“NIVELES DE CONTAMINACION DEL AGUA DE LA REPRESA DE

LOS EJIDOS MIRAFLORES Y SU INCIDENCIA EN LAS ESPECIES

HIDROBIOLOGICAS QUE CONSUMEN LOS POBLADORES DE LOS
PUEBLOS ALEDAÑOS”

2.4. MARCO REFERENCIAL

Legislación Nacional

 Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú La Constitución Política del 29 de diciembre de

1993 establece que el Estado determina la política nacional del ambiente y
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales y que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nación

 Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del

Ambiente. Decreto Legislativo N° 1013. Del 13 de mayo de 2008

Mediante la presente Ley se crea el Ministerio del Ambiente, establece su ámbito

de competencia sectorial y regula su estructura orgánica y sus funciones. En esta
Ley se establece que el objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del
ambiente, de modo que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,
racional y ético de los recursos naturales y del medio, que permita contribuir al
desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en armonía
con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida

 Ley General del Ambiente. Ley N° 28611. Del 13 de octubre del 2005

Esta Ley deroga el Decreto Legislativo N° 613. Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y ratifica la obligación del Estado de 27 la prevención y
control de la contaminación ambiental y cualquier proceso que deteriore los
recursos naturales. Establece en su Artículo 3º que el estado dentro del marco
regulador de la actividad pesquera vela por la protección y preservación del
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ambiente exigiendo la adopción de medidas necesarias para prevenir, reducir y

controlar los daños, la contaminación o deterioro en el entorno marítimo, terrestre
y atmosférico.

 Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y

Lacustres. Ley 26620. Del 07 junio de mil novecientos noventa y seis

La presente Ley regula los aspectos de control y vigilancia a cargo de la Autoridad

Marítima, respecto de las actividades que se desarrollan en los ámbitos marítimo,
fluvial y lacustre del territorio de la República. Dentro de las funciones de la
autoridad marítima está la de ejercer control y vigilancia para prevenir y combatir
los efectos de la contaminación del mar, ríos y lagos navegables, y en general todo
aquello que ocasione daño ecológico en el ámbito de su competencia con sujeción
a la normas nacionales y convenios internacionales sobre la materia, sin perjuicio
de las funciones que les corresponden ejercer a otros sectores de la Administración
Pública, de conformidad con la legislación vigente sobre la materia

 Ley de Recursos Hídricos. Ley N° 29338. Del 30 de marzo del 2009.

Deroga la Ley General de Agua N° 17752 y la Modificatoria del Art. 82° del
Reglamento de los Títulos I, II y III de la Ley General de Aguas N.º 17752
(Decreto Supremo Nº 003-03-AG del 21/01/2003). Esta Ley regula el uso y gestión
de los recursos hídricos. Comprende el agua superficial, subterránea, continental y
los bienes asociados. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte
aplicable. Su finalidad es regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación
del Estado y particulares en dicha gestión, y en bienes asociados a esta. Los
principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos son:

1. Principio de valoración del agua y de gestión Integrada del agua.

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El agua tiene valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo

que su uso debe basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos.

2. Principio de prioridad en el acceso al agua

El acceso al agua para satisfacción de necesidades primarias de la persona

humana es prioritario por ser derecho fundamental sobre cualquier uso, incluso
en escasez.

3. Principio de participación de la población y cultura del agua.

El Estado crea mecanismos para la participación de los usuarios y de la

población organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a
calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. Fomenta el
fortalecimiento institucional y el desarrollo técnico de organizaciones de
usuarios de agua, Promueve programas de educación, difusión y
sensibilización, mediante las autoridades, del sistema educativo y la sociedad
civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas
ecológicos, generando conciencia y actitudes que propicien su buen uso y
valoración.

4. Principio de seguridad jurídica.

El Estado consagra un régimen de derechos para el uso del agua. Promueve y

vela por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurídica a la
inversión relacionada con su uso, sea pública o privada o en coparticipación.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas
y comunidades nativas.

El Estado respeta usos y costumbres de las comunidades campesinas y

comunidades nativas, y su derecho de utilizar las aguas, que discurren por sus
tierras. Promueve el conocimiento y tecnología ancestral del agua.
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6. Principio de sostenibilidad.

El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservación sostenible

del recurso hídrico previniendo la afectación de su calidad ambiental y de
condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema. El uso y
gestión sostenible del agua implica la integración equilibrada de los aspectos
socioculturales, ambientales y económicos en 29 el desarrollo nacional, y la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

7. Principio de descentralización de la gestión pública del agua y de

autoridad única.

Para una efectiva gestión pública del agua, el Sistema Nacional de Gestión de
los Recursos Hídricos es responsabilidad de una autoridad única y
desconcentrada.

8. Principio precautorio.

La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de daño grave o irreversible

que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar
medidas que impidan su degradación o extinción.

9. Principio de eficiencia.

La gestión integrada de los recursos hídricos se sustenta en el

aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de
una cultura de uso eficiente, entre los usuarios y operadores.

10. Principio de gestión integrada participativa por cuenca

hidrográfica.
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El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor social,
económico y ambiental, y su gestión debe ser integrada por cuenca
hidrográfica y con participación activa de la población organizada. El agua
constituye parte de los ecosistemas y es renovable a través de los procesos del
ciclo hidrológico.

11. Principio de tutela jurídica.

El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o
artificiales y en el estado en que se encuentre: líquido, sólido o gaseoso, y en
cualquier etapa del ciclo hidrológico. En su Artículo 14°. Establece que la
ANA es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos. Es responsable del funcionamiento
de dicho sistema en el marco de la Ley.

 Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos. Decreto Supremo N° 001-

2010-AG. De enero del 2010.

Este Reglamento dice que, la Autoridad Nacional del Agua y el Ministerio del
Ambiente intervienen en la gestión de los recursos hídricos en las fuentes naturales
superficiales y subterráneas y en la infraestructura hidráulica multisectorial,
ejerciendo funciones reguladoras, normativas fiscalizadoras de las actividades de
aprovechamiento de recursos hídricos. Además, menciona que las entidades
públicas que intervienen en la gestión de los recursos hídricos en las fuentes
naturales, mediante actividades específicas de su sector, son las siguientes:

a. El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrológica del Ministerio del

Ambiente.

b. La Dirección de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa

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c. La Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, del Ministerio

del Ambiente.

 Declaran de Interés Nacional la Protección de la Calidad del Agua en

las fuentes Naturales y sus Bienes Asociados. Decreto Supremo N° 007-
2010-AG. Del 10 de julio del 2010.

La presente norma, declara de interés nacional la protección de la calidad del agua

en las fuentes naturales y sus bienes asociados con el objeto de prevenir el peligro
de daño grave o irreversible que amenacen a dichas fuentes, así como promover y
controlar el uso sostenible de los recursos hídricos garantizando un entorno
saludable para las actuales y futuras generaciones. Se aprueban los Estándares de
Calidad Ambiental para Agua contenidos en el Anexo I del presente Decreto
Supremo con el objetivo de establecer el nivel de concentración o el grado de
elementos, sustancias o parámetros fisco químicos y biológicos presentes en el
agua en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas
acuáticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
para el ambiente.

 Modifican los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

y establecen disposiciones complementarias para su aplicación. Decreto
Supremo N° 015-2015-MINAM. Del 19 de diciembre del 2015.

Esta nueva norma, modifica los parámetros y valores de los Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental (ECA) para agua aprobados por Decreto Supremo N° 002-
2008-MINAM, estos parámetros se detallan en el Anexo de la presente norma;
estos Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua son de cumplimiento
obligatorio en la determinación de los usos de los cuerpos de agua, atendiendo a
sus condiciones naturales o niveles de fondo, y en el diseño de normas legales y
políticas públicas de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28611, Ley del
Ambiente. Esta norma hace referencia que los ECA para Agua son referente
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obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión

ambiental.

 Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua y

establecen Disposiciones Complementarias. Decreto Supremo N° 004-
2017-MINAM. Del 07 de junio del 2017.

Disposiciones aprobadas mediante el Decreto Supremo N° 002-2008- MINAM, el

Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM y el Decreto Supremo N° 015-2015-
MINAM, que aprueban los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua,
quedando sujetos a lo establecido en el presente Decreto Supremo y el Anexo que
forma parte integrante del mismo. Esta compilación normativa modifica y elimina
algunos valores, parámetros, categorías y subcategorías de los ECA, y mantiene
otros, que fueron aprobados por los referidos decretos supremos

LESGILACION INTERNACIONAL

 Derecho internacional público en materia de aguas, Convención del

derecho de mar (ONU) y legislación internacional para el uso de aguas
con propósitos otros que los de la navegación.
“El curso de los ríos es de propiedad común e inalienable de todos los países
bañados por sus aguas”.
Fue sin embargo en el período post napoleónico, a través del Congreso de Viena
(1815) que, en el gran intento de reconstituir Europa con una política rígida y
conservadora, se trató el tema de las aguas internacionales entre muchos otros
asuntos de organización de estados y relaciones internacionales.
Muy importante en todo esto fue, como expone un célebre tratadista: Concepto de
Ríos Internacionales y “Cursos de Aguas Internacionales”.
“En el concepto de Río Internacional se acuña en el siglo XIX en íntima conexión
con el deseo de asegurar la navegación por aquellos ríos cuyas aguas corren por el
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territorio de dos o más Estados o son fronterizas entre ellos. En este sentido el
artículo 108 del Acta Final del Congreso de Viena (1815) estableció que:
“Las potencias cuyos Estados se hallan separados o atravesados por un mismo Río
navegable, se obligan a regular de común acuerdo todo lo relativo a la navegación
de tal río. Nombrarán, al efecto comisarios que se reunirán lo más tarde seis meses
después de finalizado el congreso, y adoptarán como base de sus trabajos los
principios establecidos en los artículos siguientes:

 Convención de Barcelona (1921)

El próximo esfuerzo mundial por consolidar un régimen internacional capaz de
subsanar el problema de las aguas internacionales de mares y ríos se dio con la
instauración de la Convención de Barcelona. Si bien el tratado anterior (Congreso
de Viena, 1815) había intentado regular –entre muchas otras cosas– los derechos y
obligaciones de las naciones por las que mantenían curso los ríos internacionales,
fue recién al terminar la Primera Guerra Mundial que se intentó, por medio de la
mencionada convención de Barcelona, determinar las condiciones de navegación
por ríos internacionales.
Esta convención, auspiciada por la Liga o Sociedad de Naciones, se realiza en
Abril de 1921 se redactó en ella una convención con Estatuto y Protocolo
correspondientes. La expectativa acerca de la convención había sido muy grande
(42 países participaron en la reunión y sin embargo pocos países la ratificaron.) El
autor Pastor Rodruejo dice:
“De la Conferencia de Barcelona lo más destacable fue:
a) La denominación de “vías de aguas de interés internacional” en vez de
ríos internacionales ya que quedan también comprendidos los lagos
b) Su internacionalidad viene dada por la navegabilidad y porque
atraviesa o separa además dos o más Estados.
c) Las referidas vías deben estar abiertas a la navegación en régimen de
igualdad prohibiéndose las discriminaciones a los hechos de los
Estados Contratantes.
d) El régimen no se aplica a los barcos de cabotaje ni a los barcos de
Guerra se reserva en principio a los Estados Ribereños.
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e) Los Estados Ribereños pueden tomar medidas de policía de sanidad y

cuidado de que se cumplan los reglamentos”.

2.5. HIPOTESIS

Hi: Los Niveles de Contaminacion del agua de la Represa de los Ejidos Miraflores y su
incidencia en las especies hidrobiológicas que consumen los pobladores de los pueblos
aledaños causan daños a los pobladores.

Ho: Los Niveles de Contaminacion del agua de la Represa de los Ejidos Miraflores y su
incidencia en las especies hidrobiológicas que consumen los pobladores de los pueblos
aledaños no causan daños a los pobladores.

Ha: Los Niveles de Contaminacion del agua de la Represa de los Ejidos Miraflores y su
incidencia en las especies hidrobiológicas que consumen los pobladores de los pueblos
aledaños causan significativamente daños a los pobladores.

Ha: Los Niveles de Contaminacion del agua de la Represa de los Ejidos Miraflores y su
incidencia en las especies hidrobiológicas que consumen los pobladores de los pueblos
aledaños no causan significativamente daños a los pobladores.

2.6. Definición y operacionalización de variables.

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VARIABLES DEFINICIÓN DEFINICIÓN DIMENSIONES INDICADORES

CONCEPTUAL OPERACIONAL

V. Independiente Son niveles de Niveles de Parametros % Ensilado de

concentración contaminación Fisicos, pulpa de café
de un utilizaremos químicos y
contaminante a parámetros, microbiologicos:
NIVELES DE partir de los físicos, químicos
CONTAMINACI cuales una y -pH
ON DEL AGUA exposición de microbiológicos.
DE LA breve duración - determinación
REPRESA DE supone un de coliformes
LOS EJIDOS riesgo para la feclaes (UFC/gr)
MIRAFLORES salud humana
que afecta al - viscosidad
conjunto de la
población. - calidad de agua

Movimiento de Es el crecimiento -Talla(cm) -Gramos(gr)

la materia viva en peso y talla de
que se desplaza los alevines de -Peso(gr) -Centímetros
en el tiempo y tilapia azul. Los (cm)
en el espacio. muestreos -Biomasa
El crecimiento biométricos se -Gramos/
es sólo la desarrollan cada -Tasa de día(gr/día)
manifestación 15 días para crecimiento en
V. Dependiente de la capacidad evaluar su peso -Centímetros/día
de síntesis de crecimiento. (cm/día)
SU un organismo y -Tasa de
INCIDENCIA de cada una de crecimiento en
EN LAS sus células. talla
ESPECIES
HIDROBIOLOG -Factor de
ICAS QUE
CONSUMEN conversión
LOS alimenticia
POBLADORES
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DE LOS (peso, talla)

PUEBLOS
ALEDAÑOS” -Tasa de
alimentación,
relación (talla
peso).