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personas y entidades privadas con los órganos que ostentan el poder público cuando estos últimos
actúan en ejercicio de sus legítimas potestades públicas (jurisdiccionales, administrativas, según la
naturaleza del órgano que las detenta) y según el procedimiento legalmente establecido, y de los
órganos de la Administración pública entre sí.
Son principios fundamentales del Derecho Público, aquellas normas que por su naturaleza especial
están destinadas a servir de conceptos básicos de esta “rama del saber jurídico” y que la
diferencian de otros principios generales del Derecho aplicables en el campo del Derecho Privado.
Ahora bien, los principios del Derecho público pueden variar de un Estado a otro. Sin embargo, la
doctrina jurídica moderna ha establecido dos de manera prácticamente unánime: el principio de
legalidad, es decir, someter al Estado al cumplimiento del ordenamiento jurídico, y todos los
principios para el mantenimiento del desenvolvimiento del Estado democrático, es decir, que
permitan la mayor realización espiritual y material posible.
Tradicionalmente los principios de Derecho Público se suelen contraponer con los principios de
autonomía de la voluntad y de igualdad de partes del Derecho Privado.
En Venezuela, las Leyes de la República se han encargado de definir estos principios que apuntan
al ejercicio del Poder Público, básicamente la Carta Fundamental en el Título IV, Capítulo I (De las
Disposiciones Fundamentales). Los más importantes de estos principios son:
Principio de legalidad
Es un principio fundamental del Derecho Público conforme al cual todo ejercicio de potestades
debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de
materias que caen bajo su jurisdicción. Por esta razón se dice que el principio de legalidad asegura
la seguridad jurídica.
Además de consecuencia, constituye el pilar fundamental del Estado de Derecho y quien más
directamente lo garantiza, siendo en gran medida los otros principios, sus subordinados lógicos,
pues sin esta legalidad no podrían funcionar.
Lares (citado en Bracho, 2000), acota que la legalidad para el Derecho Público tiene un doble
significado, a saber:
En sentido estricto: Sumisión de todos los actos estatales a la Ley, a la Legislación en sentido lato:
la Constitución, las leyes y Reglamentos.
De acuerdo a la doctrina, sólo puede sostenerse esta presunción cuando reúne condiciones
mínimas de legitimidad.
Debiendo el acto:
Principio de Competencia
Se entiende como la aptitud legal de los órganos del Estado, o en palabras, como el conjunto de
facultades, de poderes y de atribuciones que le han sido legalmente asignadas para actuar en sus
relaciones con los otros órganos del Estado y con los particulares.
Concede una facultad, pero establece una obligación y un límite dentro del cual puede actuar el
órgano.
-Requiere texto expreso, esto es, no puede ser deducida o extrapolada, debe ser establecida
directamente en una norma.
-Está regulada por normas de orden público, es decir, no puede su ejercicio ser convenido a tenor
de la noción de orden -público del Código Civil. “Artículo 6: No pueden renunciarse ni relajarse por
convenios particulares las leyes en cuya observancia están interesados el orden público o las
buenas costumbres”.
-Pueden establecer una mayor o menor libertad sobre la oportunidad o conveniencia de actuar
(discrecionalidad).
-No puede ser libremente delegada en un funcionario inferior, se requiere que la Ley permita o
autorice esa delegación.
Tiempo: Las competencias pueden ser temporales. Se es competente durante el período del
ejercicio.
El Principio de Jerarquía
Es el principio con base en el cual la estructura de los órganos del poder público es piramidal,
existiendo en la cima un órgano supremo que tiene poderes absolutos de dirección y vigilancia.
-Delegar al órgano inferior un acto que entra en su competencia, dentro de lo que la ley le
permita.
-Anular o modificar motu proprio (iniciativa propia) o a instancia de parte, los actos de los órganos
inferiores reconocidos ilegítimos o inoportunos.
Se distingue en Derecho Público, el derecho que pueden tener los particulares por daños y
perjuicios que le hayan sido causados por la responsabilidad del Estado, es decir, por la actuación
ilegítima del Estado, de la Administración, de aquella otra que es debida por el Estado al titular de
ciertos derechos que ceden ante el ejercicio legítimo de una potestad administrativa.
La Constitución de la república Bolivariana de Venezuela establece claramente el principio como
una de sus bases constitucionales en el Artículo 6 “El gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables”.
Artículo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos
garantizados por esta Constitución y la ley es nulo, y los funcionarios públicos y funcionarias
públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, según
los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores.
Artículo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce o
disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribuciones,
restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general.
Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de
justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes.
Principios Constitucionales
La soberanía reside en el pueblo, (….) Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a
ella están sometidos.
El gobierno y las entidades políticas, son y serán siempre: Democrático, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista, y de mandatos revocables.
Del estudio y análisis a los –Principios Fundamentales de la Constitución- se verifica, que los
mismos se encuentran totalmente plasmados en la serie de artículos contenidos en el texto
Constitucional. Artículos éstos, que literalmente los convierten en Reserva Democrática
Constitucional, y que no podrán ser alterados, sin poner en peligro los postulados del sistema
democrático de la República.
El Principio de Especialidad: Según el cual cada órgano debe actuar dentro de sus propias
competencias.
La jerarquía superior que acuerda la Constitución a las normas de las leyes orgánicas sobre las
leyes ordinarias se antepone a los demás principios de solución de colisión entre normas jurídicas,
como son el principio de especialidad y el principio de posterioridad, a tenor de los cuales las
normas especiales privan sobre las generales de igual jerarquía y las normas posteriores privan
también sobre las normas anteriores de igual rango.