En Oaxaca de Juárez, Oaxaca; a diecinueve de octubre de dos mil

veinte.

CIUDADANO
OSWALDO GARCÍA JARQUÍN
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE
OAXACA DE JUÁREZ.
PRESENTE

Los que suscribimos CC. MARÍA FERNANDA VALENCIA

CANSECO y MANUEL EDUARDO LUIS HERNÁNDEZ, originarios y
habitantes del Municipio de Oaxaca de Juárez en el Estado de Oaxaca,
y en uso de nuestro derecho contenido en el artículo 27 fracción III de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, tenemos a bien
presentar a usted la siguiente:

PROPUESTA DE ADICIONES Y MODIFICACIONES AL

REGLAMENTO DE ESPECTÁCULOS Y DIVERSIONES
DE LA MUNICIPALIDAD DE OAXACA DE JUÁREZ.

Lo anterior para efecto que dicha propuesta sea turnada a la

comisión correspondiente para su estudio y dictamen que para tal
efecto emita, y posteriormente sea enlistada dentro del orden del día de
la siguiente sesión ordinaria de cabildo y finalmente puesta a
consideración del cabildo para su aprobación.

ATENTAMENTE

__________________________________________ __________________________________________
C. MARÍA FERNANDA VALENCIA CANSECO C. MANUEL EDUARDO LUIS HERNÁNDEZ
CIUDADANO
OSWALDO GARCÍA JARQUÍN
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE
OAXACA DE JUÁREZ.
PRESENTE

Los que suscribimos CC. MARÍA FERNANDA VALENCIA

CANSECO y MANUEL EDUARDO LUIS HERNÁNDEZ, originarios y
habitantes del Municipio de Oaxaca de Juárez en el Estado de Oaxaca,
y en uso de nuestro derecho contenido en el artículo 27 fracción III de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, tenemos a bien
presentar a usted la siguiente: PROPUESTA DE ADICIONES Y
MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE ESPECTÁCULOS Y
DIVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD DE OAXACA DE JUÁREZ, con
motivo de la contingencia generada por la enfermedad COVID-19; al
tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La pandemia ocasionada por la enfermedad COVID-19, se ha traducido

de manera precipitada e inevitable como uno de los desafíos más
grandes que nuestro país ha tenido que afrontar en las últimas
décadas, lo que se ha traducido en un irreprimible detrimento en la
salud y en la economía de las y los mexicanos. Por estas razones, el
Gobierno Federal en conjunto con las demás instituciones de orden
público y social, son quienes deben representar el pilar fundamental
ante el cual la ciudadanía acuda en auxilio frente a estos momentos de
crisis.

El día 30 de marzo del año en curso, fue publicado en el Diario Oficial

de la Federación, un acuerdo del Consejo General de Salubridad, mismo
que representa la máxima autoridad sanitaria de nuestro país, por el
cual se declaró como emergencia sanitaria por causa mayor, a la
epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19).
La declaración de contingencia a causa de la COVID-19, no solo ha
generado un verdadero estado de emergencia en materia de salubridad,
pues además ha provocado una crisis económica y social, cuyas
consecuencias recién comenzamos a resentir.

Ahora bien, con el objetivo de mantener la salud colectiva y evitar la

propagación del mismo, el Gobierno Federal, en colaboración con los
Gobiernos de las entidades federativas, y de los municipios que integran
las mismas, adoptó una serie de medidas sanitaria que incluyeron –
entre otras- la suspensión de todos los espectáculos públicos, los
eventos que impliquen aglomeración de personas, el cierre preventivo y
provisorio de centros turísticos, así como el cierre de todos aquellos
lugares de acceso público.

No obstante, es claro que, en aras de buscar un equilibrio entre la

protección a la salud humana y la minimización de los trastornos
sociales y económicos, se deben aplicar una serie de lineamientos y
protocolos que determinen el cumplimiento de ciertas condiciones
sanitarias, para efecto que ciertas actividades económicas puedan
reanudarse de manera progresiva, pero sobre todo segura para la salud
de las y los mexicanos.

Actualmente se encuentra el proceso a la Nueva Normalidad, que se

caracteriza por la reapertura ordenada y escalonada a las actividades
económicas. Sin embargo, esto no significa que se terminaron los
contagios, por lo que las medidas preventivas se tienen que reforzar y
priorizar.

Por tales razones, y con el objetivo de generar una sólida

reglamentación desde lo que constituye la base del Gobierno Mexicano,
es decir, desde el municipio, respecto a la reanudación que
palatinamente se haga de las actividades consideradas como
diversiones y espectáculos públicos, sin desatender a las medidas y
protocolos sanitarios que las autoridades de la materia han emitido
como consecuencia de la contingencia por la COVID-19. En
consecuencia, consideramos a bien presentar a la consideración del
cabildo de este Honorable Ayuntamiento del Municipio de Oaxaca de
Juárez, la siguiente:

PROPUESTA DE ADICIONES Y MODIFICACIONES AL REGLAMENTO

DE ESPECTÁCULOS Y DIVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD DE
OAXACA DE JUÁREZ.

(…)

ARTÍCULO 2-BIS.- Durante todo el tiempo que dure la contingencia

sanitaria declarada por la epidemia de la enfermedad COVID-19 por
el virus SARS-Cov2, el cabildo, con base en las recomendaciones
que para tal efecto emitan las autoridades sanitarias en el ámbito
federal y estatal, acordara la implementación de las acciones y
protocolos de salubridad que permitan salvaguardar la salud y
seguridad de todas las personas que asistan a cualquiera de las
diversiones o espectáculos que contempla el presente Reglamento,
con la finalidad de reducir lo menos posible el riesgo de contagio.

(…)

ARTÍCULO 9.- Ninguna diversión o espectáculo público podrá

anunciarse ni realizarse si antes no se ha obtenido de la Autoridad
Municipal la licencia respectiva.

Para el caso a que se refiere el artículo 2-BIS del presente

Reglamento, además de contar con la licencia a que se refiere el
párrafo que antecede, se deberá solicitar un dictamen que emita la
Secretaría de Salud del Estado, para efecto de verificar que la
realización de la diversión o espectáculo público resulte viable y no
se ponga en riesgo la salud de las y los asistentes a dichas
actividades.

Tratándose de espectáculos o diversiones que se realicen en salones,

discotecas, bares, cines o teatros, además el establecimiento comercial
deberá contar con la licencia correspondiente para su funcionamiento,
otorgada en términos del Reglamento de la materia; y cumplir con
todas las medidas de higiene y seguridad que anuncien las
autoridades sanitarias del ámbito federal y estatal, como lo son,
entre otras: desinfección de superficies, ventilación de ambientes,
colocación de gel antibacterial en todas las entradas y accesos del
establecimiento, así como mantener dichos espacios despejados y
con libre flujo, y contar con los servicios médicos básicos
disponibles en todo momento.

(…)

ARTÍCULO 10-BIS.- Para el caso a que se refiere el artículo 2-BIS

del presente Reglamento, con el fin de brindar condiciones de
acceso seguro a las y los asistentes a las actividades que refiere el
artículo anterior, así como prevenir y reducir el riesgo de contagio
del virus SARS-CoV2, deberá presentarse una solicitud a la
Secretaría de Salud del Estado para que, en coordinación con el
Gobierno Federal, disponga de al menos un módulo al interior del
recinto, a modo que funcione como un filtro sanitario, en el cual se
brinde información a las personas que asisten sobre las medidas de
higiene y prevención que durante su permanencia en el
establecimiento deben acatar, se tomé la temperatura a cada
persona que ingrese al lugar, y se informe sobre los síntomas
característicos por la enfermedad COVID-19, así como proporcionar
un catálogo de los establecimientos que cuenten con certificación
por parte de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS) para practicar la prueba PCR de detección
del virus SARS-CoV2, en caso de presentar dichos síntomas.

(…)

ARTÍCULO 12.- Los interesados en obtener la licencia o permiso a que

se refiere el artículo anterior, deberán presentar cuando menos con
quince días de anticipación a la presentación del espectáculo o
diversión, solicitud por escrito ante el Departamento de Licencias y
Permisos de la Presidencia Municipal, la cual deberá contener los
siguientes requisitos:

I.- Entregar solicitud por escrito dirigida al Presidente Municipal

señalando:

(…)

i).- Señalar cuales serán las medidas sanitarias que serán

implementadas en el lugar donde se lleve a cabo la diversión o
espectáculo público, debiendo cumplir obligatoriamente con las
expedidas por las autoridades de la materia, agregando aquellas que
el o los organizadores consideren pertinentes.

j).- Y demás documentación que solicite la Comisión para su mejor

proveer.

ARTÍCULO 13.- A la solicitud de licencia y permiso se deberá anexar:

(…)

VII.- Para el caso a que se refiere el artículo 2-BIS del presente

Reglamento, se deberá exhibir el dictamen a que hace referencia el
párrafo segundo del artículo 9.

(…)

ARTÍCULO 22-BIS.- En cada una de las puertas de entrada y salida

se fijarán carteles con la información más relevante respecto de la
enfermedad COVID-19, como son los síntomas característicos de
dicha enfermedad, las formas más comunes de contagio, y las
medidas sanitarias implementadas en dicho lugar y que son de
observancia obligatoria para la estancia en el mismo.

Además, en dichos accesos se deberá contar con desinfectante de

manos que contenga al menos un 70% de alcohol y cada una de las
personas que entren o salgan del establecimiento deberán aplicarse
dicho desinfectante.

El personal del establecimiento deberá de colocar por lo menos un

filtro sanitario, en cual se coloque un tapete sanitizante para el
calzado, se tome la temperatura corporal, y se higienice a todas las
personas que entren o salgan del establecimiento.

(…)

ARTÍCULO 36-BIS.- Para el caso a que se refiere el artículo 2-BIS

del presente Reglamento, toda sala cinematográfica y teatro no
podrá ser ocupada a más del cincuenta por ciento de su capacidad
máxima, además de que en todo momento se respetara el
distanciamiento social de por lo menos dos metros y medio entre
persona y persona, debiendo colocarse los señalamientos
pertinentes. Además, que el uso del cubre bocas será de manera
obligatoria tanto para entrar al establecimiento en general, como
para el ingreso a la sala correspondiente.

ARTICULO 37.- Toda sala cinematográfica y teatro deberá contar con

equipo de fumigación y desinfectación(sic) suficientes, a fin de que sean
limpiados y desinfectados durante todos los días que se encuentren
en operación y después de cada uso, acorde a los protocolos
sanitarios.

(…)

ARTÍCULO 38.- (…)

En la entrada de los sanitarios y en los interiores de éstos, se

suministrarán artículos para el lavado de manos, incluidos agua y
jabón o desinfectante de manos con al menos un 70% de alcohol,
toallas de papel, pañuelos desechables y cestos de basura cuya
manipulación requiera el menor o de ser posible un nulo contacto
con las manos, además que en todo momento se respetara el
distanciamiento social para la entrada a los sanitarios, al igual que
dentro de los mismos, evitando filas y conglomeraciones.

Se deberá garantizar que los sanitarios, se encuentren en todo

momento en las más óptimas condiciones de uso, al igual que con
la limpieza y desinfección necesaria, misma que de manera
constante deba hacerse de las superficies de contacto frecuente
tales como grifos, inodoros, puertas de urinarios, manijas de las
puertas, mesones, cambiadores de pañales e interruptores de luz.

(…)

ARTÍCULO 44.- Las dulcerías que se instalen en el interior del inmueble

que albergue a las salas cinematográficas o teatros, deberán cumplir
con los requisitos siguientes:

(…)

III.- Las superficies deberán de ser frecuentemente limpiadas y

desinfectadas entre cada uso.

IV.- En el lugar destinado a la fila de la dulcería se tendrán que fijar

señales físicas a través de cintas en los pisos o aceras y carteles en
las paredes, para garantizar que las personas permanezcan al
menos a dos metros y medio de distanciamiento entre ellos
durante el tiempo que esperen para realizar su pedido o retirarlo.

(…)

ARTÍCULO 48.- (…)

En el lugar destinado a la fila de la taquilla se tendrán que fijar

señales físicas a través de cintas en los pisos o aceras y carteles en
las paredes, para garantizar que las personas permanezcan al
menos a dos metros y medio de distanciamiento entre ellos
durante el tiempo que esperen para realizar la compra de sus
boletos.
(…)

ARTÍCULO 57.- Las empresas deberán prever la demanda de boletos,

instalando para ellos diversas taquillas que cuenten con las medidas
de higiene y seguridad necesarias, respetando en todo momento el
distanciamiento social.

(…)

ARTÍCULO 60.- (…)

Los juegos mecánicos o electromecánicos deberán de ser

debidamente desinfectados luego de cada uso, atendiendo a los
protocolos que para tal efecto emitan las autoridades sanitarias.

(…)

ARTÍCULO 66.- Tratándose de compañías de ópera, ballet, conciertos y

audiciones puramente musicales, una vez que dé inicio la función serán
cerradas las puertas de las salas, debiendo esperar el público retrasado
el próximo intermedio para entrar al salón, respetando en todo
momento las medidas sanitarias, así como el distanciamiento
social.

(…)

ARTÍCULO 75.- Los inspectores tendrán las siguientes facultades y

obligaciones:

XIV.- Vigilar y asegurarse del cumplimiento e implementación

manera eficaz de las medidas y protocolos de higiene y seguridad
establecidos en el presente Reglamento, así como en las demás
disposiciones que en materia de salubridad emitan las autoridades
competentes.

XV.- Las demás que le señale el presente ordenamiento.

(…)
ARTÍCULO 80.- Son obligaciones de las empresas y en su caso, de los
propietarios, representantes y/o encargados de los establecimientos o
locales en donde se realicen las actividades o eventos a que se refiere el
presente ordenamiento, los siguientes:

(…)

VI.- Contar con personal, material y equipo médico necesario en todos

los eventos.

(…)

IX.- Proporcionar a todo el personal a su cargo el material

indispensable para la correcta limpieza y desinfección del
establecimiento y sus insumos, además de brindarles la
capacitación suficiente conforme a los protocolos y medidas
sanitarias que emitan las autoridades de la materia; y

X.- Las demás que fije este ordenamiento y la legislación aplicable.

(…)

CAPÍTULO DÉCIMO TERCERO

DE LAS MEDIDAS SANITARIAS

ARTÍCULO 99.- Los establecimientos, empresas, espectáculos

públicos y diversiones y demás a los que hace referencia el
presente Reglamento, deberán de establecer los protocolos de
higiene respiratoria y de manos, tanto para los empleados que
presten los servicios como para los asistentes a los eventos,
conforme lo que dispone este Capítulo.

Los encargados u organizadores, deberán de elaborar un

cronograma con el afán de aumentar las tareas de limpieza y
desinfección de rutina.
ARTÍCULO 100.- Es obligación de los empleados y demás personas
que presten algún tipo de servicio dentro del establecimiento o
actividad, el lavado frecuente manos, haciendo uso de la suficiente
agua y jabón, o en su caso, desinfectante de manos que contenga al
menos con un setenta por ciento de alcohol, aumentando el
monitoreo por parte de los supervisores para garantizar que se
cumplan los protocolos, siendo además indispensable el uso de
guantes para quienes tengan un contacto directo con las y los
asistentes a las actividades o establecimientos.

ARTÍCULO 101.- Es obligatorio el uso de cubre bocas por parte de

los empleados, personal y asistentes a los eventos en todo
momento, además que se deberá proporcionar información a todo
el personal acerca del uso, remoción y lavado correcto de las
mascarillas.

ARTÍCULO 102.- Es obligatorio que, en los establecimientos o

lugares donde se lleven a cabo actividades de espectáculo o
diversión, se coloquen en lugares visibles, carteles y mensajes en
formatos alternativos, que promuevan las medidas de protección
cotidianas y describan cómo detener la propagación de gérmenes al
lavarse correctamente las manos y usar las mascarillas de forma
correcta.

ARTÍCULO 103.- La limpieza y desinfección de las superficies y

objetos es fundamental, por lo que esta debe llevarse a cabo
constantemente, siendo esto, entre cada uso.

ARTÍCULO 104.- Cuando se lleve a cabo la instalación de baños

portátiles, también se deberá de instalar estaciones portátiles para
el lavado de manos y estaciones de desinfectante de manos que
puedan accionarse sin contacto, y asegurarse de que tengan los
suministros necesarios durante todo el evento.
ARTÍCULO 105.- El personal que labore en establecimientos
cerrados donde se lleve a cabo cualquier clase de diversión o
espectáculo público, deberá de verificar constantemente que los
sistemas de ventilación funcionen correctamente y se aumente la
circulación de aire del exterior tanto como sea posible.

Si se utilizan equipos de ventilación portátiles como ventiladores,

se tomarán las medidas necesarias para reducir al mínimo el aire
que fluye directamente desde una persona a otra para reducir el
potencial de propagación de cualquier virus transportado por el
aire o en forma de aerosol.

ARTÍCULO 106.- Se limitará la concurrencia o capacidad en las

áreas para sentarse con el objetivo de favorecer el distanciamiento
social, de acuerdo a las disposiciones que señala este Reglamento y
demás normatividad en materia de salubridad.

ARTÍCULO 107.- Se instalarán barreras físicas, como protectores o

divisores, en áreas donde es difícil para las personas mantener una
distancia de al menos dos metros y medio.

ARTÍCULO 108.- Se limitará el uso compartido de alimentos,

herramientas, equipamiento o suministros por parte de los
miembros del personal o asistentes, garantizando así, suministros
adecuados para evitar compartir materiales de contacto frecuente.

ARTÍCULO 109.- Los organizadores de eventos y el personal

deberán estar obligatoriamente al tanto de las políticas que emitan
las autoridades sanitarias del ámbito estatal y federal, relacionadas
con encuentros grupales para determinar si se pueden realizar
eventos con todas las medidas de seguridad que tales autoridades
determinen.

ARTÍCULO 110.- Los encargados de las empresas promotoras de

espectáculos públicos y diversiones, de las salas cinematográficas y
teatros, los encargados de los juegos mecánicos y demás
encargados de todas las actividades que se regulan en este
Reglamento, deberán ofrecer opciones de mayor cuidado a personas
que se encuentren en el grupo de alto riesgo de presentar un
cuadro grave por COVID-19, como lo es el caso de adultos mayores
y personas de cualquier edad con afecciones subyacentes; con el
objetivo de limitar su riesgo de exposición, implementando
políticas para proteger la privacidad y salud de éstas personas.

ARTÍCULO 111.- Los espacios y los horarios de trabajo deberán de

flexibilizarse, para ayudar a implementar políticas y prácticas de
distanciamiento social de dos metros y medio entre los empleados,
los asistentes y otras personas, siempre que no se contraríe con lo
que establezcan las autoridades sanitarias.

Además, se deberá de rotar o escalonar los turnos y horarios de

llegada para limitar la cantidad de empleados que estén en el lugar
al mismo tiempo y la concurrencia de las personas para reducir al
mínimo la cantidad de asistentes, conforme lo que establece el
presente Reglamento.

ARTÍCULO 112.- Los establecimientos que cuenten con

estacionamientos deberán de reordenar el cupo del
establecimiento, para limitar los puntos de congregación y
garantizar la adecuada separación de los empleados y asistentes de
los eventos que se lleven a cabo.

ARTÍCULO 113.- Los patrones y encargados de los establecimientos

en los que se lleven a cabo cualquiera de las actividades reguladas
en este Reglamento, tendrán que designar y contar con autoridades
y personal capacitado habilitándoles oficinas con todas las medidas
sanitarias, en donde se encargarán de responder inquietudes y
auxiliar a los asistentes de los eventos y al personal respecto de
personas que lleguen a presentar síntomas de encontrarse
contagiados por el virus SARS-CoV2, y éstos tendrán la obligación
de notificarle de los casos que se presenten a las autoridades
sanitarias y contactos cercanos.

ARTÍCULO 114.- Los encargados de los eventos y establecimientos

deberán de indicar a los asistentes antes del evento o encuentro
que no deben de asistir si tienen síntomas de la enfermedad, dieron
positivo en la prueba de detección o recientemente han estado
expuestos al virus SARS-CoV2.

ARTÍCULO 115.- Se deberá notificar a los asistentes, miembros del

personal y al público en general acerca de la cancelación y
cualquier restricción implementada para limitar la exposición de
las personas para con el virus SARS-CoV2.

ARTÍCULO 116.- Los encargados de los eventos y establecimientos

tienen, además de las obligaciones que previamente establece el
presente Reglamento, las siguientes:

I. Deberán de identificar y abordar las posibles barreras

idiomáticas, culturales y de discapacidad cuando deban
comunicar información acerca del virus a los miembros del
personal y participantes del evento.
II. Adaptarán información para que sea fácil de entender por
diversas audiencias y utilizar idiomas y formatos
alternativos.
III. Deberán de implementar políticas de licencia al personal,
por enfermedad que sean flexibles y prácticas que no sean
punitivas, y permitir a los empleados quedarse en casa si
están enfermos, estuvieron expuestos, se encargan del
cuidado de una persona enferma, o deben permanecer en
la casa con los niños si cerraron las escuelas o los
programas de cuidados infantiles.
 IV. Deberán de asegurarse de comunicar al personal cualquier
información relevante sobre las políticas modificadas
debido a la contingencia.
V. Deberán de monitorear el ausentismo de los empleados;
capacitar al personal para cumplir distintas tareas y crear
una lista de personal de refuerzo.
VI. Crear políticas para la reincorporación laboral a eventos
después de que un empleado haya estado infectado por el
virus siguiendo lo establecido por la Secretaría de Salud.
VII. Deberán de capacitar al personar ya sea virtual o
presencialmente sobre los protocolos de seguridad
conforme los protocolos que señale la Secretaría de Salud,
cumpliendo en todo momento con el distanciamiento
social la capacitación en caso de que la capacitación tenga
que llevarse a cabo presencialmente.
VIII. Deberán de realizar chequeos de salud diarios al personal y
a los asistentes de manera segura y respetuosa conforme a
las leyes y regulaciones de privacidad vigentes.
IX. Deberán de actualizar sus planes regularmente según la
situación y órdenes locales.

ARTÍCULO 117.- De conformidad con las leyes y regulaciones

estatales, los planificadores de eventos deberán notificar a los
funcionarios de salud locales, al personal y a los asistentes sobre
cualquier caso de persona contagiada que se presente, a la vez que
se tendrá que preservar la confidencialidad según lo establecido por
la Secretaría de Salud y otras leyes y normas vigentes.