Expediente Ochavillo v1.1

MEMORIA JUSTIFICATIVA
DE LA
CONSTITUCION
DE LA
ENTIDAD LOCAL AUTONOMA
DE
OCHAVILLO DEL RÍO

E.L.A. Ochavillo del Río
ÍNDICE
1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 3
1.1 ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 4
1.2 NORMATIVA APLICABLE A LAS ENTIDADES LOCALES AUTÓNOMAS EN ANDALUCÍA............. 7
2 EXISTENCIA DE UN NÚCLEO SEPARADO DE POBLACIÓN Y DELIMITACIÓN
TERRITORIAL. .................................................................................................................................. 8
2.1 NÚCLEO SEPARADO ............................................................................................................... 8
2.2 ÁMBITO TERRITORIAL ......................................................................................................... 10
2.3 LÍMITES TERRITORIALES DE LA ENTIDAD LOCAL AUTÓNOMA DE OCHAVILLO DEL RÍO...... 11
3 EXISTENCIA DE INTERESES PECULIARES DIFERENCIADOS. ................................ 11
3.1 INTRODUCCIÓN.- ................................................................................................................. 11
3.2 REALIDAD SOCIAL DIFERENCIADA DE OCHAVILLO DEL RÍO .................................................. 12
3.2.1 Asociaciones................................................................................................................... 12
3.2.2 Tejido empresarial ......................................................................................................... 13
3.2.3 Otros datos ..................................................................................................................... 13
3.3 HISTORIA ............................................................................................................................. 13
3.3.1 Los orígenes. .................................................................................................................. 13
3.3.2 La Colonización ............................................................................................................. 13
3.3.3 El pasado inmediato....................................................................................................... 17
3.3.4 El presente...................................................................................................................... 17
3.3.5 El futuro ......................................................................................................................... 19
3.4 TRADICIONES....................................................................................................................... 20
3.5 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.-..................................................................................... 20
3.6 DATOS ESTADÍSTICOS.......................................................................................................... 21
4 BENEFICIOS QUE PRODUCIRÍAN A LOS VECINOS LA GESTIÓN
DESCENTRALIZADA DE TALES INTERESES.......................................................................... 21
5 COMPETENCIAS. ................................................................................................................... 24
5.1 COMPETENCIAS PROPIAS ..................................................................................................... 26
5.2 COMPETENCIAS DELEGADAS POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA: ....... 28
6 SEPARACIÓN PATRIMONIAL. ........................................................................................... 32
6.1 BIENES INMUEBLES ............................................................................................................. 32
7 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS QUE SE
ASUMAN CON PROPUESTA DE SIGNACIONES PRESUPUESTARIAS. ............................ 34
7.1 SOBRE EL CAPITAL .............................................................................................................. 38
7.1.1............................................................................................................................................. 38
7.2 .................................................................................................................................................... 41
8 INEXISTENCIA DE PERJUICIOS A LOS INTERESES GENERALES DEL
MUNICIPIO ....................................................................................................................................... 43
9 ORGANOS DE GOBIERNO DE LA ENTIDAD LOCAL AUTONOMA DE

OCHAVILLO DEL RÍO ................................................................................................................... 44
10 RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAÑAN ........................................... 47
Versión 1.1 (3 de mayo de 2004) Página 2 de 43

Autor: Manuel Delgado Milán
1 INTRODUCCIÓN
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, dispone
que las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán las Entidades
de ámbito inferior al Municipio, para la administración descentralizada de núcleos de
población separados. En Andalucía esta regulación se contiene en la Ley 7/1993, de 27 de
julio, Reguladora de Demarcación Municipal de Andalucía, concretamente en su Título V,
bajo la denominación de Entidades Locales Autónomas.
El objetivo, literalmente expresado, de la referida ley 7/1993, es la

“búsqueda de un régimen local andaluz que sea ámbito auténtico de participación
política de sus habitantes y de una eficaz gestión administrativa, en estrecha
colaboración con su Comunidad Autónoma, buscando la mayor proximidad de los
ciudadanos del medio rural a la gestión de sus propios intereses”.
La Entidad Local Autónoma de Ochavillo del Río será, por tanto, un soporte
adicional del sistema democrático; un mecanismo del derecho de los ciudadanos a
participar en la gestión de los asuntos públicos, que permitirá una administración, a
la vez, más eficaz y más próxima al ciudadano. Esta institución configura la esencia
democrática de los pueblos, como preconizada la Carta Europea de Autonomía
Local que aboga porque “todas las colectividades locales puedan participar en el
gobierno y gestión de sus propios intereses, ya que este autogobierno provocará
una mayor eficacia ante el superior conocimiento que poseen sobre la realidad en
la que actúa”
Atendiendo a la normativa, las Entidades Locales Autónomas en

Andalucía se pueden definir como entidades de derecho público, con
personalidad jurídica propia que, mediante sus órganos de gobierno, sus
competencias y su hacienda local propia, desarrollan su actividad en un
territorio y sobre una población; que forman, a su vez, parte del municipio
matriz del que no se desligan. Por tanto, en su territorio actúan con una
organización administrativa, como sujetos de derecho y obligaciones, con
plena capacidad para realizar la gestión de sus intereses.
La Entidad Local Autónoma de Ochavillo del Río desarrollará su gestión en

un ámbito territorial diferenciado, que se circunscribe e integra dentro del término
municipal de Fuente Palmera, con personalidad jurídica propia y autónoma. Podrá
actuar en el campo jurídico, como acreedor de derechos y deudor de obligaciones,
con plena capacidad dentro de la Ley que la regula, en el ejercicio de las
competencias que tendrá legalmente atribuidas, o le serán delegadas.
Como toda Administración Pública de carácter territorial, contará con un territorio

perfectamente delimitado que sirve de marco a la vida de una población y estará regido por
una organización político-administrativa. Los dos primeros son subconjuntos de la
población y del territorio de la totalidad del Municipio, pero como organización política
administrativa, tendrá unas Instituciones, una Administración y un ámbito competencial
diferente y autónomo dentro de la Colonia de Fuente Palmera. Para ello elegirá unos
órganos de gobierno, dispondrá de medios materiales y personal propios: de una Hacienda
Local con ingresos, contabilidad y presupuestos distintos de los que componen la del
Ayuntamiento matriz, y de su plantilla de personal para la gestión y desarrollo de las
actividades y servicios públicos que le son propios.
1.1 Antecedentes
La elaboración de esta Memoria, justificativa de la conveniencia de la

constitución de la Entidad Local Autónoma de Ochavillo del Río, localidad del
término municipal de Fuente Palmera en la provincia de Córdoba, se realiza por
iniciativa de la inmensa mayoría de sus vecinos.
El camino desde la adopción de la iniciativa hasta la confección de la

memoria que ahora presentamos ha sido tortuoso, con avances y retrocesos, con
etapas de impulso y de estancamiento, paralelamente de avatares ajenos al empeño
del pueblo para la conclusión del proceso lo antes posible y con el máximo
consenso político y social con el resto de la Colonia de Fuente Palmera.
El día 22 de Octubre de 2.000, ante el notario del Ilustre Colegio de

Sevilla Don José Manuel Romero Camacho, QUINIENTOS TREINTA Y SEIS
vecinos, de un total de los 691 mayores de edad, según censo, otorgaron escritura
pública de Adhesión y Poder por la que, al amparo de lo dispuesto en los artículos
3.2 a) y 45 de la Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen
Local y el Título V, de la Ley 7/1993 de 27 de Julio del Parlamento Andaluz,
Reguladora de la Demarcación Municipal de Andalucía, promovieron la
realización de los trámites administrativos encaminados a la constitución, por el
Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, de la Entidad Local Autónoma de
Ochavillo del Río. Razonándolo: “por ser un ámbito adecuado en función de su
historia, de su realidad y de las aspiraciones de sus habitantes, para la mejor
participación de ellos en sus asuntos públicos y para la más eficaz gestión
administrativa”. Simultáneamente, eligieron y apoderaron a los miembros de la
Comisión Gestora. Estos son quienes han elaborado y firman esta Memoria
justificativa. Los vecinos, también en ese acto, dieron su conformidad a la
delimitación provisional del territorio que habría de servir de base a la futura
entidad, cumpliendo de esta manera lo dispuesto en el artículo 49.3 de la ley
7/1993. Este aspecto, trascendental como se verá, no pudo ser previamente
consensuado con el Ayuntamiento de Fuente Palmera, extendiendo el amplísimo
consenso social interno del núcleo que adopta la iniciativa con los representantes
del resto de la Colonia, por su negativa a sentarse a discutir sobre algo que
consideraban les era ajeno.
En esas condiciones, la iniciativa fue presentada por Registro de

entrada en el Ayuntamiento de Fuente Palmera el día 22 de diciembre de 2.000,
mediante escrito que exponía:
Que se ha cumplido con el requisito legal dispuesto en el artículo 49.

apartado 2 a) de la Ley 7/1993 de 27 de Julio del Parlamento Andaluz, Reguladora

de la Demarcación Municipal de Andalucía, y por tanto procede en cumplimiento
de lo dispuesto en los apartados 2 b), 2 c) y 2d) del citado artículo:
1º.- La exposición a información pública vecinal durante el plazo de treinta

días de la petición popular.
2º.- La emisión de un Informe del Pleno del Ayuntamiento de la Colonia de

Fuente Palmera sobre la petición y reclamaciones formuladas, en el plazo máximo
de un mes, ampliable, por causas justificadas, en otro más.
3º.- La emisión de un Informe del Pleno de la Diputación Provincial, en los

mismos términos y plazos reseñados en el apartado anterior. A este fin rogamos
que se realice, por la Secretaría de ese Ayuntamiento, “la remisión de la petición y
las reclamaciones formuladas a la misma, una vez concluido el plazo de exposición
a información pública”.
Se acompañaba la descripción del ámbito territorial y el Plano que lo

recogía, al efecto de que se pudiesen formular alegaciones sobre el mismo.
La iniciativa no fue expuesta en el tablón de anuncios del

Ayuntamiento, después de intervención de los servicios jurídicos de la
Consejería de Gobernación tan sólo se accedió a la publicación de un edicto
que se expuso, exclusivamente en el núcleo de Ochavillo del Río,
concretamente en dos de sus Bares, uno de ellos en Hogar del Pensionista.
Con fecha 5 de Junio de 2.001, el pleno del Ayuntamiento de Fuente

Palmera, emitió informe sobre la iniciativa para la creación de la Entidad Local
Autónoma de Ochavillo del Río, en el sentido de informarla favorablemente por
unanimidad, a la vista de que “la misma se ajusta a la ley, y que sometida la
iniciativa popular a información pública vecinal, no se han presentado a la
misma ninguna reclamación o alegación.
La Institución Provincial no se pronunció expresamente sobre la iniciativa,

que, creemos debió serle remitida por el Ayuntamiento de Fuente Palmera, como se
solicitaba en el escrito de presentación.
Con fecha 13 de septiembre de 2.001 fue solicitada reunión con el equipo de

gobierno del Ayuntamiento de Fuente Palmera, a fin de que “tratar sobre las
competencias que excedan de la que con el carácter de mínimas, fija el artículo
53 de la Ley 7/93”. Después de múltiples vicisitudes que, atendiendo al resultado,
no vienen al caso, el día 30 de abril de 2.002, con los votos favorables de los grupos
IU y PSOE, y la abstención del grupo del PP, se aprobaron los siguientes acuerdos:
PRIMERO.- El Pleno Municipal, una vez acordada la constitución de la

ELA de Ochavillo del Río por la Junta de Andalucía, otorgará TODAS LAS
COMPETENCIAS que la ley permita a la misma.
SEGUNDO.- Competencias:

A los fines de lo dispuesto en el artículo 50.1 de la Ley 7/1993 de
Demarcación Municipal de Andalucía, en el apartado Competencias, para su
inclusión en la Memoria Justificativa, las competencias y los servicios municipales
que en su día se ejerzan y presten por la Entidad Local Autónoma de Ochavillo
del Río serán todas las competencias y servicios municipales, a excepción de los
acuerdos sobre la disposición de bienes municipales, operaciones de crédito y
expropiación forzosa, que deberán ser autorizados por el Pleno del Ayuntamiento
de Fuente Palmera. De ellas las recogidas en el artículo 53.1 del mencionado
cuerpo legal, lo serán con el carácter de mínimas, que allí se expresa, y el resto de
las competencias con el carácter de delegadas, que posibilita el artículo 53.2.
TERCERO.- A los efectos de lo dispuesto en el artículo 65 de la Ley 7/

1993, la consignación anual en los Presupuestos del Ayuntamiento de Fuente
Palmera, destinados a nutrir los presupuestos de la Entidad Local Autónoma de
Ochavillo del Río, para proveer a la financiación de las anteriores competencias
no podrá ser inferior, proporcionalmente a su respectivo número de habitantes, a
las cantidades correspondientes a la Entidad de Fuente Carretero, sumados todos
y los mismos conceptos, que ésta reciba.
No obstante lo anterior, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 66 de la

reiterada Ley de Demarcación, el actual acuerdo será desarrollado y precisado
por los acuerdos concretos de delegación, a que se refiere el artículo 53.2, de cada
una de dichas competencias, precisando la valoración económica del coste efectivo
de cada uno de los servicios o competencias delegados. Estos acuerdos se
formalizarán tras la creación de la Entidad Local Autónoma de Ochavillo del Río,
en el plazo de un mes, con intervención de la Comisión Gestora y aprobación por
el pleno del Ayuntamiento de la Colonia de Fuente Palmera y de la Junta Vecinal.
CUARTO.- Que los acuerdos utilizados para la negociación en la

constitución de la EATIM de Fuente Carretero sirvan de base para la futura ELA
de Ochavillo del Río, adaptándolos a la ley actual, en reuniones con la Comisión
Gestora en el menor plazo posible debiendo ser antes de 10 días la primera
reunión.
Dichas reuniones no se llevaron a efecto. Ni, por distintas motivaciones que

exceden de lo que conviene exponer en esta memoria, se ha tenido acceso a los
datos económicos que pudieran servir de base para su incorporación a la misma,
hasta poco antes de la conclusión de documento.
Se ha considerado que en función de los criterios acordados por el Pleno

Municipal, los datos relativos a padrones, junto a los datos de coste efectivos de
servicios, el Presupuesto del Primer Ejercicio, si fuera el año 2.004, podría ser el
que se acompaña como anexo, con el visto bueno del Sr. Secretario.
En el mismo se recogen las aportaciones presupuestarias para las

competencias propias y delegadas que acreditarán la viabilidad económica del
desarrollo de las mismas y de la prestación separada de los servicios.
El ámbito territorial propuesto en la iniciativa, que, entendíamos, ya fue

objeto de aprobación por unanimidad con la misma, y que se recoge en la presente
Memoria, posteriormente fue objeto de reparos. Por lo que se nos indicó que no
contaría con la aprobación del Ayuntamiento de la Colonia de Fuente Palmera.
Abierta la Comisión Gestora a la posibilidad de entablar negociaciones para
modificar, lo aprobado provisionalmente por vecinos exclusivamente, nos
encontramos, otra vez, con la negativa a sentarse, remitiéndose al posterior debate
de la memoria, sin acuerdo en este tema, por el Pleno que, en su informe, incluiría
el acuerdo discrepante, trasladando la decisión de este tema a las Instancias que
resolverían sobre la constitución de la ELA.
Con la nueva corporación municipal la actitud cambió radicalmente.

Fue receptiva a la subsanación de los errores de que adolecía el procedimiento
y a negociar un ámbito territorial de forma consensuada, así como a aportar
los datos económicos, una vez que la actualización y regularización de la
contabilidad municipal, supusiera una fuente fiable de los que se hubieran de
incorporar a esta memoria.
El día 31 de enero de 2.004, fue aprobada por el Pleno la modificación de la

propuesta contenida en la iniciativa, una vez subsanada la exposición al público de
la misma, en el tablón de anuncios municipal y en las respectivas poblaciones de la
Colonia de Fuente Palmera. Dicho cambio fue aprobado por mayoría absoluta de la
corporación (ocho concejales, con la abstención de los otros cinco). Por este
motivo se presentará en la memoria, sobre los límites del ámbito territorial, no la
propuesta que considerábamos inicialmente aceptada por el Ayuntamiento, si no la
que fue propuesta, con el acuerdo esta Comisión Gestora, por el actual Alcalde en
el referido pleno, que con la subsanación de los defectos del procedimiento con la
exposición, modifica el ámbito acordado provisionalmente en la adopción de la
iniciativa. El acuerdo ha sido posible y el Ayuntamiento realiza una propuesta que
reúne el criterio de ser espacios de mayor proximidad al núcleo, ser la zona de
influencia de las relaciones y servicios a sus habitantes, ser propiedad las tierras
afectadas de los vecinos del núcleo, y sobre todo, fijar unos límites claros
establecidos sobre accidentes estables del terreno. Criterios fundamentales todos
ellos, en pro de la racionalidad y la equidad.
1.2 Normativa aplicable a las Entidades Locales Autónomas en Andalucía.
I. La legislación aplicable al régimen jurídico, creación de la organización

administrativa y funcionamiento y disolución de estas entidades locales, se
encuentra en las siguientes disposiciones normativas:
A) Marco Jurídico Fundamental.
- Constitución Española de 27 de Diciembre de 1.978.

- Carta Europea de Autonomía local de Estrasburgo, de 15 de Octubre de
1985, ratificada por España en 1988.
B) Legislación Estatal.
- Ley 7/1.985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local

modificado por la Ley 11/99, de 21 de abril.
- Real Decreto Legislativo 781/1.986, de 18 de Abril, Texto Refundido de las
disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local.
- Real Decreto 1.69G 1.986, de 11 de Julio, Reglamento de Población y
Demarcación de las Entidades Locales.
- Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, por el que se modifica el
Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales
aprobado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio.
- Ley Orgánica 5I1.98 , de 19 de Junio, del Régimen Electoral General.
- R.D. 608/1.988, de Junio, de Constitución de Comisiones Gestoras para la

E.A.T.I.M..
-R.D. 2.568/1.986, d~ 28 de Noviembre, Reglamento de Organización,

Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
- Real Decreto Legislativo 2/2.004 que aprueba el texto refundido de la Ley
de Haciendas Locales
- Demás normas complementarias de desarrollo.
C) Legislación Autonómica de Andalucía.
- Ley Orgánica de 30 de Diciembre de 1.981 por la que se aprueba el Estatuto

Jurídico de la Comunidad Autónoma Andaluza.
-Ley 7/1.993, de 27 de Julio, Reguladora de la Demarcación Municipal de
Andalucía.
-
2 EXISTENCIA DE UN NÚCLEO SEPARADO DE

POBLACIÓN Y DELIMITACIÓN TERRITORIAL.
2.1 Núcleo Separado
Desde su creación la Colonia de Fuente Palmera está constituida por 10

núcleos separados. Entre los objetivos del Rey de la Ilustración española Carlos III,
estaba la creación de distintos asentamientos en cada una de las colonias, de forma

que los colonos vivieran cerca de las suertes que le fueron adjudicadas como forma
más racional, que además cumplía con otros objetivos de su política.
La inicialmente llamada Aldea del Río, está situada en la margen

izquierda del Río Guadalquivir, a medio Kilómetro de este, en el tramo en el que
nuestro río une Posadas y Palma del Río. Dista del núcleo de la Colonia, Fuente
Palmera, siete kilómetros.
Inicialmente, Ochavillo creció en torno de las viviendas de los

primitivos colonos, con un trazado de calles rectilíneo y regular que confluyen en la
plaza. Después cuatro de ellas se extendieron hacia el Oeste, donde se encontraba
una fuente pública, lavaderos y pilón para abrevadero del ganado, junto a un
arroyo. Por último, ya en el siglo XX, dos de estas calles continuaron después de la
Fuente y formaron dos largas calles, primero de chozos y después de casas. Este fue
el origen de este nuevo barrio, llamado Triana que después de crecer al poniente lo
hizo hacia el norte con dos calles más cortas. Ya en los años de la democracia se
han desarrollados dos pequeños barrios en el Sur del núcleo inicial, en la entrada
viniendo desde Fuente Palmera y en el Norte y el Este del mismo núcleo.
Ochavillo cuenta con dos plazas principales: la más antigua que fue
creada con el pueblo está presidida por la Iglesia y otra, de reciente construcción,
que ha situado en su centro una fuente ornamental con el venero de la antigua
fuente abrevadero; está presidida por el Centro de Convivencia y el Hogar del
Pensionista.
El núcleo habitado del pueblo está constituido por las calles de nombres:
Plaza Real, Avda. de Fuente Palmera, Calle San José, Calle Triana, Calle de
la Fuente, calle el Prado, calle Escuelas, calle 28 de febrero, calle Antonio Sánchez,
Plaza del Horno, calle Nueva, calle los Silillos, calle Posadas, calle Juan Hens,
Calle Norte, Calle Mezquita, calle Barrionuevo compuesta por cuatro calles, y sin
nombres un nuevo barrio de reciente construcción, también de cuatro calles y una
plaza, y otras cuatro al Norte y al Este del pueblo.
Se acompaña Plano del núcleo urbano realizado aproximadamente hace unos

tres años.
A setecientos metros del núcleo, en dirección a Fuente Palmera se encuentra

el Cementerio, propiedad de los vecinos de Ochavillo, construido por sufragio hace
cuarenta años.
En Ochavillo del Río, según el padrón del Impuesto de Bienes Inmuebles de

naturaleza Urbana, existían a fecha 17 de julio de 2.001 430 inmuebles, con un
valor catastral de 908.740.359 pesetas hoy 5.461.639.5 Euros, y una cuota tributaria
de 5.640.190, pesetas, hoy 33.898,22 Euros.

Según certificación del Sr. Secretario del Ayuntamiento de Fuente Palmera
sobre el padrón de habitantes, en el núcleo separado de Ochavillo del Río vivían a
fecha 17 de julio de 2.001, 923 vecinos, de los cuales 696 son mayores de edad. De
ellos 470 son mujeres y 453 son hombres.
2.2 Ámbito Territorial
Su situación geográfica ha marcado un carácter que lo ha diferenciado del

resto de los pueblos de la Colonia. Está situado sobre una de las lomas que
delimitan el valle del Guadalquivir por su margen izquierda. En esa margen del Río
es, desde Córdoba, la primera y la única población que se encuentra antes de llegar
a Palma del Río. Desde Ochavillo, dando vistas al esplendor de la Vega del
Guadalquivir, aparece como telón de fondo Sierra Morena con Hornachuelos,
elevado, al Noroeste y Posadas, en el valle junto al Río, al Norte.
Para establecer el ámbito territorial de la futura entidad local autónoma

de Ochavillo del Río, la propuesta que fue sometida a los vecinos y al
Ayuntamiento, la Comisión partió primero de dos clases de criterios:
Primero: los cuantitativos referentes a cual es la superficie total que

debe formar parte del mismo. La superficie total del término de Ochavillo debe la
resultante de combinar dos criterios: proporcionalidad y una extensión mínima
igual por cada núcleo de la Colonia de Fuente Palmera, siguiendo idéntico criterio
al que se adoptó en su día respecto a la ya constituida Entidad Local Autónoma de
Fuente Carretero.
Superficie mínima igual para cada núcleo que es el resultado de repartir en

diez partes iguales el cuarenta por ciento del término total de la Colonia de Fuente
Palmera, que es el número de núcleos que la forman.
Superficie en proporción al número de habitantes: El sesenta por ciento,

se atribuye en proporción directa al porcentaje que representa el número de
habitantes de Ochavillo del Río, respecto del total de la Colonia.
De acuerdo con lo anterior la superficie Total del Término Municipal de la

Colonia de Fuente Palmera es de 7.422 Has, el 40% del mismo supone 2.970 Has y
la décima parte de este 40% 297 Has.
El 60 % de la Superficie Total del Término Municipal de la Colonia de

Fuente Palmera es de 4.452 Has. Teniendo en cuenta que el total de habitantes de
la Colonia de Fuente Palmera es de 10.141 habitantes y el núcleo de Ochavillo del
Río cuenta con 916, todo ello a 31 de mayo de 2.001. Esto supone que 402 Has
serían las que, proporcionalmente al número de sus habitantes les correspondería a
la futura ELA de Ochavillo del Río.
La superficie total es la suma de estas dos cantidades lo que supone 699

Has..

Segundo.- Los criterios cualitativos para la adscripción de la superficie de
las parcelas concretas, y fijar sus límites concretos, no pueden ser otros que los
siguientes:
1.- La cercanía al núcleo de población.
2.- Las fincas históricas, propiedad de los habitantes de Ochavillo del Río,
que constituye la zona de influencia del núcleo de población.
3.- Establecer los linderos aprovechando los accidente del terreno, caminos,
carreteras, arroyos, que por su carácter inalterable, darán seguridad e inmutabilidad,
al mismo tiempo que facilidad descriptiva al ámbito territorial.
El ámbito territorial de la futura Entidad Local Autónoma de Ochavillo del

Río es el que figura en el plano que se adjunta a esta memoria cuyos linderos son
los siguientes:
2.3 Límites territoriales de la Entidad Local Autónoma de Ochavillo Del Río.
1.- Al Norte limita con el Río Guadalquivir hasta enlazar con el camino
de servicio que separa nuestro Término Municipal con el de Posadas, lindando con
este Término Municipal hasta llegar al Arroyo 9006.
2.- Al Este limita con el Arroyo 9006, parcela 63 del polígono 14, camino del cerro
las cruces, para seguir por el camino principal nº 3 de la Comunidad de Regantes,
enlazando con el Arroyo “La Sonsailla” hasta llegar a la carretera de Ochavillo del
Río a La Herrería.
3.- Al Sur limita con carretera de Ochavillo del Río a La Herrería y carretera de
Villalón a Ochavillo del Río hasta el camino de Ochavillo.
4.- Al Oeste limita con camino de Ochavillo, enlazando con camino principal nº 3 de
la Comunidad de Regantes hasta el Término Municipal de Hornachuelos, limitando
con el mismo hasta llegar al Río Guadalquivir, pasando por el núcleo de Ochavillo
del Río, carretera CH-30 y camino del Soto del Rey.
3 EXISTENCIA DE INTERESES PECULIARES

DIFERENCIADOS.
3.1 Introducción.-
La existencia de un núcleo de población separado por una distancia de siete

kilómetros del núcleo del municipio llamado matriz, manifiesta, sin atender a otros
aspectos, la existencia de intereses también separados, diferentes y, en gran medida,
contrapuestos a los del núcleo central. Históricamente, la existencia de distintos
núcleos en un mismo término municipal, en el que la centralidad, por un lado, junto
al estatus de sede de las instituciones políticas y de todos los servicios,
(administrativos, sanitarios, educativos etc.), por otro; unidos al abandono y al
sometimiento de los núcleos periféricos por parte del Ayuntamiento y de los
poderes fácticos de cada época, generaron en Ochavillo del Río, como en otros
núcleos, una necesidad de autogestionar sus propios asuntos, sustituyendo, con esta
actuación colectiva al margen de las instituciones, la normal gestión municipal,
constituyendo una forma autónoma y alegal de proporcionarse los servicios más
esenciales.
Por tanto, la constitución de la Entidad Local Autónoma de Ochavillo del

Río, no es más que la incorporación a la legalidad, con el nacimiento de su
personalidad jurídica, de un pueblo que tiene sus propias señas de identidad desde
que nació hace 235 años, al mismo tiempo, pero separadamente, del resto de
núcleos de la Colonia y de las nuevas poblaciones carolinas.
Con la constitución formal de Entidades Locales Autónomas en los núcleos

separados de las nuevas poblaciones carolinas, se viene a integrar en la legalidad
actual, lo que desde su inicio fue un cuerpo extraño en la realidad, no sólo social y
política, sino en las tradicionales instituciones locales españolas.
3.2 Realidad social diferenciada de ochavillo del río
3.2.1 Asociaciones
En el núcleo separado de Ochavillo del Río se han constituido las siguientes

Asociaciones civiles que con distintas finalidades constituyen el tejido asociativo,
articulan las demandas sociales y en no poca medida le dan respuesta:
ASOCIACIÓN DE VECINOS “RAFAEL ALBERTI”
-Fue la primera en constituirse en la Colonia, como Asociación de Cabezas

de Familia, en 1965. Además de las actividades propias de una Asociación de
Vecinos, afrontando los problemas locales y de haber jugado el principal papel en
la promoción de este Expediente, gestiona el Cementerio y procura la prestación
por empresa privada, en las mejores condiciones, del servicio funerario a los
habitantes de Ochavillo de Ochavillo.
HERMANDAD DE LA VIRGEN DEL CARMEN
A diferencia de otras hermandades es regida por mujeres y aunque hay

bastantes hermanos es eminentemente femenina. Han restaurado recientemente la
Iglesia y dado el mayor esplendor a la Semana Santa y a los actos con motivos de la
festividad de la Patrona. Desarrollan otras actividades comunitarias, benéficas y
solidarias, jugando un gran papel en la integración del conjunto de las
Asociaciones.
ASOCIACIÓN DE PADRES DE ALUMNOS “ALFONSO DUEÑAS”
Lleva el nombre del primer Alcalde Pedáneo elegido democráticamente, el

año 1976, maestro de escuela de profesión. Este pueblo es añorado por todos los
profesionales de la enseñanza que desarrollan o desarrollaron aquí sus tareas, por la
especial relación que traban los padres, el pueblo en general y la escuela pública,
todo en beneficio de los alumnos. Los enseñantes sienten un reconocimiento
especial a su labor y los niños, desde pequeños, aprenden vinculándose con lo
colectivo.
ASOCIACIÓN DE MUJERES “JOSEFA ALEGRE
Este Asociación
ASOCIACIÓN DE LA TERCERA EDAD

ASOCIACIÓN DEPORTIVA “JUANOTE”
SOCIEDAD DE CAZADORES
PEÑA FLAMENCA “LOS OCHAVOS DEL CANTE”
ASOCIACIÓN CULTURAL LA ACACIA
La iniciativa vecinal para la constitución de la E.L.A. de Ochavillo del Río

tiene como principal artífice al conjunto de estas Asociaciones.
3.2.2 Tejido empresarial
3.2.3 Otros datos
3.3 Historia
3.3.1 Los orígenes.
Son escasos los hallazgos que nos hablen de la época prehistórica, salvo un
vaso campaniforme de la primera etapa de la edad de los metales, con un puñal que
se conserva en el museo Arqueológico de Córdoba.
Ya en la Edad Antigua, la zona que hoy ocupa Ochavillo pudo pertenecer a
Detumo situada en las proximidades de Posadas, en la margen derecha del Río
Guadalquivir, de los que formaría parte como zona de cultivo, con algunos
asentamientos rurales, de los que se han hallado restos entre otros lugares en el Soto
del Rey. Se dedicarían sobre todo al cultivo del olivo y, por tanto, a la producción
de aceite, como acreditarían los centros de fabricación de ánforas del Cortijo de la
Corregidora o del barranco del Picacho, ambos a menos de tres Kilómetros de
Ochavillo del Río.
3.3.2 La Colonización
Ochavillo del Río, como la Colonia de Fuente Palmera, nació del impulso
renovador e lustrado del reinado de Carlos III. Es un antiguo departamento de una
de las Nuevas Poblaciones de Andalucía, que Pablo Antonio de Olavide creó en
las zonas desérticas, que rodeaban el Camino Real entre Despeñaperros y Sevilla,
en la segunda mitad del siglo XVIII.

La Colonia de Palmera fue fundada durante el reinado de Carlos III para
repoblar, mediante inmigrantes venidos de toda Europa, fundamentalmente de
Centro Europa e Italia, extensas zonas que se encontraban prácticamente
deshabitadas. Corrían los tiempos de la Ilustración y pensadores como Pablo de
Olavide trataban de potenciar el desarrollo de la región desde las luces del
pensamiento y el racionalismo. Los primeros colonos que levantaron las calles de
Fuente Palmera provenían principalmente de Alemania, (Constancia y Spira),
Francia (Lorena), Saboya ( San Juan de Maurienne) e Italia.
Una vez estudiada la propuesta de Johan Kaspar Von Thürriegel, por la

que se comprometió a traer a España 6000 colonos alemanes y flamencos, para
poblar zonas desérticas de la península, que fue aprobada por el Real Decreto el
28 de febrero de 1767, se emitió la Real Cédula de 2 de abril de 1767 en la que se
fijaban las condiciones de la contrata de los colonos: deberían ser católicos y
agricultores, estarían sujetos a las leyes del país de adopción, tendrían sacerdotes
que hablaran su idioma y se les garantizaría el transporte desde sus países a las
colonias. Thürriegel recibió, a cambio, 326 reales por colono y el titulo de coronel.
Casi todos los originarios de los países de Europa central, en su mayoría de apellido
protestante, optaron por cambiárselo. Los españoles procedía de Aragón Valencia y
Cataluña.
Los colonos se asentarían a lo largo del Camino Real, en la zona de
Despeñaperros y en los desiertos existentes entre Córdoba y Ecija ( La Parrilla y el
Picacho) y entre Écija y Carmona (La Monclova).
Los motivos para el desarrollo de esta empresa fueron importantes. El

primero era acabar con el bandolerismo que encontraba refugio en la zona. Se
procuraba proteger no sólo a los viajeros, sino a las riquezas provenientes de las
Indias y que realizaban la ruta de Cádiz a Madrid.
El segundo motivo pretendía justificar la expulsión de los jesuitas. El

mismo día que se decretó su expulsión se emitió la Real Cédula autorizando a
Thürriegel la traída de colonos. Serían sustituidas “manos muertas” por “brazos
laboriosos”.
El tercer motivó era crear una sociedad ideal, a la luz de la Ilustración,

de gente trabajadora y pequeños propietarios (cada colono recibiría 50 fanegas de
tierra), modelo y ejemplo a seguir para la sociedad andaluza de la época compuesta
por “desheredados de la tierra, manos muertas y privilegios”.
Con este fin se elaboró el Fuero de Nuevas Poblaciones que fue

aprobado el 5 de Julio de 1767. Este contiene todas las disposiciones necesarias
para la creación de la sociedad ideal que se pretendía: creación de una sociedad sin
privilegios ni manos muertas, sin frailes ni monjas; sin doctores y con escuelas
primarias de asistencia obligatoria; sin cargos públicos perpetuos sino temporales y
de elección popular; sin Mesta privilegiada; con labradores que fuesen también
ganaderos y con las viviendas diseminadas por los campos o formando pequeños
núcleos de población distantes unos de otros media o un cuarto de legua; optando,
en la gestión de las tierras , por las formas de propiedad colectiva y trabajo en
común heredadas de la tradición (pastos de aprovechamiento común, dehesas
boyales para las yuntas de labor, montes comunales, senara labrada en común a
beneficio del municipio, molinos y hornos, realización de obras para el Concejo);
dotación de tierras a los colonos en lotes iguales y de acuerdo a lo que una familia
podía necesitar; poseídos en enfiteusis; no hipotecables; indivisibles y no
acumulables, estando prohibido juntar dos o mas de dichos lotes de tierra.
En el verano de 1767 comienzan a llegar los primeros colonos. Se

establecen en Sierra Morena (La Carolina) y a partir de 1768 empiezan a
establecerse en La Parrilla, El Picacho y La Monclova (entre Córdoba y Sevilla).
Muchos extranjeros morían debido fundamentalmente a las condiciones climáticas.
El Fuero de Nuevas Poblaciones contenía también disposiciones para admitir
familias españolas que promovieran los casamientos mixtos (Articulo 28),
facilitando su introducción entre los extranjeros el aprendizaje del idioma, o el
modo de cultivar la tierra y la integración de las colonias en la sociedad española.
Las Colonias, pueblos o aldeas de las Nuevas Poblaciones fundadas por

el rey Carlos III de Borbón comparten el ser producto de una decisión política,
llevados por unas intenciones que se cumplieron sólo en parte. No logró
transformar el entorno. Los colonos sufrieron lo indecible para sobrevivir apegados
a esta tierra inhóspita para ellos. Tuvieron que proletarizarse y buscar fuera de los
estrechos márgenes de la Colonia, su medio de vida. Las dificultades del idioma,
entre ellos y con los españoles, al ser la mayoría extranjeros de diferentes países, el
clima, las resistencias, o actitud más que hostil del marco al que se incorporaban
súbitamente, no tuvieron la respuesta adecuada.
En La Carolina, residía el Superintendente, a cuyas órdenes se

encontraba el subdelegado que residía en La Carlota. En cada Nueva Población se
nombro un Comandante Civil que corría con su dirección; un fiel de fechos que a
la vez era sacristán y maestro de escuela; alcaldes pedáneos en cada uno de los
núcleos de población, sujetos al Comandante Civil; alguaciles ordinarios; guarda-
almacenes de efectos para las obras y defensores de menores y huérfanos. La figura
de la administración en Ochavillo del Río, desde su fundación ha sido el Alcalde
Pedáneo, que en sus orígenes dependía del Comandante Civil de La Colonia y le
ayudaba a mantener el orden y a cumplir los planes establecidos. No existen datos
de quienes ocuparon este cargo. Tan solo para 1825 este fue ocupado por Pedro
Toquino
Las colonias atravesaron durante toda sus historia épocas turbulentas.

El enfrentamiento con las poblaciones vecinas no tardó en producirse ya que éstas
se habían visto privadas de sus pastos comunales. También las familias que no se
habían aplicado en sus laborales, al ser retirado el socorro del pan y el prest,
desertaron de las Colonias. Incluso el Superintendente Olavide fue juzgado por la
Inquisición y depuesto de su cargo. En 1835, en nombre de la libertad, fue
derogado en Fuero de las Nuevas Poblaciones y suprimido el régimen colonial.
Hasta ese momento fueron constantes los rumores de que a los colonos se les iba a
expulsar de la tierra.
Según el estudio de Mª Isabel García Cano: “ La Colonización de

Carlos III en Andalucía, Fuente Palmera 1768-1835”, en 1771, Ochavillo del Río
conformaba el 4º Departamento de La Colonia de Fuente Palmera, con 886´4 Has
de superficie, que representaba el 19´6 % del total del municipio, con una población
de 27 familias que representaban el 16 % del total de la población y cuyo origen
era: 35% de españoles y el resto extranjeros, distribuidos en Italianos (44%) ,
Alemanes (30%) y Franceses (26%). Esto hizo diferente a Ochavillo del resto de La
Colonia: ese porcentaje de un 35% de españoles fue muy superior a los que se
distribuyeron en casi todos los demás núcleos. Haciendo un breve catálogo de los
apellidos que abundan entre los ochavilleros se comprueba que es aquí, de los
núcleos de la Colonia, donde más apellidos castellanos y menos europeos
aparecen, y en buena parte de los casos estos últimos han venido de otros núcleos
de La Colonia o bien de otros pueblos fundados en la colonización. Del tiempo de
la colonización son los Castell, Noguera, Mengual, Mestre, entre los españoles, y
también los Hilínger, Hens, Bolance, entre los extranjeros. Muchos de estos
apellidos se han perdido entre ellos el referido Toquino, de origen italiano
Esta abundancia de españoles tuvo como consecuencia inmediata que para

muchos de los primeros habitantes de lo que hoy es Ochavillo, el idioma no fue un
obstáculo para el entendimiento, algo muy de agradecer cuando el medio es hostil y
son necesarias la colaboración y la solidaridad. Todo lo contrario ocurría en casi
todos los demás núcleos, donde las circunstancias del idioma daban lugar a una
verdadera Torre de Babel; donde la falta de entendimiento entre los propios colonos
y entre estos y las autoridades españolas les complicaron, aún más, su ya difícil
existencia. Estos primeros pobladores estaban, obviamente, habituados a los
calurosos y secos veranos, y les afectaron menos las enfermedades e infecciones
que padecieron al principio los colonos extranjeros, como consecuencia del clima y
del hacinamiento que tuvieron que padecer viviendo en barracones mientras se iban
construyendo las viviendas, cuestión que como tantas otras cosas seguía un ritmo
mucho más lento del deseable. Precisamente fue también aquí donde menos
abandonos de tierras se produjeron, algo que en ciertos momentos de la
colonización fue bastante corriente. Todo esto contribuyó a que la población se
fuera asentando y estabilizando cada vez más.
En este caldo de cultivo sería también mucho más fácil que las tradiciones
que los españoles trajeron de sus diferentes puntos de origen, se asentaran y
sobrevivieran al paso de los siglos, tradiciones algunas que, por otra parte, tampoco
pueden verse en otros lugares de nuestra Colonia, y que proporcionan a Ochavillo
unas señas de identidad inequívocas.
Respecto a la toponimia el estudio de Mª Isabel García Cano contiene lo

siguiente:
“Ochavillo es un nombre que se repite mucho en ésta zona, ya hemos

hablado del baldío que se interesaba permutar al marqués de Las Torres y que
llevaba éste nombre; en La Carlota y en Hornachuelos existe otro terreno con éste
nombre. En las cercanías de Córdoba hay un Arroyo del Ochavillo. Lo curioso es
que la aldea de Ochavillo del Río se conoció al principio con el nombre de Aldea
del Río, muy apropiado si pensamos que sólo a legua y media del núcleo de
población discurre el río Guadalquivir, sin que tengamos noticia de a que se debía,
apareció el nombre de Ochavillo y cayó en desuso el primitivo”.
En la época, el ochavo era una moneda que equivalía a dos maravedíes y un

real de vellón tenía treinta y cuatro maravedíes. El Ochavillo era una medida de
capacidad en seco que equivalía a 72 mililitros.

3.3.3 El pasado inmediato.
En los últimos años de la República Ochavillo era un enclave anarquista y

autogestionario, que dejó una huella que más tarde se manifestó en la construcción
por el pueblo, aportando su trabajo y su dinero, del Cementerio a finales de los años
cincuenta, la construcción de la Casa de la Juventud en 1976, del Hogar del
Pensionista en 1983, el primero de la Colonia y, en la actualidad, la realización del
Centro Polideportivo.
Los habitantes de Ochavillo del Río por razones históricas, económicas,

sociales y culturales tienen una serie de intereses diferenciados de los del resto de
los Colonos. Ochavillo ha vivido tradicionalmente más volcado sobre el
Guadalquivir y su vega, que sobre el término de la Colonia. Más trabajando como
braceros de los grandes cortijos de la Vega, que viviendo de sus explotaciones de
secano como pequeños agricultores. Sobre todo, desde la puesta en riego de la
Vega del Guadalquivir gracias a la aparición de sistemas de elevación de las aguas
con motores y bombas en el río, y después, con la construcción de embalses en
Sierra Morena que consolidaron y ampliaron los riegos. Todo ello supuso una gran
demanda de braceros y que Ochavillo se convirtiera en un núcleo que atrajo a
temporeros, fundamentalmente serranos y carloteños. En las campañas de la
recogidas del algodón, Ochavillo duplicaba su población y de ellos muchas
familias se quedaron definitivamente.
Sin embargo, en los años sesenta, como en tantos otros pueblos, el fenómeno
migratorio tuvo una importante incidencia, pasando de los 1.600 habitantes a los
mil con que hoy cuenta Ochavillo.
3.3.4 El presente
No obstante, la puesta en riego de parte de la Colonia de Fuente Palmera ha

hecho que el primigenio desierto de La Parrilla, de tierras areniscas y pedregosas,
sea hoy un marco idóneo al desarrollo de cultivos bajo plástico, frutales y los
tradicionales cultivos de riego, que han supuesto para mucho pequeños agricultores,
volver a rentabilizar sus explotaciones, abandonando otros trabajos por cuenta
ajena.
Pero, en otros sectores, el desarrollo económico de la Colonia de Fuente

Palmera se ha centrado en el núcleo; allí multitud de iniciativas industriales y de
servicios se han instalado. Algunos ochavilleros con iniciativas no han podido
invertir en su pueblo porque en Ochavillo es, hoy por hoy, imposible, por la
ausencia de suelo, infraestructuras y lo han hecho en el pueblo de Fuente Palmera.
Esto va generando una lenta huida de la juventud hacia donde se crea más riqueza,
sin la posibilidad de utilizar Ochavillo como pueblo dormitorio porque tampoco se
ha propiciado la construcción de vivienda necesaria.
Éstas, junto a otras muchas, son las razones que han generado la iniciativa
de la constitución de la E.L.A, como respuesta para buscar el propio desarrollo. Sin
embargo, en otros campos, los ochavilleros, tradicionalmente, han sabido suplir la
falta de poder de decisión y de recursos económicos públicos para afrontar sus
problemas, con la solidaridad interna, la puesta en común de iniciativas que han

sustituido a la, también tradicional, desidia y abandono en que se han encontrado
las Aldeas.
Como resultado de su carácter dinámico y emprendedor de iniciativas

colectivas de todo tipo se han constituido diez asociaciones que integran y
vertebran un tejido social único en la comarca. La Asociación de Vecino, antes de
Cabezas de Familia, fue la primera en constituirse en la Colonia. Además de las
actividades propias de una Asociación, gestiona, tanto el cementerio como el
servicio funerario, pues los vecinos y socios financian colectivamente, uno y otro.
La última constituida es la Asociación Cultural “La Acacia” que lleva el nombre de
éste árbol emblemático de Ochavillo del Río. También es muy antigua y
característica la Hermandad de la Virgen del Carmen, que a diferencia de otras
hermandades es regida por mujeres y eminentemente femenina, como la
Asociación de mujeres Josefa Alegre, con ciento treinta socias. La mujer de
Ochavillo está al frente de todas las iniciativas que se generan en el pueblo. La
Asociación de la Tercera Edad, la Asociación Deportiva Juanote, la Asociación de
Cazadores o la Peña Flamenca, Los Ochavos del Cante, realizan las actividades que
les son propias y participan activamente en otras horizontales y, sobre todo en la
Constitución de la Entidad Local Autónoma, que se puso en marcha, desde la, única
y exclusiva iniciativa vecinal.
La primera vez que Ochavillo tuvo servicio de recogida de basura lo creó la

Asociación de vecinos y el Alcalde pedáneo. Para ello se adquirió un burro, se hizo
un carro a propósito y se organizó la recogida y el pago de los gastos, que acabaron
con los tres estercoleros que existían en las paredes del pueblo. Con posterioridad,
tras ser copiada la iniciativa en otros núcleos, el Ayuntamiento creó el servicio ya
muy avanzada la actual época de Ayuntamientos democráticos.
Anteriormente, como queda dicho, el pueblo había construido un

Cementerio propio, que evitaba trasladar a sus difuntos a Fuente Palmera. Este
Cementerio inicialmente quedó a cargo de una Hermandad, que se encargaba de su
gestión bajo la tutela del cura de Ochavillo. Con el tiempo, Ochavillo dejó de tener
cura propio, y la Asociación de Vecinos, se hizo cargo de este cometido,
organizando también el servicio funerario que es prestado por la propia Asociación
gratuitamente a los vecinos, pagando los entierros con los fondos que se obtienen,
entre otras fuentes, con las cuotas de los asociados. Esto hace que, de hecho, este
servicio sea hoy un servicio que no se nos debe de transferir por el Ayuntamiento
de Fuente Palmera, más que formalmente.
Todo el ochavillero que tenga más de treinta años de edad conoció la Fuente
antigua, que era el único modo de obtener agua potable, o, al menos, bebible; muy
rica por cierto. Hace sólo treinta años que el Ayuntamiento instaló una única
tubería general de agua potable, desde la que los vecinos, contratando y pagando,
colectivamente, a fontaneros, fueron sacando ramales de cientos de metros, y
llevando, de este modo, el agua a sus viviendas. Estos ramales están en uso todavía,
en la mayoría de las calles, al igual que la antigua general de 60 milímetros.
Aunque, contra la voluntad del Ayuntamiento, un alcalde pedáneo, instaló,
firmando inicialmente las letras a su nombre, con la ayuda desinteresada de los
empleados de la empresa que estaba instalando el riego de la Colonia otra tubería
de 100 milímetros, gracias a la que es hoy posible el suministro.

A la iniciativa popular se deben también la creación de la Biblioteca, o la
construcción del Salón de la Juventud, que para tantas y tantas cosas sirve, aunque
naturalmente se haya quedado pequeño, lo que es normal si se recuerda que se
construyó hace más de 25 años.
Con posterioridad, la necesidad de un centro para nuestros mayores, nos llevó

a construir, sin contar con el Ayuntamiento, cuyos fondos se nos decía que eran
insuficientes para crear en Ochavillo lo que no podían crear en los diez núcleos, el
Centro de Convivencia, que contiene el Hogar del Pensionista y la Biblioteca.
Con el tiempo la Feria se ha ido haciendo más grande, atrayendo a gentes de

lugares cada vez más lejanos. “Nos vemos en Ochavillo” ha quedado como un
lema. Algo de magia deberá tener esta Feria, como decía el cartel anunciador de
hace unos. El carácter acogedor de las gentes de Ochavillo se refleja en su Feria,
quizá sea esa la magia que provoca el colapso total en algunos momentos, y
seguramente es lo que hace esta Feria tan especial. No puede ser de otra manera
cuando se hace desde la participación de todo el pueblo. Todos colaboran
económicamente, con la inestimable aportación de los industriales y comerciantes
de Ochavillo y La Colonia, en el pago de las atracciones y espectáculos, para que
lo pasen lo mejor posible las hasta diez mil personas, que se apretujan el viernes y
sábado de feria.
Ochavillo, desde el comienzo de su historia, ha aprendido que con

lamentarse no solucionada nada, que tiene que ser él mismo quien resuelva sus
problemas. A cualquiera que por aquí se acerque le puede sorprender que en un
pueblo sin Ayuntamiento puedan funcionar una serie de infraestructuras e
instalaciones que el pueblo mismo ha construido, apenas sin ayuda. Nadie, por
tanto, puede decirle a este pueblo que no sabe organizarse, puesto que ha
demostrado sobradamente que lo que le falta son recursos económicos y poder
político, aunque hasta sin ellos se han buscado las salidas.
3.3.5 El futuro
Este pueblo se ha hecho a sí mismo, pero no puede continuar creciendo sin

que se le reconozca como, lo que siempre ha sido, un pueblo. Sin embargo, que las
vicisitudes que ha ido atravesando desde su creación, por el devenir histórico de
toda nuestra tierra, no ha podido generar antes las condiciones que hoy se dan, para
adquirir de derecho, la condición que siempre ha tenido de hecho.
Han sido las Asociaciones civiles de todo tipo las que han tomado la
iniciativa y han llevado el timón del proceso para la constitución de l Entidad Local
Autónoma. Este aspecto ha tenido un gran valor a la hora de configurar, sobre ese
entramado asociativo, una reivindicación común que se ha hecho más evidente
desde el momento en que cada Asociación, además de por sus propias finalidades
sociales, ha comprendido la necesidad de colaborar entre ellas para objetivos
comunes y cubrir entre todas deficiencias que afectan a todo el pueblo.

3.4 Tradiciones
1.- Es ampliamente conocida el enharinado del Miércoles de Ceniza, en la

que todo el pueblo sale a la calle cargado con harina, y a quien no sale se le busca,
terminando el pueblo y sus habitantes convertidos en un gigantesco rebozado.
2.- La fiesta de la Candelaria, el 1 de febrero, una gran hoguera en la Plaza
del Horno sirve para cantar, bailar y, al final, saltar sobre las ascuas.
3.- El carnaval tiene una tradición importante porque se celebraba a pesar de
la prohibición en tiempos de la dictadura. Además de las murgas, es tradicional los
juegos en la Plaza, lanzamientos de botijos y corros con cánticos.
4.- Las castolendas, que merced al estruendo que provocan, asustan a los
pacíficos vecinos que, dentro de sus casas, no se habían percatado del todo de que
bajo su techo tenían una mozuela en edad de prometer.
5.- En la Semana Santa junto con el Viernes Santo la procesión del Cristo de
la Clemencia y de la Virgen de los Dolores está el tiroteo a los Judas el Domingo de
Resurrección, que rompe el sueño de los menos madrugadores, con posterior
arrastrar estruendoso de latas y todo tipo de utensilios metálicos.
6.- El día 16 de Julio la fiesta de la patrona La Virgen del Carmen y en su
honor la Feria más popular y populosa de toda la comarca. Miles de personas
visitan Ochavillo el fin de semana, bailando mayores y jóvenes juntos, sin parar
hasta las once de la mañana, en un ambiente de participación festiva que sólo incita
a la sana e igualitaria diversión de este fenómeno que ya no sólo pertenece a los
ochavilleros.
3.5 Organización administrativa.-
El Alcalde llamado pedáneo, de hecho que no de derecho, representa al

pueblo, es elegido democráticamente por los vecinos, pero formal y legalmente es
nombrado por Alcalde del Ayuntamiento de Fuente Palmera, como su representante
en el núcleo. Dada esta ambivalencia, el elegido, y al mismo tiempo designado, en
realidad, no tiene más competencia que la de ser el portavoz de reivindicaciones
ante la institución municipal. Esta es la razón de que el Alcalde en la pasada
legislatura, don Rafael Pérez Fernández, fuese, también por elección del pueblo,
Presidente de la comisión Gestora para la constitución de la Entidad Local
Autónoma de Ochavillo del Río.
Tras las pasadas elecciones municipales, se han vuelto a realizar elecciones

para Alcalde pedáneo, en las que, para este cargo, ha sido elegido don Antonio
Arriaza Montero.
3.6

Datos Estadísticos
En el núcleo separado de Ochavillo del Río aparecían en el padrón del

Impuesto sobre Actividades Económicas, a la fecha arriba referida, 30 Actividades
empresariales con una cuota tributaria de 933.143 pesetas o 5.608 Euros.
En el núcleo separado de Ochavillo del Río estaban censados a la reiterada

fecha 453 vehículos que generan un total de 4.553.973 pesetas de Impuesto
Municipal sobre circulación de vehículos a motor.
4 BENEFICIOS QUE PRODUCIRÍAN A LOS VECINOS LA

GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE TALES INTERESES
El procedimiento a realizar pretende la consecución de los fines y la

realización de las actividades siguientes:
1. - Los objetivos beneficiosos a conseguir son los siguientes:
a) La constitución de Ochavillo del Río en Entidad Local Autónoma para el

fomento y desarrollo de la Autonomía local de nuestro pueblo, persigue el
funcionamiento propio y la defensa y representación de los intereses legítimos
de los ochavilleros, de conformidad con la Carta de Autonomía Local del Consejo
de Europa de 1985, Declaración Universal sobre la Autonomía Local de Unión
Internacional de Autoridades Locales, y demás declaraciones de organizaciones
internacionales acordes con éste espíritu, considerando a las Colectividades Locales
como uno de los principales fundamentos de un Estado Democrático.
b) La autonomía tiene como objetivo la mejora de la calidad de vida de los

vecinos y habitantes existentes en el ámbito territorial de Ochavillo del Río,
fomentando un mejor desarrollo económico, social y cultural para los vecinos de
Ochavillo del Río.
Para conseguir lo anterior se pondrán en marcha todo tipo de iniciativas, que

tiendan al mejoramiento económico integral de Ochavillo del Río, en todos sus
aspectos, incardinándolos en los distintos sectores: Agricultura, Industria,
Comercio y Turismo.
Entre otras, se realizaran en coordinación con otras administraciones,

cuantas actuaciones sean precisas y posibles para elevar el nivel profesional de la
población activa y el nivel cultural de todo el vecindario, así como la planificación,
organización y seguimiento de la formación correspondiente. Todo ello para que el
desarrollo cultural y la solidaridad sean el eje de sobre el que gire el desarrollo
económico.
Lógicamente, desde la Entidad Local Autónoma se ha de abordar la

implantación de equipamientos e infraestructuras que posibiliten un soporte físico a
dichas iniciativas y realizar cualquier otra actividad relacionada, ó conexa, con la
consecución de la promoción del desarrollo económico integral de la villa.

c) El desarrollo humano integral exige la promoción, fomento, coordinación,

difusión y organización de actividades y de servicios relacionados con la Salud, el
Deporte, la Cultura, el Ocio y Bienestar social.
Esto se ha de hacer estableciendo mecanismos de colaboración con los

centros sanitarios y/o docentes de la localidad, y de las distintas asociaciones
vecinales, promoviendo la cooperación y solidaridad entre los vecinos de la
localidad, y con las instituciones.
d) La Entidad Local Autónoma adquirida su personalidad jurídica tendrá

como tarea prioritaria dirigirse a los poderes públicos para el establecimiento y
perfeccionamiento de los servicios públicos locales, principalmente los de carácter
mínimo y esencial.
Para el cumplimiento de sus fines los Vecinos de Ochavillo del Río

realizarán a través de sus órganos representativos las siguientes Actividades:
a) Solicitar subvenciones, auxilios y otras ayudas del Estado, Gobierno

Autónomo, Administraciones, Corporaciones Públicas y particulares.
b) Construir ó adquirir en propiedad ó en uso instalaciones v locales para el

cumplimiento de sus objetivos, así como acondicionamiento de ellas.
c) Establecer las estructuras orgánicas pertinentes.
d) Convocará encuentros de Autoridades y personal al servicio de las

Entidades Locales Municipales, Autonómica y Estatales conjunta o
separadamente para el estudio y debate de asuntos de interés local.
e) Facilitará y servirá de vehículo de intercambio de información,

experiencias e ideas que favorezcan y perfeccionen la gestión de las
colectividades locales de sus socios y de otras asociaciones similares.
f) Realizará la difusión de normas, estudios y actividades que ayuden a la

Administración Municipal.
g) Celebrará reuniones, congresos, conferencias, coloquios y seminarios sobre

temas de interés Municipal.
h) Constituirá servicios, de asesoramiento y asistencias para sus vecinos.
i) Fomentará la participación de los ochavilleros en las tareas asociativas.
j) Se adoptarán planes de juventud y de mayores, se apoyará el

Asociacionismo juvenil de la localidad.
k) Se fomentarán y promocionarán las fiestas locales

l) Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias para el
favorecimiento de los fines propuestos.
Se trata de esta manera de dar respuesta positiva a los deseos, expresados de

forma reiterada por los vecinos, de autonomía local que le sirva para dar las
mejores y más inmediatas soluciones a los problemas de este pueblo.
La respuesta a las deficiencias históricas del pueblo de Ochavillo del Río, a

nuestras demandas, inquietudes e iniciativas, ha contado históricamente con un
obstáculo casi siempre invencible: que la resolución o realización de las mismas no
dependía de nosotros mismos. Sin embargo, si durante siglos, la realidad política,
económica, social y cultural de nuestra tierra, ha sido muy dura; desgraciadamente,
en nuestras aldeas esta situación, sobre todo para las clases más desfavorecidas, se
ha acentuado de manera terrible. La incomunicación, junto a su inexistencia
jurídica, han propiciado, incluso el desconocimiento de su existencia en ámbitos
cercanos.
Si en su día decíamos que Andalucía era la región más necesitada de

Autonomía, porque acuciaba afrontar problemas graves y arraigados que lastraban
su futuro, son núcleos como Ochavillo, mayores que muchos pueblos que son
municipio, los que más urgentemente deben afrontar por sí mismos la solución de
sus problemas, naciendo a la realidad jurídica, eliminando la mayor de las ataduras
que es la falta de reconocimiento de su ser de pueblo.
No hace falta repetir que en algunos casos, competencias como cultura, deportes,
ferias y festejos, cementerio y servicio funerario, asuntos sociales: tercera edad, juventud o
mujer, son gestionadas desde las asociaciones con el sólo soporte institucional de la
Alcaldía de barrio, aquí llamada pedánea, y con los fondos generados, casi exclusivamente,
al margen de las instituciones. El hecho de disponer de una plataforma jurídica e
institucional con competencias y recursos hará que los efectos de estas áreas se
multipliquen y, sobre todo nos permita abordar competencias de las que dependen el futuro
desarrollo de nuestro pueblo y establecer relaciones directas con otras instituciones que
faciliten actuaciones más eficaces en todos los aspectos.

5 COMPETENCIAS.
La Ley 7/1.993. de 27 de Julio, Reguladora de la Demarcación Municipal de

Andalucía, en su Artículo 4°. Apartado 1°, dice textualmente: "Los Ayuntamientos
Andaluces están obligados a garantizar a la población residente un mismo nivel de
prestación de los Servicios Públicos de carácter básico de su competencia, sin
distinción alguna por razón de localidad territorial de aquélla o de su
distanciamiento del Núcleo principal".
La materia competencial la regula la referida ley, principalmente en los

artículos 52 y 53. En el artículo 52 en su párrafo 1°, esboza cuales son las
potestades y prerrogativas que les son conferidas a las E.L.A. dentro de sus
competencias. En el párrafo 2º, aborda la necesidad de ratificación de los acuerdo
referentes a la disposición de bienes, operaciones de crédito y expropiación forzosa.
Por su parte el artículo 53, en su apartado primero realiza una enumeración taxativa
de cuales han de ser los servicios mínimos que han de desarrollar las Entidades
Locales Autónomas al margen de las competencias de su Ayuntamiento matriz y en
coordinación con este. El párrafo segundo de este mismo artículo admite la
posibilidad de que los ayuntamientos en el marco de sus competencias puedan
delegar cuantas estimen oportunas para la gestión de las Junta Vecinales, basándose
en tres criterios básicos. La capacidad de su gestión por la E.L.A., en atención a la
mayor proximidad de la gestión administrativa a los ciudadanos y siempre que
dicha prestación se encuentre localizada en el ámbito territorial de la Entidad Local
Autónoma.
El Ayuntamiento matriz de Fuente Palmera, a lo largo de este proceso ha

entendido que debe ser receptivo a las aspiraciones vecinales de constituir la
Entidad Local Autónoma, de Ochavillo del Río, para la satisfacción de la
autonomía local demandada por sus vecinos acordando con gran amplitud la
delegación de las competencias municipales, como la forma más apropiada para
reunir en un mismo punto la conciliación de los intereses en juego y el respeto a los
preceptos legislativos en esta materia.
Existen ejemplos prácticos de que esta es la vía idónea, tan cercanos como
los que se dan en los municipios de Arenas Del Rey (Granada), con las Entidades
Locales Autónomas de Fornes y Jatar ó la de Villanueva de la Concepción del
Municipio de Antequera (Málaga), o la Isla Redonda, del Municipio de Écija
(Sevilla). Pero el ejemplo más cercano lo tenemos en el ámbito competencial y el
desarrollo de la gestión realizada por un núcleo del mismo Municipio de Fuente
Palmera, como es el de Fuente Carretero. Esta entidad local no puede dejar de
servir de referencia para el núcleo de Ochavillo del Río y la el Ayuntamiento
Colonial, como así ha sido; tal como reflejan los acuerdos finalmente alcanzados.
Se ha acordado establecer como ámbito competencial de la Entidad Local

Autónoma de Ochavillo del Río, además de las competencias recogidas en el art.
53.1 de la ley 7/1993 de 27 de julio, reguladora de la Demarcación Municipal de
Andalucía, todas las demás competencias que sean susceptibles de delegación por
el ayuntamiento como se establece en el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de la
Colonia de Fuente Palmera celebrado el día 30 de Abril de 2.002. Sigue ejercitando
el Excmo. Ayuntamiento de Fuente Palmera las que por imposición legal no puedan
serlo de la Entidad Local Autónoma.
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local
Art. 7. 1. Las competencias de las Entidades locales son propias o atribuidas

por delegación.
....
2. Las competencias propias se ejercen en régimen de autonomía y bajo la
propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinación en su
programación y ejecución con las demás Administraciones públicas.
3. Las competencias atribuidas se ejercen en los términos de la delegación,

que puede prever técnicas de dirección y control de oportunidad que, en todo caso,
habrán de respetar la potestad de autoorganización de los servicios de la Entidad
local.
Art. 25. 1. El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito

de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos
servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la
comunidad vecinal.
2. El Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos

de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes
materias:
a) Seguridad en lugares públicos.
b) Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas.
c) Protección civil, prevención y extinción de incendios.
d) Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística promoción y

gestión de viviendas; parques y jardines, pavimentación de las vías públicas
urbanas y conservación de caminos y vías rurales.
e) Patrimonio histórico-artístico.
f) Protección del medio ambiente.
g) Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y

consumidores.
h) Protección de la salubridad pública.
i) Participación en la gestión de la atención primaria de la salud.
j) Cementerios y servicios funerarios.
k) Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social.

l) Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de
recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales.
ll) Transporte público de viajeros.
m) Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo

libre; turismo.
n) Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la

Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los
centros docentes públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar en la
vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.
3. Sólo la Ley determina las competencias municipales en las materias

enunciadas en este artículo, de conformidad con los principios establecidos en el
artículo 2.
Art. 26. 1. Los Municipios por sí o asociados deberán prestar, en todo caso,
los servicios siguientes:
a) En todos los Municipios:
Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,

abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos
de población, pavimentación de las vías públicas y control de alimentos y bebidas.
b) En los Municipios con población superior a 5.000 habitantes, además:
Parque público, biblioteca pública, mercado y tratamiento de residuos.

.......
Art. 27. 4. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la

legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas correspondientes o, en su
caso, la reglamentación aprobada por la Entidad local delegante.
Art. 28. Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las

propias de otras Administraciones públicas y, en particular, las relativas a la
educación, la cultura, la promoción de mujer, la vivienda, la sanidad y la
protección del medio ambiente.
5.1 Competencias Propias
Las premisas básicas manifestadas en la Ley 7/1.993, de 27 de Julio,

reguladora de la Demarcación Municipal de Andalucía, obligan a que la prestación
de los servicios mínimos municipales sea idéntica entre todos los núcleos del
municipio. Esto, en la realidad no ha sido posible. Por otro lado, tampoco se ve
realizado en la actualidad el derecho irrefutable que los Ochavilleros tiene de
participar de forma directa en la administración de los intereses legítimos que le
son propios.

La Ley de Demarcación Municipal de Andalucía en su Art. 53, otorga como
competencias municipales propias de las Entidades Locales Autónomas con el
carácter de mínimas:
a) Licencias obras menores.

b) Pavimentación, conservación y reparación de vías urbanas:
c) Alumbrado público:
d) Limpieza viaria.
e) Ferias y fiestas:
· Organización y gestión de ferias locales.
· Establecimiento de las fiestas locales.
· Determinación de los dos días de fiestas locales laborables, inhabiles para
el trabajo, retribuidas v no recuperables.
f) Abastos:
· Control de los alimentos y bebidas.
· Regulación del Mercado Local.
g) Funerarios:
· Concesión y construcción de nichos.
· Licencias para inhumaciones y exhumaciones.
· Colocación de lápidas.
· Mantenimiento del Cementerio.
· Correcto estado del Cementerio y gestión del mismo.
. Régimen de la prestación del servicio funerario.
h) Abastecimiento de agua:
Prestación directa o a través convenios con empresas públicas o privadas de:
· Servicio de suministro de agua potable domiciliaria

. Conservación y mantenimiento de las instalaciones de agua potable,
incluyendo el abastecimiento a la localidad de red de fuentes.
· Control sanitario del agua.
· Solicitud de nuevas acometidas.
. Cambio de titularidad.
· Solicitud de acometida para obras.
i) Alcantarillado:
Prestación directa o a través convenios con empresas públicas o

privadas de
· Realización de las obras de infraestructuras necesarias para el alcantarillado

y tratamiento de aguas residuales.
· Tratamiento adecuado de los vertidos, así como asuntos sanitarios.
j) Recogida RSU:
Prestación directa o a través convenios con empresas públicas o privadas de

· Prestación del servicio de recogida v tratamiento de residuos y contratación
con empresa adecuada, v en su caso, la prestación mancomunada del mismo.
· Elaboración de Padrones del Servicio de Recogida y Tratamientos de
Residuos y Exacciones y Altas y Bajas del mismo.
k) Control de alimentos y bebidas.
5.2 Competencias delegadas por el Excmo. Ayuntamiento de Fuente Palmera:
Por ello y en aplicación del artículo 53.2 de la Ley 7/1.993, de 27 de Julio,

reguladora de la Demarcación Municipal de Andalucía, se acordará por los
procedimientos reglamentarios, por parte del Ayuntamiento de Fuente Palmera,
delegar en la Entidad Local Autónoma de Ochavillo del Río las siguientes, en
cumplimiento de los acuerdos de pleno ya adoptados sobre el nivel competencial y
los recurso económicos, materiales y humanos con los que contará la futura Entidad
Local Autónoma de Ochavillo del Río, sin carácter de numerus clausus en razón al
contenido de los referidos acuerdos, las siguientes competencias y servicios:
a) Parques y Jardines:
· Conservación y mantenimiento de parques y jardines.

· Construcción de zonas ajardinadas.
· Gestión de suelo necesario para la dotación de zonas verdes.
b) Vías públicas
. Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas

. Autorización para la ocupación de la vía pública con kioscos, veladores
puestos, etc., así como su gestión económica.
· Gestión de los Planes Provinciales de Cooperación y otros fondos
provenientes del INEM que tiendan a paliar la situación de desempleo o a la
promoción del Empleo.
c) Protección del Patrimonio Histórico-Artístico.
d) Matadero:
e) Cultura:
· Promover y, en su caso, gestionar la actividad cultural pública en el ámbito

de Ochavillo del Río .
· Adoptar resoluciones sobre la celebración de acontecimientos culturales,
deportivos, religiosos o de cualquier otra índole.
· Biblioteca pública.

f) Defensa de usuarios y consumidores:
· Creación de Oficina de Información al Consumidor.

· Fomento de las relaciones con organizaciones de consumidores y usuarios.
g) Protección de la Salubridad Pública:
· Inspección Sanitaria.
· Relaciones con el Laboratorio Municipal de Higiene.
· Inspecciones higiénicas de locales de alimentación.
· Inspección sanitaria de la venta ambulante.
h) Atención Primaria a la Salud:
Colaborar en la organización del servicio médico con el Servicio Andaluz

de Salud.
i) Servicios Sociales:
· Asistencia Social.
· Guardería Infantil.
· Servicios Generales destinados a todos los ciudadanos.
· Servicios de orientación, valoración e información.
· Fomento de asociaciones y cooperativismo.
· Viajes, colonias, actividades y préstamos oficiales.
· Beneficiencia local.
· Recursos sociales en general, ayuda a domicilio y a personas que no puedan
valerse por sí mismas.
j) Transporte Público de Viajeros:
· Solicitud de marquesinas y similares para la adecuada prestación del

servicio de transporte público de viajeros.
k) Actividades Deportivas y Turismo:
· Construcción y conservación de instalaciones deportivas.

· Fomento de actividades deportivas.
· Promoción turística de Ochavillo del Río.
l) Enseñanza:
Participación en la programación de la enseñanza y cooperación con

la Administración Educativa en la creación, construcción y sostenimiento de
los Centros Docentes Públicos, intervención en sus órganos de gestión y
participación, en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad
obligatoria.
m) Industrias y Actividades Económicas:
· Solicitud de consecución de licencia para la apertura de actividades

inocuas.
· Solicitud de cambio de nombre para actividades inocuas y calificadas.
· Solicitud de licencias para ampliación de locales.
· Solicitud para instalaciones de máquinas automáticas.
· Solicitud de licencia para cambio de actividades.
· Resolver sobre denuncias de ruidos y molestias.
n) Documentación y Estadistica:
Resolver sobre:
· Solicitud de certificados sobre la situación económica.
· Solicitud de certificados de convivencia.
· Solicitud de certificados de residencia.
· Solicitud de certificados de empadronamiento.
· Solicitud de volantes y cambios de empadronamiento.
· Censo Electoral y de Habitantes.
. Registro de Salida y Entrada de documentos y expedientes.
. Información del estado de tramitación de expedientes y documentación
necesaria y trámites a seguir.
. Atención de quejas y reclamaciones sobre servicios locales.
ñ) Hacienda:
· Participación en la recaudación del Ayuntamiento de los diferentes

recursos impositivos, que tienen con ámbito la entidad Local Autónoma de
Ochavillo del Río.
· Recursos propios (Tasas, Precios Públicos, Contribuciones Especiales).
· Participación en Planes Provinciales de Cooperación, obras y Servicios.
· Participación en Plan de Empleo Rural.
o) Prestación de servicios de Policía Local:
. Ejercer la jefatura del servicio de vigilancia diurna y nocturna,

coordinando la actuación local con este servicio del Ayuntamiento y con las
Fuerzas de Seguridad del Estado.
· Disponer la ordenación del tráfico, incluido lo referido a la celebración de
carreras, actos deportivos, procesiones, cabalgatas o actos festivos en la vía
pública.
· Adoptar resoluciones sobre asuntos de la vía pública, tales como transporte
público, reserva de zonas peatonales y de áreas de prácticas de vehículos
con motor.
p) Protección Civil, Prevención y Extinción de Incendios:

· Disponer la coordinación con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado, Gobierno Civil, Policía Local y Organismos competentes de la Junta
de Andalucía así como los propios servicios del Ayuntamiento de Fuente
Palmera para la prestación de este servicio.
q) Ordenación, Gestión y Ejecución de la disciplina urbanística:
· Conservación de edificios adscritos al patrimonio local.

· Información urbanística.
· Concesión de licencias de obras, incluyendo la gestión económica
de las mismas.
· Promoción y gestión de viviendas.
· Gestiones con Entidades públicas y privadas para la construcción de
viviendas en el ámbito territorial de la Entidad.
· Competencias en materia de viviendas sociales y de autoconstrucción.
· Rehabilitación de viviendas.
r) Protección del Medio Ambiente:
. Conservación del entorno local.

. Fomento de la cultura ecológica.

6 SEPARACIÓN PATRIMONIAL.
El patrimonio de la E.L.A. de Ochavillo del Río estará compuesto por

los bienes muebles e inmuebles y los derechos sobre ellos, que, registrados o no,
incluidos, o no, en el actual inventario de bienes muebles e inmuebles se encuentren
radicados en el ámbito territorial de la futura Entidad Local Autónoma.
Una vez constituida la nueva E.L.A., el Ayuntamiento de Fuente

Palmera transferirá todos los títulos de propiedad y derechos a la Entidad Local
Autónoma de Ochavillo del Río.
Como bines de dominio público, las vías públicas y caminos rurales

públicos que se encuentren radicados en el ámbito territorial de la futura Entidad
Local Autónoma, tienen un valor patrimonial cero euros.
Plaza Real, Avda. de Fuente Palmera, Calle San José, Calle Triana, Calle de la
Fuente, calle el Prado, calle Escuelas, calle 28 de febrero, calle Antonio Sánchez,
Plaza del Horno, calle Nueva, calle los Silillos, calle Posadas, calle Juan Hens,
Calle Norte, Calle Mezquita, calle Barrionuevo compuesta por cuatro calles, y sin
nombres un nuevo barrio de reciente construcción, también de cuatro calles y una
plaza, y otras cuatro al Norte y al Este del pueblo
Según certificación del Ayuntamiento de Fuente Palmera, los bienes
inmuebles de propiedad municipal que se encuentran en el núcleo de Ochavillo del
Río son los siguientes:
6.1 Bienes Inmuebles
Incluidos en el Inventario Municipal

Nº 16: Dos viviendas para maestros. Inscritas en Registro de la
Propiedad de Posadas Tomo 583, Libro 101, folio 123, finca nº 4390.
Nº 17 y 20: Dos Escuelas Micro, sin inscribir en el Registro,
compreventa en contrato privado.
Nº 31, 36 y 37 dos escuelas y dos viviendas para maestros, inscritas en
el Registro de la Propiedad de Posadas, tomo 638, libro 107, folio 26, finca nº 4743.
Pendientes de incluir en el Inventario.
Antiguo consultorio médico

Nuevo consultorio médico
Solar de 486 metros cuadrados cedidos por Don Manuel Hilinger
González, inscrito en el Registro de la Propiedad de Posadas, al Tomo 956, Libro
155, Folio 155, finca nº 7472.
Campo de futbol de 10.856 m2, inscrito en el Registro de la Propiedad
de Posadas, al Tomo 956, Libro 155, Folio 121, finca nº 7474.

En dicha certificación no se mencionan el Centro de Convivencia,
desconocemos la titularidad de los terrenos en que fue construido el actual Colegio
Fernández Grilo, su zona deportiva, y las viviendas de protección oficial que fueron
adquiridos conjuntamente en una misma compraventa, desconociendo si han sido
cedidos o donados y sus condiciones.
Tampoco aparecen las instalaciones relacionadas con el suministro de

aguas potables, un pozo y un Depósito de Aguas.
Existen otros bienes de titularidad del pueblo de Ochavillo como el

Cementerio, y otros que han sido construidos por el pueblo en terrenos cercanos a
la Iglesia y que son usados desde siempre por todos los vecinos, asociaciones etc.
Sobre los bienes muebles, verbalmente se nos ha dicho que no existe un

inventario del que poder extraer de forma automática los bienes que se atribuyen a
los edificios y servicios del núcleo de Ochavillo del Río.
La valoración de los bienes tanto muebles como inmuebles es

desconocida en las certificaciones que nos han sido emitidas.
De todo lo anteriormente expuesto se deduce que el patrimonio inicial

de inmuebles puede permitir acoger tanto la sede de la Entidad Local Autónoma y
de sus servicios.

7 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LA PRESTACIÓN DE

SERVICIOS QUE SE ASUMAN CON PROPUESTA DE
SIGNACIONES PRESUPUESTARIAS.
CAPITULO III.
HACIENDA DE LAS ENTIDADES LOCALES AUTONOMAS.
ARTICULO 64.
1.- la Hacienda de las Entidades Locales Autónomas estará constituida por los
recursos siguientes:
a) Propios:
- Ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho
Privado.
- Tasas.
- Contribuciones Especiales.
- Productos de las multas impuestas en el ámbito de su competencia.
- Subvenciones.
- El producto de las operaciones de Crédito.
- Las demás prestaciones de Derecho público:
- Precios públicos.
b) Por participación en los tributos del Municipio, mediante las asignaciones que se
establezcan en el Presupuesto de aquél.
2. Las Juntas Vecinales podrán imponer prestación personal y de transporte,

conforme a las normas existentes para los Ayuntamientos, salvo cuando la
tuviesen establecida éstos con carácter general.
3. Serán aplicables a los recursos propios las normas reguladoras de los
ingresos municipales, con las adaptaciones derivadas de su carácter".
Habida cuenta de que el Ayuntamiento de Fuente Palmera, tiene intención tal

y como se refleja en esta memoria de transferir todas las competencias y todos los
servicios municipales para su gestión descentralizada por la Entidad Local
Autónoma de Ochavillo del Río es lógico que dichas transferencias o delegaciones
se acompañen de los correspondientes recursos de forma que se logre un equilibrio
económico conceptual a los servicios prestados de tal forma que Ochavillo participe
en la totalidad del presupuesto de Fuente Palmera y que sean los órganos
representativos de la nueva Entidad Local, los que procuren mediante la aprobación
de sus correspondientes ordenanzas fiscales el cubrir el coste de aquellos servicios
por los que se exige una exacción local.
Para la formulación de la hacienda local de la Entidad Local Autónoma es
preciso establecer el método de garantizar su equilibrio económico y regular el
marco jurídico de reparto y distribución de fondos que haga posible el equilibrio
financiero de los servicios propios ó delegados que preste la Entidad Local
Autónoma de Ochavillo del Río:
ESTABLECIMIENTO DEL CALCULO Y REPARTO DE LOS INGRESOS QUE

CONSTITUYEN LA HACIENDA LOCAL MUNICIPAL Y SU
CORRESPONDIENTE TRANSFERENCIA A LA ENTIDAD LOCAL
AUTÓNOMA DE OCHAVILLO DEL RÍO
CALCULO DE LOS INGRESOS A TRANSFERIR.
La participación en los ingresos del Ayuntamiento Matriz se realizarán en función

de la naturaleza de los ingresos y de acuerdo a los siguientes criterios:
1°. PARTICIPACION DE FORMA PROPORCIONAL AL NÚMERO

DE HABITANTES EXISTENTES EN EL MUNICIFIO Y EN LA POBLACION
DEL AMBITO TERRITORIAL DE LA E.L.A. DE ACUERDO AL PADRÓN DE
HABITANTES ELABORADO ANUALMENTE.
I) Reparto de la participación en los Tributos del Estado.

II) Reparto.- Fondo de Nivelación de Servicios Municipales. (Junta de
Andalucía).
III) Otros Fondos que pudieran surgir en futuros ejercicios.
IV) Reparto de la compensación que abona Telefónica 1.90% y Sevillána
1.50%
Para el calculo de la cantidad correspondiente que se debe transferir a la

Entidad Local Autónoma por cada uno de estos conceptos se multiplicará por el
número de habitantes de la E.L.A. de Ochavillo del Río, el resultado de dividir la
cantidad recibida por el municipio matriz por su número de habitantes.
2° TRIBUTOS MUNICIPALES.
I) IMPUESTOS.
- Impuesto sobre bienes inmuebles.

- Impuesto sobre Actividades Económicas.
- Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.
- Impuesto sobre Incremento de Valor de Terrenos de naturaleza
urbana.
- Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.
La imposición local corresponde al Ayuntamiento Matriz, en cuanto a

la aprobación de su imposición y ordenación mediante ordenanza reguladora. La
gestión tributaria, recaudatoria e inspectora debe ser delegada a la Entidad Local
Autónoma en aquellos derechos impositivos que se reconozcan cuyo sujeto pasivo
y/ó hecho imponible se sitúe en el ámbito territorial de esta Entidad Local
Autónoma.
A su vez, el órgano competente de la Entidad Local Autónoma podrá

delegar la gestión tributaria, recaudatoria ó inspectora ó alguna de ellas, previo
conocimiento del Ayuntamiento Matriz a otra Entidad como puede ser el Servicio
Provincial de Recaudación.
II TASAS.
En aquellos servicios transferidos corresponde a la E.L.A. la

imposición, ordenación así como la gestión tributaria, recaudatoria e inspectora de
la exacción correspondiente, en calidad de Entidad prestadora del servicio. E1
órgano competente de la Entidad Local Autónoma podrá delegar la gestión
tributaria, recaudatoria e inspectora ó alguna de ellas a otra Entidad como puede ser
el Patronato Provincial de Recaudación.
III) PRECIOS PUBLICOS.

En aquellos servicios transferidos y por la utilización de los bienes de
dominio público propiedad de la E.L.A. se actuará del mismo modo que en las
tasas.
IV) CONTRIBUCIONES ESPECIALES.
Dado que su establecimiento lo realizará la E.L.A., corresponde su regulación

y gestión a la misma.
3° OTROS INGRESOS.
La entidad Local Autónoma podrá recibir ingresos por otros conceptos

descritos anteriormente y tal como lo hacen el resto de Entidades Locales
(Subvenciones, donaciones, Multas, etc.).
4° SUBVENCIONES FINALISTAS.
Aquellas subvenciones concedidas al Ayuntamiento de Fuente Palmera

en su generalidad ó específicamente para el ámbito de E.L.A serán transferidas en
proporción ó en su totalidad a la E.L.A. que una vez invertida procederá a su
correcta justificación ante la Intervención del Ayuntamiento Matriz.
Las subvenciones que se reciban de forma directa se gestionarán y

justificarán autónomamente.
5° AEPSA, PLAN PROVINCIAL DE COOPERACION DE OBRAS Y

SERVICIOS, PLAN DE DESARROLLO RURAL, LEADER, ETC..
Los gastos tanto de material como de mano de obra ocasionados por el

proyecto AEPSA, P.P.O.S., P.D.R.A., LEADER, etc. ejecutados en la E.L.A. de
acuerdo con la prestación de las correspondientes nóminas y facturas, la Entidad
Local redactará, aprobará y ejecutará los distintos proyectos recibiendo y
administrando directamente los fondos correspondientes, de conformidad con la
legislación vigente.
6°.- CALENDARIO DE REPARTO MATERIAL DE FONDOS:
A) Todos aquellos ingresos objeto de reparto proporcional:

Obtenidos los datos conforme a la formula expresada en el apartado 1 ° de
este convenio, se ingresarán en la tesorería de la E.L.A., mediante transferencias
mensuales en función de los datos económicos suministrados por el ejercicio
anterior, a modo de entrega a cuenta. El saldo positivo ó negativo que registre la

liquidación definitiva del ejercicio habrá de realizarse antes del uno de Marzo del
año siguiente.
B) El resto de los ingresos:

Se transferirán las cantidades dos días después de la fecha de valor de su
recepción en la contabilidad del Ayuntamiento matriz.
Trimestralmente se formará un extracto contable y numérico de las

transferencias realizadas hasta la fecha para su comprobación y coordinación de las
intervenciones respectivas.
Una explicación práctica sería la siguiente, durante cada ejercicio y mes a

mes el ayuntamiento realizaría transferencia económica de reparto de fondos, en
función de los datos reflejados en la contabilidad municipal en el año anterior, una
vez liquidado el ejercicio y vencido se producirá la correspondiente regulación de
cantidades, que puede arrojar un saldo positivo para la E.L.A. en cuyo caso se
produciría una nueva transferencia en el mes de Junio ó un saldo negativo para la
E.L.A. que deberá proceder a una devolución de cantidades, es por ello que en los
estados de gastos del Presupuesto de ambas entidades debe existir una partida que
haga posible estas transferencias, realizando todo este proceso en forma parecida al
que ejecuta el Estado con las Comunidades Autónomas y entes local, para este
proceso a parte de verificar los ingresos verdaderamente obtenidos de parte del
Estado y de la Junta de Andalucía, también se han de tener en cuenta el número de
habitantes de cada núcleo de población en las fechas de 1 de Enero y 31 de
Diciembre.
En cuanto a la recaudación tributaria queda cedida íntegramente a la

E.L.A.,junto con su procedimiento de exacción.
La hacienda Local de la E.L.A., es también propia e independiente como ya

se ha indicado anteriormente de la de su Ayuntamiento Matriz, así poseerá un
presupuesto propio que aprobará su Junta Vecinal, una contabilización de su
gestión independiente y unos recursos económicos que posibilitan su actuación y
que se enmarcarán dentro del principio de autosuficiencia financiera de las
Entidades Locales preconizadas por la Constitución Española, estableciéndose con
carácter meramente estimativo el proyecto de lo que podría ser el primer
presupuesto de la nueva E.L.A..
PRESUPUESTO GENERAL ENTIDAD LOCAL DE

OCHAVILLO DEL RÍO
PRIMER EJERCICIO ESTIMATIVO
ESTADO DE INGRESOS

CAPÍTULO I IMPUESTOS DIRECTOS
7.1 Sobre el Capital
7.1.1
Artículo Denominación de los Ingresos Imp. Euros
112.00 Naturaleza Rústica 15.262
112.01 Naturaleza Urbana. 33.687,56
113.00 I. Vehículos de T. Mecánica. 36.028
114.00 Impuesto sobre Incremento de valor de los terrenos de naturaleza

urbana.
1.900
Impuestos sobre Actividades Económicas.
130 Impuestos sobre Actividades Económicas 0
TOTAL CAPÍTULO I 92.715,56
CAPÍTULO II IMPUESTOS INDIRECTOS
282.00 Impuesto de Construcciones, lnstalaciones y Obras.
3.918,96
TOTAL CAP. II. 3.918,96
CAPÍTULO III TASAS Y OTROS INGRESOS
310.03 Tasa por servicio de cementerio. 1.682,83
311.03 Tasa L. apertura de establecimientos. 1.803,04
311.07 Tasa Industrias Ambulantes 3.005.06

312.02 Alcantarillado 0
312.03 Otras Tasas. 901.52
SUBTOTAL 7.392,45
PRECIOS PÚBLICOS POR PRESTACIÓN SERVICIOS
34.2.03 Precio público abast. agua potable. 0
34.0.09 Otros precios públicos carácter gral 781,32
SUBTOTAL 781,32
PRECIOS PÚBLICOS UTILIZACIÓN BIENES DE DOMINIO

PÚBLICO
35.1.00 Precio público utilización privativa via pública

mesas, sillas, puestos, kioscos, etc. 1.051,77
351.03 Postes, palomillas, y otros 2.404,05
352.00 Vallas, andamios, escombros y materiales

de construcción en la vía pública 180,30
352.01 Precio público aprov. esp. por entrada

de vehículos través de las aceras. 1.081,82
SUBTOTAL 4.717,95
360.00 CONTRIBUCIONES ESPECIALES 0
OTROS INGRESOS
391.00 Multas. 600
392.02 Recargos de apremios. 961,62
393.00 Intereses de demora 300,51
399.00 Otros Ingresos 1.502.53
SUBTOTAL 3.364,66
TOTAL CAPÍTULO III 16.256,38

CAPÍTULO IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES
420.00 Participación en los Trib. del Estado. 127.337

7.1.1.1 Cedidos por el Ayuntamiento de Fuente Palmera
420.01 INEM 36.060,73
455.0 Fondo nivelación Junta Andalucía 6.500
7.1.1.1.1 TOTAL CAPÍTULO IV 169.897,73
CAPÍTULO V INGRESOS PATRIMONIALES
521.01 Intereses de depósitos en cuentas

de bancos y cajas de Ahorro 150
540.00 Producto de arrendamientos de

inmuebles de la entidad 2.000
7.1.1.1.1.1 TOTAL CAPÍTULO V 2.150
CAPÍTULO VI ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES
600.00 Enajenación de solares. 0
601.00 Enajenación de fincas rústicas. 0
609.00 Otras enajenaciones. 0
TOTAL CAPÍTULO VI. 0
CAPÍTULO VII TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
720.0 Transferencias de la Administración general

del Estado 70.400
755.00 Transf. de la Administración Gral.

de la Junta de Andalucía 185.600
761.01 Transf. de la Excma. Diputac. Provincial
106.400
780.00 Transf. e instituciones sin ánimo de lucro

(Subvenciones o donaciones privadas).
16.447
TOTAL CAP. VII 378.847
TOTAL DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS 663.785,63
7.1.1.1.1.1.1 ESTADO DE GASTOS
7.2
ART GRU. DENOMINACIÓN DEL IMPORTE

FUN GASTO EUROS
CAPÍTULO 1
GASTOS DE PERSONAL
10 1 Cargos Electivos 15.020
12 1 Funcionarios 34.719,00
13 1 Personal Laboral 51.441,83
14 1 Otro Personal 961,62
16 3 Cuotas de Seguridad Social etc 32.483,00
TOTAL CAPÍTULO 1 134.625,45
CAPÍTULO 2 BIENES
CORRIENTES Y
SERVICIOS
21 4 Reparaciones Mantenimiento 5.600

y Conservación
22 1 Material Suministros, Otros 13.500
.Oficina 2.400
.Vestuario 750
.Limpieza 1.900
.Comunicaciones 2.900
.Información 5.000
. Otros 550
22 4 Materiales Suministros y 106.100
Otros
. Energía eléctrica 12.000
. Festejos 40.000
. Servicios funerar. 1.600
. Combustible 1.000
. Agua 3.500
. Cultura 20.000
. Servicios Sociales 5.000
. Deportes 4.000
. Educación 6.000
. Juventud 4.000
. Mujer 4.000
. Asesoramiento 5.000
23 1 Indemnizaciones por razón 1.682,83
del servicio
CAPÍTULO 3 GASTOS
FINACIEROS
31 0 Préstamos 0 0
TOTAL CAPÍTULO 3 0 0
CAPÍTULO 4 TRANSF.
CORRIENTES
46 9 A entidades Locales 17.000
48 3 A familias e Ins. Sin fines 900
Lucro
TOTAL CAPÍTULO 4 17.900
CAPÍTULO 6
INVERSIONES REALES
60 4 Inversión en Infraestructura y 367.377,35

Bienes de Uso de Uso General
62 1 Inversión asociada al 17.000

funcionamiento de los
servicios

TOTAL PRESUPUESTO DE 663.785,63

GASTOS
El Excmo. Ayuntamiento de Fuente Palmera transferirá a la Entidad Local

Autónoma, todos aquellos ingresos que hasta ahora venía recaudando por los
impuestos económicos, tanto tributarios que sean devengados en el ámbito
territorial que sirve de base a esta Entidad Local Autónoma, como de participación
en los tributos del Estado de acuerdo a su número de habitantes. En ambos casos,
tanto los actualmente en vigor como aquellos otros que se establezcan en el futuro.
Dichos ingresos constituirán la aportación anual del Ayuntamiento de Fuente
Palmera para nutrir el presupuesto de cada año de la Entidad Local Autónoma de
Ochavillo del Río, con el fin de afrontar el desarrollo tanto de las competencias
propias, como de las competencias delegadas.
8 INEXISTENCIA DE PERJUICIOS A LOS INTERESES

GENERALES DEL MUNICIPIO
No existen razones para pensar que la constitución de la Entidad Local

Autónoma de Ochavillo del Río, pueda perjudica los intereses generales del
municipio.
Debemos partir del principio que establece que no es posible que el

conjunto se perjudique cuando sus componentes progresan. La búsqueda de
soluciones y la gestión directa de las mismas a los problemas y retos del núcleo de
Ochavillo del Río, siendo estos distintos e independientes de los del resto de la
Colonia. La búsqueda de la máxima colaboración en los terrenos comunes o
cuestiones interrelacionadas será siempre un objetivo que los ochavilleros
perseguirán, pues está dentro de su forma de entender las cosas. Pero además
conviene dejar constancia de las siguientes consideraciones:
a) La prestación de los servicios esenciales en el núcleo de Ochavillo

del Río, distante siete kilómetros del núcleo central, no entorpece porque no afecta
a la prestación de los mismos servicios en el resto de la colonia.
b) Tradicionalmente los diferentes intereses de los núcleos de la colonia

ha exigido que éstos tuvieran que afrontarse separadamente. Hasta ahora la forma
de afrontarlos ha sido la elección de un representante legal del Alcalde, que no tiene
competencias ni recursos, y que, curiosamente, es elegido por los vecinos. El
resultado de muchos años de esta fórmula no ha sido satisfactoria para nadie.

c) La Entidad Local Autónoma constituida de acuerdo a la actual
regulación, junto al traspaso de las máximas competencias que la ley permite
resulta lo más cercano a las aspiraciones de los vecinos de Ochavillo.
d) Esta transferencia de competencias tiene antecedentes en la creación

de servicios y la creación de infraestructuras de forma colectiva. No obstante, las
competencias se irán asumiendo al mismo tiempo que se vaya instaurando los
mecanismos de gestión y al ritmo que nos permita la capacidad técnica que se vaya
adquiriendo, en un proceso en que los vecinos, sus representantes, el personal al
servicio de la Entidad y el resto de las instituciones pondremos el máximo
entusiasmo y sensatez.
e) La suficiencia y la financiera es desde el comienzo un objetivo que

cuenta con un mecanismo de reparto claro y fácil de aplicar: la entrega de la
totalidad de la recaudación del núcleo de ochavillo del Río y de lo que se percibe en
el Ayuntamiento, en atención al número de habitantes de la nueva Entidad Local
Autónoma, de fondos estatales y autonómicos.
9 ORGANOS DE GOBIERNO DE LA ENTIDAD LOCAL

AUTONOMA DE OCHAVILLO DEL RÍO
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 7/93, de ?7 de Julio, reguladora

de la Demarcación Municipal de Andalucía, los órganos de gobierno de la Entidad
Local Autónoma de Ochavillo del Río serán el Alcalde-Presidente y la Junta
Vecinal.
La Junta Vecinal estará compuesta por un número de vocales que no podrá

ser inferior a dos ni superior al tercio del número de Concejales que integran el
Ayuntamiento, sin perjuicio de estos límites corresponderán dos vocales cuando la
E.L.A. posea un núcleo de población inferior a 250 residentes y cuatro con
población superior a esta cifra. Correspondiendo a Ochavillo del Río, en base a su
población actual, cuatro vocales al ser superior a 900 habitantes.
La distribución de las vocalías que corresponda a cada Partido, Federación,
Agrupación o Coalición que hayan intervenido, será de conformidad con los
resultados de las elecciones para el Ayuntamiento, en la secciones constitutivas de
la E.L.A.. Para ello, la Junta Electoral de Zona aplicará de la regla general de la
distribución de escaños contenida en la L.O.R.E.G. Posteriormente, los vocales
correspondientes a cada partido, Federación, Agrupación ó Coalición serán
designados por el representante legal de las respectivas candidaturas.
La elección del Alcalde es de primer grado, se realiza directamente por los

vecinos en los términos previstos en la legislación electoral (Art. 199 de la
L.O.R.E.G.), por sistema mayoritario mediante la presentación de candidaturas.
La L.D.M. de Andalucía no regula el problema que se presentaría en la

entidad, si no se presentaran candidaturas a la elección de Alcalde ó al caso de que
la constitución sea posterior a las elecciones locales en cuyo caso sería de
aplicación el R.D.- 608/1.988, de 10 de Junio, por el que se establece el
procedimiento para la constitución de Comisiones Gestoras para estas
Corporaciones, cuyo Presidente saldrá de entre los miembros de la misma y por
votación de sus integrantes.
Las atribuciones de sus miembros regula en los artículo 56 de la L.D.M. que a

continuación se transcribe:
1. El Alcalde de la Entidad Local Autónoma preside y ejecuta los acuerdos de

la Junta Vecinal, representa a la Entidad y dirige su gobierno y administración.
Además ostenta respecto a aquélla las funciones que la legislación de Régimen
Local atribuye al Alcalde, en cuanto se correspondan con el ámbito de su
competencia. El Alcalde de la Entidad Local Autónoma podrá delegar en los
vocales de la Junta Vecinal la dirección inmediata de los servicios que preste la
Entidad.
2. La Junta Vecinal, compuesta por el Presidente de la Entidad y los vocales,

asume el gobierno y la administración general de la misma correspondiéndole
específicamente las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalización del Alcalde de la Entidad Local Autónoma y

de cualquier otro órgano complementario que se constituyese.
b) La determinación de los recursos propios de carácter tributario, la

aprobación y modificación de los Presupuestos, la disposición de gastos en los
asuntos de su competencia y la aprobación de las cuentas.
c) La aprobación, en su caso, de la plantilla de personal, bases de las pruebas

para su selección y provisión, relación de puestos de trabajo, y oferta anual de
empleo.
d) La fijación de las cuantías globales de las retribuciones complementarias

de sus funcionarios y el régimen retributivo del personal laboral.
e) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales, incluso contra los

actos y acuerdos de los órganos de gobierno del Municipio que afecten a los
derechos e intereses de la propia Entidad Local Autónoma.
f) Aquellas otras que, correspondiendo al Pleno del Ayuntamiento le sean de
aplicación por razón de su competencia".
El funcionamiento de sus órganos se acomodará a lo establecido en el artículo

58 de la L.D.M., que a continuación se transcribe:
ARTICULO 57
1. No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores, las Entidades Locales.

Autónomas podrán adoptar por el sistema de Consejo Abierto, en los supuestos
previstos por el artículo 29.1 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
2. En tal supuesto, sus órganos de gobierno estarán constituidos por un

alcalde de la Entidad Local Autónoma y una asamblea Vecinal de la que formarán
parte todos los electores. Dichos órganos asumirán respectivamente funciones del
Presidente y de la Junta Vecinal, ajustando su funcionamiento a los usos,
costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a las normas de esta Lev y de la
legislación de Régimen Local.
ARTICULO 58.
1. E1 régimen de sesiones de la Junta Vecinal, de adopción de acuerdos, así

como de redacción y formalización de las actas correspondientes, será el
establecido, con carácter general, en la legislación de Régimen Local.
2. Las Entidades Locales Autónomas deberán remitir en el plazo de seis

días posteriores a los de su adopción, copia o extracto de los actos y acuerdos de
sus órganos de gobierno, a los Gobernadores Civiles y a los Delegados de la
Consejería de Gobernación de la Comunidad Autónoma Andaluza, así como al
Alcalde del Ayuntamiento correspondiente”.
Como se puede observar se realiza una equiparación entre las atribuciones

de los Organos alcalde la E.L.A. y de los ayuntamientos y de la Junta Vecinal de
la E.L.A. y el Pleno de los ayuntamientos.
La forma de funcionamiento es conforme establece el artículo 143 del

R.O.F., tal y como se realiza para la Comisión de Gobierno de los ayuntamientos,
manteniéndose la posibilidad de Consejo Abierto en aquellas entidades donde sea
esta la costumbre por lo que parece que en todo caso la Junta Vecinal pudiera
realizarse de forma pública según los usos y costumbres y no a puerta cerrada
como lo son las sesiones de la Comisión de Gobierno, cuestión esta que quedará a
decisión de los futuros gobernantes de la E.L.A. resultantes.
VI AMBITO COMPETENCIAL Y TERRITORIAL DE OCHAVILLO DEL RÍO
El ámbito territorial estará formado según se describe en los planos adjuntos que
forman el Anexo I) de este estudio justificativo.
VII HACIEND A LOCAL Y FINANCIACION DE LA ENTIDAD LOCAL

AUTONOMA DE OCHAVILLO DEL RÍO
. Dando conformidad a lo establecido en el artículo 90.1, 1 12 y 1 14 de

la Ley 7/1.985, de 2 de Abril y lo dispuesto en los artÍculo 149 y 150 de la Ley
39/1.988, de 28 de Diciembre, Reguladora de las Haciendas locales, las entidades
locales de ámbito territorial inferior al municipiO; constituidas al amparo del
articülo 45 de la Ley de Bases de Régimen Local, deberán formar la plantilla de su
personal y sus presupuestos económicos, cuya eiecución queda sujeta al plan de
contabilidad pública y en especial se rigen por la Instrucción de Contabilidad de la
Admón. Local, de 17 de Julio de 1.980. .
En base a este desarrollo normativo la E.L.A., deberá preveer el volumen de

ingresos y gastos con los que van a afrontar su gestión.
Se hace necesario sobremanera, determinar teniendo la certeza y
conocimiento de cuales son los medios con los que dispone cada entidad local
municipal antes de acometer la empresa de gestionar los intereses de sus vecinos y
cubrir sus principales necesidades, a través del principio de autosuficiencia
financiera que establece nuestra Constitución para los entes locales en el artículo
142 de su articulado que tiene para las E.L.A. regulación inmediata en el artículo
137 de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, dado que este precepto aun no
ha recibido desarrollo normativo. es por lo que se hace necesario un desarrollo
individualizado para cada Entidad Local Autónoma.
La Ley 7/1.993, de 27 de Julio, artículos 64 a 67, establece en materia de
ingresos, que los Ayuntamientos matrices deben efectuar una valoración de los
servicios mínimos que ha de prestar la Entidad Local Autónoma para con su
presupuesto transferir el importe de los mismos, igualmente preceptúa que de
acuerdo a aquellos servicios que se deleguen, se indicaran las formas de prestación
y el medio de financiación de los mismos, que en este caso se evalúa y determina
en función de un convenio marco entre ambas entidades que se describe en este
capítulo.
10 RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAÑAN


Expediente Ochavillo v1.1

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MEMORIA JUSTIFICATIVA

ENTIDAD LOCAL AUTONOMA

OCHAVILLO DEL RÍO

9 ORGANOS DE GOBIERNO DE LA ENTIDAD LOCAL AUTONOMA DE

10 RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAÑAN ........................................... 47

Versión 1.1 (3 de mayo de 2004) Página 2 de 43

El objetivo, literalmente expresado, de la referida ley 7/1993, es la

Atendiendo a la normativa, las Entidades Locales Autónomas en

La Entidad Local Autónoma de Ochavillo del Río desarrollará su gestión en

Como toda Administración Pública de carácter territorial, contará con un territorio

La elaboración de esta Memoria, justificativa de la conveniencia de la

El camino desde la adopción de la iniciativa hasta la confección de la

El día 22 de Octubre de 2.000, ante el notario del Ilustre Colegio de

En esas condiciones, la iniciativa fue presentada por Registro de

Que se ha cumplido con el requisito legal dispuesto en el artículo 49.

Versión 1.1 (3 de mayo de 2004) Página 4 de 43

1º.- La exposición a información pública vecinal durante el plazo de treinta

2º.- La emisión de un Informe del Pleno del Ayuntamiento de la Colonia de

3º.- La emisión de un Informe del Pleno de la Diputación Provincial, en los

Se acompañaba la descripción del ámbito territorial y el Plano que lo

La iniciativa no fue expuesta en el tablón de anuncios del

Con fecha 5 de Junio de 2.001, el pleno del Ayuntamiento de Fuente

La Institución Provincial no se pronunció expresamente sobre la iniciativa,

Con fecha 13 de septiembre de 2.001 fue solicitada reunión con el equipo de

PRIMERO.- El Pleno Municipal, una vez acordada la constitución de la

Versión 1.1 (3 de mayo de 2004) Página 5 de 43

TERCERO.- A los efectos de lo dispuesto en el artículo 65 de la Ley 7/

No obstante lo anterior, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 66 de la

CUARTO.- Que los acuerdos utilizados para la negociación en la

Dichas reuniones no se llevaron a efecto. Ni, por distintas motivaciones que

Se ha considerado que en función de los criterios acordados por el Pleno

En el mismo se recogen las aportaciones presupuestarias para las

El ámbito territorial propuesto en la iniciativa, que, entendíamos, ya fue

Con la nueva corporación municipal la actitud cambió radicalmente.

El día 31 de enero de 2.004, fue aprobada por el Pleno la modificación de la

1.2 Normativa aplicable a las Entidades Locales Autónomas en Andalucía.

I. La legislación aplicable al régimen jurídico, creación de la organización

A) Marco Jurídico Fundamental.

- Constitución Española de 27 de Diciembre de 1.978.

Versión 1.1 (3 de mayo de 2004) Página 7 de 43

- Ley 7/1.985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local

- Ley Orgánica 5I1.98 , de 19 de Junio, del Régimen Electoral General.

- R.D. 608/1.988, de Junio, de Constitución de Comisiones Gestoras para la

-R.D. 2.568/1.986, d~ 28 de Noviembre, Reglamento de Organización,

C) Legislación Autonómica de Andalucía.

- Ley Orgánica de 30 de Diciembre de 1.981 por la que se aprueba el Estatuto

2 EXISTENCIA DE UN NÚCLEO SEPARADO DE

2.1 Núcleo Separado

Desde su creación la Colonia de Fuente Palmera está constituida por 10

Versión 1.1 (3 de mayo de 2004) Página 8 de 43

La inicialmente llamada Aldea del Río, está situada en la margen

Inicialmente, Ochavillo creció en torno de las viviendas de los

Se acompaña Plano del núcleo urbano realizado aproximadamente hace unos

A setecientos metros del núcleo, en dirección a Fuente Palmera se encuentra

En Ochavillo del Río, según el padrón del Impuesto de Bienes Inmuebles de

Versión 1.1 (3 de mayo de 2004) Página 9 de 43

2.2 Ámbito Territorial

Su situación geográfica ha marcado un carácter que lo ha diferenciado del

Para establecer el ámbito territorial de la futura entidad local autónoma

Primero: los cuantitativos referentes a cual es la superficie total que

Superficie mínima igual para cada núcleo que es el resultado de repartir en

Superficie en proporción al número de habitantes: El sesenta por ciento,

De acuerdo con lo anterior la superficie Total del Término Municipal de la

El 60 % de la Superficie Total del Término Municipal de la Colonia de