Seminario pago por servicio ambientales

Programa nacional de pago por servicios ambientales (MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE)

1. Que es el pago por servicios ambientales

2. Marco técnico y normativo
3. Los elementos técnicos para el pago por servicos ambientales
4. PROGRAM
5. FINANCIACION

QUE ES EL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES (psa)

El pago es in incentivo económico o instrumento económico que se traduce como una entrada en
dinero o especie que se le reconoce a los propietarios poseedores o ocupantes de predios en
áreas, ecosistemas estratégicos por acciones de restauración o preservación, mediante un
ACUERDO VOLUNTARIO

El programa que trajo el decreto de ley 8 70

Existen 4 modalidades de pago que son

1. Regulación y calidad hídrica : fue la priemra modalidad que se logro incrementar en el

pais y esta orientada en la ocnservacion de cuencas y abastecimientos de acuducto o de
riego, y generadores de enrgia, se deriva de el articulo de la ley 99 del articulo 111 de la
ley 99 que destina a ls entes territoriales destinar hasta el 1% de los ingresos corrientes en
la compra de predios que esten destinados a las cuencas abastecedoras de acueductos.
TIENE RECURSOS GARANTIZADOS esta regulación y calidad hídrica tiene foratleza
normativ ay de recursos
2. Reducción y captura de GEI: es una modalidad que esta en levantamiento de informacion,
buscando una guía para generar la captura de gases para aplicar a los efectos del efecto
invernadero, y el cambio climático, como los bonus de carbono pero serian un
complemento nada mas
3. Conservación de la biodiversidad: busca permitir el enrriquecimuuendo dela diversidad
biológica, el mantenimiento del habitad, de esta ya se tiene una guía qu esta en revisión
4. Culturales espirituales y de recreación: esta modalidad es mas compleja y lleva a la
espiritualidad, de desarrollo cognitivo y reacracion (dice que esta enfocado en las
comunidades indígenas) como si fuese protección de sus territorios sagrados o de valor
espiritual, se traba con los indígenas con el fin de tener elementos que harian parte de los
conceptos y reglamentación para categorizar un territorio de valor cultural,espiritual y de
recreación

ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE POLITICA

El ministerio lo modifico para que se pudiese implementar la estrategia de psa y viene desde el
año 2011 con el plan nacional de desarrollo de la les 14 50 en el articulo 111 de la ley 99 de 1993,
este estaba antes direccionado solo a la adquisisicon de predios para acuueducto o generación de
enrgia, posteriormente se modificio y ya no seria únicamente para territorios en cuencas
abastecedoras , si no tambien establecer esquemas para realizas PSA, esto fue importante porque

El articulo 108 de la ley 99 de 1993 habilita recursos a las autoridades ambientales para la
adquisición de predios, ahora tambien se pueden financiar pagos por servicios ambientales

Esto genera una dinamiica de modificación en la ley 99 para que s epuedan financiar con recursos
en las autoridades ambientale squ ella tenían adquisiscion de predios, y ahora pueda ser para
pagos en servicios ambientale s

El CONPES 3850 DE 2015

Quedo el PSA como una línea de inversion, fondo colombiano de paz

En el ACUERDO FINAL PARA LA CONSOLIDACION DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA , en este

programa se incluyen la protección de zonas de reserva

COMPES 3886

Lineamientos programa nacional de pago por servicios ambientales

Decreto madre 870 de 2017

Establece el PSA y otros incentivos a la conservación

CONPES 3901

PSA como linea de inversion cretido de Colombia sostenible

El decreto 1007 de 2018

ES EL REGLAMENTO DE LOS PSA y nos habla de todo lo que debemos saber en lineamientos e
implementación en pagos por servicios ambientales

Posteriormente sale el decreto 1207 de 2018

Que habilita las inversiones ambientales de empresas de servicios públicos en PSA empresas de
agua potable y saneamiento public

RES CRA 907 DE 2019

Nos habla de la modificación de la metodología para la incorporación de las inversiones

ambientales en PSA
Desde le 2011 iniciaron estos procesos para las inversiones en los PSA

ELEMENTOS TECNICOS PARA EL DESARROLLO DEL INCENTIVO DE PSA

Los proyectos PSA deben tener en cuenta:

1 EL INCENTIVO A RECONOCER: EL INCENTIVO PUEDE SER EN DINERO O ESPECIE, CON SENTIDO

DEL COSTO Y OPORTUNIDAD , se puede calcular con el valor neto o lo que se recibe de la tierra o
valores de los servicios del ecosistema, el valor debe ser únicamente por lo que esta establecido
en el decreto 1007 del 2018

2. BENEFICIARIOS: no debe se rúnicamente el propietario pueden se rúnicamente los ocupantes

3. INTERESADOS: autoridades ambientaes, entidades territoriales, y personas oublicas, privadas o

mixtas que buscan financiar dichos proyectos de las personas que protegen los ecosistémicas
estratégicos

4. ACCIONES : es reconoes acciones para la preservación y restauración

5: ACUERDO : puede ser individual o colectivo, generar un contrato de acuerdo con las voluntades,
desde que se firma el acuerdo se empieza a pagar por las acciones de conservación o
restauración , no se pagarían acciones que se hagan ANTES del incentivo

Asi mismo los acuerdos se pueden firmar de manera individual o de manera colectiva en le caso de
resguardos o territorios colectivos, no podria firmarse con una sola familia que haga parte del
resguarod debe hacerse con toda

PROGRAMA NACIONAL DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES

El plan establece lineamientos, estrategis y herramientas que fomenten el diseño e

implementacion de proyectos pago por servicios ambientales

1- Fortalecimiento de capacidades, se presta asistencia técnica a autoridades ambientales, se

traba para elaborar guias de formulación de proyectos, ya se tiene para la biodiversidad de
recurso hidrico, tambien con documentos de planeación y operación de líneas estratégicas
PSA, proyectos de tipo sgr
2- Instrumentación jurídica: conceptos técnico jurídico de la obligación tributaria alrededor
de un acuerdo PSA, reglamentación de PSA INDIGENA
3- Gestion y articulación institucional: se trabaja con instituciones de nivel internacional para
la formulación y financiación de proyectos
4- Evaluación y seguimiento: formularios capura informacion para registro de proyectos,
sistema de registro de esquema PSA y monitoreo de los esquemas, ver si se esta
cumpliendo
 5- Sostenibilidad financiera: gestión de portafolio de proyectos en cada línea estratégica
fondo colombiapaz, portafolio de proyectos para sistema general de regalis obras por
impuestos, y empresas prestadoras de servicios públicos

PRINCIPOS DE LEY 870 DE 2017B

NACIONAL

-presupuesto general de la nación

- impuesto al carbono FCP

- fondo Colombia sostenible

- FONAM y fondo de compensación ambiental (FCa)

REGIONAL Y LOCAL

Obligaciones en el articulo 111 de ley 99 para entidades territoriales y el articulo 108 ley 99 para
autoriades ambientales

- Sistema general de regalías

- -transferencia sector eléctrico tasa por uso del agua

PRIVADOS

.obras por impuestos celsia

-licenciamiento ambiental (compensaciones del 1%)

-inversiones de EPSP con el 1207 de el 2018 y posteriormente luego se alcaro como hace estas
inversiones

COOPERACION INTERNACIONAL

- USAID
- GGGI
- PNUD
- UNION EUROPEA
- GIZ
- Noruega
- Reino unido
- Banco mundial
Los pagos que realiza el CONPES son pagos pequeños y hasta limitaciones, mirar de que maneras
se puede implementar estos sistemas desde le ministerio por hacer parte de sistemas silvo
pastoriles, nunca va a se run ingreso completo como ocurre con PSA guardabosques, los PSA son
ingresos complementarios, existen muchas limitaciones y enrialidad es dificil suplir todos los
costos,

las compensaciones por diversidad o mercados de carbono, como se canalizan ¿?

El marco regulatorio nos da lineamientos pero debemos innovar y conciliar en la atencion en la

búsqueda de impactos ecológicos grandes y los términos de equidad (es decir quienes adquieren
estos incentivos )

Uno pensaría que es mejor ir a grandes productores por que tienen mayor área

Buen punto Maria Camila Becerra. Por eso el índice de Servicios

Ecosistémicos es interesante porque incorpora la densidad de
servicios ecosistémicos.
Las estrategias complementrias brindan un acompañamiento, ejemplo el proyecto tipo implica
procesos de cercas vivas, la siembra de arboles terminaciendo costoso, el rugro esmas alto de l
que se paga por el incentivo, se paga por capacitaciones, educación ambiental

Los PSA deben ser de forma integral no solo ser un dinero, debe ir acompañado de
concientización, capacitación y acompañamiento, en el tema económico el PSA permaneciendo
limitado en el tiempo, no hay proyectos de PSA a largo plazo, no se puede garantizar de forma
infinita, por esto se deben buscar otras alternativas

CAPTACION DE BONOS DE CARBONO

La genracion de esquemas de proueccion de bosques, atraves de este mecanismo se obtienen

bonos de carbono y se favorece a fmailias en estas áreas a proteger los bosques, contabiliar la
sumatoria de gases de efecto invernadeor y asi deribar poryecots en bonos de carbnoo , en le
momento de que sale le decreto 926 que permitia optener bonos de carbno ´por mecanismos red
md fueron pocos proyectos pero hoy existen dinámicas y mercados voluntarios de bonos de
carboo entre privados que permite a las personas que optienn los bonos salir a ofrecerlos al
mercado privado, el ejercicio funciona bien desde le ministerio con políticas en pro de mejorar
estos mercados

Ante la pandemia se geneor un deceso en la transacción de bonos

Peor hoy ya estan en un nuevo auge y un aumento de valor, el generar mercados entre las
personas y comunidades y privados en pro a la conservación de bosques que capturen gases de
efecto invernadero, en Colombia se innovo en esta transacción
El establecimiento de PSA con los recursos del artículo 111 de la Ley 99, por parte de los
municipios, se puede hacer así tengan disponibilidad de predios con interés hídrico para compra?

Los alcaldes en compañía de las autoridades ambientales deben adquiriri la mejor decisión ya sea
comprar o pagar PSA, es una decisión de ellos sea le alcalde o gobernador, junto con la
corporación autónoma de la región ,ellos deciden que hacer con esos recursos, los PSA evita que
las personas se salgan de sus predios entre otras cosas, manteniéndolos en su propiedas
conservándola o restaurándola. Asi que la destinación termina siendo únicamente decisión de las
entidades gubernamentales.

Las comunidades o personas de territorios deinteres estan cada vz mas interesados en los
esquemas de PSA

Cuando se habla de ocupantes de predios en areas de paramo como por ejemplo, como se
certifica legalmente esta figura, conociendo que las tierras en paramos son baldios de la nacion???

NO TODOS LOS VALDIOS SON DE LA NACIONS

en este sentido no todos los paramos pertenecne a la nación , aunque si podrían sacar
documentaciones de que son habitantes de buena fe, pero no puede ser después del 2016, los
valdios inutilizables ya estan trabajanod con contratos de conwervacion para tener derechos de
uso y después de eos podria implementarse PSA, la norma establece que los beneficiarios pueden
ser personas que esten viviendo ahí de buena fe excentos de culpa

como se accede al impuesto por carbono

esto lo maneja la alta consejeria, que hace proyectos por la renovación del territorio, entonces
tenemos accesos a los recursos y con estos financiamos actividades enmarcadas en le articulo 223
de la ley 2019, hay convocatorioas, pero hoy los recursos los maneja la alta consejeria para la paz
en consejos sostenibles, los cuales osn obligaciones tributarias, cuanod se paga un PSAlo único
establecido a nivel nacional es la renta, ya que estos son generadores de rente y se deben declarar
estos ingresos

ACTIVIDADES

1. Cuales son las fuentes de financiación de PSA

2. Cual es el principal problema