UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICE-RECTORADO ACADÉMICO

FACULTAD/ CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

ESCUELA/ ADMINISTRACIÓN Y RELACIONES INDUSTRIALES

Potestades de la Administración Pública

(Ensayo)

ALUMNO:

LUIS DÍAZ

C.I 20.473.977

PROFESOR: JUAN PÁEZ

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO

CABUDARE, AGOSTO 2021

 Funcionarios Públicos

Es aquel trabajador que desempeña funciones en un organismo, bien

sea el legislativo, ejecutivo, judicial, municipal o electoral.

Los servidores públicos Es una persona que brinda un servicio de

utilidad social. Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otras
personas y no genera ganancias privadas (más allá del salario que pueda
percibir el sujeto por este trabajo).

Tipos de Funcionarios Públicos

 Funcionarios de carrera.
 Funcionarios interinos
 Personal laboral, ya sea fijo, por
 tiempo indefinido o temporal.
 Personal eventual.

Responsabilidad de los Funcionarios Públicos

La responsabilidad de los funcionarios públicos, es la cantidad de

deberes que consagra la ley que ellos deben cumplir durante su ejercicio.

Clases de responsabilidad d los funcionarios públicos:

Según la ley de carrera administrativa:

Deber general de fidelidad: El artículo 122 de la CRBV consagra este

deber, expresa que el funcionario público está al servicio del estado y no de
parcialidad política alguna, es decir que no existe ningún deber de
parcialidad con al partido político en el que pueda encontrarse ejerciendo
funciones de gobierno, y por lo tanto norma un deber de fidelidad frente al
estado y a su administración nacional, por lo que se trata de un deber de
lealtad al estado y a sus instituciones, cuyo incumplimiento no solo iría en
contra de este y su administración sino también de modo indirecto en contra
de la sociedad. Para garantizar el cumplimiento de este deber la ley de
carrera administrativa exige la prestación de un juramento previo a la toma
de posesión del cargo (artículos 38 y 39 LCA), este deber de fidelidad trae
consigo:

 El deber de abstenerse de recibir honores de gobiernos extranjeros

(artículo 125CRBV)
 El deber de velar por los intereses de la administración (artículo 124
CRBV y articulo 29, ordinal 2 LCA
 El deber de guardar la neutralidad política frente al estado (artículo 28
y 60 LCA)
 El deber de velar por el patrimonio del estado (artículos 28, 59,60 y 62
LCA)
 El deber de mejorar los servicios (artículo 27, Ord 7 LCA)

Deberes inherentes al cargo: Estos deberes se derivan de la obligación

del funcionario público de ejercer su cargo de manera personal, permanente
y continua, con dedicación total, con toda diligencia debida y con la
obligatoriedad de guardar secretos y reservas sobre los asuntos de tal
naturaleza de que tenga conocimiento con motivo del ejercicio del cargo.
Este a su vez contiene:

 Deber de desempeño personal del cargo

 Deber de prestar servicios en forma permanente y continua
 Deber de prestar los servicios con dedicación total
 Deber de prestar servicios con diligencia debida y de adiestrarse
adecuadamente
 Deber de guardar el secreto

Los deberes derivados de la organización jerárquica se dividen en:

 El Deber de la Obediencia: la administración pública es una
estructura esencialmente jerarquizada, basada en relaciones entre
subordinados y superiores, en donde los primeros tienen el deber de cumplir
las órdenes e instrucciones emanadas por los segundos. En el artículo 28,
ordinal 2 LCA se expresa este deber.

El Deber del Respeto: señala como debe ser el trato entre los
funcionarios públicos sean de cualquier jerarquía, por lo cual la ley sanciona
con amonestación la falta de consideración y de respeto debido, (articulo60,
ord2 LCA), también se exige la atención, respeto y consideración frente al
público (artículo 59, ordinal 2 y articulo 28 ord3 de la LCA)

El Deber de Observar la Buena Conducta: Este deber le exige al

funcionario público decoro dentro de su servicio respectivo, además en sus
actividades fuera del aérea de servicio ya que el mismo se encuentra al
servicio del estado razón que hace necesario que sus actividades no incidan
nunca en el buen nombre y los intereses del organismo público, de lo
contrario, el incumplimiento del deber implica la destitución (8 artículo 62,
ordinal 2 de la LCA).

Ordenamiento Jurídico

En Venezuela desde el siglo XIX coexisten los sistemas de control

concentrado y difuso de la constitucionalidad, por supuesto con ciertas
variaciones en su consagración sobre todo en lo referido al control
concentrado, ya que hasta la Constitución de 1961 se encomendaba a la
Corte Suprema de Justicia en Sala Plena y es a partir de 1999 cuando se le
confiere dicha competencia a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
 En Venezuela el Control Constitucional se introduce de una manera
amplia desde el comienzo de nuestra vida republicana, específicamente
desde el año 1858, coexisten los sistemas de control Difuso y Concentrado.

Desarrollo Piramidal de Kelsen Dentro del Ordenamiento

La Constitución: Es la verificación en el derecho positivo, del contrato

social, asumiendo para sí la Teoría Contractualista de Juan Jacobo
Rousseau, con la finalidad de crear un ente denominado Estado, que vigile y
supervise la conducta de los individuos para la obtención de la seguridad
jurídica, el orden público y la paz social.

También puede definirse como la ley fundamental, esté escrita o no, de un

ESTADO, la cual fija los límites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral). Le garantiza
al pueblo ciertos derechos. Es la cristalización jurídica de un acto
constituyente. Es un concepto político, dada su fundamentación en una
decisión del poder constituyente y es un concepto jurídico, púes posee una
configuración jurídica.

Partes de la Constitución

Preámbulo: Son los principios que rigen al Estado, en él se recoge

una proclamación filosófica y poética de los ideales y valores más sentidos;
recoge sintéticamente postulados doctrinarios, principios y valores que
desarrolla en su articulado la Ley Superior. Algunas de sus características
son:
 El sujeto creador de la constitución es el pueblo como poder
constituyente originario, que adquiere realidad con la aprobación directa de la
Constitución mediante referéndum popular.

El señalamiento a la refundación de la república como fin supremo del

constituyente, en función de la realización de un amplio abanico de
principios, intenciones, valoraciones y curo de acción, que se especifican
luego en la normativa constitucional.

Dogmática: Referida a la Forma del Estado y los regímenes de los

derechos, deberes y las garantías constitucionales.

Orgánica: Establece la organización del Estado, Poderes Públicos,

los entes que los representan, la función de ésos órganos, protección de la
constitución y modalidades para su reforma.

Nivel Legal

Leyes Orgánicas: Según el artículo 203 de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, son las que así denomina esta
Constitución; las que se dicten para organizar los poderes públicos o para
desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo
a otras
leyes. (Ver artículo 203 de la CRBV y la sentencia de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia).

Leyes Generales: Instrumentos Jurídicos de rango legal, sancionado

por el órgano representativo de la rama legislativa del Poder Público
Nacional (Asamblea Nacional) de conformidad con la facultad de legislar que
le consagra la constitución y cuya finalidad no es otra que la de regular o
normar una determinada rama del derecho. Ej. Ley de Carrera
Administrativa, Ley del Servicio Exterior, etc.

Códigos: Son las leyes que reúnan sistemáticamente las normas

relativas a una determinada materia. (Artículo 202 CRBV). Ej. Código
Orgánico Procesal Penal, Código Civil de Venezuela.

Tratado Internacional: Es un instrumento jurídico reconocido entre

países u entes internacionales. Se requiere la aprobación mediante ley por la
Asamblea Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo Nacional (Art.
154 y 155 de la CRBV). Se presenta una Excepción en la constitución de
1999, que explicita que los Tratados Internacionales sobre materia de
Derechos Humanos, suscritos por la República tiene rango Constitucional
(Art. 23 de la CRBV) Ver también sentencia del TSJ sobre materia de
Derechos Humanos.

Ley Aprobatoria: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para

que el Ejecutivo apruebe un tratado Internacional, empréstitos, créditos
adicionales (nº 18 Art. 186 de la CRBV).

Leyes Habilitantes: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus

actividades de creación y aprobación de leyes al Ejecutivo Nacional. (Art.203
CRBV)>>>>No puede ser ultra anual.

Constituciones Estadales: Son aquellas que hacen referencia a los

poderes públicos Estadales (Art. 164 Nº 1 CRBV) No es una figura propia del
Derecho positivo venezolano, proviene del Derecho Monárquico Español, el
cual ideó los Estatutos de Autonomía, los cuales establecían que las
comunidades españolas podían hacer convenios con otros países sin afectar
al Estado Español. El Tribunal Constitucional Español al observar que este
estatuto traía a la larga problemas, crea el denominado.

Bloque de la Constitucionalidad: En Venezuela el caso no es el

mismo ya que nuestro país ha sido plagado por el caudillismo, el cuál termina
con el ascenso de Juan Vicente Gómez al poder el cual los elimina,
consolidándose así la unidad del Estado Republicano. En la Constitución de
1961 se menciona la posibilidad de la autonomía propia de los Estados,
creándose así un problema que consistía de que si ¿era posible trasladar las
normas del Derecho Constitucional Español al Derecho Positivo
Venezolano), así que se termina dándoles a las Constituciones Estadales en
carácter Legal. La Naturaleza jurídica de las Constituciones Estadales es la
de la Organización de su territorio.

Leyes Estadales: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo

cuando no tienen carácter privativo (es decir que colidan con la ley nacional)
(Art. 162 y 164 de la CRBV).

Ordenanzas Municipales: Son los actos sancionados por las

cámaras municipales o cabildos, cuya aplicación son para regular las
actividades del municipio.

Decretos Leyes: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva

del Poder nacional (Presidente de la República) fundamentado y en el
otorgamiento previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama
legislativa delega temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas
materias establecidas en el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud
de alguna excepción circunstancial o permanente, determinada. (Art. 236 nº
8 de la CRBV).
 Ley de Presupuestos: Se encuentra desarrollada en el Art. 187 nº 6
de la CRBV.

Leyes de Base: Son aquellas que establecen los postulados

fundamentales para la regulación de una materia o institución determinada.

Leyes de Desarrollo: Son leyes que establecen los planes de

orientación y planificación territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de
Base.

Reglamentos: Actos administrativos de efectos generales emanados

por el órgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los
Poderes Públicos (Nacional, Estadal, Municipal) en ejercicio de su
competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la
ley sin alterar el espíritu, propósito y razón del legislador venezolano. (Art.
236 nº 10 de la CRBV). El ejecutivo no puede reglamentar contrariando los
preceptos de rango legal.

Reglamentos Autónomos: Son actos administrativos de efectos

generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y
cuya finalidad es la de regular las materias que tengan un vacío de ley. Ej.
Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.

Decretos Ejecutivos: Son actos administrativos de efectos generales

dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder
Público, en atribución de sus facultades legales.
Ejemplos: Decretos de salario mínimo, Días de Duelo y Fiesta Nacional,
Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creación de Ministerios.
 Acuerdos: Actos administrativos de efecto particular, emanados del
órgano representativo de la rama Legislativa del Poder Público (Nacional,
Estadal, Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo:
Condecoraciones

Resoluciones: Actos Administrativos de efectos particulares,

emanados del órgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Público
Nacional en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Designación de
Ministros, Ascensos de Coronel en adelante (Ejército).

Órdenes e Instrucciones: En su esencia es lo mismo, aunque

algunos doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por
la cual se imparte (la orden es escrita y la instrucción es verbal).

Contratos: (Art. 1133 de Código Civil). Es un convenio celebrado

entre dos o más personas que permite constituir, reglar, modificar o transmitir
entre ellos un vínculo legal. Siempre tiene aplicación preferente a la Ley,
nunca pueden violar el contenido de la misma. Algunos tipos de Contrato:
Contrato Colectivo−Individual, Contrato Verbal o Escrito, Contrato
Determinado o Indeterminado.

Sentencia: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la

misma. Emana de los órganos jurisdiccionales correspondientes.

Laudo arbitral: Son actos concretos de Ley emanados por órganos

jurisdiccionales ordinarios.

Función de la Pirámide de Hans Kelsen

 El propósito de la pirámide de Kelsen, es establecer la jerarquía de las
normas jurídicas, es decir; un orden mando entre ellas, por esta razón en la
introducción al estudio del derecho se le menciona como una de las formas
para clasificar las normas jurídicas. un recurso pedagógico para hacer
comprender al estudiante de derecho el orden de prelación de los
dispositivos legales, situando la Constitución en el pico de la Pirámide y en
forma descendente las normas jurídicas de menos jerarquía, entre ellas las
de carácter administrativo: Constitución, Tratados internacionales, Leyes
orgánicas, Leyes ordinarias, Decretos leyes, Decretos legislativos y
Decretos supremos, etC.