ARIACNI YINED PARRA BERMÚDEZ

EVIDENCIA 1

FICHA: 2257647

Carlos Alberto Ciro

 El 42% de las firmas, afectadas por medidas no arancelarias

Pese a que los tratados de libre comercio que ha firmado Colombia

durante los últimos años se han encargado de eliminar barreras
arancelarias, un informe de la Universidad del Rosario (elaborado con la
colaboración del Gobierno y del Centro de Comercio Internacional) reveló
que cuatro de cada diez empresas del país se ven influenciadas en sus
operaciones de comercio exterior por medidas no arancelarias.

Saúl Pineda Gómez, director del Centro de Pensamiento en Estrategias

Competitivas de la Universidad del Rosario, explicó que el estudio –el cual
recogió 1.456 casos– mostró que un 42 por ciento de las compañías
estudiadas aseguró tener problemas con medidas no arancelarias en sus
operaciones de comercio exterior.

Algunos de esos inconvenientes están relacionados con inspecciones a las

exportaciones, solicitud de requisitos técnicos, impuestos y petición de
registros para realizar ventas externas.
“El 25 por ciento de los problemas en exportaciones se origina en el país en
término de procedimiento y de trámites”, dijo Pineda, quien cree que hay
que facilitar el comercio sin tener que renunciar a los controles.
Aunque se observan afectaciones en empresas de todos los tamaños,
señala el informe, en las compañías medianas (que tienen entre 51 y 200
trabajadores) recaen las medidas más gravosas para hacer operaciones
de comercio exterior.
“En el caso de las exportaciones, se evidencia una mayor afectación en
empresas de alimentos procesados”, explica el documento. Además, otros
renglones como venta de productos químicos, textiles, confecciones y
cuero “registran importantes niveles de perjuicio”.
Entretanto, los importadores colombianos también han tenido que afrontar
barreras para la compra de productos como textiles, confecciones, cuero
y manufacturas básicas.
Por regiones, dice el documento, las empresas del Valle del Cauca son las
que más tienen dificultades para el comercio exterior. “Dos de cada cinco
compañías afrontan inconvenientes”. A las firmas de esa zona del país les
siguen los problemas en Antioquia, la región Bogotá-Cundinamarca y la
región Caribe.
Arancha González, directora del Centro de Comercio Internacional de las
Naciones Unidas, manifestó que los procedimientos que tienen que hacer
las pequeñas y medianas empresas del país para cumplir con las medidas
no arancelarias determinan si una compañía puede exportar o si debe
permanecer en el mercado interno.
“Si comparamos Colombia con los resultados del resto del mundo, sus
problemas son el 50 por ciento de lo que hemos encontrado en otros 29
estudios hechos en el mundo”, agregó González, quien concluyó que el
Gobierno debe tener como prioridad echar abajo esas barreras no
arancelarias.

Cerca de un estatuto aduanero

El director de la Dian, Santiago Rojas Arroyo, manifestó que el Gobierno y
los gremios están terminando de afinar las bases del decreto por el cual se
remodelará el Estatuto Aduanero.
“La voluntad del Gobierno es facilitar el comercio exterior, pero sin
sacrificar el control. Que se puedan hacer más importaciones y
exportaciones de manera más ágil”, añadió el director, quien recalcó que
hay que aumentar los frentes de lucha contra el contrabando.
Explicó que con el Consejo Gremial Nacional se están realizando mesas de
trabajo para poder discutir los grandes temas del Estatuto. “Hay
operaciones que le preocupan al sector privado. Estamos dispuestos a
discutir esto”, agregó Rojas, quien concluyó que el borrador de decreto
está abierto a comentarios. (Portafolio, 2015)

 ¿En qué etapa de la investigación de mercados, deben ser

consideradas estas medidas?
Las barreras comerciales no se limitan a las exportaciones de mercancías,
sino que afectan también al comercio de servicios, al acceso a
licitaciones, a las inversiones en el exterior o a la protección de la
propiedad intelectual en terceros mercados. Las barreras que han existido,
siempre han producido una gran afectación, como lo son las de tipo
directa, por lo que es conveniente que, en la investigación de mercados,
en la etapa de planeación, para conocer estos problemas que se
presentan en el comercio exterior y así centrarse en la información
adquirida, sobre las barreras en la exportación del producto colombiano y
poder determinar diseños de estudio que nos conduzcan de una manera
acertada al conocimiento de ese país a donde queremos exportar.

 ¿Cómo se pueden ver influenciadas las operaciones de comercio

exterior de una empresa, de no tener en cuenta las barreras de
entrada a un mercado?
De no ser consideradas las diferentes barreras de entrada a un mercado
pueden convertirse en un verdadero obstáculo para el ejercicio de
internacionalización de la empresa.
Identificar este tipo de regulaciones antes del ingreso a un mercado, se
hace indispensable para conocer la incidencia que las posibles
regulaciones tendrán sobre los productos o servicios a comercializar,
proporcionando una mayor confianza al exportador o importador.

 Según la lectura algunos de los inconvenientes de las empresas con

la aplicación de tarifas no arancelarias, están relacionados con
inspecciones a las exportaciones, solicitud de requisitos técnicos,
impuestos y petición de registros para realizar ventas externas. ¿Qué
otras situaciones pueden considerarse dentro de este tipo de tarifas?
-Los certificados de reconocimiento y de conformidad o las declaraciones
juradas del importador.
-Uno de los requisitos es que el producto a exportar sea producido en el
país.
-De acuerdo al volumen de mercancía y a su precio en determinado
periodo, se obtiene un porcentaje en cuota.
-Es la garantía sobre la calidad de los productos, para proteger a los
consumidores, siendo una normatividad más estricta en los países que
hacen la importación convirtiéndose en una operación lenta y costosa.

 ¿En qué sentido se puede clasificar una barrera no tarifaria como

una estrategia proteccionista?
Se puede clasificar en barreras indirectas que son las medidas de
protección a la industria nacional con el fin de impulsar las exportaciones y
restringir o dificultar la entrada de bienes extranjeros al mercado nacional.
Dentro de ellas se pueden nombrar las compras gubernamentales,
monopolios estatales o paraestatales, normativa de comercio exterior,
medidas contra importaciones a precios anormalmente bajos, clasificación
arancelaria de las mercancías, visados consulares, entre otros.

 ¿Qué tipo de medida tarifaria podría considerarse un requisito de

empaque?
Las medidas no arancelarias:
-Regulaciones de etiquetado.
-Regulaciones de envase y embalaje.
-Mercado de país de origen.
-Regulaciones sanitarias.
-Normas técnicas: características y propiedades técnicas que debe
cumplir la mercancía para un mercado específico.
-Normas de calidad.

 ¿Cómo los procedimientos que tienen que hacer las pequeñas y

medianas empresas del país para cumplir con las medidas no
arancelarias pueden determinan si una compañía tiene potencial
para exportar o si debe permanecer en el mercado interno?

Regulaciones nacionales son ahora más importantes y son con frecuencia

usados por los gobiernos como instrumentos de política comercial, para
complicar más la situación, las medidas no arancelarias son muy
heterogéneas, así como diferentes productos están sujetos a diferentes
clases de regulaciones con variados impactos y pueden cambiar muy
rápidamente. Las medidas no arancelarias pueden contribuir
significativamente a una restricción general del comercio.

Las regulaciones sanitarias y fitosanitarias y las barreras técnicas al

comercio(BTC), por ejemplo, tienen efectos ambiguos en el comercio.
Por una parte, ellas pueden elevar los costos y dificultar a los
 exportadores el acceso a mercados. Por otra parte, ellas pueden elevar
la confianza del consumidor respecto a la calidad de las importaciones,
de esta manera incrementar la demanda del bien. Los países en
desarrollo son los más afectados con los efectos negativos de las
medidas arancelarias, no solo porque las regulaciones son muy estrictas
o difíciles de cumplir, sino porque carecen de la infraestructura
necesaria para evaluar si un producto cumple con los requerimientos
de la regulación. Con el fin de mitigar los posibles efectos negativos de
las medidas no arancelarias en el comercio, es fundamental aumentar
la transparencia de las medidas no arancelarias y mejorar la
accesibilidad de la información para los exportadores.

 ¿De qué fuentes puedo obtener la información sobre las medidas

tarifarias y no tarifarias de un país?
OMC: La Organización Mundial de Comercio, es el marco institucional
multilateral para el desarrollo de las relaciones comerciales entre sus
miembros en los asuntos relacionados con los Acuerdos e instrumentos
jurídicos adoptados en el Acuerdo de Marrakech.
ON Comtrade: UN Comtrade es una base de datos muy especializada,
publicada por las Naciones Unidas, que se nutre de las estadísticas
comerciales de 170 países.
Ministerio de comercio, industria y turismo: es un ministerio de la República
de Colombia encargado de apoyar la actividad empresarial, productora
de bienes, servicios y tecnología, así como la gestión turística de las
diferentes regiones.
UNCTAD: la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo, está compuesta por unos 195 miembros, ayudando además a
otros países a su incorporación al comercio internacional, para contribuir
con su desarrollo comercial.
  ¿Qué estrategias podrían aplicar las empresas que quieren exportar
para enfrentar estas barreras no tarifarias?
-Investigar el tipo de documentación que se exige en cada mercado.
- El conocimiento del mercado en países extranjeros.
- Conocer la tramitología de productos en el exterior.

¿En qué medida, los acuerdos comerciales permiten minimizar los

efectos de estas barreras?
La progresiva ampliación de la red de acuerdos comerciales de la UE
permite hoy en día que, en muchos de nuestros principales destinos de la
exportación, los aranceles ya se hayan reducido muy significativamente, si
no eliminado.
La importancia de los acuerdos comerciales para prevenir y combatir las
barreras comerciales. El artículo ha puesto de manifiesto que un buen
número de barreras se han podido solucionar tras haber recurrido a
mecanismos de solución de diferencias, previstos en los acuerdos
comerciales de la UE, los acuerdos bilaterales de inversión o los tratados
comerciales de la OMC. La OMC viene prestando un servicio muy valioso a
través del mecanismo de solución de diferencias, pero se trata de
procedimientos lentos y costosos, limitados por su propia naturaleza a las
barreras de mayor entidad comercial. De ahí que resulte cada vez más
importante que los acuerdos comerciales de la UE contengan
procedimientos ágiles para prevenir y combatir las barreras comerciales.
Los resultados que se esperan de los acuerdos en negociación y en fase de
implementación resultarán fundamentales para ir configurando nuevas
prácticas para la prevención y la lucha contra las barreras comerciales en
el futuro.
 ¿Cuál sería el papel que debe cumplir el gobierno y sus instituciones
para defender a las empresas de este tipo de barreras?
Los gobiernos deben conocer las medidas impuestas por otros países y
estar dispuestos a llegar a unos acuerdos que beneficien a las partes y que
contribuyan al buen desarrollo del comercio entre países, facilitándole a
las empresas el acceso al mercado internacional.