UNIDAD 1: “El ambiente. Introducción.

Conceptos generales”

Concepto de ambiente. Distintas concepciones

La denominación Medio Ambiente es una denominación redundante ya que medio y ambiente
son sinónimos. En nuestro idioma designa al conjunto de cosas y circunstancias que rodean y
condicionan la vida del hombre.
La doctrina ha elaborado diferentes posiciones que tienen que ver con la concepción del
ambiente y que tienen mayor o menor amplitud, dependiendo de la cantidad de elementos
que se introduzcan en el concepto.

 Concepción amplia: ambiente es todo aquello que rodea al hombre, todo lo que puede
influenciarlo y ser influenciado por el. El concepto se puede dividir en 3 sectores:
 El ambiente natural: aire, agua, suelo, flora, fauna, interrelacionados entre sí.
 El ambiente construido por el hombre: edificios, fábricas, vías de comunicación,
es decir, todo lo relacionado con el urbanismo.
 El ambiente social: comprende los sistemas sociales, políticos y económicos.
Los últimos dos sectores pertenecen a lo que se denomina ambiente artificial, en
contraposición al natural. Estas concepciones amplias no han encontrado sustento por parte
de los juristas por considerarlas poco satisfactorias y poco precisas.

 Concepción Restringida: propia de Mateo que define al ambiente como

“los elementos naturales de titularidad común de características dinámicas”.
Limitando el estudio a la tutela del aire y el agua, con exclusión del resto de la
naturaleza.

 Concepción Intermedia: incluyen en el concepto de ambiente todo aquello

que pueda ser considerado un elemento o recurso natural, es decir, un
elemento constituyente de la biósfera, ya sea biótico o abiótico.
De todo lo expuesto surge que todas estas concepciones son antropocéntricas, es decir,
consideran al hombre como un participante superlativo de la biosfera.

Preocupación universal por el ambiente. Su origen histórico remoto

Comienza en la antigüedad con los primeros biólogos y naturalistas, estudiosos del medio
natural entre los que podemos mencionar a Aristóteles, Anaximandro, entre otros. Más
adelante tenemos a los fisiologistas como Leeuwenhoek. Sin embargo es importante aclarar
que la preocupación por la naturaleza evidenciada en la antigüedad o el medioevo no es la
misma que la modernidad y mucho menos de la contemporaneidad. Sin embargo, la relación
con el ambiente ha coexistido con el hombre desde tiempos inmemoriales. Y la acción del
hombre sobre la naturaleza sin duda ha sido generadora de innumerables trastornos
ecológicos. A modo de ej se puede mencionar: pruebas atómicas, contaminación del agua por
las industrias, extinción de especies, guerra bacteriológica, etc. La preocupación ambiental en
la actualidad es el cambio climático global. Así se concluye que la preocupación ambiental es
un problemática común a todas las naciones.

Difusión de la conciencia ambiental

Se puede establecer como hito de la difusión de la conciencia ambiental a la 1º Conferencia
Internacional organizada por la UNESCO y la UICN (Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza) en 1949.

1
El fenómeno de difusión surge en los años ’50 ligado a los movimientos ecologistas y ONG’s.
El surgimiento de las reflexiones sobre la necesidad de preservación del ambiente se
encuentra ligado a un época de profunda confrontación histórica entre el modelo liberal y los
planteos socialistas y dada las características de los movimientos ecologistas de oponerse a
los modelos de acumulación irracionales y destructores de los recursos naturales es que
muchas veces se los ha asociado con las ideologías de izq. Sin embargo no existe ningún tipo
de vinculación ideológica por parte de estos movimientos que lo que hacen es oponerse a
modelos destructores de los recursos naturales sea quien fuere el que los ejecute.
Institucionalización de la protección del ambiente. Conferencia de Estocolmo y de
Río
El marco de la institucionalización de esta conciencia ambiental fue la ONU, quien desde su
creación, a fines de la 2º guerra mundial, tuvo el cometido de resolver los problemas más
graves que enfrentó la humanidad. El papel de la UNESCO (Organización de Nac Unidas para
la Educ y la Cult) fue importante y junto con la UICN inicia las Conferencias Técnicas
Internacionales para la Protección de la Naturaleza, la 1º de las cuales se celebró en Lake
Success (cerca de NY) en 1949 y trató acerca del estado de la tutela sobre el medio ambiente
y los recursos naturales.
En el año 1954 se suscribe en Londres el Acuerdo Internacional para la prevención de la
contaminación por el petróleo y en 1956 se crea la Agencia Internacional de la Energía. Un
hito clave en el proceso de institucionalización se da con la Conferencia Internacional sobre la
Utilización Racional y la conservación de los recursos de la Biosfera (Conferencia de la
biosfera), celebrada en Paris en 1968, organizada por la UNESCO en colaboración con
Naciones Unidas, la FAO, la OMS, la UICN y el proa biológico internacional del Consejo
internacional de Uniones científicas. Esta conferencia insertó el término “Boulding”, referido a
la tierra concebida como una gran nave espacial en la que todos nos encontramos
comprometidos. Se dio en un contexto desarrollista (el est como propulsor del desarrollo de
las naciones). Uno de los frutos más importante de esta conferencia es el programa “MAB”
(Man and Biosphere).
Simultáneamente, el embajador de naciones unidas en ese momento, Amstrong, encargó al
Secretario General de la ONU (U Thant) la elaboración de un plan de protección del entorno,
quien lo entregó en 1969 y que fuera intitulado “el HOMBRE y su medio ambiente”. Plan que
constituyó la base para la “Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente” en
Estocolmo realizada en 1972 y presidida por el Ministro de Agricultura sueco (Bengtsson).
Esta conferencia fue de muy complicada realización debido a la desconfianza de las naciones
entre sí. Por un lado, los países del Tercer Mundo opusieron duras resistencias ya que con
fundado temor planteaban que no debía diversificarse la atención mundial en el tema
ambiental si ello habría de implicar un menoscabo en la atención brindada por los Organismos
Internacionales a tema alimentación y desarrollo. Asimismo las naciones en vías de desarrollo
también planteaban que de aplicarse objetivos ambientales a sus procesos de extracción de
recursos naturales y de producción corrían el riesgo de congelar su incipiente desarrollo.
Como resultado final de esta conferencia se aprobó una declaración con 26 ppos y 103
recomendaciones.
A partir de esta conferencia se crearon organizaciones especializadas en la protección del
ambiente, institucionalizándose un proa denominado “Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente” (PNUMA) con sede en Nairobi, Kenia y con vigencia en la actualidad.
En 1983 se crea la Comisión sobre el Medio Ambiente y el desarrollo” (comisión Brundtland)
que elabora el informe denominad “Nuestro futuro común” donde se generaliza el concepto
de Desarrollo Sostenible.

2
En el año 1992 se reúne la Conferencia de Río de Janeiro denominada “Cumbre de la Tierra”,
donde los líderes de las naciones reunidas adoptaron el plan conocido como Agenda 21 que
sería un ambicioso proyecto de acción para el desarrollo sostenible global. En esta cumbre se
trataron los temas relacionados a la biodiversidad y el cambio climático.
En 1997 se da el Protocolo de Kyoto donde se llega a un acuerdo para que durante el período
2008-2012 se redujeran las emisiones de los 6 gases que potencian el efecto invernadero en
un 5,2% con respecto a 1990. Sin embargo el compromiso duró poco ya que en 1998, en Bs
As se acuerda suspender el protocolo hasta el año 2000 y recién en 2001, 180 países firman
la puesta en marcha del protocolo con la ausencia de EEUU. Tras Marrakech en 2001 y
Johannesburgo de 2002 las cosas no cambio demasiado y para colmo de males la mirada
internacional se ha trasladado hacia otra prioridad que es el combate contra el terrorismo
internacional. En el año 2005 se celebra nuevamente en Kyoto la conferencia sobre cambio
climático retomando el compromiso de las naciones en la reducción de gases productores del
efecto invernadero. Pero desde el año 2005 y agravado en el 2006 Argentina y Uruguay se
traban en un conflicto ambiental binacional con negativas resoluciones para nuestra nación.

La biósfera
La biosfera es la parte de la corteza terrestre donde es posible la vida. La noción de biosfera
fue introducida por Lamarck y desarrollada por Suess en 1873. Pero su 1º utilización en un
estudio sistemático es del ruso Vemadsky en 1924. Podemos decir que la biosfera está
constituida por la capa de aire, de agua y de suelo que posibilitan la vida de las especies en la
tierra. La Tierra tiene unos 20.000 km de diámetro. Su pico más alto es el monte Everest
(8.842 mts) y su mayor profundidad está dada por la Fosa de las Mariana, por lo que el máx.
desnivel existente es de 20 km.
El planeta se encuentra envuelto por una capa gaseosa denominada atmósfera que se
extiende hasta unos 300 km de altura aunque la vida se desarrolla solo hasta la estratosfera y
los fenómenos meteorológicos tienen lugar en la troposfera a unos 10 km de altura.
La energía vital de la biosfera es aportada por el sol.

Elementos abióticos
 SUELO: aquí se encuentran los nutrientes. Cumple la función de filtro del agua que
bebemos, y de reciclador natural de los desperdicios a través de organismos vivos que
alojados en él, descomponen basura orgánica y la convierten en compuestos químicos
esenciales para la vida. El suelo está compuesto por diferentes capas como ser: mantillo,
supresuelo, zona de lavado, subsuelo, material genitor y lecho de roca. En la provincia de Cba
la normativa puede ser clasificada en:
 En relaciones a su uso:
 Ley gral del ambiente (7343, arts 18-27): establecen criterios para el ordenamiento
territorial y el uso de la tierra y para proteger y mejorar las organizaciones ecológicas y
calidad de los suelos pciales.
 Ley de áreas naturales (6964): N que rigen las áreas naturales pciales y ambiente
silvestres.
 Ley de bosques (8066): ejercicio de los D sobre los bosques y tierras forestales de proa
priv o púb, sus frutos y productos. Establece 3 regímenes para uso y aprovechamiento de los
bosques:
- Común: comprende cualquier bosque clasificado y obliga a la explotación racional y al
requerimiento de autorización para iniciar trabajos con fines comerciales;
- Especial: comprende los bosques protectores, permanentes y experimentales. Se prohíbe
la tala total o parcial. A menos que se fundamente su necesidad;
3
 - De bosques nativos: podrán ser desmontados bajo ciertas condiciones que la ley especifica.
 Ley 4146: reglamenta el fraccionamiento de la tierra en el territorio de la provincia para
las poblaciones.
 Ley de tierras (5485): prohíbe todo acto de disposición de inmuebles rurales en
jurisdicción pcial que implique subdivisión en parcelas que no constituyan unidades
económicas agrarias.
 Ley nº 8560: regula el uso de la vía pública, la circulación de personas, animales y
vehículos terrestres en la vía pública.
 Resolución de la D minería nº 25/98: requisitos y condiciones para la presentación de
informes de impacto ambiental.
 En lo relativo a la conservación:
 Ley nº 7343, art 19: se establecen los criterios para proteger y mejorar las
organizaciones ecológicas y la calidad de los suelos provinciales.
 Decreto-ley 2111/56: constituye una especie de regulación simbiótica de bosques y
suelos.
 En relaciones a su protección respecto de los residuos:
 Ley nº 7343, art 47: prohíbe el vuelco, descarga, inyección e infiltración de efluentes
contaminantes al suelo y a los solados públicos.

 AGUA: cubre la mayor parte del planeta,

específicamente el 71% de la superficie del planeta. El agua
ayuda a mantener el clima de la tierra, diluye los
contaminantes y es esencial para toda forma de vida, es en
su mayor cantidad agua salada (o salobre). Sin embargo solo
una pequeña fracción de la misma está disponible para
nosotros como agua dulce, sólo un 3%, a lo que se agrega
que esta se halla distribuida de manera muy poco uniforme.
Casi el 2,997% está en hielo de los polos, glaciares o es agua
subterránea de difícil alcance. Por lo que solo un 0,003% es
agua utilizable.
En materia de calidad de agua, los parámetros físicos, químicos y bacteriológicos se
encuentran regulados por el Código Alimentario Nacional. La autoridad sanitaria es el
Ministerio de Salud de la provincia sin embargo, en la provincia de Cba, la autoridad
destinada a regular todo lo relativo al recurso de agua es la Dirección Provincial de Agua y
Saneamiento (Di.PARA.A.S). Este ente tiene por misión la conservación y explotación del
recurso hídrico, la provisión y el control de la prestación de los servicios de agua potable, la
recolección y tratamiento de los líquidos cloacales y residuales, riego y saneamiento rural en
todas las áreas del territorio de la provincia.

 AIRE: no solo aporta el oxígeno que respiramos y el dióxido de carbono que es vital
para el desarrollo del mundo vegetal sino que además es determinante del clima mundial por
medio de su circulación. Entre los varios factores que determinan los patrones de circulación
global del aire tenemos los siguientes:
 Variaciones a largo plazo en la cantidad de energía solar que llega a la tierra:
ocurre debido a cambios ocasionales de la emisión solar, cambios en la forma en
que el eje de la tierra se balancea y se inclina.
 Diferencia en la cantidad de energía solar que incide sobre las diferentes partes
de la superficie terrestre: de modo que el aire se calienta mucho más en el
ecuador que en los polos.
4
  Propiedades del aire: los cambios de temperatura hacen que el aire se expanda
o contraiga, se eleve o descienda.
 Rotación de la tierra sobre un eje inclinado: si nuestro planeta fuera un esfera
lisa y no girara sobre un eje inclinado, en el ecuador ascendería calor y aire
húmedo, que se movería hacia el norte y el sur, allí se enfriaría y descendería
regresando cerca de la sup hasta el ecuador. Entonces los vientos soplarían en
gran parte en dirección Norte-Sur. Sin embargo, esta circulación está separada
en 6 masas de aire (3 al N y 3 al S) debido a las fuerzas creadas sobre la
atmósfera cuando la tierra gira sobre su eje.
En cuanto al aire que consumimos para vivir podemos decir que cerca del 99% del volumen
del aire que inhalamos es nitrógeno y oxígeno gaseosos. Los contaminantes del aire
provienen en gral de la combustión por el tráfico de vehículos de todo tipo, establecimientos
fabriles, plantas de energía, disolventes limpiadores y un gran cant de acts diarias del
hombre.
En la provincia de Cba, la normativa ambiental relativa a la protección de la contaminación
del aire podría ser clasificada de la siguiente manera:
 Ley 7343:
 Art 28: la Autoridad de Aplicación deberá elaborar las N de calidad de las dif
masas de aire.
 Art 29: N de emisión de los efluentes a ser eliminados a la atmósfera.
 Art 30: regula la producción, fraccionamiento, transporte, distribución,
almacenamiento y utilización de productos que puedan degradar las masas
atmosféricas.
 Art 31: encomienda a los org gubernamentales a implantar sistemas de control,
monitoreo ambiental, etc.
 Art 48: prohíbe la emisión o descarga de efluentes contaminantes a la atmósfera
cuando superen los valores max de emisión o alteren las N de calidad.
 Ley 8167: preservación del est de pureza del aire.
 Ley 8560, arts 31 y 51: el 1º prevé una serie de requisitos para la circulación de vehículos
automotores. El 2º prohíbe transportar residuos, escombros, tierra, arena que difunda olor
desagradable o sea insalubre.
 Decreto nº 179/87: contiene N para evitar la contaminación ambiental proveniente del
auto transporte masivo de pasajeros con ignición a chispa o por comprensión. No se
permite circular a vehículos que emitan humo superior al num de 4 o capacidad del 60%
de la escala Rigelman o Bacharach. El sist de monitores implantado en la ciudad de Cba
desde 2004 mide el Monóxido de Carbono, óxidos de Nitrógeno y Dióxido de Azufre. El Sist
de Monitoreo del Aire (Si.M.A) cuantifica las concentraciones diarias de contaminantes, de
forma automática, con métodos aprobados por la Enviromental Protection Agency (EPA).

Elementos Bióticos
Las especies son los organismos vivos que pueblan nuestro planeta. c/ especie está
compuesta por individuos que son capaces de reproducirse y transmitir estos caracteres a sus
descendientes. Dichos caracteres determinan el pat genético propio de cada especie. La
extinción de una especie implica la extinción de su pat genético.

La Ecología
Haeckel en 1869 acuñó el término ecología a partir de las palabras griegas oikos, que
significa “casa” o “lugar para vivir”, y logos que significa “estudio de”. La ecología es así el
estudio de cómo interactúan los organismos entre sí y con su ambiente no vivo de energía y
5
materia. La palabra ecología se usa por 1º vez en 1866 pero con significado más limitado,
refiriéndose a la disciplina dedicada al estudio de las especies animales y vegetales en su
medio. Con exclusión del hombre.

Los Ecosistemas
Están constituidos por el conjunto de elementos bióticos y abióticos presentes en un espacio
det y que constituyen una unidad natural. Juegan un papel imp los organismos de control
estatal a los efectos de otorgar licencias o autorizaciones para reducir o mitigar el impacto
ambiental negativo. Los más imp con la Evaluación de Impacto Ambiental y la Auditoría
Ambiental.

Los Procesos Ecológicos

Comprende todos los procesos físicos y químicos así como las actividades biológicas de los
animales y las plantas. Entre las actividades humanas que amenazan los procesos ecológicos
tenemos:
 Alteración de elemento minerales y orgánicos;
 Perturbaciones físicas especialmente en el ciclo hidrológico;
 Destrucción de la capa vegetal de la sup terrestre (reducción de sumideros);
 Introducción de especies exóticas en hábitats no originarios;
 Utilización de productos tóxicos;
 Desaparición y destrucción de especies claves;
 Pruebas atómicas;
 Prevención de ciclos de fenómenos naturales.

La Naturaleza
Todo lo creado que no ha sido objeto de intervención humana

Calidad de Vida
Es un concepto que enuncia los parámetros o condiciones mínimas que debe tener el medio
físico. Tales parámetros son: capacidad de los recursos naturales, acceso a los recursos
económicos, sensaciones psicológicas o estéticas del hábitat y tranquilidad del entorno
familiar, laboral y social. En nuestro CC aparece el principio de la calidad de vida en el art 41
que enuncia que todos los habitantes gozan del D a un “ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de generaciones futuras”.

El marco de vida
Es sinónimo de ambiente en el sentido arquitectónico o urbanístico

El paisaje
Es la impronta del hombre sobre la naturaleza, lo constituye el conjunto de elementos
naturales y seminaturales, plantaciones, cultivos, edificios, parques, etc.

El patrimonio ambiental
Se busca introducir un elemento jurídico (pat) ligándolo a la preservación del ambiente, como
herencia preservable para las generaciones futuras.

Otros conceptos de importancia

6
  Agua. Extracción: implica tomar agua de un fuente subterránea o superficial y
transportarla a un lugar de uso.
 Agua. Consumo: cuando el agua que se ha extraído no regresa al agua superficial o
subterránea de la que provino.
 Balance energético: balance contable de la cant de energía producida, transformada y
consumida en un zona geográfica y en un tiempo.
 Biotopo: es el soporte inorgánico o abiótico de un especie.
 Biocenosis: elementos bióticos. Conjunto de elementos vegetales y animales que
coexisten en un biotopo det.
 Hábitat o nicho ecológico: el ½ en donde vive una especie.
 Desarrollo sustentable: es la unión o lazo entre la idea proteccionista del ambiente y el
desarrollo, basándose en una sana utilización de los recursos para satisfacer necesidades
presentes y futuras. En 1983 la Comisión Brundtland lo definió como “el desarrollo que
satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de
las futuras generaciones para satisfacer las suyas”. El desarrollo sustentable comprende
diferentes áreas a saber:
 Área Ecológica, que implica:
a) Mantener los procesos ecológicos para posibilitar la capacidad de
renovación de vegetales, animales, suelo y agua.
b) Mantener la diversidad biológica animal y vegetal.
c) Mantener los recursos biológicos que permita regeneración.
 Área Social, que implica la igualdad de oportunidades de los
miembros de un soc y la interacción comunitaria y tiene como
requisitos:
a)Respeto de la relatividad cultural.
b) Oportunidades para el crecimiento intelectual.
c) Participación intelectual en el ámbito púb y de planificación.
d)Aseguramiento y satisfacción de las necesidades de vivienda, salud y alimentación.
 Área Cultural: implica la preservación de la identidad cultural
básica de las comunidades autóctonas.
 Área Económica: consistente en la capacidad de generar bienes y
servicios utilizando racionalmente los recursos naturales. Implica:
a) Eficiencia de gestión e internalización de costos ambiente;
b) Consideración del valor de los recursos;
c) Equidad en la distribución de los mismos.

Daño Ambiental
Es el deterioro que se produce como parte de la actividad humana individual o colectiva que
ataca los elementos del patrimonio ambiental. Es una externalidad negativa, es decir que el
daño que causa es mayor al beneficio que puede producirse de cierta actividad. Según la Ley
General del Ambiente es: “toda alteración relevante que modifique negativamente el
ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos”.
Este daño afecta los intereses de toda la comunidad, denominados intereses difusos. Se
pueden adoptar 2 actitudes frente al daño, la prevención y la reparación.