“PROYECTO DE LEY

QUE CREA Y REGULA

LA CREACION DEL
PROGRAMA
FORMATIVO LABORAL
EN LOS GOBIERNOS
LOCALES Y
REGIONALES”

Los Parlamentarios jóvenes que suscriben, ejerciendo su derecho de iniciativa que le

confiere el Artículo 107° de la Constitución Política del Perú y la Ley 26300, Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciudadanos proponen el siguiente Proyecto de Ley.

El Congreso de la Republica ha dado la Ley siguiente:

“LEY QUE CREA Y REGULA LA CREACION DEL PROGRAMA

FORMATIVO LABORAL EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES”

Artículo 1°.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto la creación del programa formativo laboral en gobiernos
locales y regionales dirigido a estudiantes de las instituciones educativas públicas o
privadas en sus niveles de grado técnico, tecnológico, profesional, y egresados, con la
finalidad que los beneficiarios refuercen la formación académica adquirida e inicien,
desarrollen o mejoren las habilidades, sociales y personales, relacionadas al ámbito
laboral público.

Artículo 2°.- Alcances de la Ley

La presente ley tiene como población directamente beneficiada a los estudiantes de las
instituciones educativas públicas o privadas en sus niveles de grado técnico, tecnológico,
profesional, y egresados, quienes deseen realizar actividades formativas laborales en las
entidades pertenecientes a los gobiernos locales y regionales.
I.- FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY
Que es de vital interés al desarrollo nacional, propiciar políticas, estrategias, planes y
otras disposiciones que se consideren necesarias para garantizar el desarrollo integral de
la población juvenil, siendo fundamental que el Estado garantice la inserción laboral de
los jóvenes y así contribuir al desarrollo económico y al bienestar de los jóvenes en la
Nación.

a) El programa formativo laboral en los gobiernos locales y regionales, tiene como

objetivo primordial que los jóvenes estudiantes de las instituciones educativas
públicas o privadas en sus niveles de grado técnico, tecnológico, profesional, y
egresados, realicen prácticas complementarias a su formación académica, que
enriquezcan la propuesta curricular de los estudios que cursan; e incorporen
saberes, habilidades y actitudes vinculados a situaciones reales al mundo del
trabajo.

b) Fomentar la formación y capacitación laboral vinculada a la gestión pública y

participación ciudadana, como un mecanismo de mejoramiento de la
empleabilidad y de la productividad en las entidades pertenecientes a los
gobiernos locales y regionales.

c) Que los beneficiarios adquieran conocimientos que contribuyan a mejorar sus

posibilidades de inserción en el ámbito laboral, aumenten el conocimiento y
manejo de tecnologías vigentes; cuenten con herramientas que contribuyan a una
correcta elección u orientación profesional futura; se beneficien con el
mejoramiento de la propuesta formativa, a partir del vínculo entre las
instituciones de los gobiernos locales y regionales.

d) Que los beneficiarios progresen en el proceso de orientación respecto de los

posibles campos específicos de desempeño laboral y generar mecanismos fluidos
de conexión entre la productividad y la educación, a los efectos de interactuar
recíprocamente en los objetivos de inserción en el campo laboral.

e) Permitir el afianzamiento del aprendizaje y adquirir la practica complementaria

para facilitar, capacitar el conocimiento en el ámbito laboral público y sirva como
tarea de orientación vocacional, estimulando el aprendizaje y la inserción e
interacción social, permitiendo el afianzamiento de su propia personalidad y el
logro de su identidad.
 f) Incrementar las alternativas de inserción laboral, mediante el programa formativo
laboral, a la vez que les permitan la satisfacción de sus necesidades y el
mejoramiento de su calidad de vida hacia el futuro.

g) Potencializar la formación de los jóvenes como recursos humanos de alta

calificación y competitividad, por lo que deberán ser alentados por el sector
público.

Para implementar el programa formativo laboral, las autoridades de las Municipalidades

de los gobiernos locales y regionales reconocidas establecerán el diseño de un proyecto
laboral integral a nivel institucional, como marco para celebrar convenios con
autoridades de las diferentes instituciones educativas públicas o privadas, como son
Institutos Técnicos, Tecnológicos y Universidades, así como con los egresados de dichas
instituciones.

Las Municipalidades locales y regionales podrán fijar una suma de concepto de

asignación de estímulo de carácter no remunerativo para la solvencia de los gastos que
genere la modalidad formativa laboral, el beneficiario podrá gozar de refrigerios y/o
viáticos con arreglo a la normativa vigente.

Los distintos gobiernos de los municipios locales y regionales, dispondrán de una

asignación del presupuesto participativo para proyectos de juventud que no será
inferior al 1% de total de los recursos ordinarios anuales que perciban, sin perjuicio de
las disposiciones legales sobre la materia.

En concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades LEY N° 27972, en su Artículo

97° Plan de Desarrollo Municipal Concertado, “Basándose los Planes de Desarrollo
Municipal Distritales Concertados y Presupuesto Participativos”, así mismo la Ley sobre
modalidades formativas laborales LEY N° 28518. Las modalidades formativas son tipos
especiales de convenios que relacionan el aprendizaje teórico y práctico mediante el
desempeño de tareas programadas de capacitación y formación profesional.
En concordancia con el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM; define y establece las
Políticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional, Articulo 3° En Materia de Juventud; inciso 3.3.- “Promover planes,
programas y proyectos de capacitación para el trabajo, liderazgo, actitudes solidarias y
emprendedoras, que contribuyan a la empleabilidad de la juventud”.
En concordancia con la Ley del Consejo Nacional de la Juventud LEY Nº 27802:
Artículo V.- Principio de Participación. - El Estado promueve la participación de los
jóvenes en la vida política, económica, cultural y social de la Nación. Promueve la
participación organizada de la juventud como órgano de consulta y coordinación en
materia de juventud, a nivel del Gobierno Local, Regional y Nacional.
III.- EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL

La aprobación de esta norma no es contraria a la Constitución Política del Estado, el

efecto que va a tener es incorporar en la legislación nacional una nueva Ley; que
implica la creación de un programa formativo laboral, en materia de la Juventud.

IV.- ANALISIS COSTO BENEFICIO

La aprobación de esta norma no va a implicar ningún gasto al erario nacional, por el

contrario, va a significar un beneficio para el sistema democrático peruano, le otorgara
el marco legal necesario al Estado para regular las funciones de las Municipalidades
Locales y Regionales en materia de la Juventud; que consiste en beneficiar a los
jóvenes a fin que desarrollen o mejoren sus habilidades, sociales y personales,
relacionadas al ámbito laboral.