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Ces1364-2010 Ac Es
Ces1364-2010 Ac Es
CCMI/074
Industrias culturales
y creativas
DICTAMEN
del Comité Económico y Social Europeo
sobre el
"Libro Verde – Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas"
(COM(2010) 183 final)
_____________
ES
-1-
Habida cuenta de la renovación del mandato del Comité, la Asamblea Plenaria decidió pronunciarse
sobre el Dictamen en el Pleno de octubre y nombrar ponente general a Joost Van IERSEL, de
conformidad con el artículo 20 del Reglamento Interno.
En su 466º Pleno del 21 de octubre de 2010, el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por
71 votos a favor y 1 abstención el presente Dictamen.
* *
1. Recomendaciones y propuestas
Por lo que respecta a las cuestiones abiertas que propone la Comisión en su Libro Verde
(COM(2010) 183 final, de 27 de abril de 2010), y considerando las recomendaciones ya
propuestas por la Plataforma sobre el potencial de las industrias culturales y creativas y el
diálogo que se ha entablado en su seno, también a través de audiencias específicas, el Comité
formula una serie de recomendaciones y propuestas concretas en apoyo a las industrias
culturales y creativas (ICC) europeas.
1.1 Recomendaciones
El CESE:
a) invita a la Comisión a que prosiga sus esfuerzos para lograr una mejor definición del
sector y una representación artística más adecuada del mismo, teniendo especialmente
en cuenta la situación económica y social de los profesionales del sector artístico. No
existe, efectivamente, una definición unívoca y consensuada de "industria cultural y
creativa", un requisito fundamental para:
1.2 Propuestas
Habida cuenta de todo ello, el CESE plantea a las instituciones europeas y a la Comisión en
su conjunto –y no sólo a sus unidades especializadas– una serie de propuestas operativas en
apoyo a las ICC:
i. la circulación;
ii. un verdadero ejercicio del derecho de establecimiento;
iii. el reconocimiento mutuo de las profesiones, cualificaciones y competencias
certificables;
d) Intensificar el diálogo entre los centros de nivel universitario, las PYME, las empresas
artesanales y sus respectivas asociaciones de representantes; mejorar las competencias
informáticas y tecnológicas de los estudiantes; y emprender iniciativas para la creación
de nuevas empresas en el sector, recurriendo también a modalidades de tutoría por
pares.
e) Apoyar la financiación de la creatividad mediante, por un lado, la elaboración a escala
europea de "directrices" de plan empresarial para los proyectos, servicios y obras
creativas y culturales, así como indicadores específicos de rendimiento capaces de
facilitar la evaluación técnica y económica de las inversiones en el sector, y, por otro,
facilidades crediticias, fondos mixtos de garantía público-privados para las PYME y
fondos de financiación renovable, así como nuevas modalidades de asociación entre las
distintas partes interesadas (TIC, edición de libros, música, cine, etc.).
2.1 Como reconoce la Estrategia UE 2020, las industrias culturales y creativas (ICC) europeas
desempeñan un papel central para el crecimiento, la competitividad y el futuro de la Europa
comunitaria y de sus ciudadanos. Estas industrias son fuente de innovación, crean puestos de
trabajo y actúan de interfaz entre las distintas actividades del sector. Además, son una fuente
de ventaja comparativa no reproducible en otro lugar, factores de desarrollo local y fuerza
motriz de la transformación industrial.
2.2 Asimismo, el CESE subraya el papel que asumen las ICC en el seno de la "sociedad europea"
para promover el pluralismo y la diversidad cultural, y como instrumento para promocionar
la "identidad europea". Las ICC contribuyen a la mejora de la calidad de vida, a la tolerancia
y a la prevención de comportamientos contrarios a la dignidad de las personas, la integración
y la acogida.
2.3 El ambicioso objetivo del presente dictamen es liberar todo el potencial de las industrias
culturales y creativas, elemento estructural de la nueva Estrategia Europa 2020 –como
también subraya el Consejo Europeo– y actores clave en el ámbito de las transformaciones
industriales en Europa. Esto requiere, en primer lugar, un conocimiento adecuado de los
fenómenos estudiados, distinguiendo entre la conceptualización, el análisis de los procesos de
producción y consumo, y la gobernanza.
2.4 Aunque generalmente se hable de ICC, hay que mantener una distinción entre "cultura" y
"creatividad". Mientras que, en términos generales, se entiende por cultura el conjunto de
conocimientos, costumbres y grados de desarrollo artístico y científico en una época o grupo
social2, "la creatividad" se entiende específicamente como la capacidad de pensar de forma
innovadora, o de producir nuevas ideas que combinan de forma inédita elementos de la
realidad (ya sean procesos, objetos, conocimientos, etc.). No se debe confundir, a su vez, con
el término "innovación" que se refiere de manera más general a los procesos y productos
evolutivos de los conocimientos, técnicas e instrumentos 3.
Esta distinción es fundamental, dado que permite distinguir conceptos que en el lenguaje
corriente se suelen confundir y pone claramente de manifiesto las profundas interconexiones
entre cultura, creatividad e innovación (véanse también las conclusiones del Consejo de la UE
sobre la contribución de la cultura al desarrollo regional y local, de 29 de abril de 2010).
2.6 El problema de establecer los límites del sector está igualmente relacionado con un problema
de "percepción", ya sea ésta "interna" (actores del sector que no se perciben como elementos
de una misma "industria" específica) o "externa" (sociedades que no reconocen la pertenencia
específica a un sector de quien opera en las industrias culturales y creativas).
2
Véase el Dictamen del CESE sobre el tema "Las industrias culturales en Europa" (DO C 108 de 30.4.2004, p. 68).
3
Véase el Dictamen del CESE sobre el tema "Liberar y aumentar el potencial de Europa para la investigación, el
desarrollo y la innovación" (DO C 325 de 30.12.2006, p. 16, y, en particular, el punto 4.12 y la nota 55).
el comercio a nivel mundial de bienes y servicios relacionados con la creatividad creció casi
un 9 %, confirmando así las buenas perspectivas de crecimiento a largo plazo.
3.3 Profesionales típicos del sector son, por un lado, artistas, creadores, productores, editores o
intérpretes, aunque también siguen siendo fundamentales otros perfiles estándar, de carácter
técnico o empresarial, como el artesanado. No obstante, cabe destacar la ausencia de normas
sectoriales adecuadas, la falta de reconocimiento específico que sufren las profesiones del
sector y la inexistencia de una protección social específica para ellos (por ejemplo, que se
adapte a la brevedad de los periodos contractuales, en términos de asistencia social, o que
favorezca la movilidad internacional).
3.4 En cualquier caso, las ICC brindan grandes posibilidades para el crecimiento y la creación de
empleo en la UE. De hecho, en todo el mundo se considera que la creatividad es el motor del
crecimiento sostenible, inteligente e integrador, así como que la cultura desempeña un papel
fundamental para el desarrollo de la sociedad de la información y del conocimiento. Además,
estos dos factores no son únicamente instrumentos de una oferta más competitiva y
estructurada, sino que también incentivan la demanda de contenidos, educan en la diversidad
cultural y, al mismo tiempo, ayudan a combatir la exclusión y la discriminación.
3.6 Otro elemento que no se puede subestimar es la aportación que supone el desarrollo de este
sector para la "calidad de vida" del territorio de referencia: la influencia en el sistema
educativo, en los modelos de comportamiento de los jóvenes o en el aumento del interés por
la cultura a la que las actividades de las ICC sirven de vehículo de difusión, contribuyendo
así a activar el "dinamismo" de las ciudades y los territorios implicados.
3.7 Por último, hay que resaltar el potencial que ofrece la aplicación de las nuevas tecnologías en
el sector, por ejemplo con el fenómeno de los "medios de interacción social" (la puesta en
común de contenidos escritos, imágenes, video y audio por parte de los usuarios). Se trata de
un sector que puede generar al mismo tiempo ideas interesantes, diálogos productivos y
encuentros fructíferos (cabe citar, a modo de ejemplo, Wikinomics), pero que demuestra
también dificultades de gestión, por ejemplo, en lo referente a los derechos de propiedad
4
En un estudio encargado por la Comisión Europea a Kea Consultants (http://www.keanet.eu/report/BISScreativeindustries.pdf)
se resaltan tres canales fundamentales: el vínculo con el desarrollo local y regional, las relaciones intersectoriales (por ejemplo,
entre contenidos creativos y TIC, o entre cultura y turismo), y las interconexiones entre sectores "creativos" y "no creativos".
Este informe se elaboró con ocasión del seminario organizado en Ámsterdam por la DG Empresa, durante el cual se emitió
también la "Declaración de Ámsterdam" (http://www.europe-innova.eu/creative-industries).
intelectual de los contenidos compartidos. Además, las nuevas tecnologías pueden contribuir
a combatir la piratería digital.
3.8 Sin embargo, el sector sigue siendo vulnerable. Por una parte, está dominado por las pymes
y, por el otro, sujeto a la formación de regímenes de oligopolio letales para la competencia
(el denominado «efecto best-seller»); basta pensar en las sociedades multimedia o la
publicidad que despliegan a nivel mundial.
3.9 El papel de las pymes en este sector sigue siendo fundamental. Son estas empresas las que
asumen el "riesgo" derivado de la innovación no tecnológica, de la inversión en nuevos
talentos y formas estéticas y de los intentos por asegurar una oferta variada y diversificada a
los consumidores. Se plantea, sin embargo, un problema de "masa crítica" de inversión capaz
de hacer frente a la penetración en el mercado europeo de productos que fomenten modelos
de actuación y valores ajenos a la cultura europea. En este sentido, sería útil adoptar medidas
específicas de apoyo y ayuda a la promoción de "sistemas locales de pymes" y el desarrollo
de "clusters" regionales y de "economías de aglomeración".
3.10 Las políticas de la industria cultural y creativa en Europa siguen siendo heterogéneas. En
algunos Estados miembros, este sector se beneficia de considerables inversiones públicas,
mientras que en otros países la inversión es principalmente de carácter privado 5. Más allá de
las valoraciones sobre la eficacia de esas políticas, es innegable que la fragmentación de las
normativas y los mercados nacionales en este ámbito constituye de facto una alteración de la
competencia en el seno del mercado europeo. El propio Libro Verde evidencia la importancia
de multiplicar los esfuerzos por lograr una mayor competencia europea en este sector, con lo
que se favorece la diversidad cultural. Por lo demás, un estímulo adecuado para la evaluación
comparativa seguirá siendo fundamental para impulsar las políticas sectoriales europeas.
3.11 A escala de la UE, tanto la Comisión (Comunicación de 10 de mayo de 2007 sobre una
Agenda europea para la cultura en un mundo en vías de globalización), como el Consejo
(Plan de trabajo para la cultura 2008-2010, de 10 de junio de 2008) y el Parlamento (véase la
Resolución del PE de 10 abril de 2008 sobre las industrias culturales) se han marcado el
objetivo de optimizar el potencial de las ICC, y en concreto, las pymes. Entre las actividades
programadas cabe mencionar la European Creative Industries Alliance, cuyo lanzamiento
tendrá lugar en 2011 en el marco del "Entrepreneurship and Innovation Program" (EIP o
Programa para la Innovación y el Espíritu de Empresa) del Programa de Competitividad e
Innovación6. Otras iniciativas se relacionan con la creación de un grupo de trabajo relativo a
las ICC que incluya expertos de los Estados miembros y la realización de estudios sobre la
contribución de la cultura a la creatividad y la dimensión empresarial de las industrias
5
Naturalmente, un examen meticuloso de los modelos de política industrial adoptados en los distintos Estados miembros exigiría,
una vez más, compartir una definición unívoca de ICC. Sin embargo, la financiación pública se orienta, por lo general, a la
promoción del sector cultural (teatro, cine, arte, fundaciones, etc.) con considerable repercusión en todo el sector, habida cuenta
de la interrelación existente entre inversiones culturales y desarrollo de las industrias creativas.
6
La iniciativa contará con un presupuesto de 7 500 millones de euros, y se prevé un elevado efecto palanca financiero (en torno a
los 100 millones de euros en tres años).
4. Los temas de debate y las prioridades planteadas a raíz de la consulta con las partes
interesadas
4.1 Al publicar el Libro Verde el 27 de abril de 2010, la Comisión ha abierto el debate sobre el
potencial de crecimiento de las ICC, destacando el papel de la diversidad cultural, la
globalización y el proceso de digitalización como motores del proceso, así como la necesidad
de dotar a las industrias de este sector de instrumentos adecuados –como la posibilidad de
experimentar e invertir, facilitando el acceso al crédito– y de promover el desarrollo
mediante la reorientación de las políticas territoriales.
4.2 La actuación de la Comisión gira en torno a tres líneas políticas principales: la "Agenda
Digital para Europa", que es una de las siete iniciativas emblemáticas de la Estrategia
Europa 2020, en cuyo ámbito la Comisión tiene previsto crear un mercado único para
contenidos y servicios en línea; acciones específicas para reforzar el papel de las ICC como
catalizadoras de la innovación y el cambio estructural, en el contexto de la iniciativa
emblemática "Unión por la innovación"; y una estrategia sobre propiedad intelectual
encaminada a fomentar el necesario equilibrio entre la protección y la difusión de los nuevos
modelos empresariales.
4.3 Sin embargo, el Libro Verde también plantea preguntas abiertas al objeto de fomentar un
debate entre todos los actores europeos de la creatividad (en sentido amplio). Con el presente
dictamen el CESE pretende aportar su propia contribución al debate iniciado por la Comisión
haciendo sugerencias y propuestas operativas de carácter concreto. En este contexto, la
principal referencia del CESE siguen siendo las recomendaciones propuestas por la
Plataforma sobre el potencial de las industrias culturales y creativas. Sin embargo, han salido
a la luz nuevos elementos gracias al diálogo entre las partes interesadas y a las audiencias
específicas que el Comité ha llevado a cabo.
4.4.1 El primer elemento de debate que pone de manifiesto el Libro Verde es el de los "espacios
para la experimentación, la innovación y el espíritu de empresa en el sector creativo" y el
papel que desempeñan las nuevas tecnologías de la información. En la práctica, se trata de dar
la oportunidad de crear lugares de encuentro para la colaboración interdisciplinaria, que
también permitan experimentar las soluciones más innovadoras de la industria creativa y
explorar, junto con los ciudadanos y usuarios, nuevos lenguajes y formas de expresión como,
por ejemplo, el acceso multisensorial a los contenidos artísticos digitales ("centros de futuro"
o centros empresariales de productos y servicios de la industria creativa, realidad virtual y
parques e-multimedia).
4.4.2 Estos lugares, que se caracterizan por su "sensibilidad al cambio", también pueden servir de
estímulo para contrarrestar la marginación de algunas zonas con respecto a los grandes
centros urbanos de desarrollo creativo. Generalmente, se considera que las principales
agrupaciones de la creatividad europea se concentran en los grandes centros urbanos, como
Isla de Francia, Londres-Centro, la provincia de Milán, Ámsterdam, Madrid, etc. 7 (véase el
informe "Priority Sector Report: Creative and Cultural Industries" del Observatorio Europeo
de Clusters).
4.4.3 Son muchas las razones que conducen a la formación de agrupaciones industriales de carácter
"creativo": el desarrollo económico de las ciudades y regiones, el desarrollo de la economía
del conocimiento, el turismo creativo, la eficacia de las líneas de producción o los efectos
indirectos en términos de innovación, etc. A la luz de estos conocimientos, deberían ponerse
en marcha proyectos específicos para la ampliación de estas agrupaciones (clusters), su mayor
divulgación por todo el territorio de la UE y la puesta en marcha de redes a nivel europeo.
4.4.4 De este modo se unen estas experiencias (véanse las conclusiones del Consejo de la UE
del 29 de abril de 2010) al papel central de la industria creativa –de sus redes y agrupaciones–
como motor del desarrollo regional. El informe "Priority Sector Report: Creative and
Cultural Industries" del Observatorio Europeo de Clusters demuestra empíricamente la
relación directa entre la ubicación de la industria creativa y el desarrollo territorial. El
problema estriba en elegir las formas de cooperación más apropiadas para facilitar la
integración de las ICC en el desarrollo estratégico regional.
4.4.6 Así pues, los entes locales (municipios, regiones, etc.), en colaboración con el resto de las
instancias territoriales (universidades, bancos, asociaciones, proveedores de contenidos
públicos y privados, etc.), desempeñan un papel fundamental para la integración de las ICC
en el desarrollo regional, con vistas a alcanzar los objetivos estratégicos del sector. La política
de cohesión de la UE reconoce, por ejemplo, la contribución múltiple de las ICC a sus
objetivos estratégicos (convergencia, competitividad y empleo, cooperación territorial,
7
Estas "concentraciones territoriales" conciernen esencialmente a subsectores específicos como los soportes
informáticos, los soportes de sonido y de vídeo.
inclusión de las capas más débiles de la sociedad), aunque resulta difícil determinar sus
repercusiones específicas.
4.4.7 Entre otros ejemplos concretos de espacios de agrupación y encuentro para la cultura y la
creatividad al margen de los grandes polos urbanos, frecuentemente en zonas desfavorecidas
transfronterizas, el CESE resalta, además de la experiencia consolidada de Valencia, la
recientísima experiencia de los "laboratorios urbanos" en la Región de Apulia, donde
inmuebles abandonados, centros escolares en desuso, palacios históricos abandonados,
antiguos monasterios, mataderos, mercados y cuarteles de toda la región se han
reestructurado, reequipado y redecorado para convertirse, con el apoyo de la región, en
verdaderos "contenedores" culturales y creativos para la juventud.
4.5.1 Otro tema clave para luchar contra la marginación es la movilidad de los artistas y
profesionales de la industria creativa. El intercambio de mejores prácticas sigue siendo
necesario para abrir nuevas perspectivas y animar a los ciudadanos europeos a conocer y
entender mejor sus respectivas culturas.
4.5.2 Sin embargo, los obstáculos a la movilidad son muchos y la mayor parte de ellos se relaciona
con las normativas que regulan los visados, los regímenes fiscales y otras barreras
administrativas ligadas a las diferencias de reglamentación del sector en los distintos países
europeos, y a menudo también entre distintas administraciones regionales.
4.5.3 Como propuestas operativas para fomentar la movilidad se podrían promover las
coproducciones europeas y los intercambios de experiencias y competencias, tanto en las
fases de producción como de diseño, a nivel inter e intrasectorial; asignar fondos a la
traducción a las lenguas menos habladas y no europeas; promover acciones específicas en
favor del reconocimiento mutuo de las actividades, profesiones y competencias certificables,
y suscribir acuerdos contra la doble imposición. Las profesiones intelectuales contribuyen a
crear una "economía cultural y creativa"; en este sentido, pueden participar en un proyecto
piloto en red capaz de atraer aportaciones creativas que también procedan del exterior de la
Unión Europea.
4.5.4 Las TIC ofrecen en este contexto nuevas oportunidades, tanto en términos de elaboración de
productos creativos, como en lo que respecta a su distribución y utilización por los usuarios
finales. La Comisión Europea presentó en mayo de 2010 una ambiciosa Agenda Digital
Europea, la primera de las siete acciones emblemáticas de la Estrategia Europa 2020. Entre
los siete objetivos que se establecen, la Agenda prevé un nuevo mercado único para disfrutar
los beneficios que brinda la era digital, un aumento significativo de las posibilidades de los
ciudadanos europeos para acceder a un Internet rápido y rapidísimo, así como un intento por
ofrecer a todos los ciudadanos europeos conocimientos digitales y servicios en línea
accesibles.
4.5.5 Sin embargo, el principal obstáculo al aprovechamiento del potencial digital de este sector es
la ausencia de un marco normativo que proteja la propiedad intelectual de los contenidos
culturales y creativos en formato digital (cuyas normas actuales suelen estar orientadas a las
necesidades de los grandes operadores), así como el derecho de acceso a los contenidos para
todos los usuarios/ciudadanos y las pymes, especialmente en las zonas desfavorecidas, que se
ven obligados a menudo a soportar unas normas de acceso limitadoras y abusivas.
4.5.6 La cuestión de los derechos de propiedad intelectual guarda una estrecha relación con el
problema de la piratería y la falsificación, cuyo impacto estimado en la industria creativa
(cine, series televisivas, producción musical y programas informáticos), sólo para el
año 2008, asciende a 10 000 millones de euros de ingresos no percibidos y 185 000 puestos
de trabajo perdidos (véase a este respecto el estudio de la consultora TERA: "Costruire
un'economia digitale: l'importanza di salvaguardare i livelli occupazionali nelle industrie
creative dell'UE"). La piratería digital es un delito que afecta tanto a las empresas pequeñas
como a las grandes y que, en el ámbito europeo, exige medidas más incisivas y coordinadas
para potenciar la protección de los consumidores y afrontar el fenómeno de la producción
ilegal a mayor escala.
4.5.7 En este contexto, conviene examinar las posibilidades brindadas por las "fuentes abiertas"
(o libres) y Wikinomics, dada su capacidad específica para valorizar el trabajo de las pequeñas
empresas, que se caracteriza por unos procesos de producción fragmentados, contribuciones
creativas muy singulares, ciclos productivos variables y recursos económicos limitados.
4.5.8 El CReATE Project Report on ICT and CI8 destaca cuatro tendencias principales mediante las
cuales las TIC podrían impulsar el desarrollo económico de las ICC: distribución digital para
facilitar el uso compartido de contenidos en red; desarrollo de experiencias visuales;
reducción del efecto "barrera" y desarrollo de la nueva capacidad emprendedora, en
particular, en las zonas desfavorecidas de la UE; capacidad de adaptar la organización del
trabajo a la distribución geográfica de los recursos que únicamente están en contacto a través
de la tecnología y de los proveedores de contenidos en el ámbito de las asociaciones público-
privadas con participación ciudadana.
4.5.9 La segunda cuestión planteada por la Comisión se refiere al fomento de la cooperación entre las
escuelas de arte y diseño y las empresas –especialmente las artesanas–, así como el desarrollo
de las competencias digitales, sobre todo allí donde éstas no existan o sean todavía modestas.
En el Manifiesto de la creatividad en la UE para el año 2009 ya se destacaba la necesidad de
reinventar la enseñanza para prepararse a la sociedad del conocimiento. Sin embargo, se plantea
un problema específico de falta de integración entre el mundo de la educación y el de los
negocios, especialmente en lo que atañe al desarrollo de la creatividad, de las denominadas
competencias electrónicas y, de manera más general, de la capacidad de adaptación de los
recursos humanos al extraordinario desarrollo del sector.
8
Para más información sobre el proyecto CreATe: http://www.lets-create.eu/.
12. compartir "directrices" de plan empresarial para los proyectos, servicios y obras
creativas y culturales, y definir indicadores específicos de calidad de los procesos y
resultados financieros, al objeto de facilitar la evaluación técnica y económica de las
inversiones en el sector, y evitar someter así a las PYME a cargas económicas y
administrativas inútiles;
13. poner en marcha una formación apropiada para los evaluadores y desarrollar políticas y
programas destinados a ayudar a las ICC atendiendo a un enfoque global;
14. garantizar, con pocos recursos, la financiación en condiciones favorables de las fases de
diseño y puesta en marcha o la verificación preliminar de la viabilidad y sostenibilidad
de los proyectos (concediendo, por ejemplo, una certificación de viabilidad), lo que
permitiría dedicar recursos adicionales a las etapas de producción y a la divulgación de
los resultados entre el mayor número de empresas interesadas;
15. adoptar sistemas fiscales que no penalicen a las ICC y, en particular, a las pymes, ya sea
de manera individual o colectiva, mediante créditos fiscales y exenciones de impuestos
(por ejemplo, el IVA reducido para los productos "off-line" y "on-line" del sector, como
ocurre en Estados Unidos);
16. desarrollar facilidades crediticias, mediante fondos mixtos de garantía público-privados
para las pymes (red europea de consorcios de garantía para las pymes) y fondos de
financiación renovable;
17. promover nuevas modalidades de asociación entre las distintas partes interesadas del
sector (como, por ejemplo, TIC, música, editoriales, etc.).
17.1.1 Otro tema relacionado es el del apoyo europeo a la inversión en el sector. Las políticas
europeas de orientación y apoyo deberían contribuir también a favorecer la armonización de
las normativas nacionales y regionales y las políticas de promoción del sector, en lo que
respecta a la ayuda pública y el acceso al crédito, privado y subvencionado, con el objetivo de
crear asociaciones y proyectos entre territorios con distintos niveles de desarrollo (véase el
informe de KEA "Business Innovation Support Services for Creative Industries")9.
17.2.1 Por último, cabe señalar la cuestión de las repercusiones sociales del desarrollo de
agrupaciones en torno a la creatividad. En efecto, el desarrollo de las ICC está
intrínsecamente unido al crecimiento económico y al crecimiento social de las comunidades
interesadas. El sector está estrechamente vinculado a su entorno de referencia: las
agrupaciones se nutren de las relaciones socioeconómicas locales que no se dan en otros
lugares, la ubicación territorial de los operadores del sector y la estrecha relación con el sector
de la educación y formación. Ello requiere la instauración de un diálogo estructurado entre las
ICC y las autoridades locales que permita adecuar las competencias institucionales y
administrativas mediante una formación específica y la participación activa de las
comunidades locales.
17.2.2 Por lo tanto, el CESE reitera la necesidad de fomentar en las instituciones de la UE un diálogo
estructurado sobre las repercusiones sociales derivadas del desarrollo de agrupaciones en el
ámbito de la creatividad y sobre la mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores
del sector. Asimismo, el sector solicita acciones orientadas hacia la protección social, habida
cuenta de que este sector se caracteriza por peculiaridades específicas como, por ejemplo, la
generalización del empleo precario, la existencia de contratos de breve y brevísima duración,
la falta de protección adecuada para los derechos de propiedad intelectual, así como la
9
Véase la nota 4.
El Presidente
del
Comité Económico y Social Europeo
Staffan NILSSON
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