Fase 2 – Mecanismos de participación ciudadana

PRESENTADO POR:

Efrain Camilo Orozco Osorio Cód: 1095805319

Diego Fernando Velasco Cód.: 1116548124
Fabio Andrés Guzmán Cód. 1121863065

GRUPO:

PRESENTADO A:

WHENDY DAHYANNA TARQUINO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA AMBIENTAL EN EL PAÍS
JUNIO 2021
 1. Indicar los impactos negativos ambientales, sociales y económicos del problema

Aire: Presencia de malos olores por vapores sulfurosos y amoniacales en los procesos de
pelambre y desencallado; así como por los olores característicos de la piel recibida.
Ruido: se genera ruido durante el funcionamiento de los bombos, maquinarias eléctricas y de
manera especial, del compresor y pistolas para el lacado, dicho ruido genera un daño a la fauna
ya que ocasiona perturbación en sus hábitats, lo que hace que las especies emigren, y en el caso
de las aves, dejan los nidos con sus crias.
Agua: las actividades productivas generan aguas industriales que alteran la calidad del agua,
debido a que contiene pH ácido y alta concentraciones de carga orgánica como demanda química
de oxígeno – DQO y demanda biológica de oxígeno – DBO los cuales se generan en el proceso
de pelambre y la curtición vegeta, así mismo carga inorgánica, cromo, sulfuro, grasas y aceites y
sólidos. Esto puede desencadenar en un proceso contaminante como la eutrofización.
Suelo: en las etapas de remojo, descarnado y dividido generan desechos orgánicos contaminados
con sulfuros y lodos. Durante la recepción se produce recorte de piel, lo que genera desechos
orgánicos no contaminados. En el saneado se generan recortes de cuero ya estabilizado.
Recursos: Los procesos de húmedos y enjuagues consumen el agua almacenada en el reservorio.
Todos los procesos donde entran en funcionamiento los bombos utilizan energía eléctrica. El
combustible (diésel) es utilizado para generar vapor de agua que se distribuye a los procesos que
necesitan calor.
Salud: La recepción puede afectar la calidad de vida de la población circundante debido a la
atracción de vectores. La calidad de vida puede afectarse por los sulfuros y malos olores de la
recepción y pelambre. Para trabajadores y población existe un riesgo latente a partir del Cromo
(VI) debido a su relación con el cáncer de pulmón y otro tipos de enfermedades mortales para el
ser humano, generando alteraciones en su calidad de vida.
Seguridad: Se mantiene el riesgo latente para los trabajadores durante la puesta en marcha y
operación de las máquinas, por el riesgo a golpes, atascamientos de las prendas de vestir en los
engranajes de los bombos y la maquinaria.
Economía: Todas las actividades del proceso de curtiembre generan empleo directos e indirectos
que dinamiza la economía del sector, debido a la contratación de la mano de obra. Sin embargo la
presencia de dicha industria dentro de zona urbana disminuye el incremento anual de los predios
inmediatos a esta y de la zona en general.
Flora y Fauna: La Curtimbre está ubicada dentro de una zona intervenida con presencia de
cultivos, a sus alrededores se ubican otras tenerías, y viviendas, por lo antes expuesto la afección
de flora y la fauna son inherentes a la empresa. Migración de especies, destruccion del habitat,
mortalidad de especies

2. Como ciudadanos identificar y enunciar los derechos fundamentales vulnerados en

la sociedad.

Derecho al ambiente sano, el cual se relaciona con derechos a la salud y a la vida. Teniendo en
cuenta que la conservación al ambiente no solo es considerado como asunto de interés general,
sino como un derecho internacional y local de rango constitucional, del cual deben gozar todos
los seres humanos. “En conexidad con el ineludible deber del Estado de garantizar la vida de las
personas en condiciones dignas, precaviendo cualquier injerencia nociva que atente contra su
salud”1. Es así que la constitución de 1991 obliga al Estado colombiano a asegurar las
condiciones de un ambiente sano.

Teniendo en cuenta lo anterior se debe enfatizar en aquellos recursos que están siendo
vulnerados, como el recurso hídrico del río Quindío, dando relevancia al recurso como prioridad
para el consumo humano.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL. En su Artículo 79, la Constitución Nacional (CN) consagra

que: ¨ Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

3. Indicar si el causante del problema (proyecto, sociedad civil, empresa) realizó el

proceso pertinente en el momento de operación, es decir si debió solicitar una
Licencia Ambiental y/o permisos.

En 1991 se otorgó un permiso provisional de vertimiento, con el fin de adelantar la construcción

del sistema y tratamiento de aguas residuales, estableciéndose así en 1999 la Asociación de
Curtidores la Maria, con el fin de regular las actividades ambientales de las empresas de este
sector2.
1
Sentencia T-154/13
2
Análisis de viabilidad de tecnologías más limpias en el proceso de curtición en las curtiembres La María - Calarcá
Quindío.
A su vez el sector de curtiembres, en la actualidad, posee un permiso otorgado por las autoridades
ambientales que esta relacionada por medio de la Resolución 645 del 16 de Julio de 2008 de la

Corporación Autónoma Regional del Quindío - CRQ, por la cual se otorga permiso de
vertimientos de aguas residuales industriales.

3.1. Indicar cuál fue el mecanismo de participación de tipo administrativo usado por el
causante.

El causante debió emplear la audiencia pública ambiental como mecanismo

administrativo para dar a conocer ante la comunidad los permisos que le fueron
otorgados por la autoridad ambiental para desarrollar esta actividad económica. Porque al
generar un alto impacto en el afluente debido a los vertimientos generados de la
actividad, es indispensable que los pobladores cercanos al área de influencia tenga
conocimiento de los riesgos venideros de dicho proyecto.

4. Como ciudadanos identificar e indicar qué mecanismo de participación es el

adecuado para la solución del problema, justificar su respuesta, pueden indicar dos
mecanismos si consideran.

Para esta situación sería preciso implementar 2 macanismos de participación con el objetivo de
presentar un informe actual de la situación ambiental de la zona, que la comunidad conozca como
funciona el proyecto o actividad industrial, los impactos ambientales y sus derechos ante la
situación. Los mecanismos serían: la audiencia pública ambiental y la acción popular.

La audiencia pública que tiene por objeto dar a conocer a las organizaciones sociales, la
comunidad, o entidades públicas y privadas, la solicitud de licencias, permisos o conseciones
ambientales, o la existencia de un proyecto o actividad; los impactos que este puede generar o
genere, y las medidas de manejo propuestas o implementadas para prevenir, corregir o compensar
dichos impactos3. A través de esta las partes interesadas pueden presentar alternativas
documentales que busquen implementar nuevas formas de producción y cuidado del ambiente y
los recursos, promover el libre desarrollo en un ambiente sano y prevalecer en la mejoría de la
calidad de vida de los habitantes de la zona.

La accion popular posee una finalidad preventiva, reparadora y restablecedora. Busca la

proteción y defensa de los derechos e íntereses colectivos4. Gracias a esta es posible pactar
3
Rodríguez, G. A.; Muñoz, Á. L. M. (s.f). La participación en la gestión ambiental: Un reto para el nuevo milenio (cap
3 – Pág 104)
4
Rodríguez, G. A.; Muñoz, Á. L. M. (s.f). La participación en la gestión ambiental: Un reto para el nuevo milenio (cap
3- pag133)
compromisos ambientales que cumplan con los íntereses de las personas, sin dejar de lado los
beneficios económicos por parte de la actividad en la implementación y diseño de procesos en
gestión de calidad.

5. Con base en el mecanismo identificado, presentar el proceso requerido para su

aplicación. (Lo pueden hacer en un mapa de proceso).

6. Indicar las autoridades ambientales competentes y demás autoridades relacionadas

en el proceso.

 Secretaria desarrollo y ambiente departamental y municipal

 Corporación ambiental del Quindío (CRQ)
 ANLA

7. Indicar las normas aplicables del mecanismo de participación identificado y la

normativa ambiental del recurso afectado.
El artículo 88 de la Constitución Política. La ley regulará las acciones populares para la
protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia
económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
Decreto 330 de 2007: Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y se deroga
el Decreto 2762 de 2005.
Artículo 1°. Objeto. La audiencia pública ambiental tiene por objeto dar a conocer a las
organizaciones sociales, comunidad en general, entidades públicas y privadas la solicitud de
licencias, permisos o concesiones ambientales, o la existencia de un proyecto, obra o actividad,
los impactos que este pueda generar o genere y las medidas de manejo propuestas o
implementadas para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos; así como recibir
opiniones, informaciones y documentos que aporte la comunidad y demás entidades públicas o
privadas.
LEY 472 DE 1998: por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de
Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras
disposiciones.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL. En su Artículo 79, la Constitución Nacional (CN) consagra
que: ¨ Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Decreto 3930 de 2010: En su artículo 24 establece una serie de puntos donde se prohíben los
vertimientos.
Decreto 2667 de 2012: Articulo 1: Reglamentar de la tasa retributiva por la utilización directa e
indirecta del recurso hídrico como receptor de vertimientos puntuales.
Resolución 0631 de 2015: Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos
permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de
alcantarillado público y se dictan otras disposiciones.

Conclusiones

Es muy importante conocer y diferenciar los diferentes mecanismos de participación en

materia ambiental, ya que como futuros profesionales en esta área se debe tener
conocimiento de ello para así aplicar o saber orientar a los demás de cómo proceder
 cuando se evidencia algún daño al ambiente derivado de una actividad, proceso o
proyecto en los diferentes territorios.

Las problemáticas ambientales en Colombia son demasiadas, y el desconocimiento de los

mecanismos de participación hace que estos problemas no tengan control a tiempo, y
cuando se generan acciones ya es tarde y ya ha generado daños irreparables al ambiente.

Es importante que las autoridades ambientales realicen un seguimiento en los vertimientos

realizados por las industrias, la norma establece que hay unos parámetros fijados que hay
que cumplir, pero por la falta de auditorías, dichas empresas sobrepasan estos límites,
generando daños considerables en el ambiente.

Referencias Bibliográficas

Congreso de Colombia. (Agosto 5 de 1998). Ley 472 de 1998. Recuperado de

https://www.defensoria.gov.co/public/Normograma%202013_html/Normas/Ley_472_1998.pdf
Minambiente. (Febrero 8 de 2007). Decreto 330 de 2007. Recuperado de
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/decretos/2007/dec_0330_2007.pdf

Rodríguez, G. A.; Muñoz, Á. L. M. (s.f). La participación en la gestión ambiental: Un reto para el

nuevo milenio. Recuperado de
http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/8893/%20La%20participacion%20en
%20la%20gestion_final_completo.pdf%20?sequence=1&isAllowed=