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Principios Constitucionales
Principios Constitucionales
obliga a los Estados que son parte tanto del Sistema Universal como del
Sistema Regional, a que se adopten las medidas necesarias para aplicar en el
ámbito interno, el reconocimiento de derechos específicos que se contemplan
en convenciones y tratados a los que se han adherido y ratificado.
Universalidad
Interdependencia
Indivisibilidad y progresividad
Su aplicación desde el servicio público
A lo largo del módulo, también se podrá distinguir cuáles son las obligaciones estatales y
las responsabilidades de las y los servidores públicos, quienes tienen la obligación
de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de todas las
personas. En consecuencia, el Estado debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos.
El proceso legislativo para la reforma
constitucional en materia de derechos
humanos en México
hacer plenamente efectivos los derechos humanos, por lo que resultaba necesario
El contexto en el que se dio este cambio conjuga una serie de circunstancias tanto
artículo 1.° constitucional.
Humanos. Tomado de https://es.m.wikipedia.org/wiki/Archivo:Corteidh.png
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Artículo 1º constitucional, del
otorgamiento de garantías al
reconocimiento de los derechos
Introducción
Lara Ponte (2015) señala que, esta reforma contiene mejores fórmulas jurídicas
garantías y mecanismos más eficaces que los protejan. Este autor indica que el peso
donde queda establecido con claridad que el Estado reconoce derechos, los cuales son
● Universalidad
● Interdependencia
● Indivisibilidad
● Progresividad
Revisa el texto
Cabe destacar que en el análisis que hace Pelayo (2013), refiere que la
Cámara de Senadores ofreció definiciones durante el debate legislativo
en torno a estos principios, lo anterior sucedió en el dictamen del 8 de
abril de 2010, especificando el siguiente contenido de estos principios:
El principio de Universalidad
El principio de interdependencia
El principio de indivisibilidad
El principio de progresividad
Fuentes de consulta
UNIVERSALIDAD
Por otra parte, Castilla (2011) destaca la importancia de que este principio esté
plasmado en la Constitución, ya que universalidad significa que los derechos
humanos tienen vigencia en cualquier parte y que aplican para cualquier persona
y esto se debe a que son derechos inherentes al ser humano. Asimismo, reitera,
estos derechos son un reflejo del consenso de la comunidad internacional, sin
que ello tenga que suponer, en principio, la imposición de ningún tipo de
hegemonía jurídica, política o cultural, sino más bien, el establecimiento de un
referente de valores universales.
INDEPENDENCIA
Pelayo (2013), asienta que el principio de interdependencia consiste en que
todos los derechos humanos se encuentran ligados entre sí, de tal manera que el
reconocimiento de cualquier derecho humano, así como su ejercicio, implica
obligatoriamente que se respeten y protejan todos los derechos con los que se
encuentra vinculado.
Cuando no exista una política pública con medidas claras y medibles para
mejorar el goce de los derechos humanos, es importante estar monitoreando
que realmente se esté avanzando en el goce de los mismos
Cuando existan medidas de exclusión deliberada de ciertos grupos, como
por ejemplo mujeres, minorías étnicas, personas adultas mayores, personas
con discapacidad y de diversidad sexual, por mencionar algunas.
Cuando no haya por parte del Estado una asignación adecuada de los
recursos para el avance progresivo en el cumplimiento de los derechos, de
acuerdo con el principio de máxima utilización de recursos disponibles. La
corrupción es sin duda, un impedimento para cumplir con el principio de
progresividad de los derechos humanos.
Tema 4. Deberes constitucionales del Estado ante una violación de derechos humanos: prevenir,
investigar, sancionar y reparar derechos humanos ¿Qué sucede cuando se han cometido violaciones a
derechos humanos de las personas? Como ya se señaló, el Estado mexicano establece en el artículo 1º
de su Constitución, el deber de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos en los términos que establezca la ley, con esto, el Estado asume su compromiso de dirigir
acciones necesarias para prevenir que vuelvan a suceder atropellos a los derechos de las personas, a
establecer las medidas necesarias para esclarecer los hechos y fincar responsabilidades a quien los
haya violentado, así como adoptar las medidas necesarias para restablecer los derechos a las víctimas
de abuso de poder. Estos deberes constitucionales también parten de directrices internacionales que
se han construido al respecto; por ejemplo, en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (1988:167) ha destacado que: […] los Estados deben
prevenir, investigar y sancionar toda violación a los derechos reconocidos por la Convención
Americana, procurando además el restablecimiento, de ser posible, del derecho conculcado y, en su
caso, la reparación de los daños producidos por la violación de los derechos humanos. Al respecto y
partiendo también de directrices internacionales, SEGOB (SF) refiere el deber constitucional de:
Prevenir Implica que el Estado actúe con debida diligencia para no violentar los derechos de las
personas, ya sea por acción y omisión, así como establecer las acciones necesarias para disminuir los
factores de riesgo, fortaleciendo a las instituciones para responder de manera efectiva a estos factores
de riesgo 2 Investigar Atender las violaciones de derechos humanos con celeridad y seriedad,
independientemente de que los resultados no sean los esperados por alguna de las partes
involucradas, ya que su objetivo es determinar la verdad de los hechos, la persecución, captura,
enjuiciamiento y sanción de quienes resulten responsables Sancionar Derivado de la investigación, lo
que prosigue es sancionar a quien resulte responsable de haber cometido violación a los derechos
humanos, de conformidad a lo establecido por la legislación y en el respeto irrestricto de los derechos
humanos de la persona víctima Reparar Respecto a la obligación de reparar a las víctimas en caso de
violación a los derechos humanos, ésta se debe efectuar de acuerdo con los estándares que al efecto
se han establecido en el derecho internacional de los derechos humanos. La CoIDH (1988:24) ha
señalado que “el derecho a la reparación es un principio del derecho internacional y, en este sentido,
toda violación a una obligación internacional que haya producido un daño exige el deber de repararlo
adecuadamente” 3 Asimismo, SEGOB (SF) destaca que, cada vez que se cometan violaciones a los
derechos humanos el Estado tiene el deber de restablecer el derecho violentado y reparar de forma
integral el daño ocasionado a las víctimas. La reparación debe ser proporcional al grado de afectación y
acorde a los parámetros internacionales. Cabe destacar que en México se cuenta con una Ley General
de Víctimas, que fue expedida el 9 de enero de 2013, en donde se señala que las víctimas deben de
recibir reparación integral, la cual comprende “medidas de restitución, rehabilitación, comprensión,
satisfacción y garantías de no repetición” (Consultar artículo 1º de la Ley General de Víctimas);
asimismo, refiere que esta reparación tendrá que ir acorde a la magnitud de la violación a sus
derechos. Artículo 1° La presente Ley general es de orden público, de interés social y observancia en
todo el territorio nacional, en términos de lo dispuesto por los artículos 1o., párrafo tercero, 17, 20 y
73, fracción XXIX-X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Tratados
Internacionales celebrados y ratificados por el Estado Mexicano, y otras leyes en materia de víctimas.
En las normas que protejan a víctimas en las leyes expedidas por el Congreso, se aplicará siempre la
que más favorezca a la persona. La presente Ley obliga, en sus respectivas competencias, a las
autoridades de todos los ámbitos de gobierno, y de sus poderes constitucionales, así como a
cualquiera de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones públicas o privadas que velen por
la protección de las víctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparación integral. Las autoridades
de todos los ámbitos de gobierno deberán actuar conforme a los principios y criterios establecidos en
esta Ley, así como brindar atención inmediata en especial en materias de salud, educación y asistencia
social, en caso contrario quedan sujetos a las responsabilidades administrativas, civiles o penales a que
haya lugar. La reparación integral comprende las medidas de restitución, rehabilitación,
compensación, satisfacción y garantías de no repetición, en sus dimensiones individual, colectiva,
material, moral y simbólica. Cada una de estas medidas será implementada a favor de la víctima
teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante cometido o la gravedad y magnitud
de la violación de sus derechos, así como las circunstancias y características del hecho victimizante. 4
De esta manera, se puede observar que la reforma constitucional en materia de derechos humanos, ha
hecho una importante incorporación de los estándares internacionales de derechos humanos, que se
ha visto reflejada tanto en materia legislativa al incorporar esos estándares al derecho interno (un
ejemplo de ello, la Ley General de Víctimas referida), así como en los procesos de impartición y
administración de justicia. En este punto cabe señalar que, en el ámbito de la administración pública,
se deberá de fortalecer la incorporación de la perspectiva de derechos humanos en todos los planes y
programas de gobierno. Lo anterior alineado a los principios, las obligaciones y deberes
constitucionales, que exigen un servicio público acorde a estas nuevas circunstancias y a esta nueva
realidad mexicana. Para conocer la definición de los deberes establecidos por organismos
internacionales y Nowak consulte el anexo 2 “Deberes constitucionales del Estado” [ubicado en la
secuencia de estudio] ante una violación de derechos humanos, desde los organismos internacionales.
Fuentes de consulta: Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión. Ley General de víctimas
[Versión electrónica]. Última reforma publicada en el DOF el 03/01/2017. Consultado el 30 de julio de
2017 de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGV_030117.pdf Corte IDH. (1988). Caso
Velásquez Rodríguez vs. Honduras (reparaciones y costas). Serie C, núm. 4, párr. 167. Segob. (2015).
Bases conceptuales para implementación de la reforma constitucional de derechos humanos en la
Administración Pública Federal. México: Autor. Consultado el 30 de julio de 2017 de
http://www.sct.gob.mx/normatecaNew/wp-content/uploads/2015/07/BCIRCDHAPF.pdf Segob.
(2017). Guía de capacitación sobre los principios constitucionales de derechos humanos en la
Administración Pública (pp. 54-56) (documento interno de trabajo; no disponible en línea).
REHABILITACION COMPENSACION
Anexo 2. Deberes constitucionales del Estado ante una violación de derechos humanos, desde los
organismos internacionales En este contexto, la CoIDH define estos deberes de la siguiente manera:
Deber Alcance Prevenir “El deber de prevención abarca todas aquellas medidas de carácter jurídico,
político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que
aseguren que las eventuales violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y tratadas
como un hecho ilícito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para quien las cometa, así
como la obligación de indemnizar a las víctimas por sus consecuencias perjudiciales. No es posible
hacer una enumeración detallada de esas medidas, que varían según el derecho de que se trate y
según las condiciones propias de cada Estado Parte. Es claro, a su vez, que la obligación de prevenir es
de medio o comportamiento y no se demuestra su incumplimiento por el mero hecho de que un
derecho haya sido violado”. (CoIDH, 1988:175) Investigar “El Estado está, por otra parte, obligado a
investigar toda situación en la que se hayan violado los derechos humanos protegidos por la
Convención. Si el aparato del Estado actúa de modo que tal violación quede impune y no se
restablezca, en cuanto sea posible, a la víctima en la plenitud de sus derechos, puede afirmarse que ha
incumplido el deber de garantizar su libre y pleno ejercicio a las personas sujetas a su jurisdicción. Lo
mismo es válido cuando se tolere que los particulares o grupos de ellos actúen libre o impunemente
en menoscabo de los derechos humanos reconocidos en la Convención”. (CoIDH, 1988:176) Sancionar
“El deber de sanción implica, según la jurisprudencia constante de la Corte Interamericana que el
Estado tiene “la obligación de […] sancionar a los responsables” de violaciones de derechos humanos.
La obligación de juzgar y sancionar abarca a todos los autores sean materiales o intelectuales de
hechos violatorios de derechos humanos”. (Dulitzky, A. 2004:86) 2 ¿Y en qué consiste esta reparación,
según la CoIDH? Según la CoIDH (1988), la reparación consiste en la plena restitución (restitutio in
integrum); lo que incluye el restablecimiento de la situación anterior, la reparación de las
consecuencias que la infracción produjo y el pago de una indemnización como compensación por los
daños patrimoniales y extrapatrimoniales, incluyendo el daño moral. Por otra parte, Nowak (2005)
indica que toda persona que afirma que sus derechos han sido violentados o no han sido respetados,
debe tener la posibilidad de presentar un recurso efectivo ante un órgano nacional que tenga la
facultad para proporcionar reparación y para hacer que sus decisiones se apliquen, es decir, todas las
personas deben tener la posibilidad de contar con una autoridad nacional, sea judicial, administrativa,
legislativa o de otra índole, en caso de vulneración de un derecho. Asimismo, el Estado está obligado,
entre otras cosas, a llevar ante la justicia a los responsables de la vulneración del derecho, incluidos
funcionarios públicos o agentes del Estado, y a adoptar medidas para impedir que vuelva a suceder.
Nowak (2005) refiere que los derechos de las personas que han sido víctimas de una violación a sus
derechos humanos son: Restitución Por ejemplo, si han sido detenidos de forma arbitraria e injusta a
su pronta liberación, si han sido afectadas en su patrimonio, a la restitución de propiedades o bienes,
si se les ha negado algún derecho como el acceso a la educación, a ser integrados al goce de este
derecho. Satisfacción Las víctimas de violaciones de derechos humanos, deben de quedar satisfechas
de las acciones establecidas para su reparación, estas acciones pueden ir desde disculpas públicas,
comisiones de determinación de los hechos, investigaciones penales de los autores de graves
violaciones de los derechos humanos. Rehabilitación Pueden ser desde medidas legales, médicas,
psicológicas y sociales para ayudar a las víctimas a recuperarse. Deber de reparar 3 Indemnización Que
va desde el resarcimiento de daños económicos o de cualquier otra índole. Garantía de no reincidencia
El Estado deberá adoptar cambios legislativos y administrativos, medidas disciplinarias, reforzar la
capacitación de su personal del servicio público, son algunas medidas para que no vuelvan a suceder
los hechos que violenten los derechos de las personas. Fuentes de consulta: Corte IDH. (s. f.). Caso
Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C, núm. 4, párrafo
175. Corte IDH. (s. f.). Caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de
1988. Serie C, núm. 4, párrafo 176. Dulitzky, A. E. (2004). Alcance de las obligaciones internacionales
de los derechos humanos. En Derecho Internacional de los Derechos Humanos (p. 86). México:
Fontamara. Nowak, M. (2005). Derechos humanos: Manual para parlamentarios. Suiza: OACNUDH-
Unión