Unión Europea - Wikipedia, La Enciclopedia Libre

6/10/2021 Unión Europea - Wikipedia, la enciclopedia libre
Unión Europea
La Unión Europea (UE) es una comunidad política de derecho constituida en régimen sui géneris de
organización internacional nacida para propiciar y acoger la integración y gobernanza en común de los Unión Europea
Estados y los pueblos de Europa. Está compuesta por veintisiete Estados europeos y fue establecida
con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea (TUE) el 1 de noviembre de 1993.6

Con ese acto, la supraestructura «Unión Europea» aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades
Europeas preexistentes —la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad
Europea de la Energía Atómica (Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE/CE)— y les Bandera
añadía la política exterior común y la cooperación judicial y policial, formando un sistema complejo
Lema: Unida en la diversidad (en latín, In varietate
conocido como «los tres pilares». Sin embargo, con la entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009 del concordia)1
Tratado de Lisboa, la Unión Europea sucedió, por completo aunque con ciertas particularidades, a las
Comunidades Europeas y asumió con ello su personalidad jurídica única como sujeto de derecho Himno: Himno Europeo
internacional.7 0:00
La Unión Europea ha desarrollado un sistema jurídico y político, el comunitario europeo, único en el

mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se
han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema
híbrido de gobierno transnacional difícilmente homologable que combina elementos próximos a la
cooperación multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocación
netamente supranacional, regidos ambos por una dinámica de integración regional muy acentuada.
Todo esto desemboca en una peculiarísima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurídica y política
es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolución histórica, todavía abierta,
apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna confederación o gobernanza supranacional,
acusadamente institucionalizada y con una inspiración histórico-política de vocación federal —en el
sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal clásico— que se detecta con
cierta claridad en ámbitos como la ciudadanía europea, los principios de primacía y efecto directo que
Capital Bruselas a
institucional Estrasburgo
le son aplicables a su ordenamiento jurídico en relación con los ordenamientos nacionales, el sistema
Fráncfort
jurisdiccional o la unión monetaria (el sistema del euro). Luxemburgo

La Unión Europea, y antes las Comunidades, promueve la integración continental por medio de Idiomas 24 idiomas
políticas comunes que abarcan distintos ámbitos de actuación, en su origen esencialmente económicos oficiales
y progresivamente extendidos a ámbitos indudablemente políticos.8 Para alcanzar sus objetivos Tipo Unión supranacional
comunes, los estados de la Unión le atribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendo una
soberanía en común o compartida que se despliega a través de los cauces comunitarios. Presidentes
• Consejo
Charles Michel
• Comisión Ursula von der Leyen
La Unión Europea se rige por un sistema interno en régimen de democracia representativa.9 Sus • Parlamento David Sassoli
instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea,
el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Fundación
Consejo Europeo ejerce funciones de orientación política general y de representación exterior, y Tratados
nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo • París
18 de abril de 1951
• Roma
25 de marzo de 1957
ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas —a

• Bruselas
1 de julio de 1967
excepción de los procedimientos legislativos especiales, donde el Parlamento desempeña un papel • Acta Única
1 de julio de 1987
meramente consultivo—;10 11 la Comisión o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unión, • Maastricht

1 de noviembre de 1993
supervisa su cumplimiento y ejecuta sus políticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa • Ámsterdam
1 de mayo de 1999
legislativa ante el Parlamento y la Comisión;11 el Tribunal de Justicia ejerce las labores • Niza
1 de febrero de 2003
jurisdiccionales supremas en el sistema jurídico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y • Lisboa 1 de diciembre de 2009
controla el buen funcionamiento y la adecuada administración de las finanzas y de los fondos Miembros 27 Estados
comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la política monetaria única de la zona euro. • Candidatos 5 Estados
oficiales
La Unión cuenta también con otros órganos, instancias y organismos de funciones y atribuciones • Candidatos 2 Estados
diversas, como el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo potenciales
Europeo, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, entre
otros. Superficie
• Total 4 233 255 km²

En 2012 la Unión Europea ganó el Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos los Población
Puesto 3.º
miembros del jurado, «por su contribución durante seis décadas al avance de la paz y la reconciliación, • Total
446 824 564 hab. (2019)
la democracia, y los derechos humanos en Europa».12 13 En 2017 fue galardonada con el Premio • Densidad 105,35 hab/km² hab/km2
Princesa de Asturias de la Concordia por lograr «el más largo período de paz de la Europa moderna, PIB (nominal)
Puesto 2.º
colaborando a la implantación y difusión en el mundo de valores como la libertad, los derechos • Total (2018)
19,829 millones $4
humanos, y la solidaridad».14 • Per cápita 36 616 $4
Tras la salida del Reino Unido el 31 de enero de 2020, el club comunitario se ve abocado a un proceso PIB (PPA)
Puesto 2.º
de refundación.15 • Total (2018)

22 030 854 millones $4
• Per cápita 43 120 $ 4
https://es.wikipedia.org/wiki/Unión_Europea 1/34
IDH (2020) 0,896 5 (27.º) – Muy alto
Índice
Moneda Euro (€, EUR)b
Historia
Antecedentes Gentilicio Europeo, -a
Comunidades Europeas Huso horario UTC–4:00 a UTC+4:00
Unión de los Tres Pilares
(Europa continental: UTC–
De Ámsterdam a Lisboa 1:00 a UTC+3:00)
El Brexit y la refundación de la Unión Europea
El relato europeo Dominio .eu
Tratados Internet
Estados miembros de la Unión Europea Sitio web europa.eu (http://www.europ

a.eu)
Geografía
Miembro de: OMC, G-7, G-20, OCDE, BERD
Política
Instituciones 1. De facto.2 3
2. El euro es la moneda de las instituciones de la
Órganos y organismos
Unión, aunque algunos de los Estados conservan
Agencias su moneda nacional.
Partidos políticos europeos
Sistema legal
Derechos fundamentales
Asuntos de interior y migración
Relaciones internacionales
Política común de seguridad y defensa
Ayuda humanitaria
Economía
Ciencia y tecnología
Medio ambiente
Demografía
Idiomas
Religión
Educación
Cultura
Símbolos
Deportes
Véase también
Fuentes
Notas
Referencias
Bibliografía
Enlaces externos
Historia
Antecedentes
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastación. Alemania estaba destrozada, en términos de pérdidas de vidas
humanas y daños materiales.16 Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a la Alemania nazi en el conflicto, ambos países
sufrieron importantes pérdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus economías y su prestigio a nivel mundial.
La declaración de guerra de Francia y Reino Unido a Alemania tuvo lugar en septiembre de 1939.17 Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo
de 1945, el régimen alemán fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su política expansionista le había llevado a ocupar y en algunos casos
anexar territorios de otros países del continente. Alemania, que perdió una parte considerable de su territorio anterior a la guerra, fue ocupada por ejércitos
extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como se consensuó en la Conferencia de Yalta.18
En los años posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliación. En este contexto el ministro
francés de asuntos exteriores Robert Schuman defendió decididamente la creación de Alemania Occidental,19 resultado de la unión de las tres zonas de
ocupación controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona de ocupación soviética. Schuman, de origen germano-luxemburgués, había
poseído las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Eventualmente este hecho pudo haberle hecho
comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un interés por la unificación europea.20
En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zúrich, considerado por varios autores
como el primer paso hacia la integración durante la posguerra.21 Aunque, generalmente se considera Iniciativas en el período de entreguerras
que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo de 1950,22 cinco años después de la capitulación del Proyecto Kalergi
régimen nazi, cuando Schuman lanzó un llamamiento a Alemania Occidental y a los países europeos
que lo deseasen para que sometieran bajo una única autoridad común el manejo de sus respectivas Impulsado por el peso de Richard
producciones de acero y carbón.23 24
Este discurso, conocido como Declaración Schuman, fue acogido Coudenhove-Kalergi, fracasó debido a la
de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marcó el inicio de la construcción europea, al ser la rivalidad entre Alemania y Francia.
primera propuesta oficial concreta de integración en Europa.20 El hecho consistía en que al someter las Pretendía asentar una federación de
dos producciones indispensables de la industria armamentística a una única autoridad, los países que carácter paneuropeo que previniera los
participaran en esta organización encontrarían una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra conflictos internos del continente, así como
entre ellos.20 la creación de vías de resolución pacífica
de controversias entre los países europeos.
La declaración marcó el inicio de la integración de los estados europeos25 como un movimiento en
contraposición a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasionó entre los estados Proyecto Stresemann
de Europa.21 Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemonía
europea en el mundo tras la Segunda Guerra Mundial, que concienció a los europeos de su propia Aspiraba a reintegrar a Alemania en la
debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados Unidos y la Unión Soviética, que sociedad internacional. Gustav
tenían un poder superior al del heterogéneo grupo de estados europeos.21 Además, las consecuencias Stresemann, Ministro de Exteriores,
del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente más libre y justo en el consiguió incorporar a su país en la
que las relaciones entre países se desarrollaran de forma pacífica para evitar por todos los medios un Sociedad de Naciones (SDN) en 1926.
nuevo enfrentamiento entre los estados europeos.21
Proyecto Briand
Comunidades Europeas La idea del primer ministro francés, Aristide

Briand, fue propuesta en un discurso en la
La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la República asamblea de la SDN en 1929, se centraba
Federal de Alemania Konrad Adenauer.20 En la primavera de 1951, se firma en París el Tratado que en conseguir superar la rivalidad franco-
institucionaliza la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), concretando la propuesta de alemana mediante la creación de un eje
Schuman. Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo (conocidos como “Los seis”), entre ambos países, que permitiera
logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, articular una Unión Europea que previniera
acelerando de esta forma la dinámica económica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de un nuevo conflicto. Proponía como principal
producción autónoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno objetivo la creación de una federación de
de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose independiente de naciones europeas que buscase la
entidades exteriores. El tratado expiró en 2002,26 a pesar de que su función quedó obsoleta tras la cooperación política y social, así como el
fusión de los órganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquirió crecimiento de la economía.
personalidad jurídica, y también gracias al Acta Única Europea de 1986.
En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó en París un tratado estableciendo la Comunidad Europea de
Defensa (CED),27 que permitía el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejército europeo. Cinco
miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron,
como consecuencia de la oposición conjunta de gaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado de Bruselas de
1948 es modificado para crear la Unión Europea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de
Ámsterdam en 1999 la única organización del continente encargada de la defensa y la seguridad europea. Aunque
reforzó el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se encargó durante su
existencia de la defensa de los países europeos ante un hipotético ataque.28 29

Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma.26 Los seis deciden avanzar
en la cooperación en los dominios económico, político y social. La meta planteada fue lograr un “mercado común”
que permitiese la libre circulación de personas, mercancías y de capitales. La Comunidad Económica Europea (CEE)
es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autónoma de financiación
institucionalizada por este tratado. Este documento formó una tercera comunidad de duración indefinida, el
Euratom.30
Entre tanto, con el fin de dotar a la Comunidad de una sede central, Schuman y Adenauer promueven el llamado El «Salón de l'Horloge» donde tuvo
«Estatuto del Sarre», que es rechazado por la población local, en un referéndum. lugar la Declaración Schuman, la
primera piedra para la creación de
las instituciones comunitarias.
Unión de los Tres Pilares
En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creación de la Comisión Europea (CE) y el
Consejo de la Unión Europea (CUE).26 32 El Acta Única Europea firmada en febrero de 1986 entró en aplicación en julio de 1987,26 y tuvo por misión el
redinamizar la construcción europea, fijando la consolidación del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulación igualmente de capitales y
servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigación y el desarrollo tecnológico, medio ambiente y
política social. El Acta Única consagró también la existencia del Consejo Europeo, que reúne los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa
común en materia de política exterior (la Cooperación Política Europea) así como una cooperación en materia de seguridad.33
El Tratado de Maastricht o de la Unión Europea, firmado en febrero de 1992 y en vigor a partir de 1993,26 introdujo una nueva estructura institucional, la
cual se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Unión
Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que correspondía a las tres comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energía
Atómica y la antigua Comunidad Europea del Carbón y del Acero); el segundo era el pilar correspondiente a la política exterior y de seguridad común, que
estaba regulada en el título V del Tratado de la Unión Europea; y el tercero era el pilar correspondiente a la cooperación policial y judicial en materia penal,
cubierta por el título VI del Tratado de la UniónEuropea.34 Estos tres pilares funcionaban siguiendo procedimientos
de decisión diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante el procedimiento comunitario, mientras que los
otros dos se regían por el procedimiento intergubernamental.34 El Tratado de Maastricht también creó la ciudadanía
europea y permitió circular y residir libremente en los países de la comunidad, así como el derecho de votar y ser
elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales.35 Con este tratado también se decidió
la creación de una moneda única europea, el Euro, que entraría en circulación en 2002 bajo control del Banco Central
Europeo.
Sin embargo, la labor de la unión fue ensombrecida por la crisis presupuestaria en marzo de 1999. El Parlamento se
negó a aprobar a la Comisión de 1996 el presupuesto de la Comunidad por motivos de mala gestión financiera,
fraude y nepotismo. El Parlamento estableció un comité para examinar la situación, cuyos resultados fueron
publicados el 15 de marzo de 1999 y fueron críticos de la Comisión. Los socialistas, el único partido importante de
apoyo al ejecutivo, retiró su apoyo Santer y, con el Parlamento listo para echarlos, toda la Comisión Santer dimitió la
misma noche de la publicación del informe.36 37 La crisis produjo daños a la posición de la Comisión con el Consejo Estados fundadores de la CECA.
y el Parlamento desafiando la posición de la Comisión en los siguientes años.38 En respuesta, el organismo de Argelia francesa formaba parte
control anti-fraude de la OLAF fue rápidamente establecido por la Comisión.39 íntegra de la Cuarta República
francesa.
A lo largo de estos años, la CEE/UE comenzó a expandirse por el continente europeo, fundamentalmente entre los
países de la Europa occidental: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; España y Portugal en
1986; Alemania oriental en 1990; y Austria, Finlandia y Suecia en 1995.40
De Ámsterdam a Lisboa
En 1999, entró en vigor el Tratado de Ámsterdam que recogía los principios de libertad, democracia y respeto a los
derechos humanos, incluyendo explícitamente el principio de desarrollo sostenible.41 42 Dos años después se firmó
el Tratado de Niza, que entraría en vigor en 2003.26 Mientras tanto, en 2002, se extinguió la CECA tras finalizar su
periodo de validez (50 años), y su ámbito de actuación quedó englobado en el de la Comunidad Europea.26
La caída del muro de Berlín sentó
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliación que se ha dado en la Unión Europea, con la entrada de 10 las bases para la integración de
nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia, varios países del centro y el este del
Eslovenia, Malta y Chipre.40 Más tarde, el 29 de octubre de 2004 se firmó en Roma el tratado constitucional.26 La continente en la UE.31
ratificación del tratado fue iniciada por la aprobación del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en
2005. El primero fue el que se celebró en España, donde el documento fue aprobado con el 76,73 % de apoyo.43 Sin
embargo, la ratificación alcanzó un obstáculo importante cuando los votantes de Francia y los Países Bajos
rechazaron el documento.44 45 Esta ratificación en gran medida se detuvo, con solo unos pocos estados tratando de
aprobarlo aún. Luxemburgo siguió adelante con su voto y aprobó la constitución en un 57 %.46 Esto no cambió las
cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un "período de reflexión" sobre el rechazo.47
Seguidamente, se incorporaron Rumania y Bulgaria en la ampliación de la Unión Europea de 2007,40 mientras que
el 25 de marzo de 2007 (en el 50.º aniversario de la firma de los Tratados de Roma) los líderes europeos pusieron fin
formalmente al "período de reflexión" con la firma de la Declaración de Berlín.48 La declaración tenía por objeto dar
un nuevo impulso a la búsqueda de un nuevo acuerdo institucional49 antes de realizar las elecciones europeas de
2009.50 Adentrado ya 2007, el Consejo Europeo acordó que la Constitución había fracasado, a pesar de que la
mayoría de las propuestas que incluía el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unión,
en contraposición a la constitución, la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de
diciembre de 2007, se firmó el conocido como Tratado de Lisboa.51
Este tratado tenía como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unión Europea mediante la modificación del
Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma).52 Algunas de las
reformas más importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reducción de las posibilidades de
estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada, Celebración del Día de Europa,
un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensión del procedimiento de decisión conjunta con el oficial desde el Tratado de
Consejo de la UE, la eliminación de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unión Europea, y la creación de las Maastrich, en Bruselas.
figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las políticas de la UE.53 54
El Tratado de Lisboa, que
entró en vigor el 1 de diciembre de 2009 también hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
Europea fuese jurídicamente vinculante para los Estados miembros.53
Por otra parte, la Gran Recesión iniciada en 2008 y la Crisis del euro afectaron la economía de la mayoría de los
Estados miembros,55 pese a lo cual Croacia consiguió convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro número 28 de
la Unión.56 En medio de la recesión, la UE y sus Estados miembros enfrentaron la Crisis migratoria en Europa que
puso a prueba el sistema europeo común de asilo y el espacio Schengen.57
Ceremonia de firma del Tratado de
Lisboa.
El Brexit y la refundación de la Unión Europea
La refundación de la Unión Europea (UE) es el proyecto iniciado en 2017 que busca la reforma institucional de dicha organización internacional.58 La
iniciativa comenzó dentro del contexto creado tras el referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la UE —que luego de varios años de
incertidumbre condujo a la salida de dicho país de la UE en 2020— y la dinámica consecuente a la postura de relativa ruptura planteada por el gobierno
estadounidense de Donald Trump respecto a la UE y los Estados miembros de la organización.59 No obstante, a

partir de 2020, la crisis de la pandemia de COVID-19 se convirtió en el principal catalizador que impulsó una
serie de cambios de considerable magnitud en el bloque comunitario.60
Conceptos como "unión europea de la defensa", "soberanía europea" o "autonomía estratégica" se han convertido
en un lenguaje común para significar la ambición de la UE de actuar como un actor internacional y contribuir a
dar forma al “nuevo orden mundial”.61 No obstante, este concepto no ha sido definido con precisión y es
interpretado de forma ambigua, cuando no contradictoria, por lo que el término ha contribuido a eludir el debate
sobre la definición estratégica de la UE.62 En 2020, la idea de una autonomía de defensa parcial contaba con un
apoyo amplio y creciente entre los líderes europeos, pero no cuando se combinaba con la idea más ambiciosa y
costosa de la soberanía total en la defensa.63
El relato europeo El 27 de mayo de 2020 Ursula von der

Leyen presentó el programa Next
El relato europeo es la narrativa que incide en proceso evolutivo de la Unión Europea (UE).64 Sin embargo, Generation EU (video en español).
numerosos especialistas —como Luuk van Middelaar o Wolfgang Münchau— consideran agotado ese relato
testimonial y, en consecuencia, no existe consenso sobre la idea del proyecto europeo ni su utilidad.65 66 64
Esta
corriente analítica considera que se necesita un nuevo relato si se busca dar continuidad al proceso de integración y la
idea misma de Europa que dice representar.67 64
Al comenzar el proceso de construcción europea, ante la dificultad de generar simpatía en una bandera europea, una
historia compartida u otros símbolos, los padres fundadores y sus sucesores optaron por implantar un proyecto
asentado más en lo práctico que en lo afectivo.68 Así, aunque inicialmente el relato sobre la necesidad de la
construcción europea se centró en la erradicación de la guerra, luego se complementó con las iniciativas en el terreno
Caricatura periodística sobre la
de la economía.64 De esta manera, el relativo éxito económico del proceso europeo se transformó en vector de la
crisis del euro.
integración y motivo de la misma desde sus orígenes en los años 1950.64 69 Sin embargo, al afectarse el relato
europeo tras la controversia sobre el éxito de la integración económica, se ha puesto en cuestión la conveniencia del
mismo proyecto europeo.67 64
La Gran Recesión y la pandemia de COVID-19 transformaron la realidad europea afectando a su narrativa al introducir la idea de divorcio entre la
ciudadanía y las instituciones del sistema comunitario.69 70 71
No obstante, la desafección con el proyecto europeo no se relaciona sólo con las citadas
crisis, sino también con la percepción de un déficit democrático en la Unión Europea agravado con la pérdida de su aura ligada al éxito económico.71 Sin
embargo, eventualmente estas crisis estarían contribuyendo a consolidar una transformación en la memoria colectiva sobre la construcción europea,
especialmente en lo que se refiere al relato europeo surgido de la posguerra de la Segunda Guerra Mundial. Todo esto viene acompañado del regreso de una
historiografía europea más centrada en el conflicto y menos en una historia que da prioridad a la diversidad como valor principal en Europa. En este
contexto, los relatos sobre las crisis del siglo xxi varían en función de las de las ideologías y de los Estados miembros donde suelen ser instrumentalizadas
por intereses políticos nacionales.72 71

Para los partidarios de la creación de un nuevo relato europeo, el éxito del mismo dependerá de que la mayor parte de la población europea se sienta
integrada en él.73 74
Esta nueva narrativa considera que el relato europeo debe recuperar los valores culturales compartidos y no sólo intereses económicos o
políticos.75 76
En este sentido, un relato no es una mera enumeración de acontecimientos históricos sino una narración que confiere un significado a las
acciones del pasado y el futuro.65
Tratados
Firmado 1948
1951
1954
1957
1965
1975
1986
1992
1997
2001
2007
En vigor 1948
1952
1955
1958
1967
N/A
1987
1993
1999
2003
2009
Documento Primer Tratado Segundo Tratado Tratado Declaración Acta Única Europea Tratado de Tratado de Tratado de Niza Tratado
Tratado de París Tratado de Roma de sobre la Maastricht Ámsterdam de
de de Fusión Unión Lisboa
Bruselas Bruselas Europea

Tres pilares de la Unión Europea:

Comunidades Europeas:
Comunidad Europea de la Energía
Atómica (Euratom)
Comunidad Europea del Carbón y del
Expirado en 2002
Acero (CECA)
Comunidad Económica Europea (CEE)
Comunidad Europea (CE)
Asuntos de
TREVI Justicia y de Cooperación Judicial y Policial en Unión
Interior (AJI) materia Penal (CE) Europea
(UE)
Cooperación
Política Europea Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)
(CPE)
Órganos no
Unión Europea Occidental (UEO)
consolidados Expirado en 2011

Estados miembros de la Unión Europea

Los Estados miembros de la Unión Europea78 sonlos veintisiete países soberanos que forman
parte de la Unión Europea (UE).78 Todos los Estados miembros son partes de los Tratados de la
Unión Europea, que son el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea (TFUE).
En la actualidad, hay 27 estados miembros de la Unión Europea. Desde los seis Estados
fundadores de las originales Comunidades Europeas79 hasta su composición actual, la Unión ha
experimentado sucesivas ampliaciones que han extendido sus fronteras hasta abarcar en la
actualidad la mayor parte del territorio continental bajo la gobernanza común de la Unión
Europea.
Para poder acceder a formar parte de la UE, los Estados deben cumplir unos requisitos conocidos
como criterios de Copenhague, que establecen la obligatoriedad de que el Estado posea un
gobierno democrático y libre mercado, además de reconocer los derechos y libertades de los
ciudadanos, entre otros requisitos.80 Cualquier estado europeo que cumpla los requisitos de
Proceso de ampliación de la Unión Europea.
pertenencia puede formar parte de la Unión,80 y desde la firma del Tratado de Lisboa cualquier
estado miembro que lo desee puede solicitar la retirada de la UE.
Hay cinco países candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turquía (desde
2004),81 Macedonia del Norte (desde 2005),82 Montenegro (desde 2010),83 Serbia (desde
2012)84 y Albania (desde 2014).85 Un informe de la Comisión Europea de octubre de 2009
valoró positivamente a Macedonia del Norte (por aquel entonces, Antigua República Yugoslava
de Macedonia) para una futura ampliación, pero instó a retrasar el proceso con Turquía.86 En los
últimos años, las negociaciones de adhesión para Turquía a la UE se han paralizado,87 mientras
que Bulgaria bloqueó las negociaciones de adhesión para Macedonia del Norte (que también
podrían afectar a las de Albania).88 Por otra parte, las negociaciones de adhesión para Serbia y
Montenegro han progresado y podrían unirse a la UE en 2025.89
Georgia, Moldavia y Ucrania firmaron un Acuerdo de Asociación en 2014 y se espera que

presenten una solicitud para unirse a la UE en 2024, con miras de unirse a ella en la década de
2030.90 91
92
Aparte, existen propuestas para una futura membresía de Canadá a la UE.93 94
También, se ha sugerido un acercamiento político entre Australia y la UE.95 Futuro de la Unión Europea
Estados miembros de la UE (27).
Actualmente son candidatos potenciales96 Bosnia y Herzegovina y el territorio de Kosovo (bajo Estado que abandonó la Unión (1).
administración interina de la ONU),82 según lo dispuesto en la resolución 1244 del Consejo de Estados candidatos oficiales (5).
Seguridad de las Naciones Unidas.97 Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su interés en Estado candidato potencial que ha presentado solicitud
formal (1).
pertenecer al grupo europeo, su adhesión se enfrenta a muchos problemas económicos y políticos,
Ente candidato potencial (1).
lo cual llevará a que el país lleve a cabo grandes reformas en su sistema económico, político y Antiguos Estados candidatos que paralizaron o cancelaron
judicial.98 99
El caso de Kosovo es diferente, ya que este territorio cuenta con un estatus especial el proceso (3).
a la hora de su posible entrada en la Unión Europea, ya que la Comisión Europea lo reconoce Países que firmaron Acuerdos de Asociación con la UE77
como candidato potencial pero no como un país independiente, sino que se refiere a él con la (3).
denominación Kosovo según la Resolución 1244,97 ya que los Estados miembros se encuentran
divididos entre aquellos que lo reconocen como un país independiente y los que no han aceptado
la declaración de independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia.100 84
A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Económico Europeo, es parte del espacio de Schengen, y que participa en muchos de los programas,
instituciones y actividades de la UE,101 102
los noruegos impidieron el cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos
ocasiones, mediante referéndum, en 1972 y 1994.103 Del mismo modo Islandia es miembro del EEE y del espacio de Schengen, y debido a una grave crisis
económica inició los trámites para ser un miembro de la UE, pero tras las elecciones del 2013, donde vencieron los partidos de centroderecha en contra de la
adhesión de Islandia a la UE, el nuevo ministro de Exteriores de Islandia informó al comisario de Ampliación de la decisión del nuevo Ejecutivo de no
seguir adelante con las negociaciones de adhesión a la Unión Europea hasta la convocatoria de un referéndum sobre esta cuestión.104 Algo parecido ocurre
con Suiza que, aunque también pertenece al espacio de Schengen,105 rechazó su adhesión en votaciones realizadas en 1994 y 2001.106 107

Estados miembros de la Unión Europea

Bandera Año de
Sup. PIB $
Estado ISO Población Moneda PE Idioma Capital Pob.
Escudo ingreso (km²) (PPA)
Alemania 1957 DE 81 305 856 357 022 Euro 38 400 96 Alemán Berlín 3 748 148
Austria 1995 AT 8 219 743 83 871 Euro 42 400 19 Alemán Viena 1 911 728
Neerlandés,
Bélgica 1957 BE 10 438 353 30 528 Euro 38 200 22 francés y Bruselas 145 917
alemán
Bulgaria 2007 BG 7 037 935 110 879 Lev 13 800 18 Búlgaro Sofía 1 241 675
Chipre 2004 CY 1 138 071 9 251 Euro 29 400 6 Griego y turco Nicosia 300 000
Croacia 2013 HR 4 290 612 56 542 Kuna 18 100 12 Croata Zagreb 2 175 000
Corona
Dinamarca 1973 DK 5 543 453 43 094 37 600 13 Danés Copenhague 509 861
danesa
Eslovaquia 2004 SK 5 483 088 49 035 Euro 23 600 13 Eslovaco Bratislava 426 091
Eslovenia 2004 SI 1 996 617 20 273 Euro 29 000 8 Esloveno Liubliana 267 920
España 1986 ES 47 042 984 505 370 Euro 31 000 59 Español Madrid 3 348 536
Estonia 2004 EE 1 274 709 45 228 Euro 20 600 6 Estonio Tallin 397 617
Finlandia 1995 FI 5 262 930 338 145 Euro 36 700 13 Finés y sueco Helsinki 560 994
Francia 1957 FR 65 630 692 643 801 Euro 35 600 74 Francés París 2 140 526
Grecia 1981 EL 10 767 827 131 957 Euro 26 600 22 Griego Atenas 745 514
Florín
Hungría 2004 HU 9 958 453 93 028 19 800 22 Húngaro Budapest 1 752 286
húngaro
Irlandés e
Irlanda 1973 IE 4 722 028 70 273 Euro 40 100 12 Dublín 495 781
inglés
Italia 1957 IT 61 261 254 301 340 Euro 30 900 73 Italiano Roma 2 856 133
Letonia 2004 LV 2 191 580 64 589 Euro 15 900 9 Letón Riga 875 000
Lituania 2004 LT 3 525 761 65 300 Euro 19 100 12 Lituano Vilna 541 600
Luxemburgués,
Luxemburgo 1957 LU 509 074 2 586 Euro 81 100 6 francés y Luxemburgo 86 009
alemán
Malta 2004 MT 409 836 316 Euro 25 800 6 Maltés e inglés La Valeta 6315
Países
1957 NL 16 730 632 41 543 Euro 42 700 26 Neerlandés Ámsterdam 873 555
Bajos
Polonia 2004 PL 38 415 284 312 685 Złoty 20 600 51 Polaco Varsovia 1 790 658
Portugal 1986 PT 10 781 459 92 090 Euro 23 700 22 Portugués Lisboa 564 657
República Corona
2004 CZ 10 177 300 78 867 27 400 22 Checo Praga 1 324 277
Checa checa
Leu
Rumania 2007 RO 21 848 504 238 391 12 600 33 Rumano Bucarest 2 151 665
rumano
Corona
Suecia 1995 SE 9 103 788 450 295 40 900 20 Sueco Estocolmo 974 073
sueca
PE= Escaños en el Parlamento Europeo.

Capital: se trata exclusivamente de la población dentro de los límites municipales de la ciudad (municipios) y no a la población de sus áreas metropolitanas, los
cuales son generalmente más grandes en población que la ciudad en sí.
Francia está constituida por la Francia metropolitana y los departamentos de ultramar de Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica, Mayotte y Reunión,
totalizando 643 801 km². Además, Francia posee diversos territorios dependientes (la isla Clipperton, las islas Dispersas, Nueva Caledonia, la Polinesia
Francesa, San Bartolomé, San Martín, los Territorios Australes Franceses y Wallis y Futuna), con los que totaliza 674 837 km². Finalmente, Francia reclama
432 000 km² de la Tierra Adelia, ubicada en la Antártida.
El Reino de Dinamarca incluye a los países constituyentes de Groenlandia y las islas Feroe, totaliza 2 210 579 km².
El Reino de los Países Bajos incluye a los países constituyentes de Aruba, Bonaire, Curazao, San Eustaquio y Sint Maarten, totaliza 42 679 km².
Geografía
El territorio de la UE consiste en el conjunto de territorios de sus 27 Estados miembros108 con algunas

excepciones que se exponen a continuación. El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa, ya Territorios especiales de la UE
que, en primer lugar, hay estados europeos que se encuentran fuera de la UE, como Reino Unido, Región Ultraperiférica de la Unión Europea
Islandia, Suiza, Noruega y Rusia. Además, ciertos territorios europeos de los estados miembros no
forman parte de la UE (por ejemplo, las Islas Feroe). Tampoco forman parte de la UE varios territorios Los Departamentos de ultramar franceses
situados fuera del continente asociados a los estados miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las de Guadalupe, Martinica, Guayana
Antillas Neerlandesas y las Colectividades Territoriales francesas). Por el contrario, sí hay ciertos Francesa, Reunión y Mayotte.
territorios de ultramar que son parte de la UE pese a estar situados fuera del continente europeo, como La Colectividad de ultramar francesa de San
las Azores, Islas Canarias, Ceuta, Melilla, Guayana Francesa, Guadalupe, Madeira, Martinica, San Martín.
Martín, La Reunión y Mayotte. Las Regiones autónomas portuguesas de
Madeira y Azores.
La superficie combinada de los estados miembros de la UE cubre un área de 4 237 473 km².109 El La comunidad autónoma española de las
paisaje, el clima, y la economía de la UE se ven influidas por sus costas, que suman 53 563,9 km de Islas Canarias.
largo. La UE tiene la tercera costa más larga del mundo después de Australia y Canadá. La combinación Países y territorios de ultramar
de los estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados no miembros para un total de
13 271 km, la quinta frontera más larga del mundo.108 Francia de ultramar: Nueva Caledonia,
Polinesia Francesa, Wallis y Futuna, San
Los territorios especiales de la Unión Europea son territorios dependientes de los Estados miembros de Pedro y Miquelón, San Bartolomé, Tierras
la UE que, por razones históricas, geográficas o políticas, gozan de un estatus especial dentro o fuera de Australes y Antárticas Francesas.
la Unión. Además de los territorios dependientes, existen otros países o territorios asociados en los que Reino de los Países Bajos: Aruba, Curazao,
tanto los ciudadanos de la UE, como los de esos países o territorios, disfrutan de ciertas ventajas o Sint Maarten e Islas BESN.
derechos comunes. Este es el caso de los países de la AELC o los microestados europeos. Reino de Dinamarca: Groenlandia.
Otros Territorios especiales de la UE

Los territorios especiales de la UE se agrupan en diferentes categorías: las regiones especiales, que
forman parte de la Unión pero que por sus características geográficas o culturales, disfrutan de ciertas
exenciones en la aplicación del derecho de la UE; las regiones ultraperiféricas, que por su lejanía de la Europa
continental disfrutan de ciertas ventajas como una fiscalidad más baja; los territorios de ultramar, que no forman
parte de la Unión, pero que pueden beneficiarse de la asociación con la UE.
También existen territorios en la que la aplicación de los tratados europeos está suspendida. Este es el caso de los
territorios antárticos reclamados por Francia, que no están reconocidos internacionalmente y que en aplicación del
Tratado Antártico queda suspendida cualquier reclamación territorial y la aplicación de cualquier derecho nacional,
así como del Norte de Chipre, territorio ocupado por Turquía pero reconocido internacionalmente como perteneciente
a Chipre, aunque Chipre no tiene ningún control sobre ese territorio.
A diferencia de los países y territorios de ultramar, las regiones ultraperiféricas se consideran parte integral del
territorio europeo formando parte del espacio de Schengen y se aplican las leyes y directrices de la Unión —sobre las Mapa topográfico de la Unión
que se reconocen tratos diferenciados en distintos sectores según los términos del Tratado de Ámsterdam—. Europea.
Estas regiones ultraperiféricas hacen que la Unión tenga un territorio

marítimo ampliamente extendido, pero también una economía aún más
diversa, produciendo, por ejemplo, ron, azúcar de caña, plátanos, Territorios especiales
bananas y otras frutas y verduras exóticas. Estas regiones también son Territorios que forman parte de la UE
ricas en oportunidades que pueden ayudar a fomentar las relaciones
entre los países vecinos de estas regiones y la Unión, mientras que Regiones especiales Regiones ultraperiféricas
ofrecen atractivos emplazamientos para ciertas actividades relacionadas Alemania Francia de ultramar
con la investigación y la alta tecnología, como el Instituto Astrofísico
de Canarias, el Puerto espacial de Kourou de la Agencia Espacial Büsingen am Hochrhein Guayana Francesa
Europea presente en la Guayana Francesa o el Departamento de Pesca y Heligoland Guadalupe
Oceanografía de la Universidad de las Azores. Martinica
Italia Mayotte111
En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Reunión
Campione d'Italia
Ucrania, Moldavia, Reino Unido, Suiza, Liechtenstein, Andorra, San Martín
Livigno
Mónaco, San Marino, Ciudad del Vaticano, Turquía, Macedonia del
Norte, Bosnia y Herzegovina, Albania, Montenegro y Serbia.126 Por España
España
último, tiene fronteras con: San Martín en el mar Caribe; Brasil y
Canarias
Surinam en América del Sur y con Marruecos en África. Ceuta
Melilla Portugal
Política Plazas de soberanía110
Azores
Finlandia Madeira
La política de la Unión Europea se perfila de manera esencialmente
distinta a la propia de otras entidades gobernativas, debido a la Åland
naturaleza única de la Unión. Es premisa fundamental para la base
histórica, jurídica y política en que se fundamenta entidad. Dado que la Grecia
Unión no es en caso alguno un Estado soberano,128 según los
parámetros del Derecho internacional o de la filosofía política Monte Athos
contemporánea, no pueden tampoco asimilarse los factores que
determinan el ejercicio del poder comunitario, ni los mecanismos a
través de los cuales este se despliega, ni los vectores en los que se
conforma y encauza, ni los agentes que lo detentan o lo aplican. El
sistema de gobierno por el que se rige la Unión y que ordena y enmarca
el ejercicio legal de sus poderes y competencias es de tipo comunitario,
pero sus particularidades y el grado de desarrollo que ha experimentado Territorios que no forman parte de la UE
esta organización política lo hacen especialmente complejo y
Países y territorios de Países o territorios
sofisticado. ultramar
Casos especiales
asociados
El poder comunitario es ejercido por medio de un marco institucional Francia de ultramar Territorios con los tratados Países de la AELC118
de la UE suspendidos
común compuesto por las instituciones, órganos y organismos de la Nueva Caledonia

Unión.129 El Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad Islandia
Polinesia Francesa Chipre Liechtenstein
legislativa, mientras que a la Comisión Europea le corresponde la Wallis y Futuna

aplicación de las leyes, la gestión de las políticas comunes y la Noruega (excepto
San Pedro y Miquelón Norte de Chipre115
ejecución del presupuesto; un Tribunal de Justicia para toda la Unión es Svalbard y dependencias
San Bartolomé
el intérprete supremo del Derecho comunitario y el garante último de su antárticas)
Tierras Australes y Territorios

aplicación por la vía judicial. El Consejo Europeo, con su Presidente a Suiza
Antárticas Antárticos116
la cabeza, desempeñan las funciones de impulso político y moderación Francesas112
130 Territorios del
institucional que orientan la acción comunitaria en conjunto Tierra Adelia112
Reino de los Reino Unido
Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el político belga
Charles Michel, que asumió su mandato el 1 de diciembre de 2019. Países Bajos Territorios no incluidos
vinculados
Francia parcialmente a la UE
Mientras que la comisión actual está presidida por Ursula von der
Leyen desde el 1 de noviembre de 2019.
Aruba Irlanda del
Curazao 117 Norte 119
Isla Clipperton
Sint Maarten Akrotiri y
Uno de los rasgos diferenciadores de la Unión Europea frente a otras
organizaciones internacionales es el alto grado de desarrollo de sus Islas BES113 Reino de Dhekelia120
instituciones de gobierno.131 El gobierno de la Unión Europea siempre Dinamarca Gibraltar121
Reino de
ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde
Dinamarca Islas Feroe
Otros países
los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo
supranacional donde una parte de la soberanía de los estados es 114 asociados
Groenlandia
delegada a la Unión. En el primer caso, las decisiones comunitarias son Andorra122
de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este Mónaco123
modelo, cercano al principio de las organizaciones San Marino124
intergubernamentales clásicas, es defendido por la corriente Ciudad del

euroescéptica. Según ellos, son los jefes de estado o de gobierno 125
quienes tienen la legitimidad democrática para representar a los Vaticano

ciudadanos y son entonces las naciones quienes deben controlar las
instituciones de la Unión.132 El segundo caso es el de la corriente
eurófila, que estima que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de federalismo y elecciones directas. Para
ellos, una Unión Europea federal resolvería muchos problemas relacionados con la soberanía, la legitimación democrática, la división de poderes
comunitaria, el reparto de competencias, la fiscalidad y la aspiración a un modelo de bienestar común.133 134

De este modo, el modelo de gobierno de la Unión es un modelo híbrido: por un lado está el Consejo de la Unión Europea, el cual es el representante de los
estados, y en el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde los votos de cada estado son ponderados por su peso demográfico; y por otro lado está
el Parlamento Europeo, el cual es la única institución europea elegida por sufragio universal, es decir, es la única que representa a los ciudadanos.135 Así, la
UE es una comunidad política de Derecho que se gobierna en régimen de democracia representativa136 y se constituye jurídicamente en organización
internacional sujeto de Derecho y con personalidad jurídica propia distinta a la de los Estados que la componen. Sus poderes y competencias se encuentran
delimitadas en los Tratados que ayudan jurídicamente y que conforman su constitución material,137 y se ejercen por medio del método comunitario de
gestión.138
La Unión ha venido desarrollando desde sus orígenes un sistema político y jurídico, el comunitario europeo, que es único en el mundo.129 Este sistema se
conduce por mecanismos y procedimiento de funcionamiento interno que han sido objeto de una evolución histórica, hasta conformar en la actualidad un
sistema inédito de gobierno transnacional. Conviviendo e integrando tensiones y elementos supranacionales con otros más próximos al método
intergubernamental clásico de relaciones internacionales, la Unión los ha venido incorporando a un entramado jurídico-político fuertemente institucional y
estructurado al servicio de una dinámica de integración regional acentuada. La dinámica hacia un federalismo multinacional es acusada en la Unión Europea,
pero muy discutida e igualmente contrastada en la práctica por el intergubernamentalismo dominante en ciertas áreas de su política.139
Instituciones
El «marco institucional»140 de la Unión Europea (UE) se compone de las siete instituciones a las que los Estados miembros de la Unión europea atribuyen
competencias para el ejercicio comunitario de parte de sus poderes: Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión
Europea, Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas Europeo.141
Definido por el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea,142 este marco institucional «tiene como finalidad promover sus valores, perseguir sus
objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los Estados miembros, así como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus
políticas y acciones».143
Su objetivo es que determinadas decisiones y actuaciones institucionales provengan de órganos de carácter supranacional cuya voluntad se aplica en el
conjunto de los Estados miembros, desapoderando a los órganos nacionales de cada país. Así, el marco institucional de la UE constituye la expresión
concreta del principio de la unicidad institucional de esta organización internacional.144
La Unión Europea, en su calidad de comunidad de Derecho y de acuerdo con su personalidad jurídica única, se ha dotado desde la entrada en vigor del
Tratado de Maastricht de un marco institucional único que funciona en régimen de democracia representativa y de acuerdo con un método comunitario de
gobierno.
Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados,145
negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificados por los Lista de competencias de la UE127
parlamentos nacionales de cada Estado. Como cualquier Estado, la UE dispone de un parlamento, un Exclusivas
ejecutivo y un poder judicial independiente, que están respaldados y complementados por otras
instituciones. En el funcionamiento y la estructura orgánica de la Unión se distinguen los que de
la unión aduanera;
acuerdo con la denominación que les otorgan los Tratados son, por este orden, las instituciones, los
órganos y los organismos de la Unión. el establecimiento de las normas sobre
competencia necesarias para el
funcionamiento del mercado interior;
Parlamento Europeo
la política monetaria de los Estados miembros
cuya moneda es el euro;
El Parlamento Europeo,147 también conocido como Europarlamento,147 Eurocámara147 o Cámara
la conservación de los recursos biológicos
Europea, es la institución parlamentaria que en la Unión Europea representa directamente a los
marinos dentro de la política pesquera
ciudadanos de la Unión y que junto con la Comisión Europea y el Consejo de la Unión Europea ejerce común;
la función legislativa. Descrito como uno de los legisladores más poderosos del mundo,148 el la política comercial común;
Parlamento Europeo está compuesto por 705 diputados149 que representan al segundo mayor la celebración de acuerdos internacionales en
electorado democrático del mundo (tras el Parlamento de la India) y el mayor electorado transnacional el marco de estas competencias.
(375 millones de votantes en el año 2009).150 151 152
Además, es la única institución elegida Compartidas
directamente por los ciudadanos en la Unión Europea.153
el mercado interior
Ha sido elegido por sufragio universal, directo y secreto cada cinco años desde 1979. Sin embargo, la
la política social, en los aspectos definidos
participación en las elecciones europeas ha caído consecutivamente en cada votación desde esa fecha, por los Tratados
y ha estado por debajo del 50 % desde 1999. En las elecciones de 2009, el porcentaje de votantes se
la cohesión económica, social y territorial;
situó en el 43 % de los ciudadanos europeos con derecho, oscilando entre el 90 % en Estados
la agricultura y la pesca;
miembros como Luxemburgo y Bélgica (donde el voto es obligatorio) y el 20 % en Eslovaquia. La
el medio ambiente;
participación fue inferior al 50 % en 18 de los 27 Estados miembros.154
la protección de los consumidores;
El Parlamento es considerado la «primera institución» de la Unión Europea: es mencionado en primer el transporte;
lugar en los tratados y su presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las demás autoridades a las redes transeuropeas;
nivel europeo.155 Comparte con el Consejo de la Unión Europea la competencia legislativa y la energía;
presupuestaria, teniendo el control sobre el presupuesto de la Unión Europea. La Comisión Europea, el el espacio de libertad, seguridad y justicia;
órgano ejecutivo de la Unión, es responsable ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo los asuntos comunes sobre salud pública
elige al presidente de la Comisión, aprueba (o rechaza) la designación de la Comisión en su conjunto, e Las políticas y acciones de la Unión no impedirán
incluso puede destituirla como órgano presentando una moción de censura.156 157 a los Estados ejercer las suyas en:
El actual presidente del Parlamento Europeo es David Sassoli, del Partido Socialista Europeo, que fue la investigación, el desarrollo tecnológico y el
espacio
elegido en junio de 2019,158 para un primer mandato como presidente del Parlamento Europeo para
la cooperación al desarrollo y la ayuda
presidir una cámara compuesta por una gran variedad de partidos asociados en grupos. Los dos humanitaria
principales grupos del Parlamento Europeo (juntos poseen al menos el 50 % del hemiciclo) son el
Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Competencias de apoyo
Demócratas.159
la protección y mejora de la salud humana
Desde la fundación del Parlamento en 1952, sus competencias fueron ampliadas varias veces sobre la industria
todo a través del Tratado de Maastricht en 1992 y por el reciente Tratado de Lisboa en 2007. la cultura
el turismo
El Parlamento Europeo tiene dos lugares de reunión: el Edificio Louise Weiss en Estrasburgo, Francia,
la educación, la formación profesional, la
en el que tienen lugar doce sesiones plenarias de cuatro días cada mes y es la sede oficial del juventud y el deporte
Parlamento, y el edificio del Espacio Léopold en Bruselas, Bélgica, para las reuniones de los grupos
la protección civil
políticos y las sesiones complementarias. La Secretaría General del Parlamento Europeo por su parte,
la cooperación administrativa
el cuerpo administrativo, tiene su sede en Luxemburgo.160
Especiales
Consejo de la Unión Europea
la coordinación de las políticas económica,
El Consejo de la Unión Europea es la institución de la Unión Europea en la que se encuentran social y de empleo
representados los Estados miembros a través de representantes con rango ministerial, por lo que la política exterior y de seguridad común
también es conocido informalmente como Consejo de Ministros o Consilium, y a la que corresponden, (PESC-PCSD)
junto con el Parlamento, las funciones legislativa y presupuestaria. Ejerce también funciones de
definición de algunas políticas y de coordinación, en los términos fijados por los tratados.
Principales sedes institucionales de la
Es, pues, un órgano colegislador con ciertas funciones políticas suplementarias. En ambos casos se Unión Europea
pronuncia a iniciativa de la Comisión Europea, en la mecánica de lo que suele conocerse como
«triángulo institucional» (Comisión, Consejo y Parlamento).
No debe confundirse con el Consejo Europeo, institución comunitaria que reúne a los jefes de Estado y
de Gobierno de los Estados miembros para impulsar la acción política general de la Unión Europea, ni
tampoco con el Consejo de Europa, una organización internacional de carácter regional distinta y ajena Bruselas
a la Unión Europea.
Consejo Europeo

Fráncfort
El Consejo Europeo (informalmente, EUCO) es una de las siete altas instituciones de la Unión Europea.
Luxemburgo
Está integrada por los veintisiete jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, el presidente
de la Comisión Europea, y el presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las reuniones. En
sus reuniones y trabajos también participa el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad, aun no siendo miembro de pleno derecho. Su composición y la lógica de su
funcionamiento lo convierten en un órgano de naturaleza predominantemente intergubernamental.161 Estrasburgo

Sus funciones son de orientación política y de jefatura colectiva simbólica, fijando las grandes
directrices y objetivos de la Unión en los ámbitos más relevantes; la potestad legislativa le está
expresamente vedada por los tratados.
Sus reuniones, de carácter ordinariamente trimestral, se designan comúnmente como «cumbres

europeas» o «reuniones en la cumbre» debido a la importancia de sus asistentes, pero desde la entrada
en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, el Consejo Europeo es una institución
constitucional comunitaria de pleno Derecho y como tal debe actuar, al servicio del acuerdo e
integración de los intereses nacionales con los europeos.
El edificio Europa de Bruselas, conocido popularmente como «El Huevo»,162 163 164
es el centro de
operaciones del Consejo Europeo y, entre otras funciones, sirve como claustro para las reuniones
ministeriales y albergará también las oficinas de la presidencia de la institución.162 En la misma
ciudad, el Consejo cuenta con oficinas en el edificio Justus Lipsius, sede del Consejo de la Unión
Bruselas
Europea. Consejo Europeo
(Bélgica)
Comisión Europea
El Consejo Europeo está asistido por la Secretaría General del Consejo de la Unión, que revierte así una
doble utilidad institucional. 2° Parlamento Europeo
Comisión Europea Estrasburgo

Parlamento Europeo
(Francia)
La Comisión Europea (CE) es una de las siete instituciones de la Unión Europea. Ostenta el poder
ejecutivo y la iniciativa legislativa. Se encarga de proponer legislación, aplicar las decisiones Luxemburgo
Tribunal de Justicia
comunitarias, defender los tratados de la Unión y en general se ocupa de los asuntos diarios de la
Unión. Opera de manera independiente a los Gobiernos nacionales y representa y defiende los intereses Tribunal de Cuentas
de la Unión.165 Tiene su sede en la ciudad de Bruselas, Bélgica. La actual presidenta de la Comisión es Fráncfort
Ursula von der Leyen. Banco Central Europeo
(Alemania)
La Comisión actúa a modo de un «Gobierno de Europa», y se compone de veintisiete miembros

llamados comisarios. Hay un representante por cada Estado miembro, pero los miembros están obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto.
Uno de los miembros es el presidente de la Comisión, que es seleccionado por el Parlamento Europeo de un candidato propuesto por el Consejo Europeo.
Los otros veintiséis miembros de la Comisión son propuestos por el Consejo de la Unión Europea y el presidente electo, que deben ponerse de acuerdo para
enviar una propuesta de Comisión al Parlamento Europeo, donde el conjunto se somete a una última votación.
El término «Comisión» puede designar dos realidades no estrictamente idénticas. Así, puede hacer referencia, por una parte, al conjunto de miembros que la
componen en sentido estricto, y que, constituidos en un Colegio de Comisarios, son los depositarios formales de sus poderes; por otra, al conjunto
administrativo que los asiste, y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta por más de 38 000 funcionarios. Este artículo empleará, preferentemente, el
término en el primer sentido institucional apuntado, sin perjuicio de referir la actividad de la administración que dirige y en que se sostiene.
La actual Comisión Von der Leyen tomó posesión de su cargo el 1 de diciembre de 2019, sucediendo a la Comisión Juncker.
Instituciones sin fines políticos
Además, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unión Europea cuenta con otras tres instituciones no políticas:
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es una institución de la Unión Europea que cumple la función de órgano de control del
Derecho comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carácter
vinculante en los estados miembros. Como ya se expuso en prontas sentencias (casos Costa vs. ENEL y Simmenthal)166 167 el Tribunal
de Justicia de la Unión Europea es el garante de un ordenamiento jurídico propio que se ve asistido y aplicado también por los sistemas
jurídicos nacionales.168
El Tribunal de Cuentas es el órgano fiscalizador de la Unión Europea. Supervisa la correcta administración de los fondos europeos, tanto
en el nivel de sus Instituciones, órganos y organismos, como en el de los Estados miembros, cuando son estos los que los gestionan.169
El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda única europea, el euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El
BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y está sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad
Europea y a sus Estatutos.170
Órganos y organismos
Los órganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese estatuto). Aunque sus funciones son concretas, tienen competencias que
van mucho más allá de la simple gestión y gozan de independencia en el ejercicio de sus funciones.171 Los organismos son estructuras subsidiarias de otras
instituciones pero con autonomía funcional, generalmente versada en ámbitos especializados de gestión.172
Agencias
Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto específico (científico, técnico, jurídico o social) de la estructura de la
Unión Europea (UE). Se encuentran distribuidas en los Estados miembros de la UE y su función es proporcionar ayuda a dichos Estados y a sus ciudadanos
en las áreas de su competencia.173
Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo de la UE, gracias a su
Instituciones de la Unión Europea
especialización en áreas determinadas de la arquitectura comunitaria. Al ser, en su mayoría, instituciones
descentralizadas e independientes han servido para fortalecer el carácter plurinacional de la Unión.174
Partidos políticos europeos
Un partido político europeo (formalmente, partido político a escala europea) es un peculiar tipo de organización
política transnacional que opera al nivel de la Unión Europea. Para ser considerado como tal, un partido europeo
debe seguir un programa político y estar formado por partidos e individuos de distintos países y por consiguiente,
Presidentes de las instituciones
estar representado en algún Estado miembro de la Unión Europea.175 En concreto, según el Tratado de la UE los Charles Michel
partidos políticos a escala europea contribuyen a formar la conciencia política europea y a expresar la voluntad de (Consejo Europeo)
los ciudadanos de la Unión. David Sassoli
(Parlamento Europeo)
Desde julio de 2004 los partidos políticos europeos tienen a su disposición una financiación anual por parte del Ursula von der Leyen
Parlamento Europeo. Esta financiación está destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los (Comisión Europea)
partidos sufragando gastos que estén directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa
político del partido (reuniones, gastos administrativos, campañas relacionadas con las elecciones europeas,
publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvención no se puede utilizar en gastos de campañas o financiación de
partidos o candidatos de comicios no europeos, así como el pago de las deudas y gastos relacionados con su
amortización.175
Para ser poder aspirar a dicha financiación pública, las organizaciones antes mencionadas deben poseer personalidad
jurídica propia en el Estado miembro donde tenga su sede, tener representación significativa en al menos una cuarta
parte de los estados de la Unión, respetar la libertad, la democracia, los derechos humanos, las libertades
fundamentales, así como el Estado de derecho (y manifestarlo en particular en su programa, estatutos y actividades); Sede del Parlamento Europeo en
y finalmente haber participado en las elecciones europeas, o haber manifestado su intención de hacerlo.176 Estrasburgo.
Los partidos políticos europeos forman los grupos políticos en el Parlamento Europeo, y para ello se necesitan al
menos 25 diputados de una quinta parte de los estados miembros. Tras la aprobación de los presidentes de los
grupos, los escaños en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripción
política. También puede darse el caso de que algún diputado no pertenezca a ningún grupo, por lo que formará parte
de los no inscritos.177
Actualmente el Parlamento está compuesto por 7 grupos políticos: el Grupo del Partido Popular Europeo, el Grupo
de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, Renovar Europa, Identidad y Democracia, el Grupo de los
Interior del Edificio Europa
Conservadores y Reformistas Europeos, el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea y el Grupo Confederal de (Bruselas), sede principal del
la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nórdica.177 Consejo Europeo, del Consejo de la
Unión Europea y de otros órganos
Dado que el Parlamento Europeo no elige a ningún gobierno, en él no hay grupos "gubernamentales" ni "de de alto nivel de la UE. 146
oposición". En vez de la confrontación predomina la búsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los
que tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos más grandes, el PPE (democristianos) y el PSE
(socialdemócratas). Esto se debe a que ningún grupo político alcanza la mayoría absoluta necesaria para ganar una
votación, a diferencia de otros parlamentos donde solo es necesaria la mayoría simple.178
Sistema legal
El derecho de la Unión Europea, también denominado derecho comunitario, es el conjunto de normas y principios Sede de la Comisión Europea.
jurídicos que determinan el funcionamiento, corporación y competencias de la Unión Europea. Se caracteriza por
tratarse de un orden jurídico sui generis, diferenciado del Derecho internacional así como del orden jurídico interno
de los países miembros. Su mecánica se engloba bajo una categoría propia denominada sistema comunitario o comunitarismo.
Derecho originario
El Derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor rango, y aquellas que
posibilitan la aparición del Derecho derivado, que está sometido al originario. Incluye por tanto:
Los Tratados fundacionales: incluyen todas las normas contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
(mientras existió), el Tratado de la Comunidad Económica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
Los tratados modificativos y complementarios: son los tratados que han ido modificando o reemplazando a los fundacionales. Los más
importantes fueron el Tratado de Fusión, el Acta Única Europea, y el Tratado de la Unión Europea, actualmente todavía vigente (aunque
modificado, sucesivamente, por el Tratado de Ámsterdam, el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa). También se incluyen en esta
categoría los Tratados de adhesión de cada uno de los Estados.
Derecho derivado
El Derecho Derivado está conformado por una serie de actos normativos que manan de las Instituciones Comunitarias como el Consejo, el Parlamento o la
Comisión. El Derecho derivado no solo cederá en caso de contradicción con el originario, sino que además debe estar fundamentado y originado en los
diferentes Tratados que lo componen. El derecho derivado incluye:
El Reglamento es una norma jurídica de Derecho comunitario con alcance general y eficacia directa. Esto implica que es directamente aplicable en todos
los Estados de la Unión por cualquier autoridad o particular, sin que sea precisa ninguna norma jurídica de origen interno o nacional que la transponga
para completar su eficacia plena. Asimismo, puede ser invocada la tutela jurisdiccional ante los tribunales nacionales o comunitarios por los particulares.
La Directiva es una disposición normativa de Derecho comunitario que vincula a los Estados de
la Unión o, en su caso, al Estado destinatario en la consecución de resultados u objetivos Comisión Europea (2019-2024)
concretos en un plazo determinado, dejando, sin embargo, a las autoridades internas competentes [ ] (PPE) - [ ] (PSE) - [ ] (ELDR)
la debida elección de la forma y los medios adecuados a tal fin. Presidencia: Ursula von der Leyen (Alemania)
La Decisión es una norma jurídica de Derecho comunitario europeo que vincula a sus Comisarios vicepresidentes - Cartera
destinatarios en todos sus elementos y de manera directa e inmediata. Una decisión puede Frans Timmermans
dirigirse a las instituciones, órganos, organismos y funcionarios de la Unión, a uno o varios de Pacto Verde Europeo
(Países Bajos)
sus Estados miembros, o a particulares. Cuando designe destinatarios, la decisión sólo obligará a
estos. Margrethe Vestager
Una Europa adaptada a
(Dinamarca) la era digital
Valdis Dombrovskis
Una Economía al
Derechos fundamentales (Letonia) Servicio de las Personas
Maroš Šefčovič
Relaciones Interinstitucionales
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea es un documento en el que se (Eslovaquia) y Previsión
recogen todos los derechos civiles, políticos, económicos y sociales de los ciudadanos europeos.180
Fue proclamada por primera vez por el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Věra Jourová
Valores y Transparencia
(República Checa)
Comisión Europea el 7 de diciembre de 2000 en Niza.181
Dubravka Šuica
Democracia y Demografía
Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la ciudadanía y (Croacia)
la justicia,182 los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Margaritis Schinas
Protección del
Humanos, en la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los (Grecia) estilo de vida europeo
Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez en las propias constituciones de
Josep Borrell
Asuntos Exteriores y
los estados miembros de la Unión, así como en otros convenios internacionales que han firmado los (España) Política de Seguridad
estados de la Unión Europea.
Otros comisarios
La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba previsto que formara parte de la Constitución
Europea, pero al no aprobarse esta, se modificó la previsión), pero por la remisión en el artículo 6 del Tratado de la
Unión Europea tras la reforma de Lisboa se hace vinculante para todos los estados.
Asuntos de interior y migración

El espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ) es el nombre con que se designa un conjunto de políticas y
actuaciones que la Unión Europea despliega, esencialmente dentro pero también fuera de sus fronteras, para lograr el
objetivo183 de crear un área compartida entre sus Estados miembros donde se alcance un alto grado de cooperación
y coordinación política, policial y judicial a nivel comunitario que facilite la seguridad interior, una justicia eficaz y
Sede del Tribunal de Cuentas en
una fuerte protección de las libertades públicas para sus ciudadanos. Luxemburgo.
El Tratado de Lisboa introduce cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad, seguridad y
justicia y facilita una actuación más amplia, legítima, eficaz, transparente y democrática de la UE en este campo.
Antes de su entrada en vigor, las decisiones importantes en esta materia tenían que adoptarse por unanimidad en el Diputados y grupos de la
Consejo, mientras que al Parlamento y al Tribunal de Justicia Europeos les correspondía un papel menor.184 La IX Legislatura del PE
actuación de la Unión Europea con respecto a la cooperación policial y judicial en asuntos penales se ve facilitada al
suprimirse la distinción entre diferentes ámbitos políticos (los denominados «pilares») que antes caracterizaba a la
estructura institucional.184
La libre circulación de personas, la inmigración y el asilo forman parte de los aspectos principales del procedimiento
legislativo en la Unión Europea (UE).185
La libertad de circulación es un derecho fundamental que asiste a los ciudadanos de la UE en virtud de los Tratados 187 Partido Popular Europeo
constitutivos. Se expresa por medio del espacio de libertad, seguridad y justicia exento de fronteras desde el punto al (EPP)
interior de la Unión. La supresión de las fronteras internas conlleva un refuerzo en la gestión de las fronteras externas de
146 Socialistas y Demócratas
la UE así como la regularización de la entrada y la residencia de personas procedentes de países extracomunitarios por
(S&D)
medio de medidas como la política común de asilo e inmigración,186 Así, el Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo 98 Renovar Europa (RE)
constituye la base de las políticas de inmigración y asilo comunes para la Unión y sus Estados miembros.187 76 Identidad y Democracia
(ID)
66 Los Verdes/Alianza Libre
Relaciones internacionales Europea (GRE/EFA)
62 Conservadores y
Las relaciones internacionales de la Unión Europea son las relaciones que tiene dicha organización internacional con los Reformistas Europeos (ECR)
demás países o grupos de países del exterior, tanto en el campo político, como en los campos económico, comercial, 39 Izquierda Unitaria
militar, jurídico, geopolítico y geoestratégico.190 En su acción internacional la Unión desarrolla un conjunto de Europea/Izquierda Verde
191 Nórdica (GUE-NGL)
políticas, instrumentos y capacidades con proyección esencialmente exterior que ejercita o lleva a cabo en el mundo.
30 No adscritos
La acción exterior comprende diversas políticas interconectadas pero autónomas cuyo funcionamiento se estructura en
torno a dos soportes jurídicos bien distintos: la política exterior y de seguridad común (PESC), de diseño principalmente
intergubernamental,192 y todo el resto de ámbitos tradicionalmente comprendidos en el extinto "pilar comunitario", que
se ordenan por cauces más institucionales.
De acuerdo con los Tratados, la acción exterior de la Unión (y por lo tanto todas sus relaciones internacionales y, en general, la entera dimensión exterior de
sus actividades) se fundamenta y se construye desde el respeto a los principios y ordenada a los objetivos constitucionales contenidos en los artículos 21 y 22
del Tratado de la Unión.193
En el diseño, desarrollo y aplicación de la acción exterior de la Unión en su conjunto, que se articulan desde el marco
institucional único de la misma, intervienen, con distinto grado de participación, todas las instituciones comunitarias,
si bien es preciso adelantar que, de acuerdo con la base jurídica en torno a la cual se articule cada actividad, resalta la
preponderancia de dos de ellas, al menos en su fase ejecutiva: el Consejo, para lo relativo a la política exterior y de
seguridad común, y la Comisión, para todos los demás ámbitos de la acción exterior.194 Existen además una
institución, el Consejo Europeo, y dos órganos, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad (AR) y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), implicados en la definición y orientación, y
además, en el caso del AR y el SEAE, en el desarrollo y la ejecución de la acción exterior de la Unión. El Parlamento
Europeo se halla asociado en todo momento a la acción exterior en su conjunto,195 si bien en la política exterior y de La naturaleza del Tribunal de
seguridad común su posición no es vinculante.196 Justicia de la Unión Europea (TJUE)
ha sido configurada a través de los
Desde sus inicios en los años 1950, la UE ha ganado progresivamente influencia en la escena internacional. Su tratados, teniendo así carácter
ámbito de acciones se limitaba al comienzo a la esfera económica, pero tras las sucesivas ampliaciones y tratados que obligatorio y permanente para las
modificaron la naturaleza de la unión, fue adquiriendo un peso mayor en la diplomacia y en las relaciones instituciones europeas y los Estados
internacionales en general. Esta condición se ha visto incrementada tras el Tratado de Maastricht, que constituyó a la miembro. Es una jurisdicción interna
Unión Europea como tal, oficializando su vocación de unidad política.197 inserta en el ordenamiento jurídico
creado con base en el Derecho de
Paulatinamente la Unión ha unificado la postura del bloque en la política internacional. La UE celebra cumbres la Unión Europea,179 que aglutina
periódicas bilaterales con Japón, Rusia, la República Popular China, India, Estados Unidos y Canadá.198 También en especial combinación una serie
sostiene diálogos regionales con los países de Asia, Oriente Medio, el Mediterráneo y Latinoamérica, también de características propias de un
mantiene intensas relaciones con los países candidatos a la adhesión como Turquía. Además en los últimos años la Tribunal Constitucional, una
jurisdicción administrativa, una
UE, a través de la Comisión Europea, ha ganado mayor representación en organismos como el G7 o el G20, a través
jurisdicción civil y una jurisdicción
del Alto Representante, aunque los estados miembros se representan en la Organización Mundial del Comercio a
internacional.
través de su comisario comercial.199 Adicionalmente puede hablarse de un eje central en la política exterior de la
Unión, el llamado "Eje franco-alemán", conformado hace más de cincuenta años y al que adhieren periódicamente
unos y otros países europeos.200
Además, la Unión Europea también cuenta con una política de vecindad, la cual persigue que la UE no sea un ente
ajeno a su entorno ni desvinculado de sus vecinos. Con estas políticas se busca intensificar las relaciones bilaterales
con algunas antiguas repúblicas soviéticas así como los estados de la cuenca sur del Mediterráneo.201 Dentro de este
contexto, se está desarrollando un gran proyecto, el Proceso de Barcelona: Unión para el Mediterráneo, enfocado a
largo plazo a buscar una relación de acercamiento entre la UE y la Liga Árabe.202 En relación con los vecinos del
este, existe otra iniciativa, la Asociación Oriental, llevada a cabo entre el bloque comunitario y las antiguas
repúblicas soviéticas.203
Política común de seguridad y defensa
La Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD, anteriormente Política Europea de Seguridad y Defensa, PESD) Estados con al menos una exención.
es la actuación planificada en el seno del Consejo, así como su diseño estratégico, que la Unión Europea despliega de Otros Estados miembros de la UE.
manera autónoma en el ámbito militar y de la defensa. La PCSD forma parte de la Política Exterior y de Seguridad
Común (PESC), en cuya estructura jurídica, administrativa, estratégica y política se integra. Asume sus mismos
principios y objetivos (aplicados al terreno político específico de la defensa), y se sitúa bajo la misma autoridad
jerárquica y operativa superior, la del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad. Como tal rama de la PESC, la PCSD es parte asimismo de la acción exterior de la Unión (AE).
La PCSD se desarrolla en el Tratado de la UE, Título V, Sección 2. Pese al objetivo explícito de desarrollar una
política común de defensa, la UE sigue trabajando desde el ámbito de la intergobernabilidad en esta área, es decir, no
de modo comunitario sino a través de la cooperación voluntaria de cada Estado miembro. Es por ello que se adoptan
mecanismos de doble velocidad, abriendo la puerta a actuaciones conjuntas entre aquellos estados miembros que
voluntariamente decidan cooperar en materia de defensa. Ello se realizará a través de la Agencia Europea de Defensa Sede de la Europol en La Haya.
(AED), que tiene como misión promover una política de defensa común y armonizar las políticas militares y de
seguridad y defensa. La AED está compuesta por todos los estados miembros, exceptuando Dinamarca, y cuenta con
un presupuesto de alrededor de 30,000 millones de euros anuales.
La PCSD ha desarrollado 34 misiones, de las cuales 14 han tenido naturaleza militar. La UE no tiene una fuerza militar propia, pero cuenta con las fuerzas
rápidas de despliegue. Asimismo, el Tratado de la UE establece la alineación de la PCSD con la OTAN, por lo que los compromisos y la cooperación en este
ámbito seguirán ajustándose a los compromisos adquiridos en el marco de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, que seguirá siendo, para los
Estados miembros que forman parte de la misma, el fundamento de su defensa colectiva y el organismo de ejecución de esta (Art. 42.7).
También el Tratado de la UE institucionaliza la militarización de los Estados miembros en cuanto que afirma que «los Estados miembros se comprometen a
mejorar progresivamente sus capacidades militares». En ese sentido, se promueve la llamada «industria de defensa equilibrada», lo que, traducido, pretende
promover el desarrollo de la industria y la tecnología armamentista y la cooperación del negocio de las armas a nivel comunitario. El objetivo es, por ello,
doble: por un lado, desarrollar y apoyar el crecimiento de la industria militar, a la vez que una mayor cooperación e integración de la defensa entre los
estados miembros.204
Ya en 2007 se creó la Base de Defensa de Tecnología e Industria como estrategia para el desarrollo del complejo militar-industrial y las nuevas decisiones de
Bruselas confirman la apuesta por desarrollar una política de defensa común a partir de una mayor integración y desarrollo de la industria armamentística
europea. Pese a que la UE ya representa, en términos agregados, una de las primeras fabricantes y exportadoras de armas global, y a que su gasto militar
agregado es del 28% en términos globales. Además la UE alberga 30 de las 100 mayores empresas de armamento del mundo, entre ellas BAE Systems,
Thales, Grupo Airbus (EADS), Finmeccanica.205
Ayuda humanitaria
La Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas206 (conocida por el
acrónimo DG ECHO, formado con algunas de sus siglas en inglés), anteriormente denominada Agencia Europea de
Ayuda Humanitaria, es el departamento de la Comisión Europea para la ayuda humanitaria en el extranjero y para la
protección civil. Su propósito es salvar y preservar vidas, prevenir el sufrimiento humano, aliviarlo cuando se
produce y salvaguardar la integridad y la dignidad de poblaciones afectadas por desastres naturales y crisis causadas
por el hombre (por ejemplo guerras).207 No debe confundirse con la ayuda al desarrollo. Desde septiembre de 2019,
Janez Lenarčič es el comisario europeo de Gestión de Crisis.208
La Unión Europea (UE) ha sido el segundo mayor donante de ayuda humanitaria desde 2000. Si se la considera
conjuntamente con sus países miembros (cada uno de los cuales realiza sus propias donaciones), es el mayor donante
mundial de ayuda humanitaria: en 2009 proporcionó más del 50 % del total mundial.209 Los proyectos financiados El Edificio Europa alberga el
por la DG ECHO afectan a más de 120 millones de personas en 80 países anualmente.210 gabinete del presidente del Consejo
Europeo quien asume la
representación exterior de la UE en
Economía el nivel de los jefes de Estado o de
Gobierno en los asuntos
La economía de la Unión Europea (UE) es la segunda economía más grande del mundo en términos nominales — relacionados con la PESC,
detrás de Estados Unidos— y según la paridad de poder adquisitivo —detrás de China. El PIB nominal de la UE se conjuntamente con el Alto
representante. También representa
estimó 18,8 billones de dólares en el año 2018,213 lo que representaba el 22% de la economía global.214
a la UE en las cumbres
El euro, moneda oficial en 19 de sus 27 Estados miembros, es la segunda mayor moneda de reserva, así como la internacionales, generalmente junto
con el presidente de la Comisión
segunda moneda del comercio mundial, después del dólar estadounidense.215 216
217
El euro es la moneda oficial o
Europea.188 189

de facto de 25 países, en la eurozona y en otros seis países europeos.
La economía de la UE consiste en un mercado interior de economía mixta basada en el mercado libre y en unos
modelos sociales avanzados. Según el Banco Mundial, el PIB per cápita fue de 46 564 dólares internacionales en
2019, comparado con los 65 297 en Estados Unidos, 43 235 en Japón y 16 829 en China.218 De acuerdo con el
mismo informe, hay importantes diferencias en este indicativo entre los estados miembros, oscilando desde los
121 292 dólares en Luxemburgo a los 24 789 en Bulgaria.218 Con un bajo coeficiente de Gini de 31, la UE tiene un
reparto de la riqueza más igualitario que la media mundial.219 220

Euronext es la bolsa de valores más importante de la eurozona y la séptima del mundo por capitalización de
mercado.221 La inversión extranjera directa en la UE ascendió a 5,1 billones en 2012, mientras que la inversión Soldados polacos de la EUFOR en
europea en el extranjero fue de 9,1 billones, con mucha diferencia las mayores inversiones del mundo.222 223
una misión en el Chad en 2009.
Desde el inicio de la crisis del euro en 2009, han emergido situaciones económicas opuestas entre el sur de Europa,
por un lado, y Europa Central y del norte por otro: mayores tasas de desempleo y de deuda pública en los países
mediterráneos, y menor desempleo y mayor crecimiento del PIB en los países del este y el norte. En 2015 la deuda
pública en la UE ascendía al 85% de su PIB, pero con enormes disparidades entre la más baja, la de Estonia con un
9,7 %, y la más alta, que era la de Grecia con un 176%.224
Los diez mayores socios comerciales de la UE son Estados Unidos, China, Suiza, Rusia, Turquía, Japón, Noruega,
Corea del Sur e India, con los cuales los intercambios superaron la barrera de los 110.000 millones en 2016. La UE
es representada como una entidad unificada en la Organización Mundial del Comercio (OMC), el G-20 y el G-7.
Política regional de la Unión Europea La sede del Banco Central Europeo

está ubicada en Fráncfort del Meno,
La Política Regional de la Unión Europea (UE) es la principal política de inversiones de esta organización y tiene Alemania. La construcción del
como objetivo reducir las disparidades socioeconómicas y territoriales que existen entre las regiones de Europa.230 edificio que acoge esta institución
Esta política cubre todas las regiones europeas, aunque estas regiones pertenecen a diferentes categorías, fue terminada 2014 y sus
dependiendo mayoritariamente de su situación económica. empleados comenzaron a trabajar
allí en noviembre de ese año.211
Más de un tercio del presupuesto de la UE está dedicado a esta política, que persigue eliminar disparidades Sin embargo la inauguración oficial
económicas, sociales y territoriales dentro de la UE, reestructurar las áreas con declive industrial y diversificar las del inmueble solamente tuvo lugar
áreas rurales que tienen una agricultura en declive.231 En hacer esto, la política regional de la UE está orientada en el 18 de marzo de 2015.212
hacer las regiones más competitivas, fomentando el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo. La
política también tiene un papel en objetivos más amplios de cara el futuro, incluido el cambio climático, el
abastecimiento energético y la globalización.
La ampliación más importante de la UE tuvo lugar en mayo de 2004 con diez nuevos Estados miembros, en su mayoría procedentes de Europa Central u
Oriental, seguida por la adhesión de Bulgaria y Rumanía en enero de 2007. La mayoría de estos países eran más pobres en ese momento que los miembros
pretéritos y esto significó una reducción de la renta per cápita media de la UE, lo cual hizo que algunas regiones de la anterior UE-15 ya no puedan optar a
la ayuda financiera comunitaria, ya que la mayoría de las regiones de los nuevos estados miembros cumplen los requisitos para recibir dichos fondos.232
Estas inversiones contribuyen eventualmente a alcanzar los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e integrador del Pacto Verde Europeo.233
Competencia
El Comisario de Competencia es el miembro de la Comisión Europea que está encargado de velar por el
adecuado desarrollo de una sana competencia económica y empresarial, a través de la vigilancia en el Política Regional de la UE
riguroso cumplimiento por los agentes económicos de las normas que la regulan, y también por medio Para conseguir esta convergencia
de la función sancionadora, si es preciso. Para todo ello se sirve de los servicios de la Dirección General socioeconómica la Unión dispone de varios
de Competencia de la Comisión Europea. Fondos Estructurales:225
La UE opera una política de competencia destinada a garantizar una sana competencia económica y El Fondo Europeo de Desarrollo Regional
empresarial en el mercado único. La Comisión como regulador de la competencia en dicho mercado, es (FEDER);
responsable de aprobar fusiones, desmontar carteles y busca la liberalización económica y la prevención El Fondo Social Europeo (FSE);
de las ayudas estatales.234 El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo
Rural (FEADER);
El Comisario de Competencia ocupa una de las posiciones más poderosas de la Comisión, que destaca El Instrumento Financiero de Orientación
Pesquera (IFOP);
por la capacidad de afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales.235 Por
ejemplo, en 2001 la Comisión por primera vez impidió un fusión entre dos empresas con sede en los La Unión Europea, dispone además de una
Estados Unidos (GE y Honeywell), que ya había sido aprobado por la autoridad nacional.236 Otro caso serie de iniciativas reservadas para acciones de
carácter innovador, las cuales en origen eran 13,
de alto perfil dio lugar a que la Comisión multara a Microsoft en más de € 777 millones tras nueve años
y actualmente tan solo se mantienen cuatro:225
de acción legal.237
El programa Interreg, cuyo objetivo es
La actual Comisaria de Competencia en la Comisión Von der Leyen es la liberal danesa Margrethe estimular la cooperación transfronteriza,
Vestager, que sustituyó al español Joaquín Almunia en 2014. transnacional e interregional;226
El programa LEADER, que se propone
Presupuesto fomentar el desarrollo rural;227
El programa EQUAL, que prevé el desarrollo
El Presupuesto de la Unión Europea es la previsión normativa Presupuesto global de la de nuevos métodos de lucha contra las
y vinculante de todos los ingresos y todos los gastos de esta UE238
discriminaciones y desigualdades de todo
organización en el período de un año. Se elabora anualmente Total:€1,8 billones (2021-2027) tipo para acceder al mercado laboral;228
con el fin de ordenar y regular las cuentas públicas de la Unión El programa URBAN, que fomenta la
para el año siguiente, computado desde el 1 de enero hasta el revitalización económica y social de las
ciudades y de las zonas suburbanas en
31 de diciembre.239 El presupuesto contiene todos los
crisis.229
ingresos y todos los gastos de la UE. Si bien ha ido
aumentando a lo largo del tiempo, actualmente su límite está
fijado en el 1,27 % del PIB de la Unión. El presupuesto anual
se fija dentro del marco financiero plurianual (MFP)
previamente establecido para un período no inferior a cinco
años (actualmente 7 años).
Dado que la UE es una entidad política y jurídicamente distinta

e independiente de los Estados que la componen, está llamada
asimismo a gestionar de forma autónoma e independiente los
medios de ingreso, gasto y gestión financiera propios, dirigidos Transferencias directas del paquete
de recuperación (0,39 billones)
a sostener e impulsar las políticas comunes de la Unión. Así, Préstamos del paquete de
por ejemplo, para hacer frente a sus necesidades financieras en recuperación (0,36 billones)
2020, la UE dispuso de un presupuesto de 172.500 millones de Marco financiero plurianual (1,074
euros en compromisos, y 155.400 millones de euros en pagos. billones)
En abril de ese año, el Consejo adoptó rectificaciones destinadas a proporcionar ayuda adicional: se destinaron 3100 millones de euros a la lucha contra la
Pandemia de enfermedad por coronavirus y 350 millones más para ayudar a Grecia en su respuesta al incremento de la presión migratoria.240
La preparación y aprobación del presupuesto se llevan a cabo mediante un proceso legislativo de carácter especial, que involucra a diversas instituciones
comunitarias, entre ellas la Comisión Europea, encargada de presentar el proyecto y ejecutar el presupuesto, o el Parlamento Europeo y el Consejo, que
ejercen la función presupuestaria mediante la adopción conjunta de aquel y la supervisión y examen de su adecuado cumplimiento. Los mecanismos
jurídicos e institucionales que dan vida, sostienen y culminan los presupuestos conforman el llamado procedimiento presupuestario según lo establecido en
el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.241
La UE se nutre de los recursos que le transfieren los estados miembros y que le corresponden por derecho, los conocidos como recursos propios, los cuales
provienen fundamentalmente de las exacciones agrícolas, de los derechos de aduanas, de una cuota sobre el IVA y de una cuota en relación con el PIB.
Mientras que el resto de recursos tienen fundamentalmente un carácter testimonial, ya que suponen solo un 1 % de los ingresos de la Unión, como son las
multas impuestas por la Comisión Europea o el excedente positivo, si hay, del año anterior.242
Los gastos de la UE se dividen en cinco bloques principales: crecimiento sostenible (empleo, innovación, educación, política social, etc.); ciudadanía,
seguridad y justicia; política exterior de la UE; gastos de administración y compensaciones (ayudas a los países miembros con menor desarrollo).243
Unión Económica y Monetaria
La Unión Económica y Monetaria (UEM) es el área formada por el conjunto de países, dentro de la Unión Europea, que comparten no solo un mercado, sino
también una misma moneda, el euro, por lo que en ellos se ejecuta una política monetaria única. Además, coordinan las políticas económicas.
El Tratado de la Unión Europea, en vigor desde 1993, prevé la creación de una unión económica y monetaria con la introducción de una moneda única (que
por aquel entonces se pensaba llamar ECU). De ella formarían parte los países que cumplieran una serie de condiciones y se introduciría de forma gradual.
La fecha inicialmente prevista se fue retrasando hasta que, finalmente, los estados miembros de la Unión Europea acordaron el 15 de diciembre de 1995 en
Madrid la creación de una moneda común europea —ya bajo la denominación de «euro»— con fecha de puesta en circulación en enero del año 2002.244
El euro es la moneda de la eurozona o zona del Euro, compuesta en 2014 por 18 de los 28 estados miembros de la
UE que comparten esta moneda única.244 Los billetes y monedas de euro se pusieron en circulación el 1 de enero de
2002,245 fecha en la que 1 euro se cambiaba por US$0,9038. Otros hitos de la moneda europea se dieron en julio de
2002, cuando el euro sobrepasó la paridad con el dólar en el mercado de divisas, y en julio de 2008 cuando el euro
alcanzó su valor máximo hasta el momento, al cambiarse 1 euro por US$1,5990.246
Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de conformidad con el TUE, para introducir y
gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de
pago. Es también responsable de fijar las grandes líneas y ejecutar la política económica y monetaria de la UE. Una
de las principales tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder
Los estados miembros de la UEM.
adquisitivo del euro.247 Miembros de la eurozona
Miembros de la UE y ERM-II
En 2006 el Consejo Europeo aprobó la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de enero de 2007.248 Un año Miembro de la UE y ERM-II sin
después, los jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero entrada prevista al euro (Dinamarca)
de 2008.249 Después, en 2008, los ministros de Economía y Finanzas de la Unión Europea aprobaron la entrada de El resto de miembros de la UE
Eslovaquia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2009,250 y en 2010, los ministros aprobaron la entrada de
Estonia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2011.251 Finalmente, en 2013, se aprueba que Letonia entre en la
eurozona a partir del 1 de enero de 2014.252 El resto de los estados que ingresaron a la UE con las ampliaciones de 2004 y 2007 están tomando las medidas
para implementarlo como divisa propia.253 Por su parte, tanto Dinamarca como el Reino Unido decidieron quedarse fuera (opt-outs) de la zona euro cuando
se ratificó el Tratado de Maastricht, aunque se espera que Dinamarca realice un referéndum en los próximos años sobre esta cuestión.254
Comercio internacional
La UE es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995, y a su vez, los 27
estados miembros de la Unión son miembros de la OMC.255 Es importante destacar que la UE es la primera potencia
comercial del planeta, ya que representa más del 20% del comercio internacional (importaciones y
exportaciones).256 En su interior, Alemania tiene el mayor mercado de la Unión atendiendo a su PIB.
La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayoría de países africanos, los países europeos no pertenecientes
a la UE y, a partir de 2005, también de la República Popular China, con la que las transacciones superan los 100 000 Unión Europea.
10 mayores socios comerciales de la
millones de euros al año. UE (2010).
Socios comerciales 11-20 de la UE
La UE ha señalado que está interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los países latinoamericanos,257 los (2010).
cuales están integrados en varios grupos regionales. Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia, Colombia,
Ecuador, y Perú,258 259
y otro es el SICA,260 261
a la vez que también ha celebrado acuerdos de cooperación con
México y Chile, y está en negociaciones para la liberalización del comercio con el Mercosur.262 Las negociaciones entre la Unión Europea y el Mercosur
comenzaron en 1995 y continúan hasta el día de hoy.263 El 21 de febrero, ambos bloques se reunieron en Asunción para concretar el acuerdo, sin embargo
aún persisten ciertas diferencias.264
Energía
La estrategia energética de la Unión Europea podría definirse como el conjunto de actuaciones emanadas desde la
Comisión, el Consejo y el Parlamento, recogidas en los tratados y ratificadas por los Estados miembros para actuar
sobre la cantidad, coste y disponibilidad de las distintas fuentes de energía, con una especial consideración a la
preservación del medioambiente y a la seguridad en el abastecimiento.265
La UE ha tenido el poder legislativo en el ámbito de la política energética a lo largo de su existencia, teniendo sus
raíces en la originaria Comunidad Europea del Carbón y del Acero. La introducción de una política obligatoria e
integral de la energía fue aprobada en la reunión del Consejo Europeo en octubre de 2005, y el borrador de la política
fue publicado en enero de 2007.266
La Comisión tiene cinco puntos clave en su política energética: aumentar la competencia en el mercado interior, Porcentajes de las energías
fomentar la inversión y aumentar las interconexiones entre las redes de electricidad, diversificar las fuentes de renovables en la UE (2019).
energía con mejores sistemas para responder a una crisis, establecer un nuevo marco para la cooperación energética
con Rusia, al tiempo que pretende mejorar las relaciones con los estados ricos en energía de Asia Central267 y del
Norte de África, el uso de las fuentes de energía existentes de manera más eficiente y el aumento del uso de las energías renovables y, finalmente, aumentar
la financiación de nuevas tecnologías energéticas.266
Es fácil advertir que, pese a estar en el origen de la Unión, ha experimentado un cierto retraso en comparación con otras áreas, en gran parte debido a la
superposición de intereses nacionales particularistas. No obstante en los últimos años, a partir de la entrada en vigor del tratado de Lisboa, se están
acelerando los planteamientos unitarios, quizá impulsados por la constatación de un hecho físico: la escasez de fuentes propias, que obligó a importar en
2010 más del 40 % de los recursos utilizados, con clara tendencia a superar el 60 % en 2030.
Infraestructuras
Las infraestructuras de la Unión Europea (UE) son un factor clave para facilitar la actividad económica entre sus Estados miembros.268 El proceso de
integración económica y política llevada a cabo por la UE y la cooperación entre sus Estados miembros se ven representados en el desarrollo de las
infraestructuras comunitarias y de cada estado a través de los diferentes programas puestos en marcha por la Comisión Europea (CE).268
La Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancías, constituye el primer paso, dentro de los previstos en
el programa de acción adoptado por la Comisión, para la gestión de un espacio ferroviario europeo único, integrado
desde el punto de vista jurídico y tecnológico, para revitalizar el ferrocarril y descongestionar el sector de los
transportes en la UE. Dicho espacio se encuentra regulado por la Directiva 2012/34/UE, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 21 de noviembre de 2012 por la que se establece un espacio ferroviario europeo único, que establece
que la validez de una licencia se extenderá al conjunto del territorio de la UE, previéndose que la revisión de licencia
se llevará a cabo al menos cada cinco años.269 La UE trabaja para mejorar sus infraestructuras transfronterizas, por
ejemplo a través de las redes transeuropeas (RTE). Los proyectos de las RTE incluyen el túnel del Canal, el corredor
Mediterráneo, el LGV Est, el túnel ferroviario de Fréjus, el puente de Oresund y el túnel de base del Brennero. En
2001, se calculó que en 2010 la red comprendería 75 200 kilómetros de carreteras, 78 000 kilómetros de vías de El puente de Oresund une Malmö y
ferrocarril, 330 aeropuertos, 270 puertos marítimos y 210 puertos interiores.270 Copenhague.
El sistema RailnetEurope, permite resolver todas las gestiones necesarias para la realización del tráfico ferroviario
entre los países de la UE. Por su parte la Red europea de trenes de alta velocidad, tiene por objeto materializar la interoperabilidad de la red europea de
trenes de alta velocidad (TGV, ICE, Transrapid, AVE) en las distintas fases de diseño, construcción, puesta en servicio progresiva y explotación.
Aunque no se puede hablar de una red portuaria integrada dentro de la UE, los diferentes países de la Unión poseen algunos de los más importantes puertos
marítimos y fluviales del mundo. Entre los puertos marítimos el más importante es el de Róterdam. Por su parte el puerto de Hamburgo presenta un fuerte
atractivo para el tráfico de mercancías al interior de la UE e incluso es la base desde de la que se llevan la mayoría de mercancías provenientes de la
República Popular China hacia Rusia y la UE. Asimismo, los puertos de Amberes (Bélgica), Róterdam (Países Bajos) y Vigo (España) son los primeros
puertos mundiales en cuanto a volumen de pesca se refiere.
En lo referente a las nuevas tecnologías, la UE dispone de una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA), con el fin de
garantizar a los usuarios de las redes de comunicación y sistemas de información el mayor grado de seguridad. Otro proyecto de infraestructura es el sistema
global de navegación por satélite Galileo, construido por la Unión Europea y puesto en marcha por la Agencia Espacial Europea (ESA). Tras años de retraso,
el proyecto pretende completar una red de 26 satélites en órbita para 2017, más seis de repuesto.271 Galileo fue lanzado en parte para reducir la dependencia
de la UE sobre el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) estadounidense, y también para dar una cobertura mundial más completa y permitir una
exactitud mucho mayor, dada la antigüedad del sistema GPS.272 Algunos han criticado al sistema Galileo debido a su elevado coste, sus varios retrasos, y
por su percepción de redundancia, dada la existencia del sistema GPS.273
Agricultura
La Política Agraria Común (PAC) es una de las políticas más antiguas e importantes y uno de los
elementos esenciales del sistema institucional de la Unión Europea (UE).275 Hasta hace poco, operaba Objetivos de la PAC274
mediante un sistema de subsidios y de intervención en el mercado; hasta la década de 1990 la política Incrementar la productividad agraria,
representaba el 60 % del presupuesto anual de la Unión Europea, y hoy en día aún representa el fomentando el progreso técnico, asegurando el
40 %.275 276
desarrollo racional de la producción agraria, así
como el empleo óptimo de los factores de
Los controles de precios y la intervención en los mercados tuvieron como resultado la sobreproducción, producción, en particular, de la mano de obra
la cual se almacenaba para mantener los niveles mínimos de precios.275 Para disponer de este superávit, Garantizar así un nivel de vida equitativo a la
a menudo se vendían en el mercado mundial internacional a precios por debajo de los precios población agraria, en especial, mediante el
garantizados por la Unión o, por otra parte, los agricultores a menudo recibían subsidios que equivalían aumento de la renta individual de los que
a la diferencia entre los precios mundiales y los de la Unión. Este sistema se ha criticado por vender más trabajan en la agricultura
barato que la producción de los países en vías de desarrollo. La sobreproducción también ha sido Estabilizar los mercados
criticada por los ambientalistas por los métodos de producción intensivos. Por otra parte, los que apoyan
Garantizar la seguridad de los abastecimientos
a la Política Agrícola Común, argumentan que la ayuda económica para los agricultores, les asegura un
estándar de vida razonable imposible económicamente si no existiera. Asegurar al consumidor suministros a precios
razonables
Desde el comienzo de la década de 1990, la política se ha ido reformando.275 Al principio, estas
reformas incluían la política de separar una porción de tierra de la producción, imponer cuotas en la producción lechera,277 etc. Los gastos agrícolas
abandonarán los subsidios relacionados con la producción específica por relacionarlos con el tamaño de las fincas agrícolas, para permitir que el mercado
establezca los niveles de producción y a la vez asegurar la renta de los agricultores. Las reformas también incluyen la abolición del régimen de azúcar entre
los estados miembros y las naciones africanas y caribeñas y su relación privilegiada.275
Después de la entrada en vigor del Tratado de Roma de 1957, las políticas agrícolas de los Estados miembros de la Comunidad Europea fueron sustituidas
por mecanismos de intervención a escala comunitaria. Las bases de la PAC no han cambiado desde entonces, aunque sí lo han hecho las normas relativas al
procedimiento decisorio. El Tratado de Lisboa de 2009 ha reconocido la codecisión como «procedimiento legislativo ordinario» de la PAC, en sustitución del
procedimiento de consulta.274
Ciencia y tecnología
La política europea de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) forma parte de la legislación de la Unión Europea (UE) desde la firma de los primeros
Tratados comunitarios en los años 1950. A partir del Acta Única Europea (1986) el objetivo de esta política ha sido fortalecer las bases científicas y
tecnológicas de la industria de la UE e incrementar su competitividad a escala mundial. Su base jurídica reposa en los artículos 179 a 190 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Así el artículo 179 especifica que «la Unión tendrá por objetivo fortalecer sus bases científicas y tecnológicas
mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen
libremente».279
A principios de los años 1980 dicha política se amplió con el establecimiento de un programa marco de investigación. En el período 2014-2020, la mayor
parte de la financiación para investigación en la Unión se agrupó en el programa Horizonte 2020 (VIII Programa Marco de Investigación e Innovación),
cuyo objetivo fue garantizar la competitividad internacional de la UE. Su sucesor, para el período 2021-2027, es Horizonte Europa.280
Véanse también: Estrategia de Lisboa y Consejo Asesor Europeo de Investigación.
Medio ambiente
La política medioambiental de la Unión Europea es un ámbito en el que dicha organización tiene competencias. La
Unión cuenta con una de las legislaciones de medio ambiente más estrictas del mundo, la cual se introdujo después
de estar varias décadas estudiando los principales problemas medioambientales existentes en la Unión.282 Las
actividades prioritarias en relación al medio ambiente se enfocan en la lucha contra el cambio climático, mantener la
biodiversidad, reducir los problemas de salud derivados de la contaminación y el uso de los recursos naturales de Vista aérea del sitio del ITER
durante su construcción. El ITER es
manera más responsable.282 De esta forma, lo que se persigue con estas políticas es la protección del medio natural,
el mayor proyecto científico
de una manera que se contribuya al crecimiento económico, impulsando la innovación y la empresa. La Unión
asociativo del mundo y reúne a
Europea ha puesto en marcha a través de un libro de medidas, un paquete ambicioso que marque su propio liderazgo
China, Corea del Sur, India, Japón,
en la preparación para un acuerdo mundial. En ese sentido, se ha convertido en la primera potencia mundial que
Estados Unidos, Rusia y la UE .278
adopta objetivos jurídicos vinculantes de tal alcance en materia de clima y energía.282
Según las instituciones comunitarias, su política medioambiental se basa en “los principios de cautela, prevención,
corrección de la contaminación en su fuente y «quien contamina paga»”.281 En este sentido los programas plurianuales Marco básico de la
en materia de medioambiental fijan el marco de acción en todos los ámbitos políticos relativos que luego se integran en política medioambiental de la
Unión Europea281
estrategias horizontales y se tienen en cuenta en las negociaciones internacionales relacionadas.281
Esta política europea se remonta 1972 cuando el Consejo Europeo (tras la Cumbre de la Tierra de Estocolmo) reconoció Los programas de acción en
la necesidad de establecer una política medioambiental que acompañara la expansión económica. Ya en 1987, mediante materia de medio ambiente
el Acta Única Europea, se introdujo un título sobre medio ambiente, que constituyó la primera base jurídica para una Estrategias horizontales
política común en la materia, con el objetivo de proteger la salud humana y garantizar la adecuada gestión de los Cooperación internacional en
materia de medio ambiente
recursos naturales. Posteriormente con el Tratado de Maastricht, el ámbito medioambiental se convirtió en un ámbito
oficial de la política comunitaria, se introdujo el procedimiento de codecisión y el Consejo institunializó la votación por Evaluación de impacto
ambiental y participación
mayoría cualificada. En 1999 el Tratado de Ámsterdam integró la obligación de integrar la protección medioambiental pública
en todas las políticas de la UE para promover el desarrollo sostenible. Con el Tratado de Lisboa, la «lucha contra el Aplicación, cumplimiento y
cambio climático» pasó a ser un objetivo comunitario específico en las relaciones con terceros países, al igual que el seguimiento
desarrollo sostenible.281
Una acción destacada dentro de esta política medioambiental es la red Natura 2000, una red ecológica europea de
áreas de conservación de la biodiversidad.283 Consta de Zonas Especiales de Conservación designadas de acuerdo
con la Directiva Hábitat,284 así como de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) establecidas en virtud
de la Directiva de Aves.285 Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los hábitats más
amenazados de Europa, contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de
las actividades humanas. Es el principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la Unión Europea.286
La UE cuenta además con la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), que tiene por misión facilitar a la UE y
a los países miembros la toma de decisiones sobre la mejora del medio ambiente, y coordinar la Red europea de El lince ibérico cuenta con el
Programa LIFE-Lince, para llevar
información y observación del medio ambiente.287
acciones que eviten la extinción de
esta especie en grave peligro.
Demografía
La demografía de la Unión Europea (UE) contiene las bases del estudio sobre la población europea en distintos campos, como puede ser la cuantificación
demográfica y la cualitativa, es decir las cualidades en su estado laboral, su renta, su edad, etc.
En 2021, la población total de la UE era aproximadamente de 446 millones de personas.290 Además de ocupar el tercer puesto en población a nivel
mundial,291 en la UE la esperanza de vida es una de las más altas del mundo (80,3 años de vida),292 y disfruta de un alto Índice de Desarrollo Humano. Sin
embargo, en 2020 la UE perdió más de 10 % de su población como consecuencia de la salida del Reino Unido de la Unión.293
En este contexto, la población de la UE experimenta un proceso desigual entre sus regiones. Por una parte países como Alemania, donde durante varios años
la población envejece progresivamente, debido a la disminución del número de nacimientos y el constante aumento en la esperanza de vida. Por otra parte
otros como Francia que han logrado mantener una tasa de natalidad suficiente.294 Sin embargo, en 2015 y 2016 la población de la UE aumentó con respecto
al año anterior,295 296
debió principalmente a la inmigración neta, es decir, a la diferencia entre el número de ciudadanos de un país tercero que se asentaron
en la UE y aquellos que volvieron a sus países de origen. Por su parte, el crecimiento natural fue negativo por primera vez al registrarse 5,1 millones de
nacimientos y 5,2 millones de defunciones en 2015.295 El siguiente año se registraron tantos nacimientos como fallecimientos dentro de la UE (5,1
millones).296
El número de habitantes de la Unión podrá incrementarse en el próximo decenio, en parte debido a la inmigración pero sobre todo gracias al proceso de
ampliación, que podría dar cabida a Islandia, a Albania, a varios estados de la antigua República Federal Socialista de Yugoslavia (Serbia, Macedonia del
Norte, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Kosovo) e incluso a Turquía, con lo cual el total de la población de la Unión aumentará en cerca de 100
millones de habitantes.
En cuanto a la urbanización, el área metropolitana más poblada es la de París que cuenta con más de 10 millones de habitantes.
Idiomas
Las lenguas de la Unión Europea (UE) son las lenguas oficiales de esa organización
en las que están redactados sus Tratados constitutivos y que se usan también como Núcleos urbanos más poblados
lenguas de trabajo.297 Las lenguas oficiales y de trabajo de la Unión son Ciudades Áreas metropolitanas
veinticuatro,298 un número inferior al de Estados miembros, ya que varios de éstos
Población288
Población289
comparten idiomas. Sin embargo, en la Comisión Europea, por ejemplo, el colegio de Estado Estado
en millones en millones (aprox.)
comisarios negocia sobre la base de documentos presentados en inglés, francés,
alemán, italiano y español. Berlín 3,7 Alemania ÁM-París 14 Francia
Madrid 3,2 España Ruhr 13 Alemania
Cada Estado miembro tiene derecho a inscribir una lengua como oficial pese a lo cual
la salida del Reino Unido de la Unión en 2020 no supuso la eliminación del inglés Roma 2,7 Italia ÁM-Madrid 7 España
como lengua oficial.297 Es así que De facto las principales lenguas oficiales y de París 2,2 Francia ÁM-Milán 7 Italia
trabajo son el inglés y el francés, tanto por su uso hablado, así como por su uso en la
Bucarest 1,9 Rumanía ÁM‑Barcelona 5 España
primera redacción de los documentos oficiales. En total, el inglés es la lengua más
hablada en la UE (seguida por el francés), sin embargo la lengua materna más Hamburgo 1,8 Alemania ÁM-Berlín 5 Alemania
hablada es el alemán.299 Como consecuencia de esta influencia, las tres "lenguas de Viena 1,7 Austria Atenas 4 Grecia
trabajo" de la UE son el inglés, el francés y el alemán. Sin embargo, en los estados
miembros se utilizan, además de los 24 idiomas señalados, unas 60 lenguas más,298 Budapest 1,7 Hungría ÁM-Roma 4 Italia
cooficiales solo en parte del territorio o no oficiales (lenguas regionales y Varsovia 1,7 Polonia Rin-Norte 3 Alemania
minoritarias). Una de las políticas claves de la UE es la de promover el aprendizaje
Barcelona 1,6 España Rin-Sur 3 Alemania
entre sus ciudadanos de por lo menos dos idiomas aparte de su lengua materna.298 El
objetivo no es únicamente facilitar la comunicación entre ciudadanos, sino también Múnich 1,3 Alemania Alta Silesia 3 Polonia
fomentar una mayor tolerancia hacia los demás y un respeto para la diversidad Milán 1,3 Italia ÁM‑Hamburgo 3 Alemania
cultural y lingüística de la Unión.298 Varios programas de cooperación promueven el
Praga 1,2 R. Checa ÁM-Nápoles 3 Italia
aprendizaje de los idiomas y la diversidad lingüística en la UE y sus Estados
miembros se han comprometido a potenciar la cooperación en el ámbito del Sofía 1,2 Bulgaria ÁM-Varsovia 3 Polonia
multilingüismo y a mejorar la eficacia de la enseñanza de lenguas en sus escuelas.300 Colonia 1,0 Alemania Rin-Meno 3 Alemania
De alguna manera de esto habla su lema "unida en la diversidad" (latín: «In varietate
concordia»). Nápoles 0,9 Italia Múnich 3 Alemania
Turín 0,9 Italia Bruselas 3 Bélgica
En cuanto al conocimiento de lenguas extranjeras en la UE, varía de forma
considerable de un Estado a otro. Sin embargo, en términos generales las seis Marsella 0,8 Francia ÁM-Lisboa 3 Portugal
principales lenguas secundarias dentro de la UE son: el inglés, el francés, el alemán,
el español, el ruso y el italiano.301 Mientras que la mayoría de suecos y de daneses es capaz de comunicarse en
inglés, cinco de los estados miembros todavía tienen, según el Eurobarómetro de 2016, mayoría de población
monolingüe: Irlanda (el 72 % de habitantes solo habla su lengua materna), Hungría (63 %) y Bulgaria (61 %).302
Cabe anotar que la ausencia del estatus de lengua oficial hace que lenguas que cuentan con un alto porcentaje de
hablantes (por ejemplo, el ruso como segunda lengua, o el árabe como lengua materna), no tengan la misma
representación en el ámbito institucional de la UE que otras menos utilizadas.303
Religión
La religión en la Unión Europea se practica en el marco de la libertad de culto garantizada por cada Estado miembro.
Sin embargo, mediante el artículo 17 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), esta organización
Porcentaje del conocimiento de
cuenta con un fundamento jurídico para un diálogo regular entre sus instituciones y las iglesias, asociaciones
inglés dentro de la población de la
religiosas y organizaciones filosóficas o no confesionales.305 UE.
De los 27 Estados miembros de la Unión Europea, así como de los Estados en negociaciones de adhesión (Turquía,
Macedonia del Norte, Islandia, Montenegro y Serbia), existen algunas diferencias entre sus ciudadanos por motivos
religiosos. En general, la mayoría de ciudadanos europeos que profesan alguna religión se adscriben al cristianismo, Religión en la Unión
en alguna de sus diferentes ramas (católica, protestante u ortodoxa). Así, mientras que en algunos países como Italia, Europea304
España, Francia o Irlanda predomina la religión católica; en otros como Suecia o Dinamarca predomina la religión Religión Porcentaje
protestante,306 y en otros como Grecia o Rumania la religión ortodoxa. Asimismo, en otros países como Turquía, la Cristianismo 72 %
religión musulmana es la mayoritaria. Irreligión 25 %
Islam y otros 3 %
Además, el porcentaje de agnósticos y ateos en los estados de la UE también varía según el estado en el que se
encuentre. Por otra parte se encuentran casos, como Dinamarca, donde existe una religión de carácter estatal.307 La
aconfesionalidad del estado no es por tanto un requisito para entrar en la Unión (siendo este un aspecto interno de cada país) pero sí que se garantice la
libertad religiosa para cualquier credo, según recoge la Carta de los Derechos Fundamentales:308
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho implica la libertad de cambiar de religión o de
convicciones, así como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones individual o colectivamente, en público o en privado, a través del
culto, la enseñanza, las prácticas y la observancia de los ritos.
Artículo 10.1 Carta de Derechos Fundamentales
Educación
La Unión Europea ha sido siempre conocida como una de las zonas de mayor prestigio educativo y es famosa por sus
proyectos y por su gran evolución y experiencia y aunque tenga déficits en algunas de sus características, dedica
mucho esfuerzo económico y social para que estas debilidades sean superadas, sobre todo en países que se han
cohesionado recientemente.309 310

Aun así, existen grandes diferencias de nivel cultural, social y moral entre los países potenciales y desarrollados de la
Unión respecto a los menos desarrollados, e incluso en algunos de los países ricos hay niveles profesionales muy
débiles y contraproducentes a los esquemas de la Unión.309
Los programas educativos europeos más importantes son Comenius, en el ámbito escolar, Leonardo da Vinci, para la La línea más importante del
formación profesional, programa Erasmus, para la enseñanza universitaria y Grundtvig, para la enseñanza de programa eLearning es la iniciativa
adultos.311 312
Por su parte, el programa eLearning promueve la integración efectiva de las tecnologías de la eTwinning, que pone a disposición
información y la comunicación (TIC) en los sistemas de educación y formación en la UE.313 de los centros escolares un portal
de internet con herramientas y
Espacio Europeo de Educación Superior apoyo para facilitar la realización de
proyectos de hermanamiento entre
El Espacio Europeo de Educación Superior es un ámbito de organización educativo iniciado en 1999 con el Proceso centros de diferentes países.
de Bolonia que quiere armonizar los distintos sistemas educativos de la Unión Europea y proporcionar una forma
eficaz de intercambio entre todos los estudiantes, así como dotar de una dimensión y de una agilidad sin precedentes
al proceso de cambio emprendido por las universidades europeas. Se integran actualmente en el EEES aparte de los
27 países de la UE otros como Rusia o Turquía hasta llegar a la cifra total de 49 países participantes.314 Los países
que se encuentran dentro del EEES son:315
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia,
Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia,
Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumanía, Serbia, Suecia y Suiza.
Cultura
Países firmantes del EEES (Espacio
Europeo de Educación Superior).
El Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht dio reconocimiento la dimensión cultural de la integración
europea, al atribuir ciertas competencias de acción cultural a la Comunidad Europea, en el artículo 128 (hoy 151) del
Tratado. Según eso, la Comunidad Europea debe impulsar las culturas de los Estados miembros, teniendo especial
cuidado en preservar la diversidad, pero poniendo también de manifiesto el "patrimonio cultural común".316 En este
sentido, la Comisión Europea dispone de un comisario que agrupa en una sola cartera la educación, la formación, la
cultura y la juventud, pero no el multilingüismo.
La diversidad cultural de la Unión Europea se refleja, en las diferentes lenguas de los Estados miembros. Así, las
diferencias culturales entre las regiones que conforman la UE, sumadas a las tradiciones culturales que "importan"
los inmigrantes procedentes de fuera de la unión, la han dotado de un carácter multicultural que no deja de
diversificarse. Atenas fue la primera Capital
Europea de la Cultura.
Uno de los aspectos más importantes de este fenómeno es la interrelación entre diferentes grupos religiosos. Los
pueblos que actualmente conforman la UE tiene una tradición milenariamente cristiana, que se ha visto modificada
en las últimas décadas principalmente a causa de la inmigración procedente de África, Oriente Medio y los países de la ex Yugoslavia. En este contexto, el
mayor aporte religioso de los inmigrantes ha sido el musulmán, cuya presencia cada día es mayor, principalmente en las grandes ciudades como París,
Fráncfort, Marsella o Berlín.
También el desarrollo de los medios de comunicación ha jugado un papel relevante en la "revolución cultural" que experimenta la UE. Personas con un
origen cultural distinto comparten ahora preferencias por manifestaciones culturales, bien sea aportadas por uno de ellos o procedentes de una tercera
cultura.
Uno de los proyectos culturales más importantes es la designación de la Capital Europea de la Cultura.317 Este es un título conferido por la comisión y el
parlamento europeo a una o dos ciudades europeas, que durante un año tienen la posibilidad de mostrar su desarrollo y vida culturales. Algunas ciudades
europeas han aprovechado esta designación para transformar completamente sus estructuras culturales y ser reconocidas en el ámbito internacional. Cuando
una ciudad es nombrada capital europea de la cultura, en ella se desarrollan todo tipo de manifestaciones artísticas.318
Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Orquesta de la Unión Europea. En ella coinciden músicos jóvenes con talento procedentes de la Unión
Europea junto con profesores reconocidos internacionalmente para conformar una orquesta renombrada a escala internacional.319 320 321
Símbolos
Por símbolo de la Unión Europea podemos entender cualquiera de los elementos que son tomados oficialmente como identificativos por esta entidad
supranacional. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los símbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno o el Día de Europa no son
jurídicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran en uso. Pese a esto, dieciséis países miembros declararon su lealtad a los símbolos de la Unión
Europea en una declaración anexa al tratado.322 323

La Bandera de la Unión Europea o bandera de Europa324 está formada por doce estrellas doradas dispuestas en círculo sobre fondo
azul.325 Fue diseñada por Arsène Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el propósito manifiesto de que fuera utilizada por el mayor número
de organizaciones posible, fomentando así la integración de Europa. Este es el símbolo de unión de los estados europeos, siendo
asumida como tal, por la Unión Europea y por el Consejo de Europa,326 que son entidades políticas diferentes y abarcando cada una a
distintos estados europeos. El número de estrellas no tiene nada que ver con el número de estados
miembros. Hay doce estrellas porque el número doce es tradicionalmente el símbolo de la perfección,
lo completo y la unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE.327
El lema oficial de la Unión Europea es en español: Unida en la diversidad.328 Todas sus traducciones,
en los otros 22 idiomas de la Unión Europea, así como la versión en latín, In varietate concordia, la
cual también se usa como un compromiso,329 tienen idéntico estatus oficial. El lema europeo se
adoptó por primera vez en mayo de 2000, mediante un proceso no oficial, a saber, un concurso que
contó con la participación de 80.000 estudiantes de los 15 países miembros de la Unión Europea en
aquella época: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia.330
El Himno de la Unión Europea o Himno Europeo331 tiene su origen en la Oda a la Alegría (An die
Estados miembros de la UE que
Freude en alemán), escrita por Friedrich von Schiller en 1785. En 1793 Ludwig van Beethoven
firmaron la declaración adicional al
conoció la obra del escritor alemán, y desde ese momento manifestó su inspiración y deseo de
Tratado de Lisboa apoyando el uso
ponerle música. El 7 de mayo de 1824, diez años después de la Octava Sinfonía, Beethoven presenta
de los símbolos europeos:
en el Teatro de la Corte Imperial de Viena su Novena Sinfonía cuyo cuarto y último movimiento lo
Firmantes de la declaración (16).
concibió para ser interpretado por un coro y solistas basándose en la "Oda a la Alegría". En el año No firmantes de la declaración (11).
1972 el Consejo de Europa adoptó la oda como himno. 331 Posteriormente, Herbert von Karajan,
accedió a una petición del Consejo de Europa de escribir tres arreglos instrumentales para piano
(solo), viento y orquesta sinfónica. Finalmente, en 1985, la Unión Europea también adoptó la oda como Himno de la Unión, siendo
interpretado por primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo año.331
El Día de la Unión Europea o Día de Europa se celebra el 9 de mayo de cada año, en recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el
ministro francés de Exteriores, Robert Schuman, hizo la célebre declaración que originó la creación de la primera Comunidad Europea: la
del Carbón y el Acero.332 333
Esta propuesta, conocida como Declaración Schuman, se considera la acción primordial de la creación de
lo que actualmente es la Unión Europea.332 334

Deportes
Europa ha sido origen a lo largo de la historia de muchos de los deportes más populares, así como del Movimiento
Olímpico.335 336
En la actualidad, el deporte en la Unión Europea tiende a estar altamente organizado, y las distintas
modalidades suelen contar con ligas profesionales. Además, la mayoría de las organizaciones deportivas
internacionales de relevancia están situadas en Europa.335
En países miembros de la Unión Europea, se han creado diversos deportes que hoy en día son muy populares e
importantes en el mundo. El fútbol, deporte creado en Reino Unido, es el más extendido y popular en la Unión
Final de la Liga de Campeones de
Europea y del mundo. Los clubes deportivos de fútbol en Europa son generalmente los que han cosechado mayor
la UEFA 2009-10.
éxito a lo largo de la historia en el mundo, así como los mejores pagados. La UEFA Champions League, el
campeonato de fútbol a nivel europeo, es uno de las competiciones futbolísticas más prestigiosas.337 338
339
A nivel
estatal, las ligas más populares son la Liga SANTANDER española, la competición italiana Serie A, la Ligue 1 en
Francia o la Bundesliga en Alemania.340
El rugby, por su parte, a nivel profesional es popular en el sur de Francia, Irlanda y el norte de Italia. Otros deportes, como el baloncesto, el balonmano, el
ciclismo, el voleibol, el waterpolo, o el hockey también son practicados con popularidad en algunos Estados miembros.
El deporte en la Unión Europea es principalmente una responsabilidad de los distintos Estados miembros o de otras organizaciones internacionales. Sin
embargo, algunas políticas de la UE han tenido un impacto sobre el deporte, tales como la libre circulación de trabajadores, a través de la sentencia Bosman,
la cual prohíbe a las ligas nacionales de fútbol la imposición de cuotas de jugadores extranjeros con ciudadanía europea.341 342

En el marco del Tratado de Lisboa se ha propuesto un estatuto especial para a los deportes, el cual eximirá a este sector de gran parte de las reglas
económicas de la UE. Durante la formulación de la política de deportes de la UE, varias asociaciones deportivas europeas fueron consultados, incluida la
FIBA, la UEFA, la Federación Europea de Balonmano, la Federación Internacional de Hockey sobre Hielo, la FIRA y la Confederación Europea de
Voleibol.343 Todos los Estados miembros de la UE y sus respectivas asociaciones nacionales de deporte pueden participar en las organizaciones deportivas
europeas como la UEFA.344
Véase también
Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.
Estados Unidos de Europa
Federalismo europeo
Jefes de Estado y de Gobierno dentro de la Unión Europea
Padres fundadores de la Unión Europea
Paneuropeísmo
Predecesor:
Sucesor:
Ellen Johnson-Sirleaf
Organización para la Prohibición de Armas

Leymah Gbowee
Premio Nobel de la Paz
Químicas
Tawakul Karman 2012
Predecesor:
Sucesor:
Aldeas Infantiles SOS Premio Princesa de Asturias de la Concordia

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Enlaces externos
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6/10/2021 Unión Europea - Wikipedia, la enciclopedia libre

La Unión Europea ha desarrollado un sistema jurídico y político, el comunitario europeo, único en el

jurisdiccional o la unión monetaria (el sistema del euro). Luxemburgo

• Comisión Ursula von der Leyen

ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas —a

meramente consultivo—;10 11 ​ ​ la Comisión o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unión, • Maastricht

• Total 4 233 255 km²

humanos, y la solidaridad».14 ​ • Per cápita 36 616 $4 ​

de refundación.15 ​ • Total (2018)

Estados miembros de la Unión Europea Sitio web europa.eu (http://www.europ

Comunidades Europeas La idea del primer ministro francés, Aristide

estadounidense de Donald Trump respecto a la UE y los Estados miembros de la organización.59 ​ No obstante, a

El relato europeo El 27 de mayo de 2020 Ursula von der

Estados miembros de la Unión Europea

Georgia, Moldavia y Ucrania firmaron un Acuerdo de Asociación en 2014 y se espera que

Estados miembros de la Unión Europea

Austria 1995 AT 8 219 743 83 871 Euro 42 400 19 Alemán Viena 1 911 728

Croacia 2013 HR 4 290 612 56 542 Kuna 18 100 12 Croata Zagreb 2 175 000

Eslovenia 2004 SI 1 996 617 20 273 Euro 29 000 8 Esloveno Liubliana 267 920

España 1986 ES 47 042 984 505 370 Euro 31 000 59 Español Madrid 3 348 536

Estonia 2004 EE 1 274 709 45 228 Euro 20 600 6 Estonio Tallin 397 617

Francia 1957 FR 65 630 692 643 801 Euro 35 600 74 Francés París 2 140 526

Grecia 1981 EL 10 767 827 131 957 Euro 26 600 22 Griego Atenas 745 514

Letonia 2004 LV 2 191 580 64 589 Euro 15 900 9 Letón Riga 875 000

Lituania 2004 LT 3 525 761 65 300 Euro 19 100 12 Lituano Vilna 541 600

Portugal 1986 PT 10 781 459 92 090 Euro 23 700 22 Portugués Lisboa 564 657

PE= Escaños en el Parlamento Europeo.

El territorio de la UE consiste en el conjunto de territorios de sus 27 Estados miembros108 ​ con algunas

Otros Territorios especiales de la UE

Estas regiones ultraperiféricas hacen que la Unión tenga un territorio

común compuesto por las instituciones, órganos y organismos de la Nueva Caledonia

Polinesia Francesa Chipre Liechtenstein

legislativa, mientras que a la Comisión Europea le corresponde la Wallis y Futuna

Tierras Australes y Territorios

instituciones de gobierno.131 ​ El gobierno de la Unión Europea siempre Dinamarca Gibraltar121 ​

modelo, cercano al principio de las organizaciones San Marino124 ​

intergubernamentales clásicas, es defendido por la corriente Ciudad del

quienes tienen la legitimidad democrática para representar a los Vaticano

funcionamiento lo convierten en un órgano de naturaleza predominantemente intergubernamental.161 ​ Estrasburgo

Sus reuniones, de carácter ordinariamente trimestral, se designan comúnmente como «cumbres

Comisión Europea Estrasburgo

La Comisión actúa a modo de un «Gobierno de Europa», y se compone de veintisiete miembros

Instituciones sin fines políticos

Partidos políticos europeos

los ciudadanos de la Unión. David Sassoli

Asuntos de interior y migración

Política común de seguridad y defensa

Política regional de la Unión Europea La sede del Banco Central Europeo

Dado que la UE es una entidad política y jurídicamente distinta

Unión Económica y Monetaria

Organización para la Prohibición de Armas

Aldeas Infantiles SOS Premio Princesa de Asturias de la Concordia

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meramente consultivo—;10 11 la Comisión o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unión, • Maastricht

humanos, y la solidaridad».14 • Per cápita 36 616 $4

de refundación.15 • Total (2018)

estadounidense de Donald Trump respecto a la UE y los Estados miembros de la organización.59 No obstante, a

El territorio de la UE consiste en el conjunto de territorios de sus 27 Estados miembros108 con algunas

instituciones de gobierno.131 El gobierno de la Unión Europea siempre Dinamarca Gibraltar121

modelo, cercano al principio de las organizaciones San Marino124

funcionamiento lo convierten en un órgano de naturaleza predominantemente intergubernamental.161 Estrasburgo