TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LOS MOCHIS

INGENIERÍA INDUSTRIAL

INVESTIGACIÓN DE TEMAS DE LA UNIDAD 1

MATERIA:

LOGÍSTICA INTERNACIONAL

MAESTRO:

ESTRADA RUIZ DIEGO

ALUMNOS:

ALVAREZ CERVANTES CARLOS EDEN

GIL HIGUERA FRANCISCO JOSÉ

GRUPO: 586

LOS MOCHIS, SINALOA, 20 DE MARZO DEL 2021

1
INTRODUCCIóN
Conforme se ha ido desarrollando el comercio internacional, se han
desarrollado tecnologías y estrategias de mercado, permitiendo a las empresas
desempeñarse con calidad total en el manejo de mercancías, logrando como
resultado final la satisfacción total del cliente en base a cadenas de demanda y
suministro que conectan a los proveedores con los compradores finales.

Hoy en día, la logística constituye un punto sumamente importante en materia

de distribución física, para lo cual es necesario conocer los procesos y la
regulación de las exportaciones e importaciones de las mercancías, mediante
la correcta aplicación de las formas de organización, financiación, proyección y
comercialización internacional para obtener como resultado mejorar en
términos de tiempo, dinero y esfuerzo la entrega de un producto al consumidor
final.

2
INDICE
INTRODUCCIóN...................................................................................................2
GENERALIDADES DE COMERCIO EXTERIOR Y COMERCIO
INTERNACIONAL.................................................................................................4
GOBIERNO FEDERAL, SECRETARíAS Y DEPENDENCIAS CON
FUNCIONES EN LA MATERIA..........................................................................11
INDICADORES MACROECONÓMICOS RELATIVOS AL COMERCIO
EXTERIOR..........................................................................................................13
ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES.........................................17
ADUANAS MÉXICO...........................................................................................20
Aduanas terrestres norte.............................................................................20
Aduanas terrestres sur.................................................................................20
Aduanas marítimas......................................................................................20
Aduanas interiores.......................................................................................21
APLICACIÓN Y DIFERENCIACIÓN DE LEY DE COMERCIO EXTERIOR Y
LEY ADUANERA................................................................................................22
CONCLUSIóN.....................................................................................................28

3
GENERALIDADES DE COMERCIO EXTERIOR Y COMERCIO
INTERNACIONAL
Comercio Exterior

El comercio exterior es la compra o venta de bienes y servicios que se realiza

fuera de las fronteras geográficas de un país (en el exterior). Esto es, las partes
interesadas en transar productos se encuentran ubicadas en distintos países o
regiones.

El comercio exterior generalmente se encuentra sujeto a diversas normas tanto

de control de los productos (sanitarios, seguridad, etc.), como de
procedimientos (trámites burocráticos, registros, etc.) y de tributación
(impuestos, aranceles, etc.).

El objetivo principal del comercio exterior es satisfacer la demanda de los

consumidores aprovechando las ventajas comparativas que tiene cada país. El
concepto que engloba el comercio exterior de todos los países es el de
comercio internacional.

Es importante mencionar que el desarrollo del comercio exterior se produce

gracias a que existe una liberalización comercial, además de una eliminación
de prohibiciones y barreras arancelarias. A su vez, la política de aduanas y
fletes, así como la de impuestos al comercio exterior, debe ser racional y
prudente. Debe intentar fomentar la competencia del bien o servicio en el
exterior y permitir que el país pueda recibir otras divisas diferentes. Todo ello,
con la finalidad de que pueda importar bienes o servicios sin ningún tipo de
política proteccionista.

Características del comercio exterior

El comercio exterior presenta las siguientes características básicas:

 Por definición, se trata de un comercio fuera de las fronteras del país,

que puede comerciar con una o más naciones.
 Los países que comercian tienen economías abiertas (permiten las
transacciones con otros países) o al menos tienen acuerdos de comercio
exterior con algún país en particular.

4
  Suele estar sujeto a una normativa especial (control, proceso, tributos,
etc.)
 Los países interesados en intercambiar bienes y servicios con otros
suelen suscribir acuerdos o convenios comerciales que buscan facilitar
los procesos de intercambio.
 La entrada o salida de productos generará un flujo de divisas. Cuando
los países que comercian tienen distintas monedas, el valor de la divisa
con respecto a la moneda local se refleja en el tipo de cambio.
 Las fluctuaciones del tipo de cambio pueden afectar los flujos de
comercio exterior entre los países que tienen distintas monedas.
 Usualmente existe un organismo público encargado de controlar la
entrada y salida de bienes de un país. Este organismo se
llama Aduana y está encargado de controlar los flujos de entrada y
salida de bienes a través de la frontera y de la aplicación de impuestos
(tasas o tributos) que determine la ley.

Ventajas y desventajas del comercio exterior

Una de las mayores ventajas del comercio exterior es la posibilidad de que las
personas y empresas puedan acceder a bienes y servicios (incluyendo
insumos) más variados y baratos. En efecto, el comercio exterior impulsa la
competencia entre distintos países que cuentan con una disponibilidad de
recursos diferente. Lo anterior permite que las personas puedan a acceder a
bienes que no se producen localmente o los mismos bienes locales, pero a un
precio reducido.

El comercio exterior permite también complementar a la producción interna

cuando esta es insuficiente para poder satisfacer la demanda local.

Además, el comercio exterior impulsa la eficiencia ya que permite que los

países aprovechen sus ventajas comparativas, tanto en recursos como en
tecnología o ubicación.

Sin embargo, el comercio exterior puede ser perjudicial para las empresas
locales menos eficientes. En efecto, la mayor competencia de las empresas de
otros países puede presionar a la salida de las empresas locales que no son
capaces de adaptarse y atraer las preferencias de los clientes. No obstante,
5
esto no es perjudicial para los consumidores ni para la sociedad en general. De
hecho, este es el objetivo del libre mercado, promover la competencia para que
solo los más eficientes puedan quedarse y satisfacer de la mejor forma posible
la demanda de los consumidores (con menores precios y mayor calidad).

Formas de comercio exterior

Las tres formas básicas de comercio exterior son las siguientes:

 Exportación: Son el conjunto de bienes y servicios vendidos por un país

en territorio extranjero.
 Importación: Son el conjunto de bienes y servicios comprados por un
país en territorio extranjero para su utilización en territorio nacional.
 Comercio de tránsito: Se consideran comercio de tránsito a los servicios
económicos en los que el individuo que ejecuta la operación no tiene
domicilio social ni en el país exportador ni en el importador, sino que
está situado en un tercer país.

Existen, además, formas especiales que no entran dentro de las categorías

anteriores:

1. Inversiones internacionales directas.

2. Operaciones de compensación.
3. Operaciones de perfeccionamiento.
4. Fabricación bajo licencia.
5. Franquicia.
6. Cooperación.
7. Compañías de proyectos en el extranjero.
8. Intermediarios independientes.

Comercio Internacional

El origen del Comercio Internacional se encuentra en el intercambio de

riquezas o productos de países tropicales por productos de zonas templadas o
frías. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y
los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue
cada vez mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en
las zonas más atrasadas en su desarrollo. Se define como comercio

6
internacional al intercambio de bienes, productos y servicios entre dos países
(uno exportador y otro importador).

El comercio exterior se define como el intercambio de bienes y servicios entre

dos bloques o regiones económicas. Como por ejemplo el intercambio de
bienes y servicios entre la Unión Europea y Centroamérica. Las economías que
participan de éste se denominan abiertas. Este proceso de apertura externa se
produce fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma
espectacular en la década de los 90s al incorporarse las economías
latinoamericanas y de Europa del Este.

Se diferencia el comercio internacional de bienes, mercancías, visible o

tangible y el comercio internacional de servicios invisible o intangible. Los
movimientos internacionales de factores productivos y, en particular, del capital,
no forman parte del comercio internacional, aunque sí influyen en este a través
de las exportaciones e importaciones ya que afectan en el tipo de cambio. El
intercambio internacional es también una rama de la economía.
Tradicionalmente, el comercio internacional es justificado dentro de la
economía por la teoría de la ventaja comparativa o por la mayor existencia de
productos o bienes intercambiados tendientes a incrementar la oferta en el
mercado local.

Causas del Comercio Internacional

El comercio internacional obedece a dos causas:

 Distribución irregular de los recursos económicos.

 Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de
producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del
consumidor.

Importancia

Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que trasciende las

fronteras de un país, es decir, la que aborda los problemas económicos con
fines internacionales. La importancia que tienen las relaciones internacionales
en el campo comercial, político o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un

7
profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo intercambio
de bienes sino de programas de integración.

La economía internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las

transacciones económicas internacionales, por ende, cuando hablamos de
economía internacional es vincular los factores del comercio internacional.

Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se efectúa

entre los habitantes de dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a
salidas de mercancía de un país (exportaciones) entradas de mercancías
(importaciones) procedentes de otros países. Los datos demuestran que existe
una relación estadística indudable entre un comercio más libre y el crecimiento
económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa
relación.

Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos,
industriales, naturales y financieros que pueden emplear para producir bienes y
servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La
economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas mercancías y
servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja
comparativa" significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando
sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después
intercambiando estos productos por los productos que otros países producen
mejor.

Objetivos

 Abarcar nuevos mercados - Conseguir insumos y mano de obra más

barata (llamado también trabajo esclavo, por sus condiciones
infrahumanas).
 Ganar más dinero (ellos le llaman generar riqueza).
 Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica
y el libre comercio para elevar el nivel de vida y mejorar las condiciones
de vida y proteger el medio ambiente.
 Establecer un área de libre comercio en el que serán eliminadas las
barreras al comercio de bienes y servicios.

8
  Proporcionar oportunidades para facilitar la integración de las pequeñas
economías con el fin de concretar sus oportunidades y aumentar su nivel
de desarrollo.
 Conseguir mercaderías, materias primas y porque no mano de obra más
baratas de lo que producirían en el país.
 Ganar nuevos mercados, y colocar excedentes de producción nacional.
y también abastecer el mercado nacional en caso de faltantes. Se
resume en venderles a otros lo que a ellos les cuesta más, y comprar a
ellos lo que a nosotros nos falta o no obtenemos en igual condiciones.
 Generar riquezas, a través de la entrada de divisas, (dinero de otra
nación).

Ventajas del Comercio Internacional

El comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de

producción entre países, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:

1. Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor

eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y
elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
2. Los precios tienden a ser más estables.
3. Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción
interna no es suficiente y no sean producidos.
4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros
países, en otros mercados. ( Exportaciones)
5. Equilibrio entre la escasez y el exceso.
6. Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la
balanza en el mercado internacional.
7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones
internacionales han llevado a cabo los residentes de una nación en un
período dado.

Desventajas del comercio Internacional

Las desventajas del comercio internacional son:

1. Posibilidad de incumplimiento entre las partes exportador-importador.

9
2. Procesos judiciales engorrosos, por lo general se renuncia a la
jurisdicción territorial y se atiene a tratados internacionales.
3. Mayor riesgo de pérdidas económicas al transportar los bienes mayores
distancias, más aun si son bienes perecibles como carnes o vegetales.
4. Incremento del precio del producto por los gastos que demanda el
proceso de exportación-importación, como flete, seguros y otros.
5. Competencia de productos foráneos con productos locales.
6. Peligro de matar la industria nacional por la importación de productos de
menor precio y eventualmente de mayor calidad y por tanto de mayor
demanda.
7. Peligro de inundar el mercado con productos de bajísimo precio y
bajísima calidad como ocurre con los productos importados de China.
8. Necesidad de profesionales expertos en comercio internacional.

10
GOBIERNO FEDERAL, SECRETARIAS Y
DEPENDENCIAS CON FUNCIONES EN LA MATERIA
Las Secretarías de Estado de México son el conjunto de ministerios o
despachos (conocido en el país como gabinete presidencial) que integran la
denominada Administración Pública Federal; un grupo de colaboradores que
asisten, para el desarrollo de sus atribuciones y funciones al presidente de
México. La constitución vigente contempla dichas instituciones en cinco
artículos del mismo apartado (Título III, Capítulo III) que define al Poder
Ejecutivo; el cual recae exclusivamente en el presidente de la República, por lo
que el gabinete no es depositario de dicho poder, sino una organización
formalizada en sectores para atender, desde la jefatura del ejecutivo, diversas
tareas gubernamentales; pudiendo ser estas, funciones básicas,
complementarias, coyunturales o emergentes. Las obligaciones, facultades,
requisitos y restricciones a los distintos cargos están determinadas por la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal.

La administración pública federal es centralizada y paraestatal, de acuerdo con

la ley orgánica y la carta magna; las secretarías son su principal componente,
pero estas a la vez tendrán adscritas (además de sus órganos internos) a
dependencias federales, organismos descentralizados y empresas
paraestatales; todo lo anterior teniendo a su cargo diversas carteras de interés
público. Los titulares y estructura del gabinete serán responsables del diseño,
aplicación, evaluación y garantía de las políticas públicas en materia de
gobernabilidad, fuerzas armadas, seguridad pública, economía, relaciones
exteriores, servicios públicos (educación, salud, empleo, vivienda,
alimentación), infraestructura, medio ambiente, contraloría, entre otras áreas de
responsabilidad del Gobierno Federal.

El presidente está facultado para nombrar y remover a los miembros del

gabinete, así como crear entidades al interior de este para la atención directa o
específica de asuntos de interés público. Sin embargo, la creación de nuevas
secretarías, la validación de las políticas desarrolladas e incluso el
nombramiento de algunos funcionarios esta sujeta a la determinación
del Congreso de la Unión. El gabinete se divide para su conformación en legal
(las secretarías de estado) y ampliado (consejería jurídica, dependencias,

11
organismos descentralizados y empresas del estado), pero no incluyen, al
menos en los términos de la ley orgánica, a la Oficina de la Presidencia, que
cuenta con su propia estructura y normatividad, trabajando directamente con el
titular del ejecutivo.

12
INDICADORES MACROECONÓMICOS RELATIVOS AL
COMERCIO EXTERIOR
El interpretar los indicadores económicos permite a los gobiernos tomar
decisiones en materia monetaria y fiscal, y sobre todo pronosticar y anticipar
los cambios futuros. De igual forma a la iniciativa privada y ciudadanos en
general les permite conocer si la situación de la economía nacional mejora o se
deteriora. Entre los indicadores económicos más relevantes ´de México se
encuentran: El Producto Interno Bruto, la Inflación, las Tasas de Interés, el
Índice de Precios y Cotizaciones de la Bolsa Mexicana de Valores, la Tasa de
Desempleo, Balanza de Pago así como el Riesgo País y el EMBI.

Los indicadores económicos son una serie de datos estadísticos que permiten
evaluar y predecir las tendencias económicas de un país, siendo señales
resultantes del comportamiento de las principales variables económicas,
financieras y monetarias que a través de un análisis comparativo se observa
entre un período de tiempo determinado y otro. Identificando así aquellas
variables que inciden en el incremento y disminución de los indicadores y su
relevancia en la economía nacional.

El Producto Interno Bruto (PIB)

Es uno de los indicadores económicos que se refiere al valor monetario de la

suma de bienes y servicios finales producidos por una economía en un período
determinado. Es el indicador que muestra cómo se encuentra la economía en
general del país, para el caso de México la publicación es cada tres meses.
Según datos de INEGI, en su comparación anual y con datos originales, el PIB
se incrementó 3.2% en el cuarto trimestre de 2015 con relación a igual lapso de
un año antes, como resultado del desempeño positivo de los tres grandes
grupos de actividades que lo integran: las Actividades Primarias fueron
mayores en 2.09% y las Terciarias en 0.68%, en tanto que las Secundarias
retrocedieron (-) 0.21% frente al trimestre anterior.

La inflación

Es otro de los indicadores económicos caracterizado por el aumento

generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en un país. Para
la primera quincena de marzo los precios al consumidor en México se

13
incrementaron 0.52%, habiéndose reflejado un incremento en la tasa de
inflación anual de 3.55 a 4.12% debido a los aumentos en precios
agropecuarios y telefonía móvil, nivel que no se registraba desde el 2008. En
contraste los precios al consumidor aumentaron 0.15 por ciento en la primera
quincena de enero, con lo cual la inflación anual se ubicó en 3.21 por ciento, su
menor nivel en 14 meses.

La tasa de desempleo de un país refiriéndose a la población económicamente

activa que está buscando un trabajo pero no lo consigue, es uno de los
indicadores económicos que reflejan cual es la situación económico financiera
del país. Durante el segundo mes de 2015, la tasa de desempleo en México
disminuyó a 4.85%, menor a 5.33% reportado en igual mes de 2014, según
información del INEGI. La Población Económicamente Activa (PEA) ocupada,
se ubicó en 95.15 por ciento

Población Económicamente Activa o Fuerza de Trabajo (FT)

Está constituida por población que contribuye a la oferta de trabajo para la

producción de bienes y servicios de índole económica, en la semana anterior al
censo o encuesta. La edad mínima de la FT ha variado entre 10 y 15 años. Se
clasifica en ocupados y desocupados.

1. Factores que determinan la FT:

 El tamaño de la población.
 La tasa de crecimiento demográfico.
 La estructura por edades de la población.
 La medida en que los hombres y las mujeres participan en las
actividades económicas.
2. Ocupados.

Personas que durante la semana anterior al censo o encuesta se encontraban

trabajando o tenían ocupación, con o sin remuneración (ayudantes familiares),
a jornada parcial o completa. También se incluyen aquéllas que teniendo
empleo se encontraban temporalmente ausentes, debido a circunstancias
diversas, tales como: conflicto laboral, enfermedad, vacaciones, etc.

3. Desocupados

14
Personas que durante la semana anterior al censo o encuesta no estaban
trabajando por haber perdido su empleo y están buscando trabajo con
remuneración. Así como aquellas personas que nunca han trabajado y buscan
su primer empleo o trabajo remunerado. Las personas desocupadas son todas
aquéllas que se encuentran en las siguientes situaciones:

 Personas sin empleo que en el período de referencia no están

trabajando por haber perdido su empleo y buscan un trabajo con
remuneración.
 Personas sin empleo y que han logrado un nuevo empleo que
debe empezar en una fecha posterior al período especificado y
las que van establecer un negocio próximamente.
 Personas que hayan sido sancionadas con una suspensión
temporal o indefinida sin goce de remuneración.
 Trabajadores familiares sin remuneración que en la semana de
referencia buscan trabajo remunerado.
4. Población Económicamente Inactiva (PEI)

Población de 15 años y más que no estaba trabajando ni buscando trabajo

durante la semana anterior al censo o encuesta. Se clasifica en las siguientes
categorías:

 Quehaceres del hogar: incluye a las amas de casa y familiares

dedicados principalmente a las labores domésticas dentro del
propio hogar y a los no familiares, alojados en la vivienda familiar
que ayudan al cuidado del hogar sin percibir remuneración.
 Estudiantes: son personas que dedican la mayor parte de su
tiempo a estudiar.
 Rentistas: son personas que perciben ingresos, tales como,
intereses, participación en utilidades, renta de inmuebles, etc.
 Pensionados: incluye a las personas que perciben pensiones por
viudez, incapacidad física y subsidios de cualquier clase.
 Jubilados: son personas que se han retirado del trabajo al cumplir
cierta edad de servicios en la ocupación.

15
  Incapacitados permanentemente para trabajar: son personas que
están impedidas de trabajar, debido a algún accidente.
 Otra situación: son los trabajadores no remunerados que
trabajaron menos de un tercio del tiempo normal de trabajo,
durante la semana anterior al censo o encuesta en un negocio y
no han hecho gestiones para conseguir empleo. Se incluyen
además a las personas que no ejercen ocupación remunerada, no
buscan trabajo, dependen totalmente de otros ni se les puede
asignar propiamente a las categorías anteriores.
5. Población Inactiva (PI)

Es la población menor de 15 años más la población económicamente inactiva.

Es igual a la población total menos la población económicamente activa. Se
aplica en el cálculo del índice de dependencia económica.

16
ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES
En la Sección B hemos examinado varias razones por las que los países
pueden estar interesados en cooperar entre sí en cuestiones comerciales. En
esta sección ampliamos ese análisis para abordar algunas cuestiones
fundamentales relativas a la configuración de los tratados, centrando la
atención en dos cuestiones principales. En primer lugar, ¿cuáles son las
normas básicas que debe contener un buen tratado comercial para que se
puedan obtener los beneficios previstos de la cooperación? En segundo lugar,
¿de qué manera la creación de una organización (o institución) formal asegura
la eficacia de las normas de un acuerdo promueve sus objetivos?

La sección comienza (Sección 1) planteando la cuestión de si, junto con las

normas que conforman un acuerdo, es necesario que haya instituciones.1
Pasamos luego a considerar cuáles son las normas específicas que deben
contener los acuerdos para que se puedan derivar beneficios de la
cooperación.

Entre las principales normas que se examinan en esta parte del informe figuran
las relativas a la liberalización recíproca (Sección 2), la preservación de las
ventajas derivadas de los compromisos sobre el acceso a los mercados
(Sección 3), las medidas comerciales especiales (Sección 4), las normas para
exigir el cumplimiento (Sección 5) y la transparencia (Sección 6). En la mayoría
de los casos, los acuerdos comerciales internacionales incluyen más normas
que éstas, pero hemos seleccionado algunas de las que consideramos más
importantes. Nos referimos a las disposiciones pertinentes del GATT de 1994,
el acuerdo sobre la OMC y varios acuerdos comerciales regionales para ilustrar
cómo están formuladas esas normas.

El papel de las instituciones

Los signatarios de acuerdos comerciales típicamente confieren ciertas

atribuciones a un agente independiente, por estimar que un órgano neutral o
internacionalizado es más eficaz que los propios signatarios para regir las
relaciones comerciales. En los párrafos que siguen procuramos correlacionar
esa necesidad institucional con nuestras consideraciones anteriores sobre las
diversas justificaciones de los acuerdos comerciales.

17
Consideramos, en primer lugar, en qué medida concuerdan las teorías sobre
los acuerdos comerciales y las relativas a las instituciones. En la mayoría de
los casos, los economistas que se han centrado en la finalidad de los acuerdos
comerciales no han tenido en cuenta en sus suposiciones precisamente los
motivos por los cuales son necesarias las instituciones. Debemos conciliar los
modelos (político-económicos) convencionales de la cooperación comercial con
las explicaciones de por qué existen las instituciones. Esos modelos pueden
ampliarse para determinar las funciones que puede desempeñar una institución
independiente que administra asuntos comerciales, como las de fuente de
conocimientos, archivista, proveedora de asistencia para la investigación y el
comercio, órgano de recopilación y difusión de información, foro de
negociación, mecanismo de mediación, facilitación y vigilancia y órgano de
supervisión y de adopción de decisiones.

Correlación de las teorías sobre los acuerdos comerciales y las teorías

sobre las instituciones

Hasta hace relativamente poco tiempo, se prestaba poca atención en el campo

de la economía a las normas e instituciones internacionales para la aplicación
de la política comercial.2 Pero a partir del decenio de 1990, los estudios sobre
los acuerdos comerciales que reflejan distintas corrientes de opinión han ido
más allá de los análisis centrados estrictamente en los incentivos que
determinan las preferencias en materia de política comercial y se ha prestado
más atención a cuestiones tales como las razones por las que se conciertan
acuerdos comerciales, las obligaciones sustantivas y los mecanismos para
hacer cumplir sus disposiciones. Sin embargo, hasta ahora los intentos por
integrar los estudios realizados en esos distintos ámbitos han sido limitados. En
los modelos centrados en la justificación de los acuerdos comerciales se suele
dejar de lado a las instituciones, es decir, es bien poco lo que se dice acerca
del papel de un tercer agente independiente en esos acuerdos. Por otra parte,
en los modelos centrados en la necesidad de que existan instituciones
comerciales formales, no se establece en muchos casos un vínculo explícito y
sistemático con los fundamentos del acuerdo en que se basa el modelo
institucional.

18
En esta subsección y en la siguiente demostramos cómo se pueden conciliar
las teorías de los acuerdos comerciales y las de las institucionales comerciales
y pasamos revista a los estudios sobre el tema.

Conciliar los enfoques analíticos con la justificación de los acuerdos

comerciales y de las instituciones comerciales no es tarea fácil, debido en gran
medida a que en las teorías sobre los acuerdos comerciales se descartan
precisamente las razones que justifican la existencia de esas instituciones.3 La
mayoría de los modelos formales de la cooperación comercial están basados
en una serie de suposiciones que tienden a la simplificación.

19
ADUANAS MÉXICO
Las aduanas mexicanas se encuentran ubicadas en los principales cruces
fronterizos del país: al norte con Estados Unidos, al sur con Guatemala y
Belice, en puertos marítimos de las costas del Pacífico y el Golfo de México;
así como en diversos puntos estratégicos dentro de la República
Mexicana, donde las soluciones logísticas para sectores especializados se
presentan de forma más ágil y expedita.

Gracias al soporte y experiencia de nuestros especialistas en materia

aduanera, gestionamos el Despacho Aduanal de nuestros clientes bajo los más
altos estándares de calidad.

Disponga de un único interlocutor encargado de gestionar todas sus

operaciones en la aduana, y evite tener que contactar con diferentes agentes
aduanales para el despacho de todas tus mercancías.

Aduanas terrestres norte

 Ciudad Reynosa
 Colombia
 Matamoros
 Mexicali
 Nogales
 Nuevo Laredo
 Piedras Negras
 Tijuana
Aduanas terrestres sur
 Ciudad Hidalgo (frontera con Guatemala)
 Subteniente López (frontera con Belice)
Aduanas marítimas
 Altamira
 Cancún
 Cd. del Carmen
 Coatzacoalcos
 Dos Bocas

20
  Ensenada
 Guaymas
 Lázaro Cárdenas
 Manzanillo
 Progreso
 Tampico
 Tuxpan
 Veracruz
Aduanas interiores
 Aeropuerto Internacional CDMX
 Guadalajara
 Guanajuato
 Puerta México (Toluca)
 Terminal Intermodal de Pantaco (CDMX)
 Monterrey
 Querétaro
 Toluca
 Interpuerto Salinas Victoria (NL)
 San Luis Potosí
 Terminal Intermodal Logística Hidalgo (TILH)*

21
APLICACIÓN Y DIFERENCIACIÓN DE LEY DE
COMERCIO EXTERIOR Y LEY ADUANERA
Ley del comercio exterior

El objetivo principal de la Ley de Comercio Exterior es “regular y promover

el comercio exterior en México”, y con ello incrementar la competitividad de
la economía nacional.

Asimismo, busca propiciar el uso eficiente de los recursos del país, así como
la integración de la economía nacional con la internacional, y de ser necesario,
defender la planta productiva de prácticas desleales del comercio
internacional.

De acuerdo a la ley, las disposiciones son de orden público, lo cual significa

que es para cualquier tipo de persona que necesite de las aplicaciones
ubicadas en la presente ley, cuyo alcance abarca toda la República sin
perjuicio de lo dispuesto por los tratados o los convenios internacionales de los
que México sea parte.

Responsables de la ley

La aplicación e interpretación de estas disposiciones corresponden, para

efectos administrativos, al Ejecutivo Federal, mientras que la Secretaría de
Economía determina los lineamientos para la promoción de los recursos
existentes en el país, simplificado en las siguientes funciones:

 Formular y conducir, regular y controlar las políticas generales de

industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país; con
excepción de los precios de bienes y servicios de la Administración
Pública Federal.
 Fomentar, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores,
el comercio exterior del país.
 Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales,
en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

22
  Regular, conforme a los montos globales establecidos por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, los estímulos fiscales necesarios para
el fomento industrial, el comercio interior y exterior, y el abasto,
incluyendo los subsidios sobre impuestos de importación.
 Establecer la política de precios, y con el auxilio y participación de las
autoridades locales, vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en
lo que se refiere a artículos de consumo y uso popular.
 Regular, orientar y estimular las medidas de protección al consumidor.
 Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; así como
regular y orientar la inversión extranjera y la transferencia de
tecnología.

Riesgos en el comercio exterior

Cuando se hace un intercambio de mercancía en el ámbito mundial, se corre el

riesgo de que aparezcan fenómenos de venta, el más común es el relacionado
con una venta de activos a bajo precio, a esto se le denomina dumping.

Otros aspectos que inciden son el contrabando y el robo de marca, por

mencionar algunos.

El artículo 28 de la Ley de Comercio Exterior califica al dumping y a

la subvención como prácticas de comercio internacional desleales, si además
se reúnen otros elementos:

1. La existencia de un daño a la rama de producción nacional.

2. Una relación causa-efecto del dumping.
3. Subvención al daño, a la rama de producción nacional.

Sin la concurrencia de estos tres elementos no es posible la imposición de

derechos antidumping o anti subvención, llamada cuota compensatoria en el
caso mexicano. Estos requisitos tienen una lógica, ya que no
todo dumping es dañino para un país.

Por ejemplo, en la importación, la práctica de dumping de una mercancía no

producida en México, en realidad más que un perjuicio, ocasiona un beneficio.
Al no existir producción nacional de dicha mercancía en México,

23
la importación a precios más bajos que los normales beneficia a todos los
consumidores nacionales.

La relación causal se exige, pues puede ser que la industria nacional esté en
malas condiciones por otras causas, como ineficiencia productiva.

Otras prácticas que se consideran desleales de comercio internacional son

la importación de mercancías en condiciones de discriminación de
precios o de subvenciones en el país exportador, ya sea el de origen o el de
procedencia, que causen daño a una rama de producción nacional de
mercancías idénticas.

Medidas contra prácticas desleales

Las personas físicas o morales que importen mercancías en condiciones de

prácticas desleales de comercio internacional estarán obligadas al pago de
una cuota compensatoria.

La determinación de la existencia de discriminación de precios o de

subvenciones del daño (prueba de daño), así como el establecimiento de
cuotas compensatorias se realizará a través de una investigación conforme al
procedimiento administrativo previsto en la Ley de Comercio Exterior y sus
disposiciones reglamentarias.

La prueba de daño se otorgará siempre y cuando en el país de origen o

procedencia de las mercancías de que se trate exista reciprocidad. En caso
contrario, la Secretaría de Economía podrá imponer cuotas compensatorias
sin necesidad de determinar la existencia de daño.

Controversia sobre el dumping

Sobre la práctica del dumping algunos estudios han postulado que es un error

legislativo que debe desaparecer. Los principales argumentos que apoyan esta
premisa es que choca con paradigmas actuales en materia de comercio
internacional y de bienestar social; carece de una sólida cimentación
económica; es el resultado de una mala práctica comercial, o es utilizada en
favor del proteccionismo comercial.

24
Si necesitas ayuda en comercio exterior para minimizar los riesgos en
procedimientos aduaneros, contacta a nuestros expertos de Grupo Ei,
la agencia aduanal que te brindará asesoría personalizada.

Ley aduanera

Como disposiciones básicas La Ley Aduanera de México estipula que para

realizar el despacho aduanero se debe estar al corriente de sus obligaciones
fiscales; ser de nacionalidad mexicana; acreditar la existencia de una relación
laboral con el importador o exportador, y también acreditar experiencia o
conocimientos en materia de comercio exterior.

Las personas que deseen importar o exportar cualquier tipo de mercancías

están obligadas a presentar, por medio de un agente o apoderado aduanal, un
pedimento que cumpla con los requisitos de la forma oficial aprobada. La
documentación se debe presentar en las instalaciones de la aduana en la que
se realizarán las actividades comerciales.

En el caso de comprobar de manera electrónica el cumplimiento de

regulaciones o restricciones no arancelarias, el pedimento deberá incluir la
firma electrónica que avale el descargo total o parcial de esas
regulaciones/restricciones. Este pedimento tiene que estar acompañado de
documentos de importación o exportación.

Documentos para Importación

Factura comercial que reúna debidamente los requisitos y datos establecidos

por ley.

Conocimiento del embarque (en tráfico marítimo) o guía (en tráfico aéreo).

Documentación que compruebe el cumplimiento de las

regulaciones/restricciones no arancelarias aplicables a la importación.

Documentación que determine la procedencia o certificado de origen de las

mercancías.

Documento que compruebe la garantía que se otorga mediante un depósito

realizado en la cuenta aduanera de garantía.

25
Certificado de peso y/o volumen expedido por cualquier empresa certificadora
autorizada (siempre y cuando se trate de mercancía a granel despachada en
aduanas de tráfico marítimo).

Información detallada que permita la correcta identificación, análisis y control

de las mercancías.

Para el caso de las mercancías que requieran ser identificadas de manera

individual, deberá indicarse el número de serie, marca, modelo, partes o
cualquier especificación técnica o comercial que permita identificar o distinguir
las mercancías de entre las demás. Dicha información debe ser firmada por el
importador o por el agente o apoderado aduanal y puede ser incluida dentro del
pedimento, en la factura, en el documento de embarque o anexarse por
separado.

Documentos para Exportación

Factura o cualquier documento que indique el valor comercial de las

mercancías.

Documentación que compruebe el cumplimiento de las

regulaciones/restricciones no arancelarias aplicables a la exportación.

Al igual que al importar, en el proceso de exportación el Servicio de

Administración Tributaria (SAT) está autorizado para solicitar que junto al
pedimento se anexe la documentación aduanera necesaria de acuerdo a los
tratados internacionales que México sostiene.

Cabe destacar que en el caso de importaciones o exportaciones realizadas por

embajadas, consulados o por cualquier miembro del personal diplomático y
consular extranjero, así como en las importaciones/exportaciones de petróleo
crudo, gas natural y sus derivados (al realizarse por tuberías o cables), no es
obligatorio presentar las facturas comerciales.

La documentación que debe presentarse junto a las mercancías para el

despacho puede ser enviada en forma digital o electrónica.

26
Al hablar del cumplimiento de regulaciones/restricciones no arancelarias en
materia de sanidad animal o vegetal, éstas deberán verificarse dentro del
recinto fiscal de la aduana que nombre el SAT.

Cambios realizados

Hace cuatro años la Ley Aduanera de México tuvo importantes modificaciones

que pretenden, entre otras cosas, impulsar al país al nivel de las mejores
prácticas aduaneras con el uso de tecnología; y acabar con el monopolio de los
agentes y representantes aduaneros al crear la figura del "representante legal"
de las empresas.

Otro de los cambios importantes fue que se le dio autoridad al SAT para
señalar las zonas en las que se pueden hacer importaciones, y no solamente
por puntos aduanales, como ocurría anteriormente.

Posibles modificaciones

Esta ley, que se aprobó en 2013, podría tener cambios, sobre todo en las
disposiciones que se refieren al agente aduanal.

El pasado julio, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) informó

que propondrá al Congreso de la Unión una modificación a la Ley Aduanera
para transformar la figura de “agente aduanal” a la de “agencia aduanal”, con el
objetivo de dar certidumbre a las inversiones del gremio.

Actualmente, un agente aduanal mantiene incertidumbre sobre su negocio

porque, en un caso de muerte o incapacidad permanente, sus facultades
legales se transfieren a un “agente aduanal sustituto” por una sola vez. De
realizarse el cambio de figura, la agencia aduanal no tendría límite en su
permanencia y operaría con una estructura corporativa.

Con esta modificación también se pretende dar mayor certeza a la amortización

de las inversiones que realizan los agentes aduanales en diversos rubros como
por ejemplo, almacenaje, transporte y logística.

De acuerdo con el secretario de Hacienda, José Antonio Meade, los cambios a

la Ley Aduanera serían presentados en una iniciativa del Ejecutivo Federal

27
durante el periodo ordinario de sesiones que arrancó el pasado 1 de
septiembre.

En Grupo Ei ofrecemos todo tipo de asesoría en logística internacional y para

realizar los pasos del despacho aduanero de forma correcta. Trabajamos para
que tus procesos sean los más eficientes e innovadores de acuerdo a las
necesidades de tu negocio. Consulta cómo evaluar a tu agente aduanal.

CONCLUSIóN

El comercio internacional ha ido trascendiendo y modernizándose a lo largo de

la historia, hasta llegar a la actualidad cuando lo más importante es el tiempo
de entrega del bien adquirido, la necesidad del consumidor de obtener su
producto en el tiempo que él lo necesita, y con tal de cumplir las necesidades
del cliente los proveedores hacen lo imposible por suplir esa necesidad, o de lo
contrario pueden perder esa venta para siempre.

Ante esta situación, los proveedores han recurrido a utilizar estrategias de

producción que mejoren los tiempos de entrega a bajo costo, lo que se traduce
como logística internacional.

Tales estrategias incluyen a todos los proveedores de bienes y servicios, tanto

de transporte, empaque, almacenaje, etiquetado, aduanas y administrador de
inventarios, que como eslabones integrados forman parte de la cadena
productiva y comercial conjuntamente con los compradores de mercancías,
desde que surgió la idea de producir determinado producto o servicio hasta su
entrega al consumidor final, trabajando en conjunto por un mismo fin, con
comunicación eficaz y flujo de información eficiente, minimizando costos y
optimizando recursos que se comparten entre los involucrados.

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