PRECARIEDAD URBANA

ANTECEDENTES:
Crecimiento Urbano – Urbanización –
• El crecimiento urbano constituye un proceso
continuo, ascendente e irreversible para
todos los departamentos y ámbitos
territoriales.
• La urbanización ha generado un desarrollo
desigual en el territorio y ocasionado
impactos y problemas para un crecimiento
sostenido y equitativo a mediano y largo
plazo.
• Existen competencias dispersas en temas que
reclaman unidad de gestión. Intervención
dispersa y contradictoria de diversos agentes
o sectores en los procesos urbanos:
• Formalización de la propiedad
• Administración de la propiedad fiscal.
• Adjudicación o concesión de tierras
• Registro predial
• La decisiones prescinden de la autoridad local
competente y de las normas.
DEFICIT DE LA VIVIENDA
POBREZA URBANA
El crecimiento de las grandes ciudades = aumento
de la pobreza urbana
Concentrada en ciertos grupos sociales y en lugares
concretos.
Asentamientos Humanos informales
Tugurizacion y Hacinamiento

Pobreza no es solo falta de ingresos.

Incapacidad para tener una calidad de vida adecuada
Dimensiones: Ingresos y activos productivos
Servicios esenciales
Respeto, participación, inclusión social
DEFINICION DE TUGURIO

• “Área urbana densamente poblada caracteriza por la infravivienda y la

miseria” (Informe Global de Asentamientos Humanos – Banco Mundial –
2003)
• Criterios físico - espaciales
• Altas densidades poblacionales
• Bajos estándares de la vivienda (infraestructura y servicios),
• Criterio social y de comportamiento
• Miseria - Pobreza
DEFINICION DE TUGURIOS
• Manifestación física que combina de varias fuerzas que se
superponen.
• Por un lado, es la manifestación de una profunda
pobreza urbana, marcos regulatorios no realísticos,
políticas urbanas mal concebidas, inadecuada
planificación urbana, débil capacidad institucional y
grandes factores macro – económicos
• Por otro lado, es la manifestación de ingenuidad con
la que población extremadamente en desventaja se
han organizado para enfrentar estos desafíos.
DEFINICION DE TUGURIOS
• Un área que combina varias en diversos grados una
serie de características
• Inadecuado acceso al agua
• Inadecuado acceso a los servicios de saneamiento y
otras infraestructuras
• Pobre calidad estructural de las viviendas
• Hacinamiento
• Estado residencial inseguro (Tenencia de la tierra)
 DEFINICION DE TUGURIOS
• Definición tradicional: Áreas
de vivienda que en un tiempo
determinado fueron
adecuadas, respetables o
deseables, las cuales se han
deteriorado debido al
abandono de sus propietarios
• La condición de viviendas
antiguas entonces disminuyen y
las unidades han ido
progresivamente subdivididas y
ocupadas por grupos de bajos
recursos económicos
• Son ejemplos: los barrios
marginales en centros urbanos
antiguos
DEFINICION DE TUGURIOS
• ASENTAMIENTOS
INFORMALES:
• Mas expresión mas visibles de
la pobreza urbana
• Incluye asentamientos y
subdivisiones ilegales
• La calidad de la vivienda varia
desde chozas hasta estructuras
permanentes, mientras que el
acceso al agua, electricidad,
alcantarillado y otros servicios
e infraestructura es usualmente
muy limitada o nula.
CLASIFICACION DE TUGURIOS

• Barrios marginales de la esperanza o Asentamientos

Progresivos,
• Se caracterizan por nuevas estructuras, normalmente de
construcción propia, por lo general ilegal (por ejemplo, los
ocupantes ilegales) que están en, o ha pasado por un
proceso de desarrollo, la consolidación y mejora, y
• Barrios marginales de la desesperanza o Barrios en
Retroceso
• en los que las condiciones ambientales y el servicio
doméstico son sometidos a un proceso de degeneración
FORMACION DE UN TUGURIO
• Asentamientos de bajos recursos y/o deficientes condiciones de
vida

Formación de
Tugurio/Barrio

Inaccesibilidad
pobreza a una vivienda
adecuada

Falta de
Desigualdad
Inmigración crecimiento
de ingresos
económico
PROCESO DE TUGURIZACION

Fuente: Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción

Elaborado por: Arq. Luis Tagle
PROBLEMÁTICA URBANA

Fuente: Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción

Elaborado por: Arq. Luis Tagle
Fuente: Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción
Elaborado por: Arq. Luis Tagle
Indicadores y Umbrales para definir un tugurio

Características Indicador Definicion

Acceso a agua Inadecuado
abastecimiento de agua
potable
Acceso a saneamiento Inadecuada provisión de
servicios de saneamiento
< 50% de los hogares tienen una
mejora en abastecimiento de agua
< 50% de los hogares tienen una
mejora en abastecimiento

Calidad estructural de Ubicación y permanencia % de los residentes viven en o cerca

la vivienda de la estructura de zonas peligrosas o viven en
estructuras temporales/ o en mal
estado
Hacinamiento Hacinamiento % de hogares > a 2 personas por
habitación y 5 m2 por persona
Tenencia Seguridad en la tenencia % de hogares con un titulo formal o
acuerdos legales
 Informalidad
• Donde existe una propiedad de la
tierra colectiva o comunal, el
termino informalidad refiere al
cambio de una practica aceptada
(formal)
• En nuestro contexto, la
planificacion urbana es construida
sobre la propiedad individual de la
tierra (protegida por la ley).
• Informalidad esta asociada con
cualquier accion que funciona fuera
del marco legislativo
• Elementos de la informalidad
• Ocupacion ilegal de la tierra
• Cambio de zonificacion y uso del
suelo
• Incumplimiento con las normas de
construccion/reglamentacion
• Conexiones ilegales a
infraestructuras de servicios
Tugurios y crecimiento de la población mundial

Dinamica del Problema de los tugurios urbanos

Poblacion
Rural
Tugurios urbanos
Otros
Soluciones
A Desarrollo Regional
B Mejora de Barrios Marginales
100
C Desarrollo Urbano Millones
de
habitantes
en tugurios
 TUGURIOS E INFORMALIDAD

• Refieren a diferentes aspectos de los asentamientos

humanos

• TUGURIOS: Describen la condición del espacio

• INFORMALIDAD: Norma predefinida asociada con la
planificación de los asentamientos (caracterizada por
áreas formales)
 TUGURIOS: (Ley 29415, 2009)
• Una o varias unidades de vivienda que no reúnen las
condiciones básicas de habitabilidad por tener deficiencias en
cuanto al
• Área vital,
• Servicios de agua, desagüe y energía eléctrica;
• Iluminación y ventilación naturales
• por estar deterioradas y no contar con posibilidades de
ampliación o de remodelación y carecer de certificado de
habitabilidad.

• Un área que combina varias en diversos grados una serie de

características
• Inadecuado Acceso al agua
• Inadecuado Acceso a los servicios de saneamiento y otras infraestructuras
• Pobre Calidad estructural de las viviendas
• Hacinamiento
• Tenencia de la tierra
Hacinamiento
Es la relaciòn entre el nùmero de personas del hogar y el nùmero de
recintos habitables que ocupan dentro de una vivienda. Esta
relacionado con el nivel de ingreso de la población, el nivel educativo,
la salud y la calidad de la vivienda.

SE CONSIDERA QUE EXISTE HACINAMIENTO CUANDO SE TIENEN MAS

DE DOS PERSONAS POR CUARTO (OMS)

Hacinamiento = Nro total de habitantes

Nro de cuartos de la vivienda