UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA

GRAN MARISCAL DE AYACUCHO

FACULTAD DE DERECHO
NUCLEO EL TIGRE
ESTADO ANZOATEGUI
CATEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO II

PRESENTA:

Rincones, Doribel 14.188.320

Rodríguez, Mary Carmen 28.684.317

Rojas, Ali 22.817.074

Godoy, Rafael 27.592.724

Sierra, Nayron 26.237.922

DOCENTE:
Luis Valencia

EL TIGRE ENERO DE 2021

 INDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1

Función Pública ................................................................................................. 2

La Noción De Función Pública, La Carga Pública........................................... 3

FORMAS DE INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .......................... 4

CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ................................. 4

Derechos Y Responsabilidades De Los Funcionarios Públicos.................... 6

Deberes De Los Funcionarios Públicos........................................................... 8

El Régimen Disciplinario De Los Funcionarios Públicos ............................... 8

Régimen Legal Arrendaticio En Venezuela ................................................... 14

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTES ....................................... 15

SUJETOS DE LA RELACIÓN ARRENDATICIA ............................................. 16

PROCEDIMIENTO PREVIO A LA DEMANDA ............................................... 19

CONCLUSIONES ................................................................................................. 22
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ..................................................................... 23
 INTRODUCCIÓN

La sociedad en su continua lucha por alcanzar la justicia se ha empeñado en

desarrollar los conceptos democráticos de justicia, igualdad y libertad, dando
muestras de su dignidad individual que la caracteriza por encima de todas las
especies yendo a la par con el proceso evolutivo en todas sus formas. A raíz de
aquellos conceptos democráticos el ser humano ha creado en su entorno social
sistemas que le permitan alcanzar sus ideales constituyéndose en epicentro de la
actividad social.

De tal forma podemos entender cómo esos ideales sociales encajan en el

desarrollo de los sistemas democráticos, donde la dignidad humana habla en
lenguaje de méritos, moralidad, transparencia, igualdad, abriendo paso a la
constitución de un engranaje Estatal basado en principios que acogen el interés
general y por ende el Bienestar social. Históricamente podemos ver, cómo el ser
humano entabla relaciones en beneficio del interés general encuadrando sus
actividades sociales en una función que abarca un espacio más amplio como la
nación.

En aras de cimentar ese sentimiento, organiza lo que denominamos Estado y

establece unos parámetros bajo los cuales éste debe funcionar, que es lo que
denominamos "Función Pública" y también cómo provee al Estado de instrumentos
y herramientas necesarias para su funcionamiento constituyendo lo que
denominamos "Patrimonio Público" riqueza de todos. A través del estudio realizado
en este trabajo ampliaremos los conceptos sobre función, carga y administración
pública, para proporcionar todas las herramientas necesarias para un profundo
entendimiento de las responsabilidades, derechos de los funcionarios públicos,
aspectos generales del contexto legal arrenditicio en el país como los elementos,
leyes, órganos competentes y procedimientos de demandas prescritos en nuestra
Constitución Nacional.

1
 Función Pública

Es el conjunto de relaciones laborales entre el Estado y sus servidores en

donde las funciones desempeñadas son señaladas por la Constitución, una Ley o
un reglamento. Esta figura está sometida a un Régimen con el cual se garantiza la
igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el Estado y en consecuencia la
práctica de los principios fundamentales en que se basa dicha actividad.

La condición jurídica de estas relaciones tiene distintas peculiaridades según

las legislaciones o la aplicación de estatutos previamente definidos, que matizan los
actos unilaterales del Estado e introducen distintos tipos de expresión de la voluntad
del trabajador o prestatario de los servicios. Los servidores públicos son
responsables por los actos u omisiones en que puedan incurrir en el desempeño de
sus respectivas funciones.

Tipos de servidores públicos:

 Los empleados públicos: Estos están vinculados formalmente a la entidad
correspondiente; es decir, cumplen funciones que están establecidas con
anterioridad.
 Los trabajadores oficiales: La vinculación de estos empleados se hace mediante
contratos de trabajo, contratos que pueden rescindirse de acuerdo con el
desempeño mostrado por el trabajador.
 Los miembros de corporaciones de elección popular: Son los empleados que han
de servir a la comunidad y que son elegidos por medio del voto popular tal es el
caso de los Congresistas, los Ediles, los Comuneros.

Los servidores públicos tienen como obligación cumplir con ciertos requisitos
para ser un servidor público, también están sujetos a un régimen de
incompatibilidades, las cuales son propias del cargo, y que se dan cuando éste
exige ciertas condiciones que el individuo no puede cumplir.

2
Responsabilidad de los Servidores Públicos

El sistema responsabilidades se rige siempre por el principio de autonomía, el

cual nos indica que para cada tipo de responsabilidad se establecen órganos,
procedimientos, supuestos y sanciones individuales, por lo que es posible que un
servidor público pueda ser sujeto de varias responsabilidades y, por en
consecuencia susceptible de ser sancionado por diferentes vías y con distintas
penas. La responsabilidad puede tener características diferentes, dependiendo del
régimen legal aplicable, de los órganos que intervienen, de los procedimientos para
su aplicación, y de la jurisdicción a cuya competencia corresponde su conocimiento.

Responsabilidad Política: es aquella en la que pueden incurrir ciertas categorías de

servidores públicos de “alta jerarquía”, cuando, en el ejercicio de sus funciones,
cometen actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos
fundamentales o de su buen despacho.

Responsabilidad penal: se presenta cuando un servidor público comete un delito y

debe afrontar las consecuencias de haber incurrido en tal delito.

Responsabilidad administrativa: la comete cualquier servidor público, en el

desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, falte a la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia en el servicio público.

Responsabilidad civil: se origina cuando un servidor público, en el ejercicio de sus

funciones, causa daños patrimoniales –materiales y morales a particulares.

La Noción De Función Pública, La Carga Pública

En este tópico referimos a las probabilidades que puede tener cualquier

venezolano de en un futuro necesitar la asistencia del gobierno en términos de su
subsistencia, existen algunas personas que reciben beneficios del gobierno, claro

3
está, esto no es totalitario para poder determinar si esa persona es carga publica se
debe realizar una serie de evaluaciones por el ente administrativo competente.
Conceptos como la edad, profesión, educación, la posibilidad de obtener un trabajo
donde la persona puede percibir ingresos que le permitan mantener a su familia, los
ingresos del hogar, incluso hasta la condición de la salud de la persona son algunos
de los elementos a evaluar.
Esta información puede evidenciar si una persona en un futuro puede ser
carga publica o no, es importante conocer esto ya que esta situación permitirá al
gobierno establecer políticas dentro de su ordenamiento de tal manera que existan
las condiciones necesarias y adecuadas para poder atender a esa persona que
pueda ser en un futuro considerada carga pública.

FORMAS DE INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Los aspirantes a ingresar a la Administración Pública como funcionarios
públicos de carrera, solo podrán hacerlo mediante concurso público como
mecanismo de ingreso a los cargos de carrera.
El ingreso de los funcionarios públicos y las funcionarias públicas a los cargos
de carrera será por concurso público, fundamentado en principios de honestidad,
idoneidad y eficiencia. El ascenso estará sometido a métodos científicos basados
en el sistema de méritos, y el traslado, suspensión o retiro será de acuerdo con su
desempeño.
De manera que el ingreso por concurso debe considerarse como materia de
reserva legal por cuanto así lo establece la Constitución; igualmente, es de materia
estatutaria desarrollada en la Ley del Estatuto de la Función Pública.

CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Ley de estatuto de la función pública artículo 17: los funcionarios o funcionarias de
la administración pública serán de carrera o de libre nombramiento y remoción.
Funcionarios de carrera: serán funcionarios y funcionarias de carrera, quienes
habiendo ganado el concurso público, superado de prueba y en virtud de

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nombramiento, presten servicios remunerado y con carácter permanente. Se define
a los funcionarios de carrera como aquellos que cumplan los siguientes requisitos:
 Haber ganado el concurso público (mandato constitucional).
 Superar el período de prueba.
 Tener nombramiento.
 Prestar un servicio remunerado con carácter permanente.

Requisitos que deben darse toda conjuntamente; la ausencia de alguno de

ellos implicaría la calificación de funcionario irregular. Contrariamente, los
funcionarios de libre nombramiento y remoción no requieren la posesión de los
requisitos anteriores.
Los funcionarios de libre nombramiento: serán funcionarios y funcionarias a
aquellos que son nombrados o removidos libremente de sus cargos sin otras
limitaciones que las establecidas en la ley.
En el caso de los funcionarios de libre nombramiento y remoción no requieren
la posesión de los requisitos anteriores. Son aquellos que pueden ser nombrados
libremente sin otras limitaciones que las establecidas en la Ley trata de funcionarios
que en la estructura orgánica de la Administración, su actividad es de dirección. En
la parte final del párrafo se detallan los cargos de alto nivel, en número de doce.
Estos tienen carácter de dirección política y dirigen la actividad gubernamental
en un momento determinado. Los cargos de alto nivel son los siguientes:

 El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo.

 Los ministros o ministras.
 Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes.
 Los comisionados o comisionadas presidenciales.
 Los viceministros o viceministras. Profesionalización de la Administración
Pública Venezolana.

5
  Los directores o directoras generales, directores o directoras y demás
funcionarios o funcionarias de similar jerarquía al servicio de la Presidencia
de la República, Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios.
 Los miembros de las juntas directivas de los institutos autónomos nacionales.
 Los directores o directoras generales, directores o directoras y demás
funcionarios o funcionarias de similar jerarquía en los institutos autónomos.
 Los registradores o registradoras y notarios o notarias públicos.
 El Secretario o Secretaria General de Gobierno de los estados.
 Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de
las alcaldías y otros cargos de la misma jerarquía.
 Las máximas autoridades de los institutos autónomos estadales y
municipales, así como sus directores o directoras y funcionarios o
funcionarias de similar jerarquía.

Selección, Ingreso y Ascenso Los aspirantes a ingresar a los cargos de carrera

de la Administración Pública deberán tener base en tres indicadores: aptitudes,
actitudes y competencias deben ser evaluados en concurso públicos, que permitan
la igualdad de condiciones de los participantes.

Derechos Y Responsabilidades De Los Funcionarios Públicos

Como principal deber, los empleados públicos han de desempeñar con

diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los intereses generales, con
sujeción y observancia de la Constitución y del resto del Ordenamiento Jurídico.
En el artículo 22: todo funcionario o funcionaria público tendrá derecho, al
incorporarse al cargo a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines,
organización y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y de las
atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben.
Artículo 23: los funcionarios o funcionarias públicos tendrán derecho a percibir
las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeñen, de conformidad
con lo establecido en esta ley y sus reglamentos

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 Artículo 24. Los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública
tendrán derecho a disfrutar de una vacación anual de quince días hábiles durante
el primer quinquenio de servicios; de dieciocho días hábiles durante el segundo
quinquenio; de veintiún días hábiles durante el tercer quinquenio y de veinticinco
días hábiles a partir del decimosexto año de servicio. Asimismo, de una bonificación
anual de cuarenta días de sueldo…
Artículo 25: los funcionarios o funcionarias públicos al servicio de la
administración pública tendrán derecho a disfrutar por cada año calendario de
servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificación de fin
de año equivalente a un mínimo de noventa días de sueldo integral, sin perjuicio de
que pueda aumentarse por negociación colectiva.
Artículo 26. Los funcionarios o funcionarias al servicio de la Administración
Pública tendrán derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los
reglamentos de esta Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin él y de
carácter obligatorio o potestativo.
Artículo 27. Los funcionarios y funcionarias públicos nacionales, estatales y
municipales, tendrán derecho a su protección integral a través del sistema de
seguridad social en los términos y condiciones que establezca la ley y los
reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad Social.
Artículo 28. Los funcionarios y funcionarias públicos gozarán de los mismos
beneficios contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, en la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la
prestación de antigüedad y condiciones para su percepción.
Artículo 29. Las funcionarias públicas en estado de gravidez gozarán de la
protección integral a la maternidad en los términos consagrados en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica del Trabajo y su
Reglamento. No obstante, las controversias a las cuales pudiera dar lugar la
presente disposición serán sustanciadas y decididas por los tribunales con
competencia en lo contencioso administrativo funcionarial.

7
Deberes De Los Funcionarios Públicos

Artículo 33. Además de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos,
los funcionarios o funcionarias públicos estarán obligados a: Prestar sus servicios
personalmente con la eficiencia requerida. Acatar órdenes de superiores
jerárquicos.
 Prestar la información necesaria a los particulares en los asuntos y
expedientes en que éstos tengan algún interés legítimo
 Guardar la reserva, discreción y secreto que requieran los asuntos
relacionados con sus funciones
 Cumplir con el horario de trabajo establecido
 Prestar información a particulares.
 Guardar en todo momento una conducta decorosa
 Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela las leyes, los reglamentos, los instructivos y las órdenes que
deban ejecutar.
 Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la
Administración Pública confiados a su guarda, uso o administración
 Cumplir las actividades de capacitación y perfeccionamiento destinados a
mejorar su desempeño.

El Régimen Disciplinario De Los Funcionarios Públicos

Conforme al Estatuto de Personal, establece que los funcionarios de carrera y

los de libre nombramiento y remoción podrán ser sancionados disciplinariamente
por las faltas en el servicio, sin perjuicio de la responsabilidad por los delitos o faltas
en que incurran.

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 En el Capítulo II Régimen Disciplinario de la Ley del Estatuto de la Función
Pública, se indica los tipos de sanciones con motivo de la actuación de los
funcionarios públicos.
Artículo 82: Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes
aplicables a los funcionarios o funcionarias públicos en razón del desempeño de sus
cargos, éstos quedarán sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias:

 Amonestación escrita.
 Destitución.

Artículo 83: Serán causales de amonestación escrita:

 Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo.

 Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bienes de la
República, siempre que la gravedad del perjuicio no amerite su destitución.
 Falta de atención debida al público.
 Irrespeto a los superiores, subalternos o compañeros.
 Inasistencia injustificada al trabajo durante dos días hábiles dentro de un
lapso de treinta días continuos.
 Realizar campaña o propaganda de tipo político o proselitista, así como
solicitar o recibir dinero u otros bienes para los mismos fines, en los lugares
de trabajo.
 Recomendar a personas determinadas para obtener beneficios o ventajas en
la función pública.

Artículo 84: Si se hubiere cometido un hecho que amerite amonestación

escrita, el supervisor o supervisora inmediato notificará por escrito el hecho que se
le imputa y demás circunstancia del caso al funcionario o funcionaria público para
que, dentro de los cinco días hábiles siguientes, formule los alegatos que tenga a
bien esgrimir en su defensa. Cumplido el procedimiento anterior, el supervisor o
supervisora emitirá un informe que contendrá una relación sucinta de los hechos y

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de las conclusiones a que haya llegado. Si se comprobare la responsabilidad del
funcionario o funcionaria público, el supervisor o supervisora aplicará la sanción de
amonestación escrita. En el acto administrativo respectivo deberá indicarse el
recurso que pudiere intentarse contra dicho acto y la autoridad que deba conocer
del mismo. Se remitirá copia de la amonestación a la oficina de recursos humanos
respectiva.

Procedimiento de Amonestación Escrita: (Artículo 84 de la Ley del Estatuto de la

Función Pública):

1. Si se hubiere cometido un hecho que amerite amonestación escrita, el

supervisor inmediato notificará por escrito al funcionario público del hecho
que se le imputa y las demás circunstancias para que dentro de los cinco
días hábiles siguientes, formule los alegatos que tenga a bien esgrimir en su
defensa.
2. Cumplido el procedimiento anterior, el supervisor emitirá un informe que
contendrá: Una relación sucinta de los hechos y de las conclusiones a que
haya llegado.
3. Si se comprobare la responsabilidad del funcionario público, el supervisor
aplicará la sanción de amonestación escrita.
4. En el acto administrativo respectivo, deberá indicarse el recurso que pudiere
intentarse contradicho acto y la autoridad que deba conocer del mismo.
5. Se remitirá copia de la amonestación a la oficina de recursos humanos
respectiva.

Artículo 85: Contra la amonestación escrita el funcionario o funcionaria público

podrá interponer, con carácter facultativo, recurso jerárquico, sin necesidad del
ejercicio previo del recurso de reconsideración, para ante la máxima autoridad del
órgano o ente de la Administración Pública, dentro del plazo de quince días hábiles
contados a partir de la fecha de su notificación.

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 La máxima autoridad deberá decidir el recurso dentro del término de treinta
días hábiles siguientes a su recepción. El vencimiento del término sin que la máxima
autoridad se haya pronunciado sobre el recurso jerárquico interpuesto se
considerará como silencio administrativo negativo y el interesado podrá ejercer ante
el tribunal competente el recurso contencioso administrativo funcionarial.

Artículo 86: Serán causales de destitución:

 Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de seis

meses.
 El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o funciones
encomendadas.
 La adopción de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados
manifiestamente ilegales por el órgano competente, o que causen graves
daños al interés público, al patrimonio de la Administración Pública o al de
los ciudadanos o ciudadanas. Los funcionarios o funcionarias públicos que
hayan coadyuvado en alguna forma a la adopción de tales decisiones estarán
igualmente incursos en la presente causal.
 La desobediencia a las órdenes e instrucciones del supervisor o supervisora
inmediato, emitidas por éste en el ejercicio de sus competencias, referidas a
tareas del funcionario o funcionaria público, salvo que constituyan una
infracción manifiesta, clara y terminante de un precepto constitucional o legal.
 El incumplimiento de la obligación de atender los servicios mínimos
acordados que hayan sido establecidos en caso de huelga.
 Falta de probidad, vías de hecho, injuria, insubordinación, conducta inmoral
en el trabajo o acto lesivo al buen nombre o a los intereses del órgano o ente
de la Administración Pública.
 La arbitrariedad en el uso de la autoridad que cause perjuicio a los
subordinados o al servicio.
 Perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia
manifiesta al patrimonio de la República.

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  Abandono injustificado al trabajo durante tres días hábiles dentro del lapso
de treinta días continuos.
 Condena penal o auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contraloría General de la República.
 Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valiéndose de su condición
de funcionario o funcionaria público.
 Revelación de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales
el funcionario o funcionaria público tenga conocimiento por su condición de
tal.
 Tener participación por sí o por interpuestas personas, en firmas o
sociedades que estén relacionadas con el respectivo órgano o ente cuando
estas relaciones estén vinculadas directa o indirectamente con el cargo que
se desempeña.
 Haber recibido tres evaluaciones negativas consecutivas, de conformidad
con lo previsto en el artículo 58 de esta Ley.

Prescripción
Artículo 87: Las faltas de los funcionarios o funcionarias públicos sancionadas
con amonestación escrita prescribirán a los seis meses a partir del momento en que
el supervisor inmediato tuvo conocimiento del hecho y no inició el procedimiento
correspondiente.
Artículo 88: Las faltas de los funcionarios y funcionarias públicos sancionadas
con la destitución, prescribirán a los ocho meses, a partir del momento en que el
funcionario o funcionaria público de mayor jerarquía dentro de la respectiva unidad
tuvo conocimiento, y no hubiere solicitado la apertura de la correspondiente
averiguación administrativa.
Procedimiento Disciplinario De Destitución
Artículo 89: Cuando el funcionario o funcionaria público estuviere
presuntamente incurso en una causal de destitución, se procederá de la siguiente
manera:

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 El funcionario o funcionaria público de mayor jerarquía dentro de la respectiva
unidad, solicitará a la oficina de recursos humanos la apertura de la
averiguación a que hubiere lugar.
 La oficina de recursos humanos instruirá el respectivo expediente y
determinará los cargos a ser formulados al funcionario o funcionaria público
investigado, si fuere el caso.
 Una vez cumplido lo establecido en el numeral precedente, la oficina de
recursos humanos notificará al funcionario o funcionaria público investigado
para que tenga acceso al expediente y ejerza su derecho a la defensa,
dejando constancia de ello en el expediente. Si no pudiere hacerse la
notificación personalmente, se entregará la misma en su residencia y se
dejará constancia de la persona, día y hora en que la recibió. A tal efecto,
cuando el funcionario o funcionaria público ingrese a la Administración
Pública deberá indicar una sede o dirección en su domicilio, la cual subsistirá
para todos los efectos legales ulteriores y en la que se practicarán todas las
notificaciones a que haya lugar. Si resultare impracticable la notificación en
la forma señalada, se publicará un cartel en uno de los periódicos de mayor
circulación de la localidad y, después de transcurridos cinco días continuos,
se dejará constancia del cartel en el expediente y se tendrá por notificado al
funcionario o funcionaria público.
 En el quinto día hábil después de haber quedado notificado el funcionario o
funcionaria público, la oficina de recursos humanos le formulará los cargos a
que hubiere lugar. En el lapso de cinco días siguientes, el funcionario o
funcionaria público consignará su escrito de descargo.
 El funcionario o funcionaria público investigado, durante el lapso previo a la
formulación de cargos y dentro del lapso para consignar su escrito de
descargo, tendrá acceso al expediente y podrá solicitar que le sean
expedidas las copias que fuesen necesarias a los fines de la preparación de
su defensa, salvo aquellos documentos que puedan ser considerados como
reservados.

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  Concluido el acto de descargo, se abrirá un lapso de cinco días hábiles para
que el investigado o investigada promueva y evacue las pruebas que
considere conveniente.
 Dentro de los dos días hábiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas
concedidas al funcionario o funcionaria público, se remitirá el expediente a la
Consultoría Jurídica o la unidad similar del órgano o ente a fin de que opine
sobre la procedencia o no de la destitución. A tal fin, la Consultoría Jurídica
dispondrá de un lapso de diez días hábiles.
 La máxima autoridad del órgano o ente decidirá dentro de los cinco días
hábiles siguientes al dictamen de la Consultoría Jurídica y notificará al
funcionario o funcionaria público investigado del resultado, indicándole en la
misma notificación del acto administrativo el recurso jurisdiccional que
procediere contra dicho acto, el tribunal por ante el cual podrá interponerlo y
el término para su presentación.
 De todo lo actuado se dejará constancia escrita en el expediente. El
incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este artículo
por parte de los titulares de las oficinas de recursos humanos, será causal de
destitución.

Régimen Legal Arrendaticio En Venezuela

El artículo 43 del Decreto-Ley expresa que: el retracto legal arrendaticio es el

derecho que tiene el arrendatario de subrogarse, en las mismas condiciones
estipuladas en el instrumento traslativo de propiedad, en el lugar de quien adquiere
el inmueble arrendado por cualquier acto que comporte la transmisión del derecho
de propiedad.
Ley Para La Regularización Y Control De Los Arrendamientos De Vivienda Título I
Disposiciones Fundamentales Capítulo I De los principios fundamentales.

Objeto Artículo 1. La presente Ley, tiene por objeto establecer el régimen

jurídico especial de arrendamiento de inmuebles urbanos y suburbanos destinados

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a vivienda, ya sean arrendados o subarrendados total o parcialmente; en el marco
de la novedosa legislación y Política Nacional de Vivienda y Hábitat, como un
sistema integrado dirigido a enfrentar la crisis de vivienda que ha afectado a nuestro
pueblo como consecuencia del modelo capitalista explotador y excluyente; con el
fin supremo de proteger el valor social de la vivienda como derecho humano y la
garantía plena de este derecho a toda la población contrarrestando la
mercantilización y la especulación económica con la vivienda, que la convierte en
un medio de explotación y opresión del ser humano por el ser humano; y
promoviendo relaciones arrendaticias justas conforme a los principios del Estado
democrático y social, de derecho y de justicia, cumpliendo el mandato de
refundación de la República, establecido en la Carta Magna.

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTES

Para estos procedimientos administrativos, el órgano administrativo
competente es la Superintendencia Nacional de Arrendamientos de Vivienda
(SUNAVI) y órganos de representación en las regiones del país.
La Sunavi es el órgano rector de los arrendamientos de viviendas y nació con
la promulgación de la Ley para la Regularización y Control de los Arrendamientos
de Vivienda, cuyo propósito es generar «equilibrio en las relaciones entre
arrendador y arrendatario. Para inscribir un contrato de arrendamiento:
 Inscripción del Arrendatario en el “Registro de Arrendatarios” que lleva la
SUNAVI, a través de la página web www.minvih.gob.ve.
 Una vez registrado, el sistema otorga una cita que debe confirmar a través
de su correo electrónico.
 El día de la cita se debe llevar los requisitos establecidos para su debido
proceso.

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SUJETOS DE LA RELACIÓN ARRENDATICIA

Es el vínculo que se establece entre el arrendador y arrendatario que tienen

como objeto común un determinado inmueble que da origen a una transcendencia
en un orden jurídico concreto y especial que regula ese vínculo dentro de un
privilegio o tutela de protección limitada, especialmente en beneficio del
arrendatario.
Normalmente para este tipo de actividad se da el término de “contrato de
arrendamiento” y “relación arrendaticia” se puede decir que de esta manera, el
contrato de arrendamiento es el medio por el cual se establece la relación
arrendaticia.
 Arrendamiento: En el Código Civil Venezolano, en su Artículo 1579, se define
el arrendamiento como un contrato por el cual una de las partes contratantes
se obliga a hacer gozar a la otra de una cosa mueble o inmueble, por cierto
tiempo y mediante un precio determinado que ésta se obliga a pagar a
aquélla. La parte que se obliga a hacer gozar de la cosa se denomina
arrendador y el otro arrendatario.
 Arrendador: es aquella persona que posee la propiedad de un bien,
independientemente de que este sea mueble o inmueble, el cual lo da en
arrendamiento a otra persona denominada arrendatario para que este goce
del mismo de manera pacífica por un tiempo determinado, todo con la
finalidad de percibir una remuneración económica de forma periódica, según
lo que se haya establecido en el contrato. A esta remuneración económica
se le denomina Canon de Arrendamiento.

Según la naturaleza del contrato y sin necesidad de convención especial, el

arrendador queda principalmente obligado a:

 Entregar al arrendador la cosa arrendada.

 A conservarla en estado de servir, al fin para que se la ha arrendado.

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  A mantener al arrendador en el goce pacífico de la cosa arrendada, durante
el tiempo que dure el contrato.

Todo esto según el artículo 1.585 de nuestro Código Civil venezolano. Ahora
bien, cabe mencionar que el artículo 1.586 del ya antes mencionado código, obliga
al arrendador a entregar la casa en un buen estado con las reparaciones necesarias
hechas.
Durante el tiempo del contrato el arrendador debe realizar todas las
reparaciones necesarias que la cosa necesite; excepto aquellas pequeñas que por
su uso corren por cuenta del arrendatario.
Por otra parte, tenemos el artículo 1.587 el cual establece que el arrendador
está obligado para con el arrendatario al saneamiento de todos los vicios y defectos
que posea la cosa arrendada que impidan su uso aun cuando se desconociera de
su existencia al momento del contrato.
Prohibiciones del Arrendador: como regla principal, el Código Civil en su
artículo 1.589 le prohíbe expresamente al arrendador variar la forma de la cosa
arrendada durante el tiempo que dure el arrendamiento.

Ahora bien, la excepción a esta regla se encuentra contenida en el articulo

1.590 del ya referido código el cual faculta al arrendador a realizar reparaciones en
la cosa arrendada siempre que estas sean urgentes, y no puedan ser postergadas
hasta el momento que culmine el contrato de arrendamiento, a su vez obliga al
arrendatario a soportar la obra, aun cuando esta sea muy molesta e imposibilite el
uso de una parte de la cosa.

El arrendador posee diversos derechos en cuanto al contrato de arrendamiento,

pero los derechos principales son básicamente dos:
 Recibir el canon de arrendamiento, en el tiempo pautado en el contrato.
 Recibir la cosa arrendada al momento de finalizar el contrato de
arrendamiento en el mismo estado en que la entrego al arrendatario.

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Obligaciones y Derechos del Arrendatario: a partir de estos artículos (1580 al 1628)
aparece la legislación comprendida para regular los contratos de arrendamiento en
cosas, casas y predios rústicos. En esas disposiciones aparecen mezclados dentro
de cada artículo derecho y obligaciones que tiene el arrendador y el arrendatario,
ahora se va explicar los que aparece en estos artículos sobre derechos y
obligaciones para el arrendatario.

El arrendatario tiene dos obligaciones principales:

 Debe servirse de la cosa arrendada como un buen padre de familia, y para
el uso determinado en el contrato, o, a falta de convención, para aquél que
pueda presumirse, según las circunstancias.
 Debe pagar la pensión de arrendamiento en los términos convenidos.

Artículo 1.590: si durante el contrato es preciso hacer en la cosa arrendada

alguna reparación urgente que no pueda diferirse hasta la conclusión del
arrendamiento, tiene el arrendatario la obligación de tolerar la obra aunque sea muy
molesta y aunque durante ella se vea privado de una parte de la cosa.
Debe usar la cosa para lo que fue destinada así como se mencionó en aquel
artículo anterior, porque si no el arrendador tendrá el derecho de accionar en su
contra para resolver el contrato. Por lo tanto si se trata de una oficina entonces así
será como se tiene que usar y jamás podrá cambiársele la utilidad (academia de
yoga) es imposible hacer así dentro del contrato de arrendamiento con destino de
oficina:

Artículo 1.593: si el arrendatario emplea la cosa para un uso distinto de aquél

a que se la ha destinado o de modo que pueda venirle perjuicio al arrendador, éste
puede, según las circunstancias, hacer resolver el contrato.

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 El arrendatario tiene la obligación de devolver la cosa tal como se la entregaron
es decir en buenas condiciones, ya que así fue como se presumió que la recibió al
igual que todos los arrendatarios se les presume eso. Por tanto, si le ha causado un
daño a la cosa deberá repararlo inmediatamente porque si no conlleva su
consecuencia. No se puede disfrutar de una cosa así tan fácil como dañarla y no
responder por ello. Esto se ve en los siguientes:

Artículo 1.594: el arrendatario debe devolver la cosa tal como la recibió de

conformidad con la descripción hecha por él y el arrendador, excepto lo que haya
perecido o se haya deteriorado por vetustez o por fuerza mayor.

PROCEDIMIENTO PREVIO A LA DEMANDA

Según el artículo 94 de la LRCAV antes de interponer una demanda de
desalojo se debe cumplir el procedimiento previo a la demanda mediante una
solicitud escrita dirigida ante la superintendencia nacional de arrendamiento a los
fines de que emita resolución otorgando la vía judicial independientemente de la
decisión.
 Documento de la propiedad o título supletorio, adjudicación otorgada por el
estado.
 Contrato de arrendamiento si lo posee, de no ser así, carta de residencia.
 Copia de la cedula de identidad tanto del inquilino como del propietario.
 Exposición de motivos especificada (relato de los hechos).

Procedimiento Administrativo Previo A La Instancia Judicial, Articulo 7 Ley contra

desalojo y la desocupación arbitraria de viviendas:

 Se procede a citar a la otra parte, para que comparezca y exponga sus

alegatos y defensas en audiencia conciliatoria, en un plazo no menor de
diez (10) días hábiles, ni mayor de (15) quince días hábiles, a partir del
día siguiente de su citación.

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  Si la parte interesada o el sujeto objeto de protección y demás notificados
de, no, comparecieren a la audiencia conciliatoria, se declarara desierto
el acto, debiendo fijar una nueva oportunidad dentro de (10) días hábiles
siguientes a este.
 La inasistencia de la solicitante o el solicitante a la última audiencia fijada,
o cualquiera de sus secciones, se considerara como desistimiento de su
pedimento, dando fin al procedimiento.
 La audiencia conciliatoria se celebrara en presencia de todos los
interesados y será presidida por los funcionarios designados para ello.

Articulo 8 Ley contra desalojo y la desocupación arbitraria de viviendas, culminada

la audiencia conciliatoria, los presentes suscribirán un acta la cual hagan constar
los acuerdos o soluciones que las partes hubieren adoptado, o de la instructuosidad
de las gestiones conciliatorias realizadas.

Articulo 9 Ley contra desalojo y la desocupación arbitraria de viviendas, cuando no

hubiere acuerdo entre las partes, el funcionario deberá motivar a la decisión que
correspondiere, con base en los argumentos y alegatos presentados. Cuando la
decisión fuese favorable al solicitante, el funcionario indicara en su resolución el
plazo tras el cual podrá efectuarse el desalojo, el cual solo podrá ejecutarse por
orden judicial.
Del Procedimiento Judicial, garantía del derecho a la defensa: toda persona
tiene el derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de
acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para
ejecutar su defensa, serán nulas las pruebas obtenidas con violación del debido
proceso.
De Las Demandas, sobre desalojos, cumplimiento o resolución de
arrendamiento, reintegro de sobre alquileres, preferencia ofertiva, preferencia
arrendaticia, arrendamientos ilícitos y otros, se sustanciaran y sentenciaran
conforme a la presente ley.

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 Naturaleza Y Principios Del Procedimiento Oral, el proceso oral supone,
obviamente oralidad y además inmediación, concentración, publicidad y oficiosidad
como principales elementos o principios fundamentales de la esencia del proceso
oral.
No basta que en un proceso se le conceda a los sujetos procesales expresar
de viva voz sus alegatos o conocimientos, debe concebirse que lo que se diga, sea
oído, en primer lugar por un juez y luego naturalmente por el adversario y público
general
Del Inicio, el procedimiento se inicia por demanda escrita que debe llenar los
requisitos exigidos en el código de procedimiento Civil para el juicio ordinario. Las
pruebas podrán promoverse con el libelo y hasta el lapso probatorio
Admisión De La Demanda Despacho Saneador, los vicios de forma que
pudiere detectar y ordenara sus correcciones, los cuales deberán ser subsanados
dentro de los tres días de despacho siguientes
De La Mediación, la audiencia de mediación será en forma oral, publica, y
presidida personalmente por el juez o jueza, con la asistencia obligatoria de las
partes o sus apoderados o apoderadas
La importancia del procedimiento judicial radica en la protección de los
intereses del denominado débil jurídico, la ley para la Regulación y Control de los
Arrendamientos y del arrendatario de Vivienda ha logrado un equilibrio entre los
intereses socio – económicos del arrendador y del arrendado ambos valiosos y
legítimos, estableciendo normas procesales novedosas que permiten que los
procesos judiciales alcancen la necesaria celeridad para que los conflictos sean
decididos prontamente con verdadero sentido de justicia y equidad

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 CONCLUSIONES

 Resulta fundamental revisar el proceso de ingreso a la administración

publica, para nadie es un secreto que no todo el mundo puede ejercer esa
labor ya que la asignación de personas no adecuadas dentro de los
organismos del estado trae como consecuencia la perversión y mala praxis
de las situaciones que ameriten la asistencia.

 La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas,

se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,
eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función pública, como una rama de la ciencia administrativa,
tiene vital importancia por ser el instrumento del cual se sirve el Estado, para
llevar a cabo sus funciones y objetivos, como son la satisfacción de las
necesidades de la colectividad en función del desarrollo nacional.

 Es importante que los organismos gubernamentales supervisen con ética y

moral correspondiente del caso a las personas que ejercen como
funcionarios públicos dentro de la nación, esto permitirá el buen
desenvolvimiento de los mismos en sus ocupaciones como garantes del
cumplimiento de la ley en diferentes ambientes del vivir venezolano.

 Dada la situación de pandemia que vive actualmente nuestro país, se

considera que se debe modificar el régimen legal arrendaticio, ya que este
contexto cambio profundamente la manera de cómo se llevaban las cosas
anteriormente, todo esto con el fin de que se logre un beneficio de ambas
partes tanto como el arrendador como el arrendatario.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Brewer,C. (20 de Mayo 2017). Normas de la función pública en Venezuela.

http://allanbrewercarias.com/wp-content/uploads/2007/08/53.-II.4.53.pdf

BadelyGrau.(13 de Marzo del 2014). Derecho administrativo.

https://www.badellgrau.com/?pag=205&ct=1746

Mejia, Y. (14 de enero de 2016). La relación arrendaticia.

https://es.slideshare.net/yinorkis/la-relacin-arrendaticia-57678007

Mendoza, Y. (23 de Marzo de 2015). Derecho Inquilinario.

https://es.slideshare.net/michakevin/yesenia-mendoza-rodriguez-
procedimiento-derecho-inquilinario

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