“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD

RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES

DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
DIRECCIÓN GENERAL DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD
AGRARIA Y CATASTRO RURAL

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CATASTRO,

TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL
AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

TUMBES, SEPTIEMBRE DEL 2019

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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

RESUMEN EJECUTIVO

A. Información General del Proyecto:

1. Nombre del Proyecto:

“Mejoramiento Del Servicio De Catastro, Titulación Y Registro De Predios Rurales En El

Departamento De Tumbes”
Institucionalidad: Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora de Inversiones:
Cadena Funcional:
CUADRO N°01 CADENA DE FUNCIÓN
FUNCIÓN 19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO.
DIVISIÓN FUNCIONAL 041 DESARROLLO URBANO Y RURAL.
090 PLANEAMIENTO Y DESARROLLO URBANO Y
GRUPO FUNCIONAL
RURAL
SECTOR RESPONSABLE AGRICULTURA Y RIEGO
CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE
TIPO DE PROYECTO
TIERRAS RURALES

Originalmente la función Saneamiento correspondió al sector Vivienda, sin embargo, es pertinente

señalar que dichas funciones han sido transferidas al Gobierno Regional de Tumbes - Agricultura, de
acuerdo al detalle que se reporta en los antecedentes.

Unidad Formuladora – UF

Las características de la unidad formuladora son:

Cuadro N° 02 Unidad Formuladora

Datos de la Unidad Formuladora del Proyecto

Unidad Formuladora: Dirección Regional De Agricultura

Sector Gobiernos Regionales
Pliego 461 – Gobierno Regional de Tumbes
Dirección Calle Tarapacá Tumbes
Persona Responsable Eco. Luis Alberto Herrera Sanjinez
Cargo Encargado Unidad Formuladora
Correo electrónico l_doherrera@hotmail.com
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

La Unidad Formuladora posee las capacidades técnicas para la formulación y/o gestión de la
formulación de los proyectos de inversión pública según la Normatividad del Sistema Nacional de
Inversión Pública Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Unidad Ejecutora

La Dirección Regional de Agricultura de Tumbes tiene capacidad técnica, administrativa y económica

para la ejecución del proyecto, cuenta con experiencia en la ejecución de proyectos similares, lo que
garantizan una eficiente administración de los recursos financieros asignados a este proyecto .

Cuadro N° 03: Unidad Ejecutora de Inversión

Datos de la Unidad Ejecutora del Proyecto
Unidad Ejecutora: Dirección Regionalde Agricultura Tumbes
Sector Gobiernos Regionales
Pliego 461 – Gobernación Regional de Tumbes
Unidad Orgánica Dirección Regional de Agricultura de Tumbes
Responsable Ing. Ricardo Manuel Olavarria Saavedra
Cargo Director Regional
Dirección Calle la Tarapacá 427 – Tumbes
Correo electrónico Rolystar5@hotmail.com

2. Servicio Público y Brecha:

El servicio público que abordará el proyecto es “Servicio de catastro, titulación y registro de predios
rurales”. La brecha reportada Dirección Regional de Agricultura - Dirección de saneamiento de la
Propiedad Rural, es de 12,161 predios catastrados y 4,864 predios agropecuarios individuales - de
los cuales la brecha del presente estudio representa un total de 17,025 PRI pendientes de recibir el
servicio público.

El indicador que servirá para evaluar el éxito del proyecto, será el número de predios agropecuarios
individuales, catastrados titulados, registrados y rectificados que proveerá el servicio público
señalado.
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

B. Planteamiento del Proyecto:

OBJETIVO CENTRAL: ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL CATASTRO,

TITULACIÓN Y RIEGO DE PREDIOS RURALES EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES.
COMPONENTE 1.- EFICIENTE CAPACIDADES DEL RECURSO HUMANO PARA
DESARROLLAR EL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Acción 1.1- EFICIENTE CAPACIDADES DEL RECURSO HUMANO PARA DESARROLLAR EL
CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Acción 1.2.- CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS PARA DESARROLLAR EL CATASTRO,
TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
COMPONENTE 2.-EFICIENTES Y ADECUADOS EQUIPOS, MATERIALES, INSTRUMENTOS DE
MEDICIÓN PARA DEL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Acción 2.1.- EFICIENTE EQUIPOS TECNOLÓGICOS PARA DESARROLLAR EL TRABAJO DE
CAMPO DEL CATASTRO, TÍTULO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL(3 Brigadas) + Oficina
Central
Acción 2.2.- ADECUADAS CONDICIONES DE TRABAJO EN CAMPO PARA EL CATASTRO,
TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Acción 2.3.- Adecuado Equipamiento De Brigadas Y Traslado De Equipos Y Personal Para
Desarrollar El Catastro, Titulación Y Registro De La Propiedad Rural
Acción 2.4.-ADECUADAS CONDICIONES PARA PROCESOS DE INFORMACIÓN Y ARCHIVOS
DOCUMENTARIO DEL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
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Determinación de la Oferta - Demanda

Análisis de la Demanda. –
Demanda De Titulación De Predios
De acuerdo al reporte de la Dirección de Saneamiento de la DRAT (Dirección Regional de Agricultura
Tumbes), los predios rurales pendientes de titulación suman 4864 de acuerdo al siguiente detalle por
provincia.

Como se puede observar en el cuadro que se consigna en el punto siguiente exhibe los Predios
Rurales en el ámbito de la Región de Tumbes, el total de predios es de 17,025 la cual contempla las
provincias de la Región de Tumbes, el total de área según el informe de la Dirección Regional de
Saneamiento es de 31,690.

Cuadro N° 04 Predios Rurales en el ámbito de la Región de Tumbes y total de área (Ha)

PROVINCIA DISTRITOS PROYECTO DE VUELO TOTAL DE PREDIOS AREA (Ha)
TUMBES 1912 4213.5978
CORRALES 4025 5138.1884
LA CRUZ 127 237.8031
TUMBES 001
PAMPAS DE HOSPITAL 1838 1228.8471
SAN JACINTO 2465 1278.7990
SAN JUAN DE LA VIRGEN 903 1498.9563
TOTAL 11271 13596.1918
ZORRITOS 53 509.0286
CONTRALMIRANTE
CASITAS 157 417 573.5373
VILLAR
CANOAS DE PUNTA SAL 67 4557.6277
TOTAL 538 5640.1936
ZARUMILLA 312 1029.0843
AGUAS VERDES 1730 1880.4859
ZARUMILLA 210-EBPT
MATAPALO 1096 2744.0248
PAPAYAL 2078 6800.2990
TOTAL 5216 12453.8940
TOTAL POR REGION 17025 31690.2794
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.
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Cuadro N° 05 Predios Rurales para la ratificación de áreas y linderos

PROYECTO DE
PROVINCIA DISTRITOS PREDIOS TITULADOS
VUELO
TUMBES 1366
CORRALES 2875
LA CRUZ 91
TUMBES 001
PAMPAS DE HOSPITAL 1313
SAN JACINTO 1761
SAN JUAN DE LA VIRGEN 645
TOTAL 8051
ZORRITOS 38
CONTRALMIRANTE VILLAR CASITAS 157 298
CANOAS DE PUNTA SAL 48
TOTAL 384
ZARUMILLA 223
AGUAS VERDES 1236
ZARUMILLA 210-EBPT
MATAPALO 783
PAPAYAL 1484
TOTAL 3726
TOTAL REGION TUMBES 12161
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

Según la dirección de saneamiento en coordinación con las diferentes áreas de esta dirección, como
son el área de base gráfica, área de verificación de requisitos, área de archivos, así como la secretaria
de esta dirección, los cuales han proporcionado toda la información, con lo cual se ha proyectado
una brecha de 4,864 predios por titular en el ámbito de la región de Tumbes, la cual se detalla en el
cuadro anexo a la presente. Es importante mencionar que en el año de 1997, el ex PETT, realizo el
catastro rural en la región de Tumbes, y hubieron zonas, como la Provincia de Zarumilla, donde no
realizaron vuelos por el problema limítrofe con el Ecuador, lo que conllevo a que no se realizara una
buena linderacion, con el consecuente problema de cálculo de área que actualmente requieren una
rectificación de área y linderos en toda la provincia de Zarumilla. Además, tanto en la Provincia de
Tumbes y Contralmirante Villar, hemos detectado mucho problemas en cálculo de área, en la cual el
área consignada en los títulos de propiedad, no reflejan el área real de los predios, los cuales
requieren una Actualización del Catastro Rural en el ámbito de la Región de Tumbes, para poder
rectificar estos predios. En conclusión hemos estimado, ha estimado una BRECHA por titular de
4,864 predios, ubicados en el ámbito de la Región Tumbes, dicho cuadro resumen se presente a
continuación. Seguido de la actualización del catastro rural de la región Tumbes, la cual involucra un
total de 12,161 predios rurales.
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Análisis de la Oferta. –
OFERTA SIN PROYECTO

Cuadro N° 06Predios Rurales en el ámbito de la Región de Tumbes

PROYECTO DE PREDIOS PREDIOS POR

PROVINCIA DISTRITOS
VUELO TITULADOS TITULAR
TUMBES 1366 546
CORRALES 2875 1150
LA CRUZ 91 36
TUMBES 001
PAMPAS DE HOSPITAL 1313 525
SAN JACINTO 1761 704
SAN JUAN DE LA VIRGEN 645 258
TOTAL 8051 3220
ZORRITOS 38 15
CONTRALMIRANTE
CASITAS 157 298 119
VILLAR
CANOAS DE PUNTA SAL 48 19
TOTAL 384 154
ZARUMILLA 223 89
AGUAS VERDES 1236 494
ZARUMILLA 210-EBPT
MATAPALO 783 313
PAPAYAL 1484 594
TOTAL 3726 1490
TOTAL REGION TUMBES 12161 4864
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

Como se puedo observar en el cuadro de oferta el total de predios 17,025 predios por titular en la
región de Tumbes, de los cuales 4864 predios faltan por titular. De los cuales 12,161 predios requieren
del procedimiento de ratificación de área y linderos, con lo cual es estaría actualizando el catastro
rural de la región de Tumbes, ya que el PETT (Proyecto especial de titulación de tierras y catastro
rural) en el año 1997 trabajo en la formalización de los predios rurales hasta el años 2005, hasta la
fecha ya no se ha efectuado titulación masiva en la Región de Tumbes.

Hasta la fecha la Dirección de Saneamiento no ha venido realizando Titulaciones de predios, en

conclusión la oferta que brinda la dirección de saneamiento para los de predios Rurales es 0, de la
misma manera la oferta de ratificación de áreas y linderos que brinda la dirección de saneamiento es
0, todos estos datos los podemos observar en los cuadros siguientes en la oferta sin proyecto, tanto
para los predios rurales y ratificación de área y linderos.
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

Cuadro N°07 Oferta Sin Proyecto de Predios Rurales

Año Año 0
Oferta 100
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

En la actualidad la dirección de saneamiento no cuenta con la disponibilidad suficiente en equipos,

personal para ofrecer a la población usuaria el servicio de titulación de predios. Los servicios que hoy
en día dicha dirección de Saneamiento realiza son independización, acumulaciones, certificación
negativo de zona catastrada. Es decir la oferta de predios rurales es cero.

Cuadro N°08 Oferta Sin Proyecto De Ratificación De Predios Rurales Titulados

Año Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Oferta 0 0 0 0 0 0
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

Al igual para la ratificación de predios rurales la dirección de Saneamiento no cuenta con la

disponibilidad suficiente en equipos, personal para ofrecer a la población usuaria el servicio de
ratificación de áreas y linderos. Es decir que la oferta de ratificación de predios rurales es cero.

OFERTA CON PROYECTO

Oferta De Predios Rurales

Cuadro N° 09 Oferta Con Proyecto de Predios Rurales

Año Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Oferta 873 873 873 873 873 873
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

Como se puedo observar en el cuadro de oferta con proyecto de predios rurales y con lo acordado
con la dirección de saneamiento, le proyectó contemplara acciones a fin de lograr la meta anual de
873 predios, las cuales se dispersaran en las tres provincias de Tumbes. Toda esta información se
podrá observar en el cuadro posterior, cuadro de predios a titular al año. Es importante mencionar
que dichas metas establecidas una vez ejecutado el proyecto será de 873 predios al año.
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

Cuadro N°10 Predios Rurales por Titular

TOTAL DE PREDIOS A
PROVINCIA DISTRITOS TOTAL
PREDIOS TITULAR AL AÑO
TUMBES TUMBES 66% 3220 644
CONTRALMIRANTE VILLAR ZORRITOS 3% 154 31
ZARUMILLA ZARUMILLA 31% 1490 298
TOTAL REGION TUMBES 100% 4864 973
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

Oferta De Ratificación De Predios

Cuadro N° 11 Oferta Con Proyecto Ratificación De Predios Rurales

Año Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Oferta 2432 2432 2432 2432 2432 2432
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

Siguiendo con el análisis, en la región de Tumbes existen predios por ratificar área y linderos, la cual
se vio en el análisis de la demanda. La meta del proyecto es implementar acciones para cumplir la
meta de 2432 predios por ratificar área y linderos, las cuales se prevé para las tres provincias de
Tumbes, las cuales se puede observar en el cuadro posterior. Es importante mencionar que una vez
ejecutado el proyecto la meta de ratificación de los predios será de 2432 al año

Cuadro N° 12 Ratificación De Predios Rurales

TOTAL DE RETIFICACION DE
PROVINCIA DISTRITOS TOTAL
PREDIOS PREDIOS AL AÑO
TUMBES TUMBES 66% 8051 1610
CONTRALMIRANTE
ZORRITOS 384 77
VILLAR 3%
ZARUMILLA ZARUMILLA 31% 3726 745
TOTAL REGION TUMBES 100% 12161 2432
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

En resumen, la oferta con proyecto, es la titulación de; 4864 predios y 12161 Predios por ratificar
áreas y linderos.
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Balance Oferta Demanda. -

De acuerdo a lo manifestado previamente en coordinación con la Dirección Regional de Agricultura,

esta instancia contemplará la implementación de 3 brigadas, para cumplir la meta propuesta.

Analizando la meta planteada y la oferta que ofrece la dirección de saneamiento de Agricultura

contempla la titulación de 4864 predios y 12161 Predios por ratificar áreas y linderos por en los cinco
años de ejecución del presente proyecto, el balance Oferta Demanda será el siguiente:

Cuadro N° 13: Balance Oferta Demanda de Predios Rurales

Año Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Demanda de Predios Rurales 973 973 973 973 973 973
oferta de Predios Rurales 100 100 100 100 100 100
brecha de predios -873 -873 -873 -873 -873 -873
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

De acuerdo a lo manifestado, en coordinación con la dirección de saneamiento se define la siguiente

meta a cubrir, según el cuadro balance oferta demanda de predios la oferta existente es cero, es decir
que la brecha existente en predios rurales es de -873 cada año.

Cuadro N° 14 Balance Oferta Demanda de Ratificación de Predios

Año Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Demanda de Ratificación De Predios
2432 2432 2432 2432 2432 2432
Rurales
oferta de Ratificación De Predios
0 0 0 0 0 0
Rurales
brecha de Ratificación De Predios
-2432 -2432 -2432 -2432 -2432 -2432
Rurales
Fuente: Dirección De Saneamiento De Propiedad Rural.

Por tanto, la Meta a titular con el presente proyecto, es de 873 por año y 2432 predios por ratificar
por año, durante el horizonte del proyecto que será de 5 años, cifra que se utilizará como unidad de
beneficio para evaluar el proyecto con la metodología Costo Efectividad, en la medida que los
beneficios económicos del PIP son poco cuantificables.
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

Análisis Técnico de la Alternativa de Solución.

Detalle de componentes, acciones y actividades del proyecto. -

El proyecto, contempla dos componentes: El componente 1 orientado a mejorar las capacidades
técnicas de los recursos humanos involucrados en el saneamiento físico legal en la Región de
Tumbes y el Componente 2 orientado a mejorar las capacidades logísticas, básicamente el
equipamiento, para facilitar el logro del propósito del Proyecto. El detalle técnico del proyecto es el
siguiente:

COMPONENTE 1.- EFICIENTE CAPACIDADES DEL RECURSO HUMANO PARA

DESARROLLAR EL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Acción 1.1- EFICIENTE CAPACIDADES DEL RECURSO HUMANO PARA DESARROLLAR EL
CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Actividad 1.1.1.- Capacidades Técnicas Mejoradas En Geodesía, Topografía Y Otras Tecnologías,
Aplicadas Al Levantamiento Catastral.
Tarea 1.1.1.1- Curso Taller De Actualización En Geodesía, Topografía Y Otras Tecnologías,
Aplicadas Al Levantamiento Catastral.
Actividad 1.1.2.- Adiestramiento En Tecnologías Y Equipos Modernos De Geodesia, Topografía Y
Otros.
Tarea 1.1.2.1- Curso Taller De Uso De Equipos Modernos De Geodesía, Topografía Y Otras
Tecnologías, Aplicadas Al Levantamiento Catastral.
Actividad 1.1.3.- Mejora De Capacidades Para Uso Y Dominio De Software De GIS, Base De Datos,
Y Otros.
Tarea 1.1.3.1- Diplomado En Geomática Aplicada En Catastro Rural
Acción 1.2.- CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS PARA DESARROLLAR EL CATASTRO,
TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Actividad 1.2.1.- Socializar El Procedimiento Técnico Del Levantamiento Catastral
Tarea 1.2.1.1- Curso Taller De Socialización De Procesos Técnicos Del Saneamiento Físico Legal
Actividad 1.2.2.- Socializar Los Procedimientos Legal Y Administrativo Del Proceso De
Formalización.
Tarea 1.2.2.1- Curso Taller De Socialización De Procesos Legales Del Saneamiento Físico Legal
Actividad 1.2.3.- Establecer Criterios Más Pertinentes A Utilizar En El Proceso De Formalización.
Tarea 1.2.3.1- Curso Taller De Socialización De Criterios Más Pertinentes A Utilizar En El Proceso
De Formalización.
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

COMPONENTE 2.-EFICIENTES Y ADECUADOS EQUIPOS, MATERIALES, INSTRUMENTOS DE

MEDICIÓN PARA DEL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Acción 2.1.- EFICIENTE EQUIPOS TECNOLÓGICOS PARA DESARROLLAR EL TRABAJO DE
CAMPO DEL CATASTRO, TÍTULO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL(3 Brigadas) + Oficina
Central
Actividad 2.1.1- Disponibilidad De Personal De Campo
Tarea 2.1.1.1.- Jefe De Brigada, Por 5 Años
Tarea 2.1.1.2.- Abogado Para Trabajo De Campo, Por 5 Años
Tarea 2.1.1.3.- Técnicos De Campo: Verificadores Catastrales, Por 4 Años 9 Meses
Tarea 2.1.1.4.- Técnico GIS, Por 4 Años 9 Meses
Tarea 2.1.1.5.- Conductor Con Licencia Profesional, Por 4 Años 9 Meses
Tarea 2.1.1.6.- Provisión De Viáticos, Rubro Alimentación (S./160/Día/5 Días/Mes)
Actividad 2.1.2- Disponibilidad De Personal Para Procesamiento De Datos Y Emisión De Documentos
(Trabajo En Gabinete)
Tarea 2.1.2.1.- Abogado Calificador Para Trabajo De Gabinete, Por 4.5 Años
Tarea 2.1.2.2.- Técnicos Registrales (En SUNARP), Por 10 Meses Por 5 Años
Tarea 2.1.2.3.- Abogado Registral (SUNARP), Por 10 Meses Por 5 Años
Tarea 2.1.2.4.- Digitadores, Por 10 Meses Por 5 Años
Tarea 2.1.2.5.- Técnico En Archivo, Por 4.5 Años
Acción 2.2.- ADECUADAS CONDICIONES DE TRABAJO EN CAMPO PARA EL CATASTRO,
TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Actividad 2.2.1.- Adquisición De Equipos De Geodesia Y Topografía Para Trabajo De Campo (3
Brigadas)
Tarea 2.2.1.1- Adquisición De GPS Diferencial
Tarea 2.2.1.2- Adquisición De Mochilas Cargadoras De GPS
Tarea 2.2.1.3- Adquisición E Instalación De Equipo Completo Para Punto Geodésico Activo (Estación
Base)
Tarea 2.2.1.4- Adquisición De GPS Geodésico (Para Monumentación Y Control De Puntos)
Actividad 2.2.2.- Adquisición De Hardware Y Software Para El Trabajo De Levantamiento Catastral
En Campo (3 Brigadas)
Tarea 2.2.2.1- Adquisición De Laptop (Jefe De Brigada, Abogado Y Téc. GIS)
Tarea 2.2.2.2- Adquisición De Impresora Multifuncional
Tarea 2.2.2.3- Adquisición De Software Especializado De Saneamiento Físico
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

Acción 2.3.- Adecuado Equipamiento De Brigadas Y Traslado De Equipos Y Personal Para

Desarrollar El Catastro, Titulación Y Registro De La Propiedad Rural
Actividad 2.3.1.- Adquisición De Movilidad Para Traslado De Personal Y Equipos A Campo
Tarea 2.3.1.1- Adquisición De Camioneta 4X4
Tarea 2.3.1.2- Adquisición De SOAT Y Seguros (5 Años), Vehículo
Tarea 2.3.1.3- Adquisición De Motocicletas
Tarea 2.3.1.4- Adquisición De SOAT Y Seguros (5 Años); Motocicleta
Actividad 2.3.2.- Equipamiento Adecuado De Las Brigadas De Trabajo De Campo
Tarea 2.3.2.1- Implementación De Brigadas (5 Años)
Tarea 2.3.2.2- Alquiler De Local Para Alojamiento De Brigadas En Días Laborables (5 Años)
Combustible (25 Dias/Mes)
Acción 2.4.-ADECUADAS CONDICIONES PARA PROCESOS DE INFORMACIÓN Y ARCHIVOS
DOCUMENTARIO DEL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Actividad 2.4.1.- Equipamiento Técnico De Respaldo Para Adminstración Y Almacenamiento De
Datos De Documentos Digitales.
Tarea 2.4.1.1- Adquisición E Instalación De Servidor Y Accesorios
Tarea 2.4.1.2- Adquisición De PC Para Trabajo En Gabinete
Tarea 2.4.1.3- Adquisición De Software Y Licencias
Actividad 2.4.2.- Equipamiento Técnico De Oficina Para Procesamiento De Datos Y Emisión De
Documentos.
Tarea 2.4.2.1- Adquisición De Impresora Multifuncional Laser Full Color
Tarea 2.4.2.2- Adquisición De Plotter
Tarea 2.4.2.3.-Utiles De Oficina, Papelería, Otros
Tarea 2.4.2.4.- Implementos De Oficina: Toner, Tinta, Otros
Tarea 2.4.2.5 .-Acondicionamiento De Ambiente Para Oficinas De Área De Formalización Y Titulación
De Tierras
Actividad 2.4.3.- Equipamiento Para La Mejora Del Flujo De Información En Oficina Y Hacia Los Otros
Usuarios.
Tarea 2.4.3.1- Adquisición De PC Para Atención Al Público
Tarea 2.4.3.2- Adquisición De Mueblería Para Almacenamiento
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

En base a los requerimientos determinados para la fase de ejecución del proyecto se han
determinado los costos de inversión a precios privados, los cuales ascienden la suma de S/. 7,
118,149 Soles, a precios Sociales el Monto de Inversión asciende a S/. 6, 411,901 Soles

C. Evaluación Social

Los beneficios y externalidades positivas de la intervención no son fáciles de cuantificar

económicamente; por tanto, la metodología apropiada para realizar la evaluación Ex Ante será Costo
Efectividad, para lo cual se empleará como indicador de eficiencia en número de predios individuales
con saneamiento logrado por el proyecto; cuya fórmula es:

VACSN
RCE=
Ind.Ef.
Donde:
RCE es el Ratio Costo Efectividad
VACSN es el Valor Actual de los Costos Netos Sociales
Ind. Ef. Es el Indicador de Eficiencia o Eficacia, relacionada al beneficio del proyecto.
 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE
TUMBES”

Cuadro N° 15 Costos de Inversión del Proyecto, en S/. A Precios Privados

ACCIÓN SOBRE LOS ACTIVOS UNIDAD FÍSICA
TIPO DE FACTOR UNIDAD
COSTO TOTAL
ACCIÓN ACTIVOS PRODUCTIVO DE CANTIDAD
MEDIDA
COMPONENTE 1.- EFICIENTE CAPACIDADES DEL RECURSO HUMANO PARA DESARROLLAR EL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL. 198,924
ACCIÓN 1.1- EFICIENTE CAPACIDADES DEL RECURSO HUMANO PARA DESARROLLAR EL
INTANGIBLE CURSO TALLER UND GLOBAL 129,524
CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
ACCIÓN 1.2.- CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS PARA DESARROLLAR EL CATASTRO,
INTANGIBLE CURSO TALLER UND GLOBAL 69,400
TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
COMPONENTE 2.-EFICIENTES Y ADECUADOS EQUIPOS, MATERIALES, INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN PARA DEL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL. 6,224,355
ACCIÓN 2.1.- EFICIENTE EQUIPOS TECNOLÓGICOS PARA DESARROLLAR EL TRABAJO DE
ADQUISICION DE EQUIPOS NUMERO DE
CAMPO DEL CATASTRO, TÍTULO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL(3 BRIGADAS) + UND GLOBAL 4,006,500
TECNOLOGICOS EQUIPAMIENTO
OFICINA CENTRAL
ACCIÓN 2.2.- ADECUADAS CONDICIONES DE TRABAJO EN CAMPO PARA EL CATASTRO, ADQUISICION DE EQUIPOS NUMERO DE
UND GLOBAL 742,231
TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL. TECNOLOGICOS EQUIPAMIENTO
ACCIÓN 2.3.- ADECUADO EQUIPAMIENTO DE BRIGADAS Y TRASLADO DE EQUIPOS Y
ADQUISICION DE UNIDADES
PERSONAL PARA DESARROLLAR EL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA NUMERO DE UNIDADES UND GLOBAL 1,039,266
DE MOBILIDAD Y OTROS
PROPIEDAD RURAL
ACCIÓN 2.4.-ADECUADAS CONDICIONES PARA PROCESOS DE INFORMACIÓN Y ARCHIVOS NUMERO DE
ADQUISICION DE UND GLOBAL 436,358
DOCUMENTARIO DEL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL. EQUIPAMIENTO
FUENTE: Elaboración Propia

Cuadro N° 16 Otros Costos de Inversión del Proyecto

OTROS COSTOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

1.2 Gestión Del Proyecto S/. 621,600
1.3 Expediente Técnico O Documento Equivalente S/. 31,860
1.4 Supervisión S/. 20,610
1.5 Liquidación S/. 20,800
SUBTOTAL DE OTROS COSTOS DE INVERSIÓN S/. 694,870
COSTO TOTAL DE INVERSIÓN S/. 7,118,149
FUENTE: Elaboración Propia
 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE
TUMBES”

N° 17 Flujo de Costos de Inversión del Proyecto- Precios Sociales – Determinación del VACS - CE
AÑO OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE INVERSIÓN S/. 6,411,901
A. INTANGIBLES S/. 637,649
a) Gestión del Proyecto S/. 575,556
b) Expediente Técnico S/. 27,000
c) Supervisión S/. 17,466
d) Liquidación S/. 17,627
B. INVERSIÓN FIJA CON I.G.V. (18%) S/. 5,774,252
Acción 1.1- EFICIENTE CAPACIDADES DEL RECURSO HUMANO PARA
DESARROLLAR EL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD S/. 109,766
RURAL.
Acción 1.2.- CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS PARA DESARROLLAR EL
S/. 58,814
CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Acción 2.1.- EFICIENTE EQUIPOS TECNOLÓGICOS PARA DESARROLLAR EL
TRABAJO DE CAMPO DEL CATASTRO, TÍTULO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD S/. 3,726,045 S/. 745,209 S/. 745,209 S/. 745,209 S/. 745,209 S/. 745,209
RURAL(3 Brigadas) + Oficina Central
Acción 2.2.- ADECUADAS CONDICIONES DE TRABAJO EN CAMPO PARA EL
S/. 629,009
CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD RURAL.
Acción 2.3.- Adecuado equipamiento de brigadas y traslado de equipos y personal para
S/. 880,734 S/. 27,458 S/. 27,458 S/. 27,458 S/. 27,458 S/. 27,458
desarrollar el catastro, titulación y registro de la propiedad rural
Acción 2.4.-ADECUADAS CONDICIONES PARA PROCESOS DE INFORMACIÓN Y
ARCHIVOS DOCUMENTARIO DEL CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA S/. 369,884 S/. 21,495 S/. 21,495 S/. 21,495 S/. 21,495 S/. 21,495
PROPIEDAD RURAL.
Costo Directo del Proyecto S/. 5,774,252
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PYTO S/. 322,987 S/. 322,987 S/. 347,011 S/. 322,987 S/. 322,987
S/.
S/. 313,591 S/. 313,591 S/. 313,591 S/. 313,591
COSTOS DE OPERACIÓN 313,591
COSTO DE MANTENIMIENTO S/. 9,395 S/. 9,395 S/. 33,419 S/. 9,395 S/. 9,395
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PYTO S/. 219,209 S/. 219,209 S/. 219,209 S/. 219,209 S/. 219,209
S/.
S/. 218,346 S/. 218,346 S/. 218,346 S/. 218,346
COSTOS DE OPERACIÓN 218,346
COSTO DE MANTENIMIENTO S/. 863 S/. 863 S/. 863 S/. 863 S/. 863
S/.
S/. 6,411,901 S/. 794,161 S/. 794,161 S/. 794,161 S/. 794,161 S/. 794,161 S/. 103,778 S/. 103,778 S/. 127,802 S/. 103,778
COSTOS INCREMENTALES TOTALES 103,778

TOTAL COSTOS INCREMENTALES 1.00 0.93 0.86 0.79 0.74 0.68 0.63 0.58 0.54 0.50 0.46
S/. 6,411,901 S/. 738,570 S/. 682,979 S/. 627,387 S/. 587,679 S/. 540,030 S/. 65,380 S/. 60,191 S/. 69,013 S/. 51,889 S/. 47,738
VACS S/. 9,882,756

ICE 17,025
CE S/. 580

FUENTE: Elaboración propia

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD
RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

Interpretación del Indicador de Rentabilidad. -

Los indicadores de rentabilidad social pueden expresar los impactos o los resultados del proyecto
respectivamente. Si los resultados guardan relación con el objetivo central del proyecto es un
indicador de EFICACIA y si los impactos guardan relación con los fines es un indicador de
EFECTIVIDAD. Para nuestro caso utilizaremos el Indicador de EFECTIVIDAD que vendría a ser el
número de Predios y ratificaciones rurales. El ratio costos efectividad es de 580, es decir el costo de
titular y ratificar un predio rural en la región de Tumbes es de S/ 580.
Al respecto, es pertinente señalar que este Ratio es ligeramente superior al promedio estándar,
respecto a las líneas de corte de otros proyectos similares; sin embargo, representa un valor real
estimado con el equipo técnico que se ha proyectado.
 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD
RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

D. Sostenibilidad del Proyecto

La sostenibilidad está asociada a la capacidad del proyecto para generar, sin interrupciones, los
beneficios esperados a lo largo de su horizonte de evaluación. Para este análisis se toma en cuenta
lo siguiente:

Los arreglos institucionales en la fase de operación y mantenimiento:

Los arreglos institucionales para la fase ejecución y funcionamiento serán gestionados por la Dirección
de Agricultura Tumbes; para lo cual coordinará con el Gobierno Regional Tumbes la fuente de los
fondos para asegurar el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento durante la fase de
funcionamiento.

Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en sus etapas de ejecución y

funcionamiento

En la etapa de ejecución. - La Dirección de Agricultura Tumbes se encargará de ejecutar los dos (2)
componentes del proyecto de inversión pública, con cargo a los recursos facilitados al GORT, para tal
fin. Además, el MINAGRI por intermedio de la DIGESPACR apoyará en la gestión para facilitar la
provisión de los recursos para la ejecución del Proyecto.

En la etapa de funcionamiento. -Esta etapa, estará a cargo de la Dirección de Agricultura Tumbes,

la cual gestionará un presupuesto anual, para tal fin, aun cuando sería pertinente se gestione la
ampliación de los recursos para atender las necesidades del proyecto, en esta etapa.

F. Gestión del Proyecto. -

El proyecto estará organizado bajo una estructura horizontal puesto que la Dirección Regional de
Agricultura Tumbes, desarrolla un trabajo coordinado con la Dirección Regional de Saneamiento de la
propiedad agraria y catastro rural.

Además dicha dirección regional de agricultura está conformada por la Dirección de competitiva
agraria, Dirección de Infraestructura Agraria y Riego, Dirección Regional de Fauna y medo ambiente.
En tal sentido la Dirección Regional de Saneamiento de la propiedad agraria y catastro rural, depende
 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD
RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

de la Dirección Regional de Agricultura Tumbes quien ejerce sus funciones como ente máximo en el
área de agricultura.

E. Marco Lógico
Gráfico N° 18 Matriz del Marco Lógico del Proyecto
Indicadores Verificables Objetivamente
Objetivos Medios De Verificación Supuestos
(Ivo)
Fin: Se Incrementa El Ingreso Familiar De La
Reportes De La Encuesta
Niveles Socioeconómicos Mejorados De La Población Rural Población Rural De Tumbes En 25%, Al Final
Nacional De Hogares (Enaho)
Del Región De Tumbes Del Proyecto.
Informes De Levantamiento
Al Final Del Proyecto Se Hace: Catastral Del Proyecto
Se Mantiene La
Propósito: El Levantamiento Catastral, Titulación Y
Estabilidad Política
Niveles Incrementados De Catastro, Titulación Y Registro De Registro De 17025 Predios Rurales Registro De Títulos De
Del Sector
La Propiedad Rural Agropecuaria En la Región De Tumbes Individuales - Pri Propiedad En La
Agricultura.
Superintendencia Nacional De
Los Registros Públicos
Componentes: Al Final Del Proyecto, Se Logra Capacitar A
Los Miembros De Tres Brigadas En Aspectos Informes De Gestión Del
Componente 1.- Técnicos De Equipos Y Software De Proyecto.
Eficiente Capacidades Del Recurso Humano Para Desarrollar Levantamiento Catastral, Titulación Y Se Mantiene La
El Catastro, Titulación Y Registro De La Propiedad Rural. Registro De Predios Individuales. Informe De Auditoría Al
Priorización Del
Proyecto. Saneamiento De La
Componente 2.- Al Final Del Proyecto Se Logra Dotar De
Propiedad Agraria
Eficientes Y Adecuados Equipos, Materiales, Instrumentos De Equipamiento Y Logística Para El Trabajo De Informes De Evaluación Y Rural.
Medición Para Del Catastro, Titulación Y Registro De La Campo De Tres Brigadas, Para El Monitoreo Al Proyecto.
Propiedad Rural. Levantamiento Catastral, Procesamiento Y
Registro De Documentos Y Títulos De
Propiedad.
Acciones/Actividades:
Acción N°1.1: Capacidades Técnicas Mejoradas En
Geodesia, Topografía Y Otras Tecnologías, Aplicadas Al
Levantamiento De Información.
Costo De Inversión Total: 7118149
Acción N° 1.2: Adiestramiento Técnico Y Equipamiento De
Presupuesto De:
Geodesia, Topografía Y Otros.
Acción N° 1.3: Mejora De Capacidades Para Uso Y Dominio
Componente 1.- 198 924
De Software De Gis, Base De Datos Y Otros. El Presupuesto Del
Acción 1.1.- 129 524
Acción N° 2.1: Socializar El Procedimiento Técnico Del Proyecto Se Asigna,
Acción 1.2.- 69 400 Informes De Gestión Del
Levantamiento Catastral. Compromete De
Acción N° 2.2: Socializar Los Procedimientos Legales Y Proyecto.
Componente 2.- 6 224 355 Acuerdo A La
Administrativos De Los Procesos De Formalización. Programación Y
Acción 2.1.- 4 006 500 Encuestas Al Personal.
Acción N° 2.3: Establecer Los Procedimientos Zonales Del Planificación Del
Acción 2.2.- 742 231
Proceso De Formalización. Proyecto.
Acción 2.3.- 1 039 266 Documentos De
Acción N° 3.1: Disponibilidad De Personal De Campo.
Acción 2.4.- 436 358 Compraventa.
Acción N° 3.2: Disponibilidad De Personal Para El Presupuesto
Procesamiento De Datos Y Emisión De Documentos (Trabajo Asignado Se
-Gestión Del Proyecto.- 621 600. Actas De Entrega Recepción.
En Gabinete) Desembolsa
Acción N° 4.1: Adquisición De Quipos De Geodesia Y Oportunamente
-Expediente Técnico O Documento
Topografía.
Equivalente.- 31 860.
Acción N° 4.2: Adquisición De Hardware Y Software Para El
Trabajo De Levantamiento Catastral En Campo.
-Supervisión.- 20 610.
Acción N° 5.1: Adquisición De Movilidad Para Traslado De
Personal Y Equipos A Campo.
-Liquidación.- 20 800.
Acción N° 5.2: Equipamiento Adecuado De Las Brigadas De
Trabajo De Campo.
Acción N° 6.1: Equipamiento Técnico De Respaldo Para
Administración Y Almacenamiento De Datos De Documentos
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RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”

Digitales.
Acción N° 6.2: Equipamiento Técnico De Oficina Para
Procesamiento De Datos Y Emisión De Documentos.
Acción N° 6.3: Equipamiento Para La Mejora Del Flujo De
Información En Oficina Y Hacia Los Otros Usuarios.

FUENTE: Elaboración Propia

De acuerdo a la metodología del Marco Lógico o Enfoque de Marco Lógico, instrumento metodológico
empleado en el diseño del presente proyecto, el análisis del desarrollo de la formulación del Proyecto,
comprendió el análisis de los involucrados, el análisis de los problemas, análisis de los objetivos y
análisis de la alternativa presentada; procedimiento que concluye con la Matriz de Planificación del
Proyecto o la Matriz del marco Lógico, cuyo detalle se presenta a continuación.
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CATASTRO, TITULACIÓN Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD
RURAL AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE TUMBES”