Instituto Universitario

del Centro de México

Arquitectura
7mo Cuatrimestre

Legislación urbana

Act. #1 Foro de Debate

Rafael Solis

Solis Pool Rafael Antonio

Arq. Manuel Pech Chávez

San Francisco de Campeche, Camp., a 2 de octubre de 2020

¿Para qué nos sirve una planeación urbana?

La planeación urbana sirve para muchos ámbitos, van de recolectar gran cantidad de
información de nivel económico, educativo, servicios públicos, etc.

Profesionalmente la rama que se enfoca a ejecutarla a escala poblacional es la

arquitectura.

La planeación urbana en arquitectura funciona para organizar una gran cantidad de área
poblacional, ya sea a escala rural, urbana, regional o nacional. Busca evitar los errores del
pasado, desechar modelos y visiones que ya no resuelven los problemas de la gente,
ubicarse en las tendencias mundiales que apuntan al desarrollo, armonizar los esfuerzos
públicos y privados, darle viabilidad a la iniciativa individual abriendo cauces a los
emprendimientos; coordinar que los recursos materiales, financieros y humanos se
apliquen de forma programada en el tiempo y con la mayor eficiencia, efectividad, eficacia
y productividad; cuidar que el modelo de desarrollo tenga el menor impacto ambiental
posible, que no afecte negativamente el territorio, que logre ciudades sustentables, etc.

La planificación es muy importante en todos los sectores de la gestión pública; sin

embargo, en cuanto al desarrollo urbano se refiere es particularmente pertinente, porque
además de la ley general, aplican dos leyes muy específicas las cuales crean un sistema
de planes, todo lo cual hace que planificar en el área de desarrollo urbano y vivienda sea
más complejo.

Mediante la elaboración de planes se traducen las necesidades de los ciudadanos en el

conjunto de obras a realizar, se establecen los objetivos específicos, los proyectos que se
van a llevar a cabo, se estiman los recursos necesarios, se define el tiempo de ejecución,
se seleccionan los responsables de realizar los trabajos y los controles para asegurar su
realización exitosa, dentro de los parámetros de alcance, calidad, tiempo, costos y
satisfacción de los usuarios, tal como haya sido establecido previamente. La planificación
urbana tiene desde luego diferentes niveles. El más específico e interesante para los
ciudadanos es el que se desarrolla a nivel local para llevar a cabo los proyectos, las
nuevas obras y la atención continua mediante la prestación de servicios eficientes y de
calidad. Los proyectos y las actividades administrativas deben estar integrados en una
planificación de mayor nivel, derivada de los grandes objetivos, que necesitan más tiempo
para alcanzarse, y que deberán estar enmarcados en la visión y planes generales de
desarrollo nacional y territorial del país.
¿Consideras que los macro proyectos (tren maya, aeropuerto de la ciudad de
México, refinería) obedezcan a un plano urbanístico?

Para dar una respuesta con fundamentos habría que analizar uno de los proyectos más
ambiciosos del sexenio actual, el Tren Maya. El aeropuerto de la ciudad de México por
muy grande que sea, solo involucra el territorio del Estado de México, y, por lo tanto, si
tiene una planificación al ser parte del propio Estado, el Tren Maya por su parte involucra
a varios estados de la república. El Tren Maya es uno de los proyectos de inversión más
relevantes del Plan Nacional de Turismo 2019-2024, con un impacto en cinco estados del
Golfo de México (Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán).

El proyecto no es solo la construcción y operación del sistema ferroviario para la

península de Yucatán, también involucra una estrategia para el desarrollo regional,
económico y turístico de estas entidades, bajo una óptica integral y manera coordinada.
La ruta ferroviaria incluye el corredor turístico Cancún-Tulum e integra más de 190
recursos turísticos, con el objetivo de lograr una mayor derrama económica en beneficio
de la población local. De igual forma, se está incorporando a la oferta de turismo de sol y
playa atributos complementarios ligados a la cultura, visitas a sitios arqueológicos y
ecoturismo.

De acuerdo con el plan presentado por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo

(Fonatur), la puesta en marcha del Tren Maya generará una nueva dinámica, creando
oportunidades en el crecimiento regional y económico. Con ello, el gobierno federal
espera crear zonas urbanas ordenadas en cada una de los polos de desarrollo, con visión
regional. Para conseguirlo se ha propuesto un esquema alineado con las vocaciones de
las ciudades, que permita generar sinergias y potencialidades para los cinco estados. La
transformación requerirá una estrategia de largo plazo y un plan para cada uno de los
proyectos integralmente planeados. Posteriormente, se trabajará en generar vehículos de
inversión atractivos, y en los que confluyan recursos de diversas fuentes: públicos, de
empresas privadas y de un amplio grupo de inversionistas particulares. Es importante
destacar el impacto que, potencialmente, tendrá el desarrollo de las ciudades y
comunidades con una visión hacia el futuro en la región maya, llamaremos a este
concepto “Desarrollo Urbano Región Maya”.
El análisis de este proyecto arroja que, por supuesto lleva un plan urbanístico, solo que, a
nivel nacional, y por tanto sus metodologías serán a una mayor escala.

¿Cómo consideras que se aplican las leyes en el ámbito urbanístico en

México y en tu ciudad?

Cada estado cuenta con un reglamento de construcción y también cada municipio, al

tener un país muy diverso, las medidas para la prevención de colapsos o daños a la
estructura de un edificio tiende a variar dependiendo de la zona, por ejemplo, en ciudad
de México tiende a ser zona sísmica y en las ciudades pegadas al mar, son zonas de
huracanes, por lo tanto, los reglamentos de construcción suelen modificarse un poco.

Los reglamentos generalmente son elaborados por comités formados por grupos de
especialistas en la materia y revisados por personas e instituciones relacionadas, así
como por las autoridades competentes. México es el único país en América Latina que no
cuenta con un reglamento a nivel nacional. Con base en el artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, se interpreta que cada municipio tiene la
atribución de emitir el propio.

El Reglamento de Construcción es el conjunto de normas que te da toda la información

que necesitas para las construcciones públicas o particulares, desde la planeación del
proyecto y su construcción hasta su mantenimiento.

Con esta información se busca garantizar la seguridad y la calidad mínima que debe tener
cada proyecto. Cada estado de la República tiene su reglamento local, pues varía
dependiendo del tipo de suelo y el clima, así como los usos y las costumbres. Pero la
mayoría de estos reglamentos se basan en el de la Ciudad de México, por ser el primero y
tener mucha experiencia con sismos.

El reglamento habla acerca de los requisitos para los peritos de obra y los responsables,
incluye datos técnicos para arquitectos e ingenieros y da la normativa para los diseños,
tomando en cuenta el material con que estén hechas sus estructuras (metal, madera,
concreto) y lo que necesita cada proyecto para ser seguro en los sismos.

El encargado de administrar permisos de construcción, revisar los tramites, planos, dar

permisos de obra, inspeccionar obras, etc. es el departamento de obras públicas de cada
municipio, también es el organismo encargado de clausurar y sancionar procedimientos
que no se lleven a cabo como el reglamento de construcción dicta.

Bibliografía

Arq. Carolina Peralta. (2009). LA PLANIFICACIÓN URBANA. 1/10/2020, de blogger.com

Sitio web: http://urbanismounlar.blogspot.com/2010/07/la-planificacion-urbana.html

Instituto Juan de Herrera. (1999). La necesidad de Planeamiento Urbano en la

Construcción de la ciudad. 1/10/2020, de habitat.aq Sitio web:
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n9/agarc_1.html

Rubi Tapia Ramírez. (2020). Sedatu participará en la planeación territorial del Tren Maya.
1/10/2020, de inmobiliare.com Sitio web: https://inmobiliare.com/sedatu-participara-en-la-
planeacion-territorial-del-tren-maya/