GENERALIDADES Y PERSPECTIVAS DE

LAS FINANZAS PÚBLICAS

Mariluz Rubio Santana

Fuente: Gettyimages/1022002778
 Situación problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Pregunta orientadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Conceptos teorías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Historia de las Finanzas Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Las políticas económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Pasos y procesos de la política monetaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Pasos y procesos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Conclusiones y prospectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
ÍNDICE
Situación problema
En el contexto del entorno colombiano los habitantes requieren que ciertas necesida-
des básicas sean cubiertas, tan es así, que en el artículo 2 de la Constitución Nacional
de Colombia se define de manera clara, como el Estado colombiano es el encargado de
seguir cursos de acción, que procuran la satisfacción de las necesidades básicas de sus
nacionales los cuales proclaman la prestación de servicios a la sociedad fomentando la
prosperidad entre los ciudadanos y el cumplimiento de los principios, de los derechos así
como de los deberes que rigen en el territorio nacional.

Dentro de las actividades encomendadas al Gobierno, se encuentra la Provisión de los

Bienes y Servicios públicos considerados como propios a la finalidad social, sin embargo,
en Colombia es evidente la deficiencia que muestra la prestación de los servicios públicos
en ciertas regiones del país, frente a lo anterior en un artículo del periódico El Tiempo se
esgrime que para el año 2015 el 28% de la población rural vive una situación crítica dado
que no cuentan con el servicio de acueducto, cuya función es asegurar la distribución de
agua potable a los habitantes del país (Ávila, 2015).

Esta carencia no solo se evidencia respecto al servicio de agua potable, sino en temas
de Seguridad Social, Atención en salud, Saneamiento Público y Educación Pública entre
otros. Estos problemas que enfrenta a diario un Estado, están ligados a procesos políticos,
los cuales están contenidos en un marco legal y jurídico perteneciente al poder público
de cada Gobierno. Es el caso del sistema de salud colombiano, el cual ha venido enfren-
tando en los últimos años ciertos problemas relacionados con la prestación de servicio
y quejas por parte de los usuarios. Un reporte publicado por Caracol Radio menciona
que la Superintendencia de Salud en sus estadísticas reportó que para el mes de abril
del año 2018 en el régimen contributivo se reportaron 28915 quejas, relacionadas con la
atención y tiempos de espera, a su vez, en el régimen subsidiado se interpusieron 12917
quejas (Caracol Radio, 2018).

Superintendencia de Salud
La conocida como la Supersalud fue reestructurada en el año 2013 por
medio del Decreto 2462, su objetivo se centra en la protección de los
derechos de los usuarios del sistema nacional de salud colombiano.
Régimen contributivo
Es el conjunto de normas que orienta y rige la afiliación de la población
que cuenta con capacidad para pagar por recibir el servicio de salud
en el país.
Régimen subsidiado
Se le llama así al mecanismo por medio del cual la población más vulne-
rable y con pocos recursos en el país, cuentan con acceso a los servicios
de salud utilizando un subsidio que ofrece el Estado.
 Dado lo anteriormente expuesto el reto para lograr cerrar la brecha en Colombia es
cada vez más elevado, sin embargo, el gobierno ha identificado que los costos agregados
crecen debido a situaciones como el envejecimiento inevitable de la población, la larga
duración de enfermedades crónicas y finalmente con el fenómeno de la globalización, la
presión del ingreso de las tecnologías biomédicas con costos elevados (Castaño, 2018).

En la misma línea y a manera de sinapsis frente a la problemática en el sector salud, y

en general en los servicios que recibe la comunidad como educación y vivienda entre otros,
es evidente que los recursos económicos crecen mucho más lento que las necesidades de
la población colombiana (Dinero, 2017), así como los respectivos costos de los servicios
a recibir, esto pone en riesgo el equilibrio y la sostenibilidad en términos financieros del
Sistema de salud Nacional.

Argumentando la situación de las finanzas públicas en Colombia se plantea la siguiente

pregunta problemática: ¿Cómo debería actuar el Gobierno colombiano frente a las
situaciones de inequidad y carencia que se presentan en la distribución de los ingresos
y qué estrategias deberán ser implementadas para cerrar las brechas y mitigar las
situaciones desfavorables que cada vez afectan más a los habitantes de nuestro país?

Para dar respuesta a este interrogante es indispensable la comprensión e interiorización

de algunos conceptos básicos, los que se presentan a continuación:
Pregunta orientadora
¿Cómo debería actuar el Gobierno colombiano frente a las situaciones de inequidad
y carencia que se presentan en la distribución de los ingresos y qué estrategias deberán
ser implementadas para cerrar las brechas y mitigar las situaciones desfavorables que
cada vez afectan más a los habitantes de nuestro país?
 Conceptos teorías

Historia de las Finanzas Públicas

A lo largo de los últimos años se han venido gestando cambios importantes en lo que
respecta a la economía y las finanzas públicas, grandes exponentes han tenido que ver
con esta evolución, revolucionando en cierta manera la forma de pensar y de tomar
decisiones, por quienes conforman la curul de la política económica de los gobiernos en
relación con la adopción de medidas para afrontar los diferentes ciclos económicos.

Uno de los principales influenciadores es Adam Smith, a quien se le asocia con aportes
que impulsan el pensamiento moderno de la economía pública, él es señalado como el
relator de reflexiones en su obra Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza
de las naciones (1776), las cuales permiten ahondar en temas importantes como la tri-
butación y el impulso de la división del trabajo y concentración de capital dando como
resultado un incremento de la productividad (Martínez, 2014).

¿Sabías que? para Adam Smith El trabajo que realiza el

ser humano es el único factor de producción que le permite Ciclo económico
a una nación generar riqueza. Es entendido como una se-
rie de fases por las que pasa
la economía de un país, las
Dentro de sus reflexiones se destaca el axioma que expresa cuales son repetitivas y recu-
rrentes.
que en los diversos países la riqueza tiene diferencias relacio-
Variables agregadas
nadas con dos aspectos importantes, como son: la aptitud y económicas
la destreza con que cada ser humano ejecuta las actividades Son indicadores que permiten
laborales, lo anterior directamente relacionado con el número realizar explicación, así como
entender el comportamiento
de trabajadores que realizan una labor útil versus aquellos de la economía de un país.
trabajadores que no están en dicha labor. Otro exponente Recesión
reconocido es Jhon Keynes, considerado como el padre de la Se llama recesión a una caída
macroeconomía, que centró sus estudios en las diferentes varia- importante la cual tiene que
ver con la actividad económi-
bles agregadas económicas. Keynes redactó la teoría general ca de un país en un horizonte
del empleo, el interés y el dinero (1936), en dicha obra Keynes de tiempo constante y repeti-
tivo afectando los niveles de
expone puntos de vista los cuales permitirían hacerle frente a la producción, el empleo, la renta
recesión económica y a los altos índices de desempleo. y otros indicadores. Tomado
de: https://www.eleconomis-
ta.es /diccionario-de-econo-
Finalmente, aparece Milton Friedman erigido como el padre mia/recesion

de la corriente monetaria y a su vez el impulsor del movimiento Neoliberalismo

Es un movimiento o corriente
conocido como Neoliberalismo, Friedman reconocía que la polí- económica y política capitalis-
tica monetaria jugaba un papel importante en la economía ta que actualiza el liberalismo,
resalta que el Estado debería
en la cual los extremos podría ser perjudiciales en términos de solo cumplir ciertas funciones
economías expansivas o restrictivas, aportó además que la básicas oponiéndose a su in-
tervención en el manejo de la
inflación es y será un fenómeno producido por el incremento economía.
rápido y desmedido de la cantidad de dinero en una economía.

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 6

 Tradicionalmente, la economía ha estudiado al sector privado, acción a la que se han
vinculado los aspectos económicos incluyendo: agentes económicos, los individuos que
conforman la economía, las empresas y las particularidades de la economía doméstica,
entendiendo que todo lo anterior conforma el mercado. No obstante, el sector público
ha venido creciendo recientemente y las actividades de la economía privada se han visto
influenciadas. De allí, se genera una nueva disciplina denominada finanzas públicas, la
cual trata temas relacionados con las limitaciones presupuestales respecto a los ingresos,
por egresos y deuda pública (Silva, Páez, & Rodríguez, 2008).

Otros aspectos vinculados con las finanzas públicas se articulan con la revisión y el
análisis de bienes públicos, gastos en función del bienestar, la incidencia de los impuestos
y en general todo el proceso relacionado con la toma de decisiones públicas.

¿Sabías que? El concepto de finanzas públicas nació hacia el siglo XIX, para los
años 60´s se comenzó a cambiar el termino por el de economía pública o nueva
economía.

El papel de las finanzas públicas en la actualidad es relevante en la medida en que se

concentra en el proceso de toma de decisiones por parte del gobierno debido a que se
estudia cómo es que el Estado se está financiando y cómo invierte los recursos, los cuales
son percibidos como un ingreso. En otras palabras, las finanzas públicas le brindan a los
gobiernos las herramientas necesarias para poner en marcha actividades y proyectos
que requieren la asignación de una partida o rubro dentro del presupuesto de la nación,
encaminados a la consecución de los objetivos fijados por el gobierno del país que son
tendientes a cumplir también los compromisos internacionales adquiridos y que están
directamente relacionados con los proyectos de desarrollo del país como infraestructura,
salud, educación, entre otros.

A continuación, se relacionan los elementos que integran las Finanzas Públicas:

• Servicios públicos: se entiende por servicios públicos a aquellas actividades que

el estado lleva a cabo en función de la satisfacción de las necesidades de los ha-
bitantes de las regiones.

• Necesidades públicas: el Estado es el gerente de una nación y es quien garantiza

la satisfacción de las necesidades colectivas, sólo el Estado las podrá cubrir ya que
son de imposible cumplimiento por los ciudadanos.

• Gasto público: se entiende como aquellos desembolsos de efectivo, financieros y

económicos que son realizadas por parte de las entidades públicas y que se enca-
minan a la producción de servicios requeridos para para satisfacer las necesidades
básicas insatisfechas.

• Recursos públicos: son los medios con los cuales cuenta el gobierno para cumplir
los compromisos tendientes a la prestación de servicios relacionados con la satis-
facción de las necesidades básicas.

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 7

 • Renta Nacional: aquí se suman los bienes y servicios en términos monetarios los
cuales son producidos, a su vez distribuidos y finalmente vendidos dentro de un
país contemplando un horizonte de tiempo determinado.

Dado el contexto anterior, el Estado dentro de las obligaciones contempladas debe

encargarse de procurar el desarrollo económico de un entorno físico, velando por una
distribución igualitaria de las riquezas, fomentando a la vez mediante la ejecución de
estrategias, la llegada de inversionistas foráneos o capitales extranjeros, para aumentar
los niveles de eficacia de la producción, generar un entorno político de confianza y dismi-
nuir la tasa de inflación entre otros aspectos. Todo lo anterior se traduce en una buena
gerencia por parte del gobierno de un país.

Otro actor importante en este ámbito es conocido como el Sector Público, allí conver-
gen todas aquellas empresas e instituciones que son dependientes del Estado nacional
en una economía. Allí se incluyen las actividades que el Estado de un país administra, así
como también las empresas que controla (Ramírez, s.f.), lo normal en un país es que el
sector público abarque un gran porcentaje de la economía del país y que a su vez ejerza
decisión en la ejecución de actividades de la economía global. Tomando en cuenta lo
anterior, una estrategia que podría poner en marcha el gobierno en aras de evitar el
incremento de la inflación sería limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios
públicos, convirtiéndose así en una política de precios.

Instrucción
Se invita al estudiante a desarrollar el
Control de lectura.

Las políticas económicas

Es claro que el gobierno pretende, a través de la implementación de sus políticas,

lograr el fortalecimiento del país el cual se puede alcanzar con un crecimiento económico
estable trayendo consigo el aumento del PIB, así como también elevando el nivel de vida
de los habitantes del país, generando el aumento de ingreso per cápita, la redistribución
del ingreso, ofreciendo vivienda digna, mejorando y ofreciendo cobertura en servicios de
salud y llegando a más personas con sistema de educación para todos. De otra parte,
generando estabilización económica, la que se percibirá en la mejora del nivel de empleo,
estabilización de los precios de los bienes y servicios y un equilibrio en la balanza de pagos.
Finalmente, ofreciendo autonomía económica se busca incrementar la nacionalización
de la producción.

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 8

Política fiscal
Otro de los temas en cabeza del gobierno
es la Política Fiscal, esta es definida como
la utilización que se le da al volumen del
gasto público de un país, así como también
el recaudo de los impuestos de los ciudada-
nos, una variación en el gasto público y en
los impuestos influye directamente en las
siguientes variables:
• El patrón o forma de asignar recur-
sos.
• La forma en que se distribuyen los
ingresos.
• La demanda agregada.
Lo anterior puede estar soportado en la
siguiente fórmula del PIB (Gandini, 2018):
PIB = Consumo + Inversión + Gasto
Público + Exportaciones – importaciones
Un incremento en el Gasto público podrá
generar un incremento en el PIB, pese a
esto, no cualquier tipo de Gasto será posi-
tivo para una economía en un horizonte de
tiempo de largo plazo, así las inversiones
con un plazo de tiempo determinado cuyo
objetivo sea la generación de empleo, refle-
jando ingresos en los hogares y a su vez
aumento del consumo de las familias y en
la producción de las empresas y un mayor
porcentaje de personas contratadas será
beneficioso para la economía de un país.
Otros aspectos por los cuales debe velar
la política fiscal son: gestionar y elevar el
nivel de ingresos nacional, hacer una redis-
tribución equitativa del ingreso, implemen-
tar estrategias que permitan aumentar la
calidad de los servicios y poder ser ofrecidos
a los habitantes del país (Banco de la Repú-
blica, 2013 a).
Enfocándonos en el último aspecto de
proveer bienes públicos y dando algunas
posibles respuestas al interrogante plan-
teado al inicio del presente módulo ¿Cómo
deberían actuar el Gobierno frente a las
situaciones que se presentan en términos
de necesidades y qué estrategias deberán
ser implementadas para cerrar las brechas
y mitigar las situaciones desfavorables que
cada vez afectan más a los habitantes de
nuestro país?
Para dar solución a los interrogantes
planteados, es necesario retomar el caso
de la salud en Colombia, el gobierno deberá
dar prioridad al gasto, mediante la defi-
nición de un plan de beneficios, se prevé
que esta estrategia permitirá mejorar la
eficiencia en cómo se realiza la asignación
del sistema de salud. Así mismo, deberá
agregar una parte importante de recur-
sos provenientes de los impuestos, de los
seguros privados o del gasto de bolsillo, sin
embargo, para hacer esta asignación se
deberá pensar en realizar aumento a los
impuestos que pagan los ciudadanos por lo
cual no se tendrá contentos a los mismos,
otra estrategia que es frecuentemente
utilizada en Europa es realizar controles a
la oferta de la capacidad instalada, gene-
rando como resultado déficit de oferta y a
su vez problemas en la lista de espera en
situaciones como trasplante de órganos.
Finalmente, la forma en que los profesio-
nales médicos toman decisiones ha sido
ignorado por quienes redactan las políti-
cas públicas, ya que un alto porcentaje del
gasto en el tema de la salud radica en los
efectos de los médicos diagnosticando de
manera errónea a sus pacientes (Castaño,
2018). Tener en cuenta las decisiones del
equipo médico aliviaría en gran medida la
problemática de recursos.
Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 9
 En una economía se pueden presentar tres tipos de escenarios relacionados con la
política fiscal (ver tabla 1 para identificar la comparación entre las dos políticas fiscales
opuestas Expansiva y restrictiva).

Política fiscal expansiva Política fiscal restrictiva

• Se caracteriza por el aumento
del gasto público.
• Se da la disminución de los
impuestos.
• En este escenario se aumenta
el gasto público y a su vez de
los impuestos en cantidades
iguales.
Tabla 1. Comparación entre las políticas fiscales discrecionales
• Se caracteriza por la disminución
del gasto público.
• Se aumentan los impuestos.
• En este escenario se disminuye
el gasto público y en igualdad de
cantidad también se disminuyen
los impuestos.
Fuente: Propia.

Política fiscal expansiva: en este escenario se relaciona un aumento neto en la varia-

ble del Gasto Público o también puede significar una recaudación fiscal menor. Lo anterior
podría entenderse como un déficit presupuestario mayor o a su vez un menor superávit.

Política Fiscal restrictiva o contractiva: este fenómeno se presenta cuando el gasto

neto del gobierno es reducido por diversas causas que pueden ser mayor recaudo fiscal
o la reducción del gasto público, entendiendo que el gobierno ya tiene un presupuesto
establecido y el resultado de lo anterior podría llevar a un déficit fiscal menor o un supe-
rávit mayor que el previamente presupuestado (Enciclopedia Financiera, 2018).

Política Fiscal neutral: este escenario se reconoce por un equilibrio en el Gasto Público
y los ingresos Fiscales generando efectos neutrales en la economía de una nación.

Lectura recomendada
Para ampliar la temática relacionada con el
tema de Política económica se sugiere realizar la
lectura que se encuentra en la página principal.

Política económica

Marcial Córdoba Padilla

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 10

Política monetaria

La política monetaria es entendida como un proceso ejecutado por el gobierno o las

entidades encargadas de regular un país, cuya prioridad es controlar ciertos aspectos
que se dan en la economía como:

• La cantidad de dinero que se encuentra circulando, también denominado oferta

monetaria, así como los tipos de interés fijando tasas que regulan el costo del di-
nero en el tiempo.

En Colombia la política monetaria es precedida por un plan denominado inflación

objetivo que en otras palabras tiene como meta lograr que la inflación del país no solo
sea baja, sino que además sea constante o equilibrada (Banco de la República, 2013 b)

Lectura recomendada
Se sugiere realizar la lectura complementaria que
encontrará en la página principal

El dinero y la política monetaria

Banco de la República de Colombia

Pasos y procesos de la política monetaria

La política monetaria se encuentra enmarcada con objetivos claros los cuales buscan
fomentar el crecimiento y por ende una economía equilibrada generando una teoría
monetaria, dicha teoría contiene toda la información que es requerida para que los
gobiernos quienes se encargan de diseñar la política monetaria adecuada para cada país
de acuerdo a sus características propias.

Es así como la economía colombiana se encuentra particularmente en escenarios de

incertidumbre por lo cual es indispensable antes de tomar decisiones relacionadas con
política monetaria, analizar y dar solución a interrogantes generales que según (Reina,
Zuluaga, y Rozo, 2006). son:

• En primera instancia debe revisar y establecer ¿Cuál es el estado de la economía?

En este aspecto, se deben examinar variables e indicadores actuales que permitan
entender cómo está la economía, alguno de ellos son por ejemplo revisar el PIB,
analizar las tasas de empleo y desempleo, así como también determinar el estado
actual de la balanza comercial y de pagos que hacen parte esencial del reflejo de
las actividades provenientes del comercio internacional.

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 11

 • Como segunda medida, se necesita determinar cuál será el futuro de la economía
revisando aspectos como el crecimiento proyectado y potencial de la economía
además de la brecha de los productos ofertados.

Una vez encontradas las posibles respuestas a los interrogantes se contará con infor-
mación que permitirá tomar decisiones acertadas en pro del cumplimiento de los objeti-
vos de la política monetaria. Sin embargo, ante escenarios de incertidumbre, es necesario
tomar ciertas medidas, las cuales permitirán reducir la brecha y lograr la meta de equidad
económica, algunas de las medidas pueden ser:

• De manera anticipada dar a conocer las metas de inflación para que los agentes
que hacen parte de una economía sepan y puedan prepararse ante los efectos que
esto pueda traer.

• Estar al tanto de los diversos indicadores económicos para poder utilizar modelos
ya sean estadísticos, para pronosticar y simular acorde a la necesidad y al entorno.

• Ante la incertidumbre siempre es necesario contar con políticas que permitan la

transparencia, de este modo se utilizaran los canales de comunicación para pu-
blicar las normas o regulaciones que los gobiernos estén gestando (Banco de la
República, 2013 c).

Expresado lo anterior, es importante ahora revisar cuales son las posibles afectaciones
a la economía relacionada a la toma de decisiones en materia política monetaria en un
país. En el caso de Colombia, el Banco de la República es la entidad que se encarga de
regular y controlar actividades financieras en el país, a su vez, cuando decide realizar
modificaciones en las tasas de interés varios son las posibles consecuencias ya que se
afectan las tasas de cambio, las expectativas que se tienen respecto a la inflación y así
también recaen efectos sobre las tasas de cambio, lo anterior influyendo a nivel general
en operaciones que a diario realizan los ciudadanos como es el caso del costo de crédito,
los precios de los activos, y a nivel masivo en las decisiones que se tengan que tomar
respecto al gasto y la producción entre otros (Banco de la República, 2013 c).

En la figura 2. Se observan las diferentes políticas junto con los instrumentos a abordar
en cada una.

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 12

 Política Política de Comercio Otras políticas de Políticas institucio-
Política Fiscal
Monetaria Exterior Control Directo nales y Sectoriales
• Tasas Impositivas • Tasas Impositivas • Tasas Impositivas • Control de precios • Reforma Agraria
y salarios • Reforma
• Gasto Público • Gasto Público • Gasto Público
• Control de Administrativa
• Inversión Pública • Inversión Pública • Inversión Pública
importaciones y • Planeación
Exportaciones económica
• Reforma
Industrial
Figura 2. Diferentes políticas y sus instrumentos
Fuente: Propia

Política cambiaria

En todas las economías una de las actividades que presenta mayor dificultad en el
proceso de toma de decisiones es el manejo que se le da a las divisas, es complejo lograr
conseguir un tipo de cambio que se ajuste a la realidad económica es por esto que el
Gobierno debe establecer las políticas que regulen el tipo de cambio de la moneda. En
el entorno físico colombiano se trabaja bajo un sistema de tasa de cambio flexible, y las
cotizaciones del peso respecto a otras monedas a nivel internacional cuya tasación se
da mediante la libre oferta y demanda (Banco de la República, 2012).

Instrucción
Se invita al estudiante a realizar la actividad
Vídeopreguntas.

Contextualizando el término de la política cambiaria, esta se resume en que la moneda

nacional tiene un valor equivalente a otra divisa y este constituye un referente interna-
cional. Así mismo es necesario tener presente ciertos aspectos a considerar cuando se
habla de esta política:

• Revisar constantemente los escenarios de devaluación, ya que cuando se presen-

te una devaluación en términos graduales, las autoridades que rigen las tasas de
cambio entran a determinar las nuevas tasas.

• Para gestar una sólida política de control se presume de la supresión del mercado
de divisas libres generando políticas restrictivas extremas a los flujos de capital
fuera del país.

• Se hace necesario la creación de nuevos instrumentos los cuales persiguen esti-

mular las actividades tributarias, así como también las políticas cambiarias, el

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 13

 resultado se ve reflejado en las exportaciones ya que se genera una política que
promociona las exportaciones.

• Finalmente, se debe prestar atención a aquellos criterios y a su vez tipo de control

relacionados con actividades de inversión extranjera, teniendo en cuenta los pro-
tocolos de autorización y la normatividad en cabeza del Estado (Córdoba, 2009).

Los anteriores aspectos entre otros, hacen referencia a los criterios que deben ser
tenidos en cuenta al momento de establecer las políticas cambiarias de un país.

Instrucción
Se invita al estudiante a revisar la Infografía.

Política de comercio exterior

Dado que el comercio exterior es otra rama importante en términos de toma de deci-
siones para un país, este comprende en pocas palabras las actividades de intercambio
de servicios y bienes en contextos que integran diferentes naciones.

El comercio exterior se apoya en el fenómeno de la globalización, en la medida en que

los países ven la necesidad de romper las fronteras y aperturar sus economías en aras
de llegar a lugares lejanos y por su puesto abarcar una cuota de mercado mucho más
extensa.

Sin embargo, eliminar barreras implica en muchas ocasiones la supresión de medidas

proteccionistas, las cuales en general se encuentran encaminadas a proteger la indus-
tria interna de un país fomentando la evolución del sector industrial, así como también
potenciar el crecimiento interno del mismo elevando las oportunidades de empleo para
sus habitantes. En contraste los sectores industriales, se ven en la necesidad de encon-
trar otros mecanismos que permitan mejorar la calidad de su producción y a su vez
realizar cálculos que permitan reducir sus costos para poder llegar a ser más fuertes y
competitivos.

En el contexto de procesos de toma de decisiones en el ámbito de políticas de comer-

cio exterior, convergen actores que sin lugar a duda deben aportar su mayor dedicación
y métodos de diálogo los cuales permitirán un resultado exitoso en la dinámica diaria,
dichos actores, el sector privado y los representantes del Estado serán entonces, quienes
deciden sobre las políticas comerciales, así como también establecen políticas la cuales
permiten generar flujos de comercio tanto en entornos regionales como locales, gene-
rando pactos en doble vía o conocidos como multilaterales.

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 14

 Se resalta finalmente, la importancia de ejercer medidas que controlen las activida-
des de importación, ya que el fin que se persigue es lograr establecer un equilibrio en la
balanza cambiaria y aprovechamiento de las divisas existentes en un país.

Lectura recomendada
Para ampliar la temática desarrollada, se invita
al estudiante detenerse y a realizar la lectura que
encontrará en la página principal.

Política monetaria, cambiaria y crediticia

Banco de la República de Colombia

Pasos y procesos generales

En la situación problemática determinada en el presente módulo se distinguieron

aspectos los cuales permiten evidenciar la prestación de servicios relacionados con la
rama de la salud carentes de calidad y efectividad, debido a los bajos recursos que se
direccionan por parte del Estado para lograr cubrir las necesidades de los habitantes.
En términos de asignación de recursos quienes toman decisiones deben saber que la
asignación de recursos es un tema álgido, y por parte del gobierno requiere de atención
dado a que normalmente dicha asignación es escasa y no logra satisfacer la demanda
de los servicios a cubrir.

Instrucción
Se invita al estudiante a revisar el
Organizador gráfico.

Es entonces el gobierno que debe realizar una serie de análisis, que le permitan deter-
minar cuáles son las prioridades reales y los posibles condicionamientos y limitaciones
económicos que enfrenta. Lo anterior se puede ver de una forma más clara en el caso
de Buenaventura quien en 2017, presentó una propuesta al gobierno requiriendo nuevos
recursos los cuales sumados a los recursos ordinarios significa una inversión de 1.5 billones
de pesos destinados a brindar agua potable, a la construcción de alcantarillado, fortale-
cimiento del hospital existente más la construcción de uno nuevo, lo anterior hace parte
de un set de obras proyectadas para el municipio. Todo lo anterior hace parte de una
serie de reuniones las cuales se deberán llevar a cabo bajo una agenda, la cual permitirá
materializar las propuestas (La W Radio, 2017).

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 15

 Es importante como futuros actores en procesos de toma de decisiones, tener en
mente, que los gobiernos, al momento de realizar el proceso de asignación pública para
cubrir las necesidades de sus ciudadanos, lo hacen teniendo en mente una connotación
conocida como universalismo-selectivismo, en otras palabras, es la proporción de la
población la cual se encuentra cubierta o está en la base de datos de elegibles para
que el gobierno, les proporcionen los servicios básicos. En este sentido, cuando todos los
habitantes de un país cuentan con los servicios requeridos estamos hablando de una
cobertura universal (Balaguer, 2015).

Conclusiones y prospectivas

En conclusión, se puede resaltar como tomadores de decisiones, la importancia de

identificar el papel del gobierno, así como también las diferentes políticas y decisiones
que se deben tomar en pro del bienestar y equilibrio de una sociedad, la cual depende del
direccionamiento que el sector público en conjunto con las empresas asuma de manera
cotidiana. Es claro que el gobierno colombiano, tiene que desarrollar actividades enca-
minadas a fortalecer el tema económico las cuales permitan satisfacer las necesidades
básicas de los ciudadanos. Frente a la desigualdad, el gobierno deberá apostarles a
programas de nutrición en la primera infancia, aumentar la cobertura de salud a todos
los ciudadanos mediante la prestación de servicios rápidos y de calidad, así como tam-
bién la implementación de impuestos progresivos cuyos recaudos se destinarán para la
financiación de la política pública.

Generalidades y perspectivas de las finanzas públicas 16

 Bibliografía

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más bondades que problemas. Caracol Radio. Recuperado de http://
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2018, de http://bidig.areandina.edu.co/index.php/generales-y-
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