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RESOLUCIÓN N°001-2021-UTGAST/OGSGGA-UNC
COMPETENCIA:
Que, la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, establece en su Título V el nuevo diseño de
Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador en el Sector Público, en cuanto a su
vigencia, la Undécima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento General de
referida Ley Nº 30057, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, señala que: “El
título correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en vigencia
a los tres (3) meses de publicado el presente reglamento con el fin que las entidades adecuen
internamente al procedimiento”; así, y estando a que el referido reglamento fue publicado el 13
de junio de 2014, el régimen disciplinario y procedimiento sancionador conforme a la Ley de
Servicio Civil entró en vigencia a partir del 14 de septiembre de 2014, siendo competente la
Secretaría Técnica para accionar como órgano de apoyo de las autoridades del procedimiento
administrativo disciplinario.
Asimismo, la Ley N° 30220, Ley Universitaria en su artículo 132° establece que la gestión
administrativa de las universidades públicas se realiza por servidores públicos no docentes de
los regímenes laborales vigentes. Entonces al personal que desempeña funciones
estrictamente administrativas les será aplicable el régimen disciplinario regulado por el
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marco normativo de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, pues dicho personal se
encontraría sujeto al régimen del Servicio Civil o alguno de los regímenes laborales regulados
por los Decretos Legislativo N°, 276, 728 o 1057, según corresponda.
A. IDENTIFICACIÓN DE LOS INVESTIGADOS:
JORGE FELIPE NORIEGA VILLANUEVA
Cargo : Conductor I en la Oficina General de Servicios
Generales – Unidad Técnica de Gestión Ambiental
Seguridad y Transporte.
49. Por ello, a efectos de realizar una adecuada imputación de las infracciones
administrativas previstas en la Ley del Código de Ética de la Función Pública, ante la
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Por lo que, resulta necesario que dicha infracción a la Ley del Código de Ética de la
Función Pública sea tipificada en la falta administrativa disciplinaria descrita en el literal q) del
artículo 85° de la Ley N° 30057: "Las demás que señala la Ley”.
14. Siendo así, el servidor Jorge Felipe Noriega Villanueva, en su calidad de conductor del
vehículo tenía la responsabilidad de conducir con cautela y seguridad. Por tal
motivo, el servidor es responsable de la conservación y buen uso del vehículo que se le
ha encomendado, asumiendo la responsabilidad civil y/o penal que pudiera derivarse de
daños y perjuicios que pudieran ocasionarse en el vehículo por su negligencia, debiendo
asumir el pago de la franquicia correspondiente y la sanción administrativa a que
hubiere lugar.
15. Ahora bien, de los antecedentes ut supra se desprende que en el viaje de comisión de
servicios de fecha 27 de febrero de 2019 suscitó un accidente con la camioneta que trajo
consigo daños, donde el conductor de dicho vehículo era Jorge Felipe Noriega
Villanueva.
17. Ahora bien del Informe S/N, de fecha 05 de marzo de 2019 (Fj.03 al 04) suscrito por el
servidor Jorge Felipe Noriega Villanueva dirigido al Jefe del Área de Transporte de la
UNC, se señaló detalles de cómo suscitaron los hechos relacionados con el accidente.
Señalando, que:
el accidente se produjo pasando la provincia de Hualgayoc a la altura del lugar
donde la mayoría conocemos como el Banco Minero aproximadamente 11.30
am, entramos a una curva ancha, donde había derrumbes y la pista en mal
estado y con barro mitoso, en la cual estábamos pasando de pronto las llantas
patinaron, dando una vuelta en U, en ese momento nos botó hacia la cuneta y al
cerro impactado la parte delantera de la camioneta.
18. Cabe precisar, que la declaración guarda coherencia con lo manifestado en el Informe
N° 008-2019-JHDA/OGSGGA-UNC, de fecha 16 de abril de 2019 (Fj. 11), suscrito por
el servidor Jossué Henry Díaz Alcalde en el cual se indicó:
2. El día 27 del mes de febrero, cuando la Comisión se encontraba trasladándose
a la Sede de Bambamarca, por la Zona conocida como Banco Minero al entrar
en una curva nos encontramos con un gran masas de lodo producto de
derrumbes ocasionados por las intensas lluvias que se precipitaban en esos
días; es cuando la Camioneta conducida por el señor conductor Jorge Noriega
Villanueva comienza a patinar sin poder controlarlo, por consecuencia de
esos giros fuimos a dar contra la cuneta de la pista impactando con el cerro,
ocasionando daños a la unidad vehicular.
19. De las declaraciones sostenidas tanto por el conductor Jorge Felipe Noriega Villanueva
en el Informe S/N (Fj.03 al 04) y por el servidor Jossué Henry Díaz Alcalde en el
Informe N° 008-2019-JHDA/OGSGGA-UNC (Fj. 11) establecen que el accidente de la
camioneta se debió por las intensas lluvias por la Zona conocida como Banco Minero
camino al Distrito de Bambamarca – Provincia de Hualgayoc.
20. Sin embargo, las declaraciones de los servidores no se encuentran sustentadas por
elementos externos que lo corroboren indubitablemente como la denuncia ante la
autoridad policial, donde el hecho haya sido reportado de forma inmediata a la
autoridad policial de la jurisdicción o del lugar más próximo. Y, el acta policial era de
vital importancia, pues a partir de allí se podía constatar que el hecho era fortuito
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“accidente producido por las lluvias”, y/o producido por la negligencia del conductor.
Este acto fue de vital importancia, ya que, el servidor debía tener en cuenta que el
automóvil que conducía es de propiedad del Estado.
21. Que, el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de
Tránsito, aprobado con Decreto Supremo N°016-2009-MTC 2, y sus modificatorias en el
artículo 274° y 275° han previsto el procedimiento que TODO CONDUCTOR DE UN
VEHÍCULO SE ENCUENTRA OBLIGADO A REALIZAR EN EL CASO DE
ACCIDENTES:
22. Sin embargo, de la revisión del expediente disciplinario no obra denuncia policial y/o
acta de constatación policial, que permitan coadyuvar a determinar que nos
encontramos ante un hecho fortuito y avale la declaración del conductor;
evidenciándose que no cumplió con las obligaciones de conductor contrario sensu,
existe la Presunción Legal plasmada en el artículo 274° del TUO del Reglamento del
Código de Tránsito, que establece: “Se presume la culpabilidad del o de los que no lo
hagan y abandonen el lugar del accidente”. Entonces, el servidor Jorge Felipe
Noriega Villanueva teniendo la obligación de solicitar la intervención policial al haber
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https://www.sutran.gob.pe/wp-content/uploads/2015/08/D_-NRO_016-2009-MTC_AL_05.05.14.pdf
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23. En razón a ello, se tiene que el servidor Jorge Felipe Noriega Villanueva incurrió en la
presunta falta administrativa disciplinaria tipificada en el literal q) del artículo 85° de la
Ley del Servicio Civil, por la infracción al deber de Uso Adecuado de Bienes del
Estado regulado en el artículo 7° inciso 5 de Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de
la Función Pública, que regula:
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le
fueran asignados para el desempeño de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que
otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no
sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.
jerárquico, por lo que, deberá adoptar las medidas del caso para evitar
pérdidas, sustracción o deterioro, que puedan acarrear responsabilidad.
Por los motivos antes expuestos, en virtud del Principio de Causalidad regulado inciso 8
del artículo 248° del T.U.O. de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el cual señala: “8. Causalidad. - La
responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable”; corresponde aperturar procedimiento administrativo disciplinario en
contra del servidor, por la falta administrativa disciplinaria de “Las demás que señale la Ley”,
regulada en el literal q) del artículo 85 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil; a fin de que
este haga efectivo su derecho de defensa.
E. PROPUESTA DE SANCIÓN:
Se propone como sanción la descrita en el literal b) del Artículo 88° de la Ley Nº
30057, Ley del Servicio Civil, esto es:
- SUSPENSIÓN SIN GOCE DE REMUNERACIONES.
F. ÓRGANO INSTRUCTOR:
El artículo 93° del Reglamento de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil señala
que, en el caso de la sanción de amonestación escrita, el jefe inmediato instruye y sanciona,
y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces, oficializa la sanción, por lo que
dicha envestidura corresponde a:
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Que, estando a lo antes expuesto, teniendo en cuenta lo señalado por Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS y en uso de las facultades conferidas por la Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil, su Reglamento General aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-
PCM, Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC, "Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil" aprobada por Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nº 101- 2015-SERVIR-PE, modificada por Resolución de Presidencia
Ejecutiva Nº 092-2016-SERVIR-PE.
SE RESUELVE:
3
Artículo 100° del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM establece:
"También constituyen faltas para efectos de la responsabilidad administrativa disciplinaria aquellas previstas en la (…) Ley
N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y en las previstas en la Ley N° 27815, las cuales se procesan conforme
a las reglas procedimentales del presente título”.
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de este procedimiento obran previstos en el artículo 96° del Reglamento General de la Ley N°
30057, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM.
REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE. -