IMPORTANTE PARA LA REUNIÓN

1. Poner micrófonos en silencio al ingresar a la sala

2. Para entablar una conversación u opinar dentro de la reunión,

pida la palabra en el “chat”

3. El profesor inicia y finaliza la grabación de la clase

4. El profesor hará una pausa de 5 min después de los primeros 45

mininutos, si es necesario.
T.A.T: GRD para Espacios Urbanos
PROFESOR: MAURICIO MORALES S.
CORREO: MAMORALESS@UAHURTADO.CL
 Marco de Senday (2015 -2030)
Contexto internacional sobre la importancia del riesgo

□ Siete Metas Globales, acordadas por los Estados Miembros en

Sendai
□ Objetivo enfocado no solo en reducir el riesgo existente sino
también en no generar nuevos riesgos y fortalecer la resiliencia
□ La reducción de las pérdidas por desastres se evalúa en
relación al tamaño de la población y de la economía de un
país
□ Las metas son objetivas y mensurables, lo que permite un punto
de referencia (benchmarking) internacional del progreso en
relación con una línea de base cuantitativa 2005-2015
□ Las Prioridades de Acción se refieren a políticas públicas
específicas para la gestión del riesgo de desastres
□ Vínculos explícitos con la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible y con la CMNUCC, incluso a través de la Plataforma
Global

Fuente: UNISDR (2015) Fuente: United Nations Climate Change Secretariat (2017)
 Arquitectura del Sistema de Monitoreo del Marco a Nivel Nacional
Resultado del Marco de Sendai:
La reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud
como en bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los países
.
… entonces qué entendemos por
 Concepto de Riesgos Socio-Naturales

Gilbert White a mediados del siglo XX, entre 1930 y 1960, basados en análisis de zonas de inundación
y otras amenazas naturales en Estados Unidos, cuando inicia con las distinciones entre “fenómeno
natural peligroso”, “desastre”, y “riesgo” (Quezada-Román, 2017)

Rojas y Martinez (2011), […] el riesgo natural corresponde a una línea de trabajo especialmente
desarrollada a partir de la década de los ochenta. Vinculadas principalmente a la identificación de
amenazas (natural) y vulnerabilidad (social).

Lavell (2001), define riesgo como un contexto caracterizado por la probabilidad de pérdidas y
daños en el futuro, las que van desde las físicas hasta las psicosociales y culturales, centrando su
análisis del concepto en la “posibilidad”, que está sujeta a análisis de tipo cuantitativo y cualitativo
(Rojas y Martinez, 2015: 86).

R=AxV
 Unidad I: Introducción al concepto de
Riesgos Socio-Naturales

Concepto de Riesgo Socio-Natural

La UNDRO, en 1979, en conjunto con la UNESCO, plantean la ecuación del riesgo mediante la siguiente fórmula
(Cardona, 1993)

Rt = (E)(Rs) = (Exp)(A x V)
R = A x V x Exp
 Unidad I: Introducción al concepto de
Riesgos Socio-Naturales

Concepto de Riesgo Socio-Natural

”[…] la posibilidad de que un territorio y la sociedad que lo habita pueda verse afectado por
un fenómeno natural y de rango extraordinario” (Olcina, 2006).

“fenómeno de origen natural o humano que significa un cambio en el medio ambiente que
ocupa una continuidad determinada” (Maskrey, 1993).

”es la propabilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas, sociales

o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado”
(Cardona, 1993).

R = A x V x Exp
 Riesgos (Ayala et al. 2006)

š Análisis del riesgos refiere a las medidas tomadas independiente de una

situación de emergencia.
š Se desprenden tres formas de análisis:
š Análisis de los factores del riesgo (Risk Factor Analysis)
š Evaluación del riesgo (Risk Assessment)
š Análisis de reducción de riesgos (Risk Reduction Analysis)
 Riesgos (Ayala et al. 2006)

š Análisis del riesgos refiere a las medidas tomadas independiente de una

situación de emergencia.
š Se desprenden tres formas de análisis:
š Análisis de los factores del riesgo (Risk Factor Analysis)
š Evaluación del riesgo (Risk Assessment) Foco del curso

š Análisis de reducción de riesgos (Risk Reduction Analysis)

Riesgos
(Ayala et
al. 2006)
Riesgos
(Ayala et
al. 2006)
ACP-EU Natural Disaster Risk Reduction Program – “Caribean Handbook on Risk Information Management”
 Riesgos (Ayala et al. 2006)

¿Porqué hablamos de ”riesgos”? à Pregunta de investigación del curso

š Diferencia entre riesgos y evento/desastre

š Todos los desastres son eventos pero no todos los eventos son desastres
š Un evento puede o no puede producir daños en una comunidad; un desastre
siempre produce daño por encima de un umbral determinado

Ayala, F., Olcina, J., Lain, L., & González, A. (2006). Riesgos Naturales y Desarrollo Sostenible. Impacto, Predicción y Mitigación, IGME, Serie:
Medio Ambiente. Riesgos Geológicos, 10. Capítulo 1.
Un evento puede o no puede producir daños en una comunidad; un desastre
siempre produce daño por encima de un umbral determinado
Evento à Lluvias anormales Desastre à sequia, inundaciones
 Riesgos (Wisner et al. 2003)

¿Porqué hablamos de ”riesgos”? à Pregunta de investigación del curso

š Los riesgos involucran desastres dentro de un contexto de vulnerabilidad creada

por personas a través de su existencia normal.
š También está claro que no solo suceden en contextos de amenazas de origen
natural, sino que inciden en ellas condiciones de políticas, sociales y
económicas.
š (…) los desastres son un mix complejo de amenazas (naturales) y acciones
humanas.

Wisner et al. 2003. At Risk: natural hazards, people’s vulnerability and disasters. Second edition
Causas sociales de los desastres

Haq, S.M.A., Ahmed, K.J. Does the percep7on of climate change vary with the
socio-demographic dimensions? A study on vulnerable popula7ons in
Bangladesh. Nat Hazards 85, 1759–1785 (2017)
 Vulnerabilidad (Maskrey, 1993)

š Fenómeno Natural à Desastre Natural à Situación Vulnerable

š Definción: “susceptible de sufrir daño y tener dificultad de recuperarse de
ello” (Maskrey, 1993: 8).
š Por lo tanto, “hay condiciones de vulnerabilidad física detrás de las cuales
hay causas socioeconómicas”.
š Vulnerabilidad es un concepto meramente social, donde los cambios en
el medio ambiente inhibe la adaptación del hombre al espacio
geográfico.
 Vulnerabilidad (Marco Senday - ONU)

š En el Marco de Acción de Hyogo se define “vulnerabilidad” como “las

condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales,
económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad y exposición
de una comunidad al impacto de amenazas”.
 Vulnerabilidad (Maskrey, 1993)

Natural Vulnerabilidad
Institucional Física

Ecológica Económica

Vulnerabilidad
Global
Vulnerabilidad global
Educativa Social

Cultural Política

Ideológica Técnica
Sistema dinámico
 Amenaza (Cardona, 1993)

š “Los desastres pueden ser originados por un fenómeno natural, provocados

por el hombre o ser consecuencia de una falla de carácter técnico en
sistemas industriales o bélicos” (Cardona, 1993: 46).
š Amenaza es un elemento de origen natural no neutralizado debido a que
su mecanismo de origen no puede ser intervenido.

Natural Antrópico

•Terremotos •Guerras
•Tsunamis •Terrorismo
•Volcanes •Incendios
•Inundación •Accidentes
•Sequías •Contaminación
•Epidemias •Colapsos
 Amenaza (Cardona, 1993)

Características de la amenazas AMENAZA = PROBABILIDAD

1. Correspondencia geográfica. = PROBABILIDAD (A) = (A/B)
2. Tiempo (duración) determinado A= CASOS FAVORABLES
3. Afecta a bienes (públicos y B= CASOS POSIBLES
privados) y medio ambiente
4. Excede el nivel de ocurrencia
(intensidad - tiempo)
 Amenaza (Cardona, 1993)

Evaluación (Cardona, 1993: 56)

1. Escala del espacio geográfico
2. Tipos de decisiones de
mitigación
3. Información disponible
4. Importancia económica y
social de los elementos
expuestos
5. Consistencia entre los niveles
de resolución
Fuente: BID, 2017. Informe Anual Oficina de Evaluación y Supervisión
Exposición (Blaikie et al., 1996)

Blaikie (1994) plantea que existen factores dinámicos globales.

¿por qué la población se pone en riesgo? à no se puede explicar
del todo por el aumento de número (personas expuestas) (Blaikie et
al., 1994: 14).

Densidad poblacional Actividades de subsistencia

•100 mil. Habitantes •85% población rural BANGLADESH
•144.000 km2 •40-60% no tiene tierras.
 Exposición (Blaikie et al., 1996)

Blaikie (1994) plantea que existen factores dinámicos globales.

Rápidas urbanizaciones

Aumento de la población

Presiones financieras
Urbanización

Vínculos entre condiciones

inseguras y presiones
Degradación de la tierra
globales
Cambios ambientales
globales

Número de perdidas
 Exposición

¿por qué la población se

pone en riesgo? à no se
puede explicar del todo
por el aumento de número
(personas expuestas)
(Blaikie et al., 1994: 14).
Evaluación
del Riesgo
(Modelo PAR)
– Blaikie et
al., 1996
Pregunta… en función de lo presentado al inicio de la clase (derrumbe
Valparaíso), ¿cómo aplicaría el Modelo PAR para la gestión urbana?

[Tengase presente un enfoque de RRD].

Evaluación
Considere:
1. Causas de fondo
del Riesgo
2. Presiones dinámicas (Modelo PAR)
3. Condiciones inseguras
– Blaikie et
al., 1996
Para este caso… ¿se puede aplicar la función R=AxVxExp ?
 Unidad I: Introducción al concepto de
Riesgos Socio-Naturales

Concepto de Riesgo Socio-Natural R = A x V x Exp

R= Número de pérdidas humanas, heridos, daños a las propiedades y efectos sobre la actividad
económica debido a la ocurrencia de evento desastroso.

A= Entendida como la probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso

durante cierto período de tiempo en un sitio dado.

V= Definida como el grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos bajo riesgo,

resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso, expresada en una escala desde 0
o sin daño a 1 o pérdida total.

Exp= Equivale a la población, las edificaciones y obras civiles, las actividades económicas, los
servicios públicos, las utilidades y la infraestructura expuesta en un área determinada.
Función de riesgos

š Relevar la formula expuesta al final de la clase anterior.

š Incorporar elementos de Blaikie et al. (1993) en la estimación del cálculo.

š Desastres = Riesgo x Vulnerabilidad

š Riesgo x 0 = 0
š 0 x Vulnerabilidad = 0

š Desastres = (Riesgos x Vulnerabilidad)/Preparación

š Preparación = reducir al máximo la duración del período de emergencia post
desastre à acelerar reconstrucción.
Recomendación
lectura
 Tema ensayo

¿Porqué hablamos de ”riesgos” socio-naturales?

¿Porqué hablamos de GRD y sus implicancias en áreas urbanas?

¿Cuál es la importancia de los escenarios en la RRD?

Fecha entrega ensayo: 10 de octubre hasta las 23:59 hrs.

Se descontará 0.25 puntos de la nota cada 12 horas de atraso

T.A.T: GRD para Espacios Urbanos
PROFESOR: MAURICIO MORALES S.
CORREO: MAMORALESS@UAHURTADO.CL