UNIDAD I.

CONCEPTOS BASICOS

Política interna

El concepto de política interior en sí mismo abarca un enorme listado de contenidos: entre

otros, relaciones de los poderes de la Unión, de la federación y los estados, relación entre el
Estado y las organizaciones sociales, participación social y política, del Estado laico y las
iglesias, la política de población, sistema electoral, derechos humanos, etc.

Política externa

El concepto de política exterior ha sido, desde el surgimiento del Estado y la

consideración del poder como forma de organización, un término muy difícil de definir e
incluso difícil diferenciar dentro de las actividades que realizan los Estados y, más que
eso, ha sido complejo decidir dentro de un Estado, cuál es la política exterior que se debe
seguir y que tanta injerencia deben de tener las decisiones internas que toman los
gobernantes, que son los representantes del “interés nacional” del pueblo, aunque
normalmente es sólo una pequeña clase quien controla este punto y sólo representa
intereses individuales.

El propósito de la política exterior debe ser poder representar frente a los demás sujetos
de derecho internacional a un Estado u organización fuerte, con principios bien definidos
que indiquen la línea a seguir por el Estado y que satisfaga sus propias necesidades.

Esta política exterior es determinada por ciertos condicionantes específicos de cada

Estado, que son precisamente los que les da una particularidad y los hace diferentes a los
demás, estos condicionantes tiene que ser constantes para poder dar pie a una
orientación determinada a la política exterior, es decir para poder dar un proyecto
especifico a la nación.

Algunos de los condicionantes que existen son: la historia, la geografía, la economía, etc.,
que sin dudad son factores que determinan la línea a seguir por un Estado y por su
gobierno en el entorno internacional y, aunque los dos primeros son de mayor
permanencia y estabilidad que el último, no es por ello de menor importancia, pues
definitivamente el papel que un Estado juegue dentro de la economía mundial
condicionará cómo se mueva en ésta, si se trata de un país desarrollado no tendrá
problema con imponer y mostrarse fuerte antes los demás, pero si se trata de un país en
vías de desarrollo, sin dudad su situación económica será una limitante para su
proyección al exterior.

A pesar de esto, todas las opiniones sobre la política exterior tiene puntos en común: ésta
no puede ser separada de la política interior de los Estados, es una política manejada por
el grupo que se encuentra en el poder en ese momento y por tanto su propósito específico
podría variar de un gobierno a otro, se trata de un conjunto de políticas que debe
funcionar como un instrumento conciliador entre el interés nacional y los intereses
globales y, debe establecer objetivos y estrategias concretas para la solución de un
problema o para un fin determinado.

Uno de los puntos que destacan es, qué tan separadas deben de estar en el momento de
su enunciación, la política interior y la política exterior y, cuál de estas dos tiene
supremacía sobre la otra. A pesar de que sea una discusión que lleva mucho tiempo en el
aire (desde los griegos), la tesis marxista que plantea que en realidad es el factor
económico el que determina la formulación de ambas políticas, es la más acertada, pues
ciertamente el papel que un Estado juega y poder de decisión que tiene éste en el entorno
internacional, dependen de su poderío económico, que a la vez marca su fortaleza interior
que con seguridad puede proyectar en el exterior y así satisfacer sin mayor problemas sus
necesidades.

Tal vez, la definición más sencilla que se pueda dar a política exterior y que es la esencia
es: “el conjunto de aquellas posiciones, actitudes, decisiones y acciones que tiene un
Estado más allá de sus fronteras nacionales.”

Sin embargo, daría la idea de que la política exterior es una seria de decisiones aisladas
del Estado y la propia política interna que en gran parte la determina.

Por lo anterior se percibe la definición de Hernández Vela como más acertada: “ La

política exterior es el conjunto de políticas, decisiones y acciones que integran un cuerpo
de doctrina coherente y consistente, basados en principios claros sólidos e inmutables,
forjados a través de su evolución y experiencia histórica, permanentemente enriquecido y
mejorado por el que cada Estado u otro actor o sujeto de la sociedad internacional define
su conducta y establece metas y cursos de acción en todos los campos y cuestiones que
trasciendan sus fronteras o que puedan repercutir al interior de los suyos, ya que es
aplicado sistemáticamente con el objeto de encausar y aprovechar el entorno
internacional para el mejor cumplimiento de los objetivos trazados en aras del bien
general de la nación así como de la búsqueda del mantenimiento de la relaciones
armoniosas con el exterior.

Con esto se entiende que la política exterior está íntimamente ligada con la política interna
de cada Estado y con las decisiones que sus gobernantes tomen para el bienestar
general de sus habitantes, influidos por factores históricos, geográficos, etc. que les hacen
mantener una política estable que no perjudique a los suyos y que al mismo tiempo gocen
de los beneficios que el ámbito internacional ofrece, manteniendo así relaciones con los
demás sujetos internacionales unas relaciones pacificas.

Finalmente, es pertinente mencionar que la política exterior refleja la solidez de un

Estado, integrado como nación, con un gobierno estable y con una soberanía depositada
en los ciudadanos y expresada por sus representantes por medio del interés nacional.

El problema de la definición de política exterior es realmente antiguo, así como la

dependencia que debe tener de la política interna, sin embargo, las pocas definiciones
que existen respecto a política son muy utópicas y casi nunca refleja lo que en verdad
sucede en los Estados.

Los grupos en el poder no representan en el exterior el interés nacional, sino intereses

particulares que cambian según el gobierno que se encuentra al frente de la nación, en
ocasiones la política exterior no es usada con fines pacíficos y armoniosos y muy
constantemente la política exterior es determinada por factores sólo externos o solo
internos.

Coincidimos con la teoría que marca el factor económico como principal determinante de
la política exterior de los Estados y también con que las decisiones tomadas por los
gobiernos en esta materia siempre se ven influidos, además de sus intereses, por su
situación geográfica e histórica, como ejemplo tenemos a México quien ha dirigido su
política exterior hacia Estados Unidos y a la defensa de su soberanía, promoviendo así
principios como la solución pacífica de controversias y la no intervención, esta actitud es
obviamente tomada por nuestro pasado y por nuestra vecindad con la potencia del
mundo.

En conclusión, la política exterior sí es un conjunto de decisiones, políticas y acciones de

un gobierno que crean una doctrina específica coherente y permanente que proyectan en
el extranjero, para la satisfacción de necesidad del Estado o de la élite más alta de éste y
que reflejan las estabilidad y fortaleza del Estado, pero además esta política está
determinada por factores básicos como son la historia, geografía y economía, como por
factores internos y externos que se presentan en el momento en que esta política se tiene
que formular.

Distinción ente la política exterior y el comportamiento de política exterior. El

comportamiento de política exterior se relaciona con las decisiones que toman los
Estados en sí. La formación de alianzas es tipo de comportamiento o conducta de política
exterior. Otros tipos incluyen el establecimiento o la suspensión de relaciones
diplomáticas, la amenaza o el uso de la fuerza militar, el otorgamiento o suspensión de
ayuda externa, el voto o posición que toma un país en las organizaciones internacionales,
la terminación de acuerdos internacionales e innumerables actos de naturaleza similar. Es
importante anotar que estos actos no se deben tomar como fines en sí mismos sino que
están ligados en alguna forma con propósitos globales o más importantes, que van desde
las aspiraciones de largo plazo, tales como una dominación para servir como líneas de
conducta a escoger entre diversos cursos de acción (comportamientos), en situaciones
especificas y dentro del contexto de su lucha por alcanzar sus metas.