tivo se mantuvieron (supervisión, equipos de
Programa de Incorporación Especial de conducción de las direcciones de nivel y
Docentes y Auxiliares para que quienes se des- En lo que respecta a las estrategias comunica- modalidad y en algunos casos otras autorida-
empeñaban hasta el momento como suplen- cionales, han sido implementadas, en general, des educativas), utilizando distintas herra-
tes y no hubieran accedido a cargos durante el por todas las jurisdicciones a través de las mientas virtuales y presenciales en los casos
redes sociales oficiales (Facebook, Twitter y en
algunos casos Instagram y Tiktok), las páginas
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que fue posible en el marco del ASPO. Se inten- docentes los programas en formato mp3 para comunidad educativa.
sificó la comunicación centralizada a través del compartir con sus estudiantes. La Provincia de
correo electrónico o de WhatsApp para estable- Buenos Aires, por su parte, implementó activi-
cer comunicación directa con los equipos direc- dades y conversatorios en vivo para difundir 2.9. Hacia la nueva presencialidad en la
tivos, e incluso, con los y las docentes. algunas acciones. diversidad territorial
Por último, es interesante destacar otro con- Se destacaron también las Mesas de Ayuda, tal Para finalizar, cabe aclarar que al momento de
junto de estrategias novedosas llevadas ade- como sucedió en la Ciudad Autónoma de la escritura de este capítulo algunas jurisdiccio-
lante por algunas administraciones jurisdiccio- Buenos Aires donde se creó la “Comunidad nes ya habían comenzado con el regreso esca-
nales. Por ejemplo, en Tucumán se crearon los Educativa Conectada” para dar respuesta a las lonado a las clases presenciales. Este proceso
Referentes Pedagógicos Digitales cuya tarea consultas de las familias, y en Jujuy donde fun- inició con la aprobación de un protocolo federal
fundamental es la de acompañar y orientar a ciona la “Mesa de Ayuda Digital para Directivos mediante la Resolución del CFE N° 364/20, para
las escuelas en la adaptación de la propuesta y Docentes” quienes podían enviar un mensaje el desarrollo, luego, de los protocolos jurisdic-
educativa, pero que también asumieron entre por Whatsapp con su pregunta y los datos de cionales, el acondicionamiento de los edificios
sus funciones reforzar la comunicación de su institución. escolares, la capacitación a docentes y la plani-
algunas líneas de política educacional, así ficación del cronograma de regreso.
como recibir consultas por parte de la comuni- En un sentido similar, algunas jurisdicciones
dad educativa. Como se señaló en el apartado aprovecharon las plataformas educativas para En Catamarca regresaron primero las y los
de ruralidad, en Jujuy, el comunero se mantenía actualizar la información de los actores educa- estudiantes de nivel inicial, primario y secunda-
en contacto para recibir, imprimir y distribuir las tivos. Por ejemplo, en La Pampa todos los rio de las escuelas rurales. Un total de 14.938
tareas escolares entre las y los estudiantes del docentes de la provincia debieron registrarse en estudiantes de 567 escuelas. En Jujuy había
ámbito rural que no tuvieran conectividad; ade- el Sistema “Voz por vos” lo cual permitió contar comenzado la fase 1 del “Programa de Apoyo
más la radio operó como un factor clave para con sus datos de contacto actualizados para Escolar” en 70 establecimientos. La asistencia
sostener el vínculo pedagógico y la comunica- realizar comunicaciones. En Río Negro a través era voluntaria y el objetivo era fortalecer los
ción. En La Rioja la radio también cobra relevan- de la plataforma “Seguimos Aprendiendo”, se aprendizajes de los saberes prioritarios; sin
cia en la ruralidad. Al respecto, la comunicación les solicitó a equipos directivos, docentes y embargo, se vio suspendido debido al agrava-
de la programación radial se efectuó a través de familias que confirmaran su correo electrónico miento de la situación epidemiológica unas
Volver al índice Whatsapp y se puso a disposición de las y los y teléfono para reforzar el contacto con la semanas más tarde. Formosa también estuvo
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entre las primeras jurisdicciones en retomar las la semana siguiente hicieron lo propio los y las 20 Secundario de Adultos, Terminalidad Primaria,Capacitación
clases presenciales. Se decidió que fuese pri- docentes afectados/as a estas tareas. Laboral, Formación Profesional y Educación Superior.
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3. Consideraciones En el contexto de la crisis por COVID-19, la sus- particular aquellas políticas nacionales y juris- contemplaron una amplia heterogeneidad de
pensión de las clases presenciales condujo a un diccionales implementadas desde el inicio del medios de comunicación cuyo propósito fue
finales escenario inédito y complejo que demandó res- ASPO hasta fines del mes de agosto, cuando se llegar a todos los niños, las niñas y jóvenes del
puestas urgentes por parte del gobierno nacio- inició el retorno a clases presenciales en buena país. En efecto, durante el año 2020, se publica-
nal y de los gobiernos jurisdiccionales, para sos- parte del territorio argentino. ron nueve series de Cuadernos y se transmitie-
tener y garantizar la continuidad pedagógica en ron siete horas diarias de radio y televisión edu-
todos los niveles de la educación obligatoria. El La información aquí presentada expresa los cativas durante los cinco días de la semana.
trabajo articulado entre el Ministerio de resultados de la línea 2 de la ENPCP (Res. CFE Los Cuadernos Educativos tuvieron un lugar
Educación de la Nación y los gobiernos educati- N° 363/2020) y se organizó en dos capítulos. destacado dentro del programa, de hecho, fue-
vos de las provincias y de la Ciudad Autónoma En el primero, se dio cuenta de las estrategias y ron distribuidos no solo en formato digital sino
de Buenos Aires quedó expresado en las resolu- acciones desarrolladas desde el Ministerio de también impreso. Se llegó así, a zonas geográfi-
ciones acordadas en el seno del CFE que, en su Educación nacional para sostener la continui- cas del país con problemas de conectividad y a
conjunto, reordenaron el funcionamiento del dad pedagógica. Como se desprende de los estudiantes cuyas familias carecen de recursos
sistema educativo durante el ciclo lectivo 2020 datos, ha sido una tarea amplia y compleja que digitales. Se subrayó también la puesta en mar-
y sentaron las bases para la organización del buscó conferir calidad a la labor cumplida. Esto cha de plataformas educativas virtuales, que se
próximo año escolar (N° 363/2020-Anexo, N° se advierte, por ejemplo, en el esfuerzo del convirtieron en importantes repositorios de
364/2020, N° 366/2020, N° 367/2020, N° Estado nacional por ofrecer, a docentes y estu- materiales didácticos que facilitaron el diseño y
368/2020, N° 379/2020, N° 423/2020, entre diantes, contenidos pedagógicos y secuencias la realización de las actividades educativas de
otras). Fue en el marco de estas normativas que didácticas a través del programa “Seguimos las y los docentes. En esta línea, los portales
se diseñó y ejecutó toda una serie de políticas Educando” durante todos los días de aisla- virtuales “Seguimos Educando” y “Juana
educativas nacionales y jurisdiccionales que de miento del año lectivo 2020. Cabe destacar, Manso” se convirtieron en potentes canales de
manera progresiva hicieron posible el desplie- además, el carácter integrador e inclusivo de la comunicación de contenidos y actividades.
gue efectivo de los procesos pedagógicos. En propuesta, donde los distintos componentes
esta línea, el propósito del informe fue sistema- del programas (programación de radio y televi- A pesar de las acciones desplegadas, la crisis
tizar y describir algunas de las principales inicia- sión, Cuadernos y portales virtuales) no solo sanitaria y la suspensión de las clases presen-
tivas educativas que se aplicaron en el país estuvieron relacionados entre sí a través de la ciales afectaron de manera desigual a la
durante el período de la crisis sanitaria, en consigna “la clase del día”, sino que también población escolar, colocando en clara
Volver al índice
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desventaja a quienes carecían de infraestruc- garantizar la inclusión y el derecho a la educa- fundamental en los procesos de acompaña-
tura tecnológica adecuada para beneficiarse ción para todas y todos las y los estudiantes miento de las trayectorias educativas y, por
de la enseñanza remota. Como pusieron en argentinos. Por otro lado, en el capítulo se consiguiente, en la garantía del derecho a la
evidencia los datos de la ENPCP, 1 de cada 2 atendió también a las estrategias impulsadas educación en todo el país.
estudiantes declaró no contar en su hogar con por el Instituto de Formación Docente (INFD) y
una computadora que pueda destinarse a por el Instituto Nacional de Educación Junto con las políticas nacionales, los gobier-
fines educativos, 3 de cada 10 estudiantes Tecnológica (INET), en especial aquellas nos provinciales y de la Ciudad Autónoma de
informaron no disponer de conexión fija a acciones de capacitación de los equipos Buenos Aires avanzaron de manera paralela en
Internet en su domicilio y, entre los que conta- docentes en el desarrollo de las destrezas digi- el diseño y puesta en marcha de una amplia
ban con ese servicio, la tercera parte recono- tales y de gestión de las aulas virtuales. batería de acciones orientadas a sostener y
ció tener problemas con la señal. Según los hacer efectiva la continuidad pedagógica en
mismos datos, alrededor del 10% de estudian- Sin duda, el contexto de aislamiento y la pér- sus respectivos territorios. El segundo capítulo
tes de la educación obligatoria, perdió con- dida de rutinas a las que las y los estudiantes del informe avanzó en esta línea, y tuvo por
tacto con la escuela durante la pandemia. Con estaban habituados, potenció el riesgo de aban- propósito describir las iniciativas de mayor
el propósito de dar respuesta a esta situación, dono escolar; especialmente, en aquellas/os alcance que las jurisdicciones desplegaron
se puso atención en el informe a las políticas estudiantes cuyas trayectorias ya enfrentaban durante el período de la pandemia en un esce-
nacionales impulsadas para mejorar la dota- dificultades. En este sentido, la creación del nario heterogéneo en términos de realidades
ción de dispositivos digitales entre las y los programa “Acompañar. Puentes de Igualdad” se territoriales, sociales, culturales e instituciona-
estudiantes, así como aquellas orientadas a perfiló como una iniciativa clave para afrontar la les. Como quedó señalado en el informe,
garantizar el acceso a la navegación gratuita tarea de revinculación con la escuela y facilitar dichas medidas se expresaron en una amplia
en los portales educativos nacionales y juris- el retorno a las aulas. Se destaca también, variedad de normativas y acciones que, si bien
diccionales. Poner en marcha estas medidas cómo la ejecución de este programa es acom- dependen de la estructura de cada sistema
supuso por parte del Estado nacional un arduo pañada por el proceso de nominalización de las educativo jurisdiccional, manifiestan los acuer-
trabajo en la identificación de la población y los estudiantes de la educación obligatoria, dos generales plasmados en las resoluciones
beneficiaria de estas políticas, situación que que fue ratificado por resolución del CFE (N° del CFE. En la identificación de los programas y
llevó al cumplimiento de toda una serie de cri- 375/20) que estableció el desarrollo del SInIDe acciones impulsados en el plano provincial y
terios de orden territorial, socioeconómicos y como componente clave del Sistema Federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tuvie-
Volver al índice etarios que se diseñaron con el objetivo de de Información Educativa. Esta medida es ron un lugar clave las Unidades de Evaluación
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Jurisdiccionales (UEJ), con quienes desde la continuidad pedagógica; políticas de recrea- horizonte se vislumbra colmado de desafíos.
Secretaría de Evaluación e Información ción y propuestas educativas lúdicas y toda Nuevos problemas se han sumado a otros que
Educativa se trabajó de manera conjunta y arti- una serie de medidas destinadas a facilitar la ya constaban en agenda. A la vez, los esfuerzos
culada, en especial en lo que respecta a la vali- comunicación en entornos pedagógicos virtua- por sostener la continuidad pedagógica han
dación de la información sistematizada, así les. En su conjunto, las variedad de acciones sido una fuente invaluable de aprendizajes y
como en el conocimiento y utilidad que, desde desplegadas por los gobiernos jurisdiccionales desafíos para el Estado nacional y los gobier-
el ámbito jurisdiccional, se asignó a los recur- se articularon y complementaron con buena nos jurisdiccionales. Entre los hallazgos de las
sos producidos desde el gobierno nacional. parte de los propósitos de las iniciativas nacio- distintas líneas de la ENPCP, se destaca el reco-
Este trabajo colaborativo permitió ordenar las nales. En efecto, garantizar el derecho a la edu- nocimiento público del compromiso y de los
numerosas iniciativas jurisdiccionales en un cación es un trabajo que compete a los distin- esfuerzos de los distintos actores gubernamen-
conjunto de dimensiones que destacan tanto tos niveles de gobierno de la educación y, en tales, quienes junto a docentes, estudiantes y
sus propósitos, sus públicos destinatarios esta línea, el informe ha buscado dar cuenta de familias lograron sostener y hacer efectivos los
como sus respectivos ámbitos de acción. En los esfuerzos conjuntos para sostener y hacer procesos de continuidad pedagógica. En este
esta línea, se identificaron respuestas orienta- efectivos los procesos de continuidad pedagó- contexto excepcional, el conjunto de normati-
das a sostener la continuidad pedagógica vir- gica para todos los niños, las niñas y adoles- vas, estrategias y acciones de política educativa
tual como la no-virtual; acciones de política centes argentinos/as. desplegadas tanto a nivel nacional como juris-
educativa específicas para el ámbito rural; para diccional, han dado cuenta del lugar clave e
la capacitación docente; estrategias de acom- La escuela que nos espera en el nuevo año lec- imprescindible del Estado en la garantía del
pañamiento, seguimiento y evaluación de la tivo no será la misma que finaliza este 2020. Su derecho a la educación en nuestro país.
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4. Anexo Tabla 4.1.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
07/04 En el portal de facebook del Ministerio de CABA, compartieron una propuesta del Museo https://www.facebook.com/EducacionBA/posts/10163505207745596 Recreación y propuestas lúdicas
Bernasconi para aprender jugando.
12/04 El Gobierno de la Ciudad comparte la actividad "El juego de las estrellas" propuesta https://www.facebook.com/EducacionBA/posts/10163519258200596 Recreación y propuestas lúdicas
por el Planetario para acompañar a los niños en los días de cuarentena.
13/04 Escuelas Verdes invita a toda la familia a conocer especies de animales y plantas autóctonas https://www.facebook.com/EducacionBA/posts/10163542340725596 Recreación y propuestas lúdicas
mientras juegan.
13/04 Escuelas Verdes: contenidos digitales, propuestas lúdicas y recursos orientados a trabajar https://www.buenosaires.gob.ar/educacion/escuelas-verdes/para-la-escuela/mi-escuela-en-casa Recreación y propuestas lúdicas
la temática ambiental. https://www.facebook.com/EducacionBA/posts/10163542340725596
04/05 Curso autoasistido de la Plataforma "Mi Escuela" para docentes de la Ciudad 100% virtual, https://www.buenosaires.gob.ar/educacion/docentes/escuelademaestros/formacion-docente-continua/ Capacitación docente
de corta duración y que suma puntaje docente. curso-para-el-uso-de-la-plataforma?fbclid=IwAR3TRTk5q7f1IuoY2y6sokVdd3SZtRAKyusDNJ3-
mjpnRXV5r6LNb1CQbJc
05/05 Encuentro virtual: «Escuelas monumentos históricos nacionales». https://www.facebook.com/EducacionBA/photos/a.10150237117280596/10163695111090596/?type=3 Recreación y propuestas lúdicas
07/08 Lanzamiento del curso autoasistido «Campus Virtual Agencia de Aprendizaje a lo Largo https://www.buenosaires.gob.ar/educacion/noticias/lanzamiento-del-curso-autoasistido-campus- Capacitación docente
de la Vida» virtual-agencia-de-aprendizaje-lo-largo
13/08 Serie de encuentros entre referentes del Ministerio de Educación de CABA y especialistas https://www.facebook.com/EducacionBA/posts/10164224913815596 Acompañamiento a la comunidad
invitados "Educación en tiempos de pandemia" educativa
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54
Tabla 4.2.
Buenos Aires
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55
Tabla 4.3.
Catamarca
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57
Tabla 4.4.
Chaco
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58
Tabla 4.5.
Chubut
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59
Tabla 4.6.
Córdoba
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60
Tabla 4.7.
Corrientes
30-jul Inscripciones para alumnos del Nivel Secundario que adeuden materias y Resolución Ministerial https://www.mec.gob.ar/inscripciones-para-alumnos-que-adeuden-materias/ Evaluación y seguimiento de la
N°3600 de inscripción y evaluaciones para completar los estudios secundarios. continuidad pedagógica
06-ago "Ministra Benítez:”La intención es que vuelvan a las aulas en las escuelas rurales” https://www.mec.gob.ar/ministra-benitezla-intencion-es-que-vuelvan-a-las-aulas-en- Regreso a clases presenciales
También se refirió sobre la situación de las escuelas privadas y quiénes serían los primeros alumnos en las-escuelas-rurales/
retornar a las aulas."
14-ago "La Ministra Benítez, se reunió con Directores de Niveles https://www.mec.gob.ar/la-ministra-benitez-se-reunio-con-directores-de-niveles/ Evaluación y seguimiento de la
El objetivo principal fue el avance de la elaboración del plan jurisdiccional y acreditación de los continuidad pedagógica
estudiantes en el sistema educativo provincial en el presente ciclo lectivo 2020."
19-ago "Plan estratégico 2020 (Normativas) https://www.mec.gob.ar/plan-estrategico-2020/ Normativas
Se detallan Contenidos prioritarios a ser desarrollados y evaluados en el actual contexto y
lineamientos para la modalidad Educación Técnica, EPJA y Niveles Inicial, Primario y Secundario. Está
próxima ser incorporada la Resolución de Complementación, Nivelación y Acreditación."
21-ago Segunda reunión de la Ministra de Educación con Directores de Niveles Con la participación de https://www.mec.gob.ar/segunda-reunion-con-directores-de-niveles/ Evaluación y seguimiento de la
funcionarios del gobierno educativo se analizaron diversas posibilidades para el Régimen de continuidad pedagógica
evaluación y acreditación para el ciclo lectivo 2020
27-ago Asistencia Técnico Pedagógica: Dirección de Educación Intercultural Bilingüe y docentes de las https://www.mec.gob.ar/asistencia-tecnico-pedagogica/ Ruralidad
Escuelas de Frontera, escuelas con maestros interculturales y colegios secundarios que poseen el
Bachiller con Orientación en Lenguas.
31-ago Evaluación y acreditación ciclo lectivo 2020 El Ministerio de Educación está llevando a cabo reuniones https://www.mec.gob.ar/evaluacion-y-acreditacion-ciclo-lectivo-2020/ Evaluación y seguimiento de la
de trabajo coordinadas por la ministra. continuidad pedagógica
31-ago Propuestas de Desarrollo Profesional Docente Programa Provincial “Corrientes Educa Virtual” https://www.mec.gob.ar/propuestas-de-desarrollo-profesional-docente/ Capacitación docente
(Formación Docente Continua).
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61
Tabla 4.8.
Entre Ríos
06/05 Escuelas técnicas de la provincia fabrican insumos sanitarios http://cge.entrerios.gov.ar/2020/05/escuelas-tecnicas-de-la-provincia-fabrican-insumos- Insumos sanitarios
sanitarios/
07/05 Primer Encuentro Provincial Digital de Ajedrez Educativo destinado a estudiantes de Primaria y https://twitter.com/cge_entrerios/status/1258380645358809088?s=20 Recreación y propuestas lúdicas
Secundaria de Entre Ríos.
10/05 Se programan mesas de examen virtuales para Secundario y Superior http://cge.entrerios.gov.ar/2020/05/se-programan-mesas-de-examen-virtuales-para- Evaluación y seguimiento de la
secundario-y-superior/ continuidad pedagógica
14/05 Radioarte http://aprender.entrerios.edu.ar/radioarte-en-casa/ Recreación y propuestas
lúdicas*
17/05 Curso «Enseñando a investigar. Cómo utilizar el modelo por investigación en las propuestas https://twitter.com/cge_entrerios/status/1262053070801973249?s=20" Capacitación docente
educativas» para docentes de Educación Secundaria de Entre Ríos.
mayo- "Normativas especificas sobre evaluación: http://cge.entrerios.gov.ar/wp-content/uploads/2020/08/2405-20-CGE-Aprueba- Normativas
agosto - Resolución 2005/20 CGE. Aprueba en Anexo I las “Orientaciones para la evaluación de los procesos Lineamientos-para-la-evaluaci%C3%B3n-acreditaci%C3%B3n-calificaci%C3%B3n-y-
de aprendizaje en el marco de la Emergencia Sanitaria” y las “Recomendaciones generales para promoci%C3%B3n-de-estudiantes-de-niveles-obligatorios-del-sistema-educativo-
el trabajo institucional con el Documento”, destinado a supervisores. Y en el Anexo II aprueba las entrerriano-.pdf
“Pautas de reorganización institucional del sistema educativo provincial” que establecen criterios y
fundamentos para el cierre del primer trimestre del año escolar 2020.
- Resolución Nro 2405/20 CGE Lineamientos para la evaluación, acreditación, calificación y promoción
de los estudiantes de niveles obligatorios del sistema educatrivo entrerriano.
- Resolución 2406/20: Establece que los equipos directivos de instituciones de educacion secundaria
en todas sus modalidades organicen instancias de evaluación no presencial para los y las estudiantes
que tienen espacios prendientes de aprobación"
junio Contenidos en Red: ciclo de charlas virtuales sobre educación, cultura y sociedad http://aprender.entrerios.edu.ar/ Material jurisdiccional*
30/06 Evaluación de la implementación de Contenidos en Casa http://cge.entrerios.gov.ar/2020/06/contenidos-en-casa-relevamiento-sobre-su- Evaluación y seguimiento de la
Volver al índice implementacion/ continuidad pedagógica
62
*Comunidad
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63
Tabla 4.9.
Formosa
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65
Tabla 4.10.
Jujuy
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66
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68
Tabla 4.11.
La Pampa
4/5 Recursos educativos radiales:transmisión de la programación de Seguimos Educando y contenidos "https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/radios- Acompañamiento a la
generados desde la provincia escolares-para-fortalecer-la-tarea-educativa comunidad educativa
"
11/05 Recursos educativos radiales: Programa educativo "Radio por la inclusión - Estudiar conectándonos" " https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/radio-por-la- Acompañamiento a la
inclusion-estudiar-conectandonos comunidad educativa
"
07/05 Encuesta a directivos, docentes y familias https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/educacion-y- Evaluación y seguimiento de la
coordinaciones-de-area-planifican-acciones-conjuntas-para-el-mes-de-agosto continuidad pedagógica
16/05 Juegos, desafíos y tutoriales en el marco del programa "Coros, Orquestas y Ensambles" https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/programa-coros- Recreación y propuestas lúdicas
orquestas-y-ensambles
18/05 Ciclo de charlas interactivas: “La alfabetización en la Escuela Primaria en tiempos de Pandemia” https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/la-alfabetizacion- Capacitación docente
en-la-escuela-primaria-en-tiempos-de-pandemia
20/05 Distribución de Cuadernillos de la serie Seguimos Educando https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/distribucion-de- Material Nación
cuadernillos-de-la-serie-seguimos-educando-para-favorecer-la-tarea-educativa-en-
tiempos-de-no-presencialidad-escolar
20/05 Dispositivo de acompañamiento a escuelas rurales https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/presentacion-de- Ruralidad
dispositivo-de-acompanamiento-a-escuelas-rurales
20/05 Capacitación docente en propuestas de formación en aulas virtuales https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/el-ministerio- Capacitación docente
de-educacion-pone-en-marcha-propuestas-de-formacion-en-aulas-virtuales-para-los-
docentes-pampeanos
01/06 Reunión virtual entre Coordinaciones de área para la valoración pedagógica en secundaria https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/novedades-covid-19/item/valoracion-pedagogica- Evaluación y seguimiento de la
en-tiempos-de-pandemia continuidad pedagógica
02/06 Encuentro virtual para socializar instrumento de valoración pedagógica entre coordinadoras de https://sitio.lapampa.edu.ar/index.php/educacion-informa-medios/item/inicial-socializo- Evaluación y seguimiento de la
educación inicial instrumento-de-valoracion-pedagogica-con-coordinadoras continuidad pedagógica
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69
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70
Tabla 4.12.
La Rioja
04/06/2020" https://www.facebook.com/educacionlar/posts/2572695986328149"
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71
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73
Tabla 4.13.
Mendoza
03/07/2020" Campaña ""Tu ayuda nos conecta"": distribución de 300 módems-routers de multiconectividad en el http://www.mendoza.edu.ar/trescientos-modems-routers-de-multiconectividad-
Gran Mendoza" beneficiaran-a-alrededor-de-1-000-estudiantes-del-gran-mendoza/"
09/05 La DGE funcionó como nexo en el Valle de Uco para buscar alumnos que figuraban ausentes. http://www.mendoza.edu.ar/la-importante-funcion-de-nexo-que-llevo-adelante-la-dge- Acompañamiento a la
en-valle-de-uco-para-buscar-alumnos-que-figuraban-ausentes/ comunidad educativa
09/05 Webinar "Ciclo Bienestar" http://www.mendoza.edu.ar/dos-nuevos-webinars-del-ciclo-bienestar-llegan-en-junio/ Capacitación docente
11/05 La DGE realiza encuestas destinadas docentes, familias y estudiantes para obtener información que http://www.mendoza.edu.ar/la-dge-realiza-encuestas-destinadas-docentes-familias-y- Evaluación y seguimiento de la
permita desarrollar acciones para acompañar los aspectos emocionales generados por el ASPO. estudiantes/ continuidad pedagógica
12/05 Resolución n° 804 con definiciones respecto a la evaluación durante el ASPO para los niveles primario "http://www.mendoza.edu.ar/resolucion-de-evaluacion-en-primaria-y-secundaria-se- Evaluación y seguimiento de la
y secundario priorizan-los-aprendizajes/ continuidad pedagógica
https://www.elsol.com.ar/los-trimestres-quedaran-vacantes-no-habra-notas"
19/05 Curso de Creación de Clases Virtuales http://www.mendoza.edu.ar/300-docentes-de-mendoza-realizaran-de-manera-gratuita- Capacitación docente
un-curso-de-creacion-de-clases-virtuales/
21/05 "3 acciones para fortalecer la educación no presencial: http://www.mendoza.edu.ar/el-gobierno-escolar-continua-con-acciones-para-fortalecer- Estrategias no virtuales para la
la-escolarizacion-no-presencial/ continuidad pedagógica a nivel
- Distribución de libros Kolfy para alfabetización temprana jurisdiccional
- Distribución de cuadernillos sobre todo en sectores vulnerables que no pueden acceder a ninguna
herramienta tecnológica educativa.
- Distribución de bolsones de alimentos"
21/05 Distribución de material pedagógico en distintos formatos: digital, impreso y a través de medios de Información provista por la jurisdicción Estrategias para la continuidad
comunicación (TV con contenido Klofky y radio con contenidos pedagógicos). pedagógica virtual a nivel
jurisdiccional
21/05 Servicios de alimentación durante el ASPO: bolsones de víveres a ser distribuidos por las escuelas https://diariomendozasur.com/regionales/las-escuelas-de-mendoza-recibiran-bolsones- Insumos alimentarios
entre los estudiantes con situación de vulnerabilidad. de-alimentos-para-entregar-a-sus-alumnos
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74
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75
Tabla 4.14.
Misiones
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76
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77
Tabla 4.15.
Neuquén
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79
Tabla 4.16.
Río Negro
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81
Tabla 4.17.
San Juan
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82
Tabla 4.18.
San Luis
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83
Tabla 4.19.
Santa Cruz
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84
Tabla 4.20.
Santa Fe
29/07 Se preparan las escuelas de la provincia para la vuelta a clases presenciales. https://www.santafe.gob.ar/noticias/noticia/268083/ Regreso a clases presenciales
3/08 Capacitación a docentes en el marco del regreso a clases presenciales. https://www.santafe.gob.ar/noticias/noticia/268124/ Capacitación docente
13/08 Preparación de elementos sanitarios y de higiene para distribuir en los establecimientos educativos de https://www.santafe.gob.ar/noticias/noticia/268239/ Regreso a clases presenciales
la provincia.
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85
Tabla 4.21.
Santiago del Estero
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86
Tabla 4.22.
Salta
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87
Tabla 4.23.
Tierra del Fuego
Volver al índice Todo el Reparación y desbloqueo de netbooks Información provista por la Subsecretaría de Planeamiento de la Provincia Conectividad
período
88
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89
Tabla 4.24.
Tucumán
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91
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