MODERNIZACION

DEL ESTADO
CORONEL PNP ® JESUS S. YOVERA LA TORRE
 INTRODUCCION

I MODERNIZACION DEL ESTADO

N
GESTION POR PROCESOS Y
D SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

I GESTION POR RESULTADOS

C SERVICIO CIVIL MERITOCRATICO

E
GOBIERNO ELECTRONICO
ESTADO AUTORIDAD Y
POTESTAD :
- Defender su soberanía nacional
DICTAR - Garantizar vigencia de los DD. HH.
NORMAS - Proteger a la población de amenazas
REGULAN contra su seguridad.
SOCIEDAD, CON - Promover el bienestar general (Justicia,
SOBERANIA desarrollo integral y equilibrado de la
SOBRE UN Nación).
TERRITORIO
 Calidad –
cierre de
brechas
Integridad, Personas en
ética, rendir Políticas
cuentas. Públicas

ESTADO Necesidades
Articular
intervenciones
MODERNO: y
expectativas
ciudadanas
- Eficiente
- Unitario
- Inclusivo
Ejecutar Simplificar
recursos - Abierto trámites y
públicos regular con
eficientemente calidad

Objetivos
Mejorar para
claros y
alcanzar
metas
resultados
concretas
 Poder
Ejecutivo

Gobiernos Poder
Locales Legislativo

PODERES Y ENTIDADES
DEL ESTADO

Gobiernos Poder
Regionales Judicial
Unitario, representativo y descentralizado
y se organiza sobre el principio de Orgs. const.
separación de poderes. autónomos
 GESTION PUBLICA

ADMINISTRAR
ESTADO
RECURSOS

• Elaborar y aplicar las políticas públicas

• Responsabilizarse por la identificación de problemas existentes o
necesidades en sus comunidades.
CARACTERISTICAS
• Perseguir un determinado nivel de eficiencia en la gestión de los recursos.
• Repartir de forma equitativa los recursos
• Facilitar el crecimiento económico
 E
• Capacidad de realizar algo F
• Énfasis en resultados E
EFICACIA • Logro de objetivos
C
• Tareas y actividades
INTELIGENCIA T
CONOCIMIENTOS I
IMAGINACION
• Capacidad de realizar algo con V
menores recursos y menos tiempo I
EFICIENCIA • Énfasis en recursos
• Mejora de procesos D
A
D
 OBJETIVOS
META

1 2 3
+ +
3
ESTRATEGIAS
Actividades o 2
acciones a realizar

1
SISTEMAS FUNCIONALES
Asegurar cumplimiento de políticas públicas que requieren
participación de todas o varias entidades del Estado.
Están relacionados con las funciones sustantivas que caracterizan a
cada una de las entidades públicas.

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

ABASTECIMIENTO
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS PRESUPUESTO PÚBLICO
TESORERÍA
Conjunto ordenado de principios, ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
normas y procesos técnicos que se CONTABILIDAD
aplican en las entidades públicas, INVERSIÓN PÚBLICA
para asegurar la eficiente gestión PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
del Estado” DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO
SISTEMA DE CONTROL (CONTRALORÍA)
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
1. GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS - (PCM-SERVIR)
2. ABASTECIMIENTO - (MEF-OCSE) PCM
3. PRESUPUESTO PÚBLICO (MEF-DNPP)
4. TESORERÍA (MEF-DNTP)
5. ENDEUDAMIENTO PÚBLICO (MEF-DENEP)
SECRETARIA DE
6. CONTABILIDAD (MEF-CONTADURIA PUBLICA) GESTION PUBLICA
7. INVERSIÓN PÚBLICA (MEF-DGPM)
8. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (PCM-CEPLAN) - Formulación, implementación y
9. DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO (MINJUS- CNDJE) evaluación de la PNMP.
- Coordinar y dirigir el proceso de
10. SISTEMA DE CONTROL (CONTRALORÍA) modernización del Estado.
- Incentivar y apoyar a entidades
11. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA. públicas a modernizarse.
 Sistema
ineficiente de
NECESIDAD DE planeamiento
Deficiente
MODERNIZAR EL ESTADO Débil
articulación
diseño de
estructura
inter
de
gubernamental
organización
e intersectorial
y funciones:

Carencia de Inadecuados
sistemas y DEFICIENCIAS procesos de
métodos de DE LA producción de
gestión de GESTION bienes y
información y servicios
conocimiento PUBLICA públicos

Limitada Infraestructura,
evaluación equipamiento y
de gestión
resultados e logística
impactos Inadecuada insuficiente
política y
gestión de
recursos
humanos
 Funcionarios Públicos calificado y
motivados entiendan y respondan a
necesidades de ciudadanos

ORIENTADO AL CIUDADANO

Satisfacer necesidades de la Uso racional de recursos, para

población de manera integral, proveer a ciudadanos con menor
adecuándose a la heterogeneidad costo posible, con calidad
de los sistemas adecuada y cantidades óptimas
para maximizar bienestar social
UNITARIO Y
DESCENTRALIZADO EFICIENTE

Transparente y accesible a Garantizar derechos e igualdad

ciudadanos, fomenta participación de oportunidades para todos los
ciudadana, integridad pública y ciudadanos
rinde cuentas de su desempeño
INCLUSIVO
ABIERTO
 GARANTIZAR A LOS ACCESO A BIENES Y
CIUDADANOS UN SERVICIOS PUBLICOS
CRECIENTE ACCESO A EQUITATIVOS,
BIENES Y SERVICIOS OPORTUNOS Y
PUBLICOS DE CALIDAD PERTINENTES

¿QUE SE
PUEDE
LOGRAR?
REDUCIR BRECHAS ESTADO EJERZA DE
SOCIALES Y MANERA RESPONSABLE
ECONOMICAS SU ROL PROMOTOR DE
EXISTENTES DESARROLLO DEL PAIS
 OBJETIVO GENERAL DE LA POLITICA

ARTICULAR

RESULTADOS

MODERNIZACION
 SECRETARIA DE GESTION
PCM PUBLICA

POLITICA NACIONAL DE MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA

PRINCIPIOS
TRANSPARENCIA,
ORIENTACION AL RENDICION DE CUENTAS Y
CIUDADANO ETICA PÚBLICA

ARTICULACION INNOVACION Y
INTERGUBERNAMENTAL E APROVECHAMIENTO DE
INTERSECTORIAL LAS TECNOLOGIAS

BALANCE ENTRE SOSTENIBILIDAD.

FLEXIBILIDAD Y CONTROL
DE LA GESTION.
 Ley 27658- Ley Marco de Modernización la Gestión del Estado
Ley de Transparencia y acceso a la información pública
Ley del Código de ética de la función pública
Ley 29158 – Ley orgánica del Poder Ejecutivo - LOPE

Estrategia para la implementación del Sistema Nacional de

Modernización de la Gestión Pública

FIJAR
2002 2007 2010 2012 2013 2018
SISTEMA
Estrategia para la Modernización de la Gestión Pública
I Plan de acción para un gobierno abierto
Reglamento del Sistema
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública – DS. 004 Administrativo de
Plan de implementación de la PNMGP Modernización de la
Gestión Pública – DS. 123
Plan Nacional de Simplificación Administrativa (2013-2016)

Ley del Servicio Civil

 APUESTA PRINCIPAL

1 Entender necesidades de ciudadanos

M
E
Organizar
2 Procesos
D
E
N
O
R R
E
Actividades Soporte C C
H O
RESULTADOS S
O
MAYOR T
S
O
SATISFACCION
DE CIUDADANOS
 SERA EFECTIVA CUANDO

Establecer objetivos claros y articulados

G. P.
Reasignar presupuesto para maximizar
niveles de producto y resultados esperados

Desarrollar y optimizar los procesos de

EN CONDICIONES producción o trabajo y los de soporte.
RESULTADOS DE:
Reordenar las competencias y funciones
contenidas en la estructura funcional actual

Establecer un sistema de indicadores de

desempeño y resultados
 PARA ELLO DEBEN:

Desarrollar canales para lograr mayor transparencia, accesibilidad y

1 participación de los ciudadanos y rendición de cuentas por el Estado

Desarrollar y emplear intensivamente tecnologías de información y

2 comunicación (TIC)

Coordinar y cooperar entre sí, a fin de articular y complementar

3 objetivos, acciones, recursos y capacidades institucionales

4 Fomentar un cambio cultural en las instituciones públicas

 ESTADO
NIVELES DE OBJ. CLAROS
PRIMER PILAR GOBIERNO
Objetivos estratégicos LOGRARLOS
Políticas claros, que reflejen las
POLITICAS
prioridades el país.
Públicas, Planes
estratégicos y
operativos CEPLAN: RESPONSABLE DE ARTICULAR OBJETIVOS ESTRATEGICOS
 EL
ESTADO
DEBE
ESCUCHAR A PROMOVER
POBLACION DEBATES

ATENDER CONOCER
DEMANDAS NECESIDADES
 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

IDENTIFICAR
BRECHAS

MISION VISION ESTRATEGIAS

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
FODA
Y VALORES

• Identificar las alternativas para el cierre de las brechas identificadas;

• Seleccionar las mejores alternativas;
• Estimar el costo estratégico del cierre de las brechas identificadas, para
alcanzar metas, cobertura y calidad, que brindarían mayor satisfacción al
ciudadano con eficacia, eficiencia y trasparencia.
 METAS
POI OBJETIVOS
ESTRATEGIAS EVALUAR LA GESTION
DETERMINAR RESULTADOS

Recursos, plazos, DESEMPEÑO

costos por actividad, INSTITUCIONAL
estándares de calidad,
la logística necesaria, GENERAR
planes de contingencia CONOCIMIENTO
frente a riesgos, ETC.
INDICADORES

Característica específica, MEJORA CONTINUA DE CALIDAD

observable y medible que se
usa para mostrar cambios y
DEL ESTADO AL SERVICIO DEL
progresos de un programa CIUDADANO
para lograr resultados
 SEGUNDO PILAR: PRESUPUESTO POR RESULTADOS

BUSCA
• Mantener disciplina fiscal
• Mejorar eficiencia en distribución
de recursos y calidad del gasto.
• Asegurar eficacia en operaciones
públicas.
• Apoyar adopción progresiva de
PROGRAMA PRESUPUESTAL

PROGRAMA PRESUPUESTAL

Unidad de programación de las

acciones de las entidades públicas,
que integradas y articuladas se
orientan a proveer productos
(bienes y servicios), para lograr un
resultado específico a favor de
la población.
 TERCER PILAR

PCM
GESTION POR SIMPLIFICACION ORGANIZACIÓN
PROCESOS ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL
SECRETARIA
DE GESTION • Permitirá mejorar • Permitirá eliminar • Luego de definir los
procesos de obstáculos objetivos y priorizar
PUBLICA
Producción, para que innecesarios que los procesos, las
entidades brinden generen entidades deben
servicios de manera funcionamiento organizarse
eficiente y eficaz y innecesario de las adecuadamente
logren resultados que entidades públicas y para lograr los
beneficien a sobrecostos para la resultados
ciudadanos. ciudadanía. esperados, en la
entrega de bienes y
servicios de su
responsabilidad.
 CUARTO PILAR

Servicio Civil Meritocrático

PCM
NACIONAL Profesionalizar la
REGIONAL
SERVIR LOCAL función pública
FINALIDAD: Atraer personas calificadas,
para puestos clave de cada institución,
Reforma del priorizando meritocracia, promoción,
Servicio Civil • Mejorar el desempeño de los evaluación y permanencia en sector público.
servidores del Estado en
beneficio de los ciudadanos.

• Se basa en méritos e
igualdad de oportunidades.

Normas Métodos
Técnicas
Procedimientos
Principios
Of. RR. HH.
 QUINTO PILAR

PCM SISTEMA DE SISTEMA DE

GESTION DEL
INFORMACION SEGUIMIENTO Y
CONOCIMEINTO
EVALUACION
SECRETARIA
DE GESTION • Recoger, organizar • Verificar que • Identificar,
PUBLICA y analizar datos, actividades analizar y
convirtiéndolos en programadas, se compartir
información para realicen de acuerdo conocimiento de la
tomar decisiones. a lo previsto (Datos gestión y su relación
• Contar con que permitan con los resultados,
indicadores, saber cuan cerca para facilitar el
orientados a estamos del trabajo de los
resultados y plazos objetivo y que se funcionarios
que aseguren su debe corregir). públicos, a través de
confiabilidad y • Determinar la información.
transparencia cambios,
comparando estado
inicial con final