CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NÚÑEZ 1

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES – PROG. DE TRABAJO SOCIAL

Seminario de Actualización – Diplomado ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
Guía de Estudio para Trabajo Asistido.
Diplomado para Egresados(as) Docente: Periodo:
No Graduados(as) Carlos Alberto Almanza Agamez II Periodo 2015.
15 de octubre de 2015 Tema: Evaluación de Políticas HS Trabajo Asistido:
Públicas. 5 Horas.

INTRODUCCIÓNi
Hacer el análisis de una política pública es poner a prueba una hipótesis subyacente
la misma de manera explícita o implícita y para ello se debe hacer una
reconstrucción del proceso vivido por la política pública, involucrando los diversos
factores que la condicionan y el rol cumplido frente a la misma por los distintos
actores relacionados (directa o indirectamente) con ella1.

Secuencialmente el proceso de análisis lo podemos presentar de la siguiente

manera:
a) Se formula una hipótesis explicativa acerca de la significación,
importancia y objetivos que la política pública en estudio se propone. La
hipótesis cumple el papel fundamental de servir como hilo conductor del
análisis y ayuda a orientar el acopio de información.

b) Reconstruir el proceso vivido por la política pública; para esto se deben

tener en consideración los siguientes elementos:
1.) Los factores que inciden en la gestación de la política pública:
 del ámbito internacional
 del ámbito interno
 los actores políticos y sociales predominantes, sus posiciones y recursos de
poder (cómo inciden para problematizar socialmente una situación o para
obstruir este proceso)
 las características del régimen político
 el tamaño y complejidad del problema
 la disponibilidad de recursos (de distinto tipo)
2.) ¿cómo se llega a la formulación (que implica una decisión) de la política
pública? En consecuencia es pertinente analizar2:
 la actitud de los sectores sociales y grupos en el poder (actitud que puede ser
de imposición. Exclusión o concertación de las decisiones)
 los mecanismos de concertación utilizados (si se utilizan)
 El tipo de expresión normativa que adquiere la política pública.
 las reacciones que se genera en otros actores sociales (denominadas por
algunos las políticas de actores privados), quienes por supuesto no tienen
igual poder en distintos espacios y en diferentes momentos. Tampoco

1
Para este ejercicio de análisis, se toma como fuente el texto: Notas sobre El Estado y las Políticas Públicas. Autor: Alejo Vargas Velásquez.
Almudena Editores, Sta. Fe de Bogota. 1999.
2 Al respecto es indispensable anotar que formular una política pública no es otra cosa que tornar una decisión sobre dos o más alternativas
posibles. Sin embargo. no siempre las decisiones corresponden a un proceso de racionalidad técnica (como tendencialmente se tiende a pensar en
los ámbitos académicos). En la mayoría de las ocasiones están presentes aspectos de orden político-incrementalista, presiones de grupos. intereses
elitistas o institucionales.
Preparado por: Carlos A. Almanza Agámez
carlos.almanza@curn.edu.co
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reaccionan todos al mismo tiempo porque cada actor percibe la situación
problemática de manera diferente. La toma de posición de diferentes actores
frente a ella genera una red de interacciones sociales que conforman un
proceso social alrededor de la política pública

c) En relación con cada reformulación de la política pública hay que

considerar lo siguiente:
1. ¿cómo se modificaron los factores incidentes sobre la política pública
(externos, internos, nuevos factores)? En principio se podría suponer que
si ninguno de los factores incidentes cambia, la política pública debería
mantenerse inalterable
2. ¿en qué se altera la política pública? En sus objetivos, alcances,
estrategias, recursos, etc.

d) Los resultados o realizaciones de la política pública:

1. análisis de los resultados previstos explícitamente en la formulación de la
política (pueden ser en términos de metas físicas, recursos
presupuestales) ya sea sobre grupos poblacionales definidos u otros
grupos, o bien sobre regiones o sectores particulares.
2. los resultados no previstos en la formulación de la política, pero que
efectivamente se produjeron como resultado de la misma.

e) La evaluación de la política pública: evaluar, en general, podemos

asimilarlo a formular un juicio de valor sobre algo, a partir de unos criterios
pre-establecidos. La variación de los criterios de partida afectan, sin duda, el
resultado del ejercicio evaluativo.

La evaluación de políticas públicas la podemos entender como la apreciación

acerca de los resultados, efectos e impactos de la acción pública. Apunta a
conocer los éxitos y fracasos de una política pública. Se trata de evaluar la
política pública a los diferentes niveles posibles: a nivel de los medios, de
resultados o realizaciones, evaluación de eficiencia, de impacto, de
satisfacción.

El objetivo final del ejercicio debe ser el suministro de elementos para la

reformulación de la política pública o para la adopción de políticas
complementarias por el sistema político que toma decisiones. Es decir, el
análisis de política pública tiene también una pretensión prospectiva y en
esa medida es útil para quienes deben tomar decisiones públicas.

Docente a cargo: CARLOS A. ALMANZA AGAMEZ

Candidato a Magíster en Derecho – énfasis en Investigación.
Especialista en Estudios Políticos Económicos - Especialista en Derecho Administrativo.
Docente Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. E-mail.: carlos.almanza@curn.edu.co

Preparado por: Carlos A. Almanza Agámez

carlos.almanza@curn.edu.co