EDICIÓN N° 26

SEPARATAS INFORMATIVAS

REGULACIÓN DE LAS
ENERGÍAS RENOVABLES
Análisis de la normativa aprobada en el Perú respecto a las energías
renovables

NORMAMBIENTAL
 Esta vigésimo sexta edición de las Separatas Informativas tiene por
finalidad analizar el marco regulatorio vigente respecto de las energías
renovables. En ese sentido, en la presente publicación se detallarán los
alcances de este tipo de energías, los procedimientos administrativos
correspondientes, las autoridades involucradas en su gestión y el estado
actual de la implementación de las energías renovables en el Perú.

Equipo NormAmbiental
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EDICIÓN N° 26
¿QUÉ SON LAS ENERGÍAS RENOVABLES?

Son aquellas que encontramos en la naturaleza en cantidad ilimitada. Estas pueden regenerarse de manera natural o artificial y su
impacto en el medio ambiente es prácticamente nulo o reversible. Entre las energías renovables encontramos la energía
hidroeléctrica, eólica, solar, geotérmica, mareomotriz y biomasa.

FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE

Las energías eólica e

hidráulica utilizan
Además, es importante señalar que la energía renovable cuenta
respectivamente los
con fuentes, entre las principales fuentes tenemos:
movimientos del aire y del
Energía solar, que utiliza la radiación solar como fuente de
energía.
agua para mover turbinas,
Energía eólica, que utiliza la fuerza de los vientos. que a su vez mueven un
Energía hidráulica, que utiliza la energía cinética de los alternador que produce
movimientos de agua. energía eléctrica.
Energía geotérmica, que utiliza el calor del interior del planeta
Por otro lado, para la generación de la energía geotérmica,
como fuente de energía.
se utiliza el calor propio de la tierra para mover turbinas y
con ello generar electricidad.
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TIPOS DE
ENERGÍA
RENOVABLE
Las fuentes no convencionales de energía
renovable comienzan a ser de gran interés
en el mundo, principalmente por motivos
de diversificación de la matriz energética,
seguridad del suministro y por temas
medioambientales; y, lo importante es que
el Perú no es ajeno a esta tendencia
mundial.
Nuestro país ha basado históricamente su
producción en energías renovables,
concentrándose principalmente en la
hidráulica, pero ahora nos encontramos en
un proceso de promoción de las fuentes
de energía renovable no convencional
(eólica, solar y biomasa) en la generación
eléctrica.
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ENERGÍAS RENOVABLES ENERGÍAS RENOVABLES NO
CONVENCIONALES CONVENCIONALES
Dentro de esta sub clasificación, básicamente se Dentro de esta sub clasificación, se considera a las
considera a las grandes centrales hidroeléctricas. centrales eólicas, las centrales solares térmicas, las
centrales solares fotovoltaicas, las pequeñas centrales
hidroeléctricas, las centrales geotérmicas, las centrales
mareomotrices y las centrales de biomasa.
Además, en el marco regulatorio vigente se definen algunos Recursos Energéticos Renovables (RER):
BIOMASA ENERGÍA MAREOMOTRIZ
La biomasa es un conjunto de material orgánico que
Es aquella que se obtienen de las mareas u oleajes
tiene un alto contenido energético, esta se da a partir de
la energía solar que permite el proceso denominado
que se configuran como variaciones del nivel del mar,
fotosíntesis vegetal. estas se producen por la conjunción de las fuerzas
gravitatorias entre la luna, la tierra y ek sol.
ENERGÍA EÓLICA Esta se aprovecha en lugares estratégicos como
golfos, bahías o estuarios utilizando turbinas
hidráulicas que se interponen en el movimiento
Será la que transforma la fuerza cinética del viento en
natural de las aguas junto con mecanismos de
electricidad a través de turbinas eólicas o
canalización y depósito.
aerogeneradores.
ENERGÍA HIDRÁULICA ENERGÍA SOLAR
Esta energía se obtinene del aprovechamiento de las Es la energía que recibe la tierra que proviene del sol, su
energías cinética y potencial de los ríos, saltos de potencial casi ilimitado que arroja cada año más de 4,000
agua o mareas. veces la energía que toda la humanidad consume en el
mismo periodo.
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MARCO REGULATORIO
El Perú cuenta con el Decreto Legislativo Nº 1002, Decreto Legislativo de
promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de
energías renovables, el mismo que cuenta con un reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 012-2011-EM.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1002
El referido Decreto Legislativo tiene por objeto promover el aprovechamiento de los
Recursos Energéticos Renovables (RER) para mejorar la calidad de vida de la población
y proteger el medio ambiente, a través de la promoción de la inversión en la producción
de electricidad.
Para efectos de dicho Decreto, se entenderá como RER a los recursos energéticos tales
como biomasa, eólico, solar, geotérmico y mareomotriz. Tratándose de la energía
hidráulica, cuando la capacidad instalada no sobrepasa de los 20 MW.
El Decreto es de aplicación para la actividad de generación de electricidad con RER que
entre en operación comercial. En esa línea, declaró de interés nacional y necesidad
pública el desarrollo de nueva generación eléctrica mediante el uso de los RER.
DECRETO SUPREMO Nº 012-2011-EM
El Reglamento busca contribuir a garantizar una mayor claridad sobre le proceso de
Subasta y la aplicación de las normas a los titulares de las respectivas Concesiones de
Suministro.
De forma adicional, se precisa que el procedimiento administrativo para el
otorgamiento de concesiones para el desarrollo de generación con RER a las que hace
referencia el Reglamento, se regirá por lo dispuesto en la LCE y el RLCE.
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OTRAS NORMAS QUE FORTALECEN EL MARCO NORMATIVO DE LA
REGULACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES
Decreto Legislativo N° 1058, Ley que promueve la inversión en
la actividad de generación con recursos hídricos y con otros
recursos renovables.
Ley Nº 28054, Ley de promoción del mercado de
biocombustibles.
Decreto Supremo Nº 013-2005-EM, Reglamento de la Ley de
Promoción del Mercado de Biocombustibles.
Resolución Viceministerial N° 036-2011-MEM/VME - Bases para la
segunda Subasta para Generación de Electricidad con Energías
Renovables.
Decreto Supremo N° 020-2013-EM, Reglamento para la
Promoción de la Inversión Eléctrica en Áreas No Conectadas a
Red.
Resolución OSINERGMIN N° 001-2010-OS/CD, Procedimiento de
cálculo de la Prima para la Generación de Electricidad con
Recursos Energéticos Renovables.
Resolución OSINERGMIN N° 078-2016-OS/CD, Procedimiento
Técnico del COES N° 38 "Determinación Energía Dejada de
Inyectar por Causas Ajenas al Generador con RER"
Resolución OSINERGMIN N° 035-2013-OS/CD, Procedimiento
Técnico del COES N° 20 "Ingreso, Modificación y Retiro de
instalaciones en el SEIN".
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PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS A LA GESTIÓN DE LA
GENERACIÓN DE LOS RER
En el marco normativo vigente existen principalmente tres procedimientos administrativos en relación a la gestión de la generación RER
PROCEDIMIENTO DE CÁLCULO DE
PRIMA PARA LA GENERACIÓN RER
Dicho procedimiento establece la metodología de cálculo de la
prima y el cargo por prima a las que se refieren el Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 1002, ya que el mismo es aplicable a
los adjudicatarios de las subastas de los RER.
El procedimiento de cálculo de la prima y el cargo por prima es
el siguiente: para cada mes (t) del año tarifario, y por cada
adjudicatario (k), se estima el saldo mensual a compensar
(SMCe) evaluado como la diferencia de valorizar su inyección
neta esperada con su correspondiente tarifa de adjudicación y
su ingreso esperado en el mercado de corto plazo por su
inyección neta:
DETERMINACIÓN ENERGÍA DEJADA DE
INYECTAR POR CAUSAS AJENAS AL
GENERADOR CON RER
El objeto de dicho procedimiento es establecer los criterios y el
proceso para determinar la Energía Dejada de Inyectar (EDI) por
causas ajenas al Generador con RER, aplicable exclusivamente a los
adjudicatarios de las Subastas de suministro de electricidad con
RER.
Asimismo, se establece las responsabilidades de los actores
involucrados:
Del generador con RER: solicitar al Comité de Operación
Económica del Sistema (COES) la determinación de la EDI,
mediante carta o correo electrónico; y, entregar la información
en cumplimiento del presente Procedimiento, la cual tendrá
carácter de declaración jurada.
Del COES: revisar la información presentada por el Generador
con RER. En caso lo requiera, el COES podrá solicitar
aclaraciones, precisiones o información adicional que considere
pertinente para el cumplimiento del presente procedimiento;
determinar la EDI de la central de generación con RER; y,
publicar mensualmente la magnitud de EDI de las centrales de
generación con RER.
Además, se establece los criterios para determinar la EDI de una
central de generación con RER, contenido de la solicitud del
generador con RER, proceso para determinar la EDI, los plazos y el
reporte correspondiente.
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PROCEDIMIENTO SOBRE EL INGRESO,
MODIFICACIÓN Y RETIRO DE
INSTALACIONES EN EL SEIN
Dicho procedimiento busca establecer los requisitos,
condiciones, responsabilidades y pasos necesarios para la
conexión, modificación y el retiro de instalaciones eléctricas en
el SEIN, así como para el inicio y conclusión de la operación
comercial de las unidades o centrales de generación, y la
integración de instalaciones de transmisión, de acuerdo a los
principios y normas que regulan las funciones del COES.
Además, los productos de este procedimiento son los
documentos de:
Certificado de Conformidad del Estudio de Pre
Operatividad.
Certificado de Conformidad del Estudio de Operatividad.
Aprobación de la Conexión de Instalaciones al SEIN.
Certificado de Inicio de la Operación Comercial de las
unidades de generación en el COES.
Certificado de la Integración de Instalaciones de
Transmisión en el SEIN.
Certificado de Conclusión de la Operación Comercial de las
unidades de generación en el COES.
Certificado de Retiro de Instalaciones del SEIN.
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AUTORIDADES INVOLUCRADAS EN LA GESTIÓN DE NORMAMBIENTAL

LA ENERGÍA RENOVABLE
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MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MINEM)

Para ejecutar la subasta para generación RER, el marco
regulatorio vigente establece los siguiente criterios:
Es la entidad competente responsable de promover los proyectos que utilicen Se calcula el consumo nacional de electricidad para el
recursos renovables. Además se encuentra encargada de elaborar el Plan Nacional año correspondiente a la fecha límite prevista en las
de Energías Renovables y las Bases de la subasta para la generación eléctrica bases para la puesta en operación comercial, en función
mediante los RER. a dicho consumo, con referencia en la tasa de
crecimiento considerada en la fijación de tarifas en
barra vigente.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
Se calcula la participación de la generación RER,
(OSINERGMIN) multiplicando el resultado del párrafo precedente por el
porcentaje objetivo vigente.
Es el organismo responsable de conducir las subastas donde se determinarán los
La energía requerida será el resultado de lo señalado
precios de las energías renovables. menos el total de la energía adjudicada de los contratos
vigentes correspondientes a tecnología RER diferente a
GOBIERNOS REGIONALES la hidroeléctrica.

Autoridades que cuentan con la facultad de promover el uso de los recursos

renovables dentro de sus circunscripciones territoriales. CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
COMITÉ DE OPERACIÓN ECONÓMICA DEL SISTEMA INTERCONECTADO
NACIONAL (COES) Autoridad responsable de implementar los mecanismos
para el desarrollo de proyectos de investigación sobre
Se encarga de proponer los procedimientos de conexión al Sistema Interconectado energías renovables.
Nacional de Generadores con Recursos Renovables.
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 NORMAMBIENTAL
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PLAN
NACIONAL DE
ENERGÍAS
RENOVABLES

El Plan Nacional de Energías

Renovables incluye aquellas
estrategías, programas y proyectos a
desarrollarse utilizando energías
renovables, que tienden a mejorar la
calidad de vida de la población y
proteger el medio ambiente.

Es una herramienta necesaria para

entender el entorno, examinar
tendencias y reformular estrategias
en el desarrollo de una política
sectorial de mediano y largo plazo.

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¿CÓMO VA EL PERÚ EN LA IMPLEMENTACIÓN DE NORMAMBIENTAL
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LAS ENERGÍAS RENOVABLES?

En el Perú se han realizado diferentes estudios para cuantificar el potencial de nuestro país en relación a los RER, con especial énfasis en los de origen
hidráulico y solar. Es importante señalar que son las centrales RER las que han incrementado su participación en los últimos años; además, la
producción de electricidad se ha cuadriplicado en las últimas décadas.

CENTRALES EÓLICAS, SOLARES Y DE CENTRALES MINIHIDRÁULICAS PRODUCCIÓN DE ENERGÍA

BIOMASA EN EL PERÚ (POTENCIA (MENOR/IGUAL A 20 MW) EN EL ELÉCTRICA DE LAS CENTRALES
INSTALADA EN MW) PERÚ RER

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FUENTES CONSULTADAS

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería. "Energías

Renovables - Experiencia y prespectivas en la ruta del Perú hacia la
transición energética", (Osinergmin, 2019). Recuperado de:
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Instituciona
l/Estudios_Economicos/Libros/Osinergmin-Energias-Renovables-
Experiencia-Perspectivas.pdf

Enel. ¿Qué son las energías renovables y por qué son importantes?.
Recuperado en: https://www.enel.pe/es/sostenibilidad/que-son-las-
energias-renovables-y-porque-son-importantes.html

VIGNOLO CUEVA, Giancarlo. 2012. Recursos Energéticos Renovables:

aproximaciones conceptuales y determinación de su necesidad de
implementación en el Perú. Lima: Revista de Derecho Administrativo -
CDA.

LIRA DAMMERT, Alfredo. 2009. Generación eléctrica con energías

renovables no convencionales: el mecanismo de subastas. Lima: Revista
de Derecho Administrativo - CDA.

Ministerio de Energía y Minas. "Plan Energético Nacional 2014-2025".

Recuperado en: http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?
idSector=10&idTitular=6397
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Leslie Terrones Sofía Pacheco Gonzalo Odar

Abogada por la Universidad Bachiller en Derecho por la Bachiller en Derecho por la
ESAN. Con experiencia en Universidad ESAN. Con Universidad ESAN. Con
asuntos relacionados a experiencia en instituciones experiencia en instituciones
instrumentos de gestión del sector público y privado, del sector público y empresas
ambiental y supervisión así como en la Sociedad del sector privado
ambiental en instituciones Peruana de Derecho relacionadas a temas
del sector público y privado. Ambiental (SPDA). ambientales-mineros.

Alvaro Reyes Alvaro Oriundo

Bachiller en Derecho por la Abogado por la Pontificia
Universidad del Pacífico. Con Universidad Católica del Perú.
experiencia en estudios Con experiencia en estudios
jurídicos y entidades del jurídicos y entidades del
sector público, así como en la sector público en materia
Sociedad Peruana de sancionadora ambiental,
Derecho Ambiental (SPDA). regulatoria y minera.