POLÍTICA FISCAL 2019

4. Establecer el déficit fiscal y las repercusiones en la economía del país.

4.1. El origen del déficit fiscal.
4.2. El déficit fiscal.
4.3. El endeudamiento público.
4.4. El riesgo crediticio.

1 Dr. César Mayorga Abril, Mg.

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4.1. El origen del déficit fiscal

A nivel general, déficit hace referencia a una carencia de algo. En el aspecto económico, está
relacionado con el mal aprovechamiento de los recursos en un Estado. Es decir que una nación
está en déficit cuando el dinero que se ha utilizado en las transacciones es superior a aquel que se
ha recibido, es decir a los ingresos.

Por su parte, la palabra fiscal hace referencia a aquello relativo al Estado, su tesoro (fisco).

La unión de ambos términos permite acceder a una noción de lo que el fisco adeuda; es decir, que
aparece cuando hay un mal manejo del dinero público, que trae como consecuencia
complicaciones económicas para todo el país.

𝐷𝐹 = 𝐼𝑃 − 𝐸𝑃. Esta diferencia debe ser negativa

Donde:

DF = Déficit fiscal

IP = Ingresos Públicos

EP = Egresos Públicos

El concepto abarca tanto al sector público consolidado, como al sector público no financiero y al
gobierno central. Se trata del resultado negativo de las cuentas del Estado. Cuando los gastos
estatales superan a los ingresos, se produce el déficit.

El déficit fiscal, por lo tanto, aparece cuando los ingresos recaudados por impuestos y otras vías no
alcanzan para cubrir aquellas obligaciones de pago que han sido comprometidas en el
presupuesto. La contabilidad nacional se encarga de medir el déficit, apelando a diversas cuentas
para poder representar con números la actividad económica de manera sistemática.

Es importante señalar que cuando un país gasta más de lo que ingresa se dice que tiene un déficit
fiscal, si gasta lo mismo que ingresa, un presupuesto equilibrado y si gasta menos que lo que
entra en sus arcas, tiene un superávit.

Cuando un país se encuentra en etapa de crecimiento, es normal que presente un superávit

presupuestario dado que la sociedad pagará debidamente sus impuestos y consumirá más bienes
y servicios, pues contará con un empleo que se lo permitirá. Por su parte, las empresas tendrán un
nivel más elevado de beneficios, lo que traerá como consecuencia positiva, un mayor ingreso del
dinero fiscal.

Para ser más clara:

o si un Estado tiene a finales del 2009 una deuda pública de 3000 euros, y al año
siguiente manifiesta un déficit de 200 euros; su deuda pública al final de este último año será de
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3200 euros y aquellos intereses que puedan sumarse. Es decir que la deuda pública implica a todos
aquellos déficits anuales que el Estado no haya sido capaz de devolver y que se ha generado en el
intento de solventar antiguas deudas estatales.

Definición de déficit fiscal - Qué es, Significado y Concepto

http://definicion.de/deficit-fiscal/#ixzz3NDKuZi9b

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4.2. El déficit fiscal y el endeudamiento público

Por otro lado, cabe definir el término déficit fiscal y deuda pública, ya que muchas veces se cree
que son la misma cosa y, claramente, no lo son.

El déficit fiscal, como ya lo hemos dicho, se refiere a las pérdidas del Estado a lo largo de un año;
mientras que el segundo término hace referencia a la deuda que el Estado ha asumido frente a
sus acreedores en varios períodos, es decir el déficit que ha acumulado. Al existir el déficit, el
Estado debe recurrir a la deuda pública para pagar la diferencia negativa de sus acciones
económicas, de este modo, ambos conceptos se retroalimentan.

Al aparecer un déficit fiscal, se entiende que el Estado ha estado gastando durante un período de
tiempo determinado, generalmente de un año, más de lo que ha recibido en impuestos y demás
transacciones para el dinero público.

Cabe señalar que la forma en la que un Estado consigue el dinero es a través del cobro de
impuestos, de las ganancias por vender recursos naturales y de los préstamos que realiza a otros
países. El dinero que recibe debe utilizarlo para los gastos de funcionamiento (sueldos de los
empleados), en la inversión social e infraestructura (alquileres, mantenimiento), los pagos de la
deuda (lo que otros países le han prestado) y la seguridad nacional, entre otros gastos estatales.

El déficit implica que el Estado ha utilizado más dinero del que tenía en sus arcas, y ese saldo
negativo debe pagarse de alguna manera; para ello se recurre a una serie de herramientas que
permiten una mayor recaudación o un menor gasto (disminución sueldos, eliminación de gastos
innecesarios). Pero no es tan sencillo tomar estas decisiones, es necesario tener en cuenta un
montón de variables porque cualquier decisión puede afectar los aspectos políticos y sociales del
país.

Según la política económica calificada como keynesiana (por John Maynard Keynes), el déficit
presupuestario es una herramienta válida para promover la actividad económica cuando la
inversión privada se ha reducido y el gasto en consumo se encuentra deprimido. Esta teoría, sin
embargo, ha sido desmentida en diversos pasajes de la historia, ya que producen ciertos efectos
negativos que impiden la expansión de la economía, como la inflación.

Los especialistas citan, por ejemplo, que el aumento de la demanda puede incrementar la cantidad
de importaciones y no la producción local, y advierten que, si el déficit es financiado a partir de la
emisión de billetes, suele derivar en inflación y termina atacando aún más el consumo.

Para medir el déficit fiscal, la contabilidad nacional aplica diversos criterios respecto a los pagos,
los cobros y las obligaciones. Por lo general, el déficit se califica o se juzga de acuerdo al
porcentaje del Producto Bruto Interno (PBI) que representa.

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Es importante mencionar que tanto la deuda pública como el déficit fiscal son los peores
enemigos del desarrollo, las causas por la que aquellos países subdesarrollados no pueden salir de
esa situación económica y continúan endeudándose.

Estos dos conceptos van muy unidos. La deuda aparece cuando existe un determinado déficit
fiscal, cuando los gastos del país son más elevados que sus propios ingresos, cosa que es muy raro
que no suceda. Porque los Estados siempre gastan por encima de lo que ganan y por eso siempre
recurren a la deuda pública, a fin de poder pagar aquello que de otro modo no podría.

La relación que existe entre déficit fiscal y deuda pública es irrefutable, ya que juntas conforman
un círculo vicioso y permanente que se ve reflejado en la utilización de la deuda pública para
solventar los gastos del año anterior. Como consecuencia el déficit se incrementa y cada año se
hace más difícil de cubrir la deuda.

Lo ideal sería que la deuda pública se invirtiera de una forma en la que pudiera recuperarse, pero
lamentablemente lo que ocurre en general es que ese dinero se gasta en burocracia y en
conseguir mantener al poder a un grupo determinado.

Definición de déficit fiscal - Qué es, Significado y Concepto

http://definicion.de/deficit-fiscal/#ixzz3NDLmA8B9
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El déficit estructural se define como la diferencia entre ingresos y gastos en una situación de pleno
empleo, es decir, sin considerar efectos del ciclo económico. Se trata, pues, del déficit que existiría
si la economía siguiera fielmente la senda del crecimiento potencial y operase a pleno
rendimiento, de modo que los ingresos tributarios recaudados serían los máximos posibles, te-
niendo en cuenta la legislación aplicable; al mismo tiempo, el gasto público se situaría en su nivel
normal de acuerdo con la capacidad operativa del sector público. A su vez
público. A su vez, el déficit cíclico se caracteriza como el inducido o derivado por el ciclo
económico, de suerte que el déficit cíclico vendría dado por la diferencia entre el déficit total y el
estructural, es decir, el atribuible al proceso cíclico de la economía (Jiménez Díaz, 2012)

5 Dr. César Mayorga Abril, Mg.

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