Reglamento. Artículo 197.

Valorizaciones y Metrados

Opinión 069-2018/DTN

En el marco de lo establecido en la anterior normativa de contrataciones del Estado, a fin de valorizar el total de los
metrados realmente ejecutados en obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios debía observarse el
procedimiento y los plazos previstos en el artículo 197 del anterior Reglamento, con independencia de que los
metrados consignados —referencialmente— en el Expediente Técnico de la Obra fueran menores a los ejecutados
por el contratista. Así, dicho dispositivo regulaba el plazo que la Entidad tenía para cancelar las valorizaciones
debidamente aprobadas por el inspector o supervisor -según correspondiera-, sin establecer que para dicho efecto se
requiriera la aprobación del titular de la Entidad u otros sustentos.

Opinión 049-2018/DTN

Conforme a lo establecido en la anterior normativa de contrataciones del Estado, y en atención a la naturaleza

singular de esta modalidad de ejecución contractual (concurso oferta) y del sistema de contratación aplicable a ésta
(suma alzada), así como a los alcances de la oferta del postor que formaba parte integrante del contrato -cuyo
cumplimiento era obligatorio para las partes-; correspondía a la Entidad realizar el pago del monto contratado.

Opinión 023-2018/DTN

La anterior normativa de contrataciones del Estado establecía que en las obras contratadas bajo el sistema a suma
alzada las valorizaciones debían realizarse considerando los periodos previstos en las Bases y los metrados
ejecutados contratados; en consecuencia, la aplicación del referido sistema de contratación determinaba que la
Entidad debía pagar el precio total de los metrados contratados -correspondientes al periodo de valorización y en la
oportunidad prevista en el sexto párrafo del artículo 197 del anterior Reglamento- aun cuando los metrados
efectivamente ejecutados resultaban menores o mayores a los contemplados en el expediente técnico.

Considerando que la liquidación de un contrato de obra debía comprender las valorizaciones realizadas, entre otros
conceptos, el contenido de dicha liquidación también contemplaba los metrados contratados, considerados al elaborar
las distintas valorizaciones de la obra, aun cuando los metrados efectivamente ejecutados resultaban menores o
mayores a los contemplados en el expediente técnico.

Como se advierte, la anterior normativa de contrataciones del Estado establecía en contratos de obra a suma alzada
la obligación de la Entidad de pagar los metrados contratados contemplados en las valorizaciones, en la oportunidad
prevista en el sexto párrafo del artículo 197 del anterior Reglamento, por lo que la entidad no podría diferir el pago de
los menores metrados hasta la liquidación final. Por tanto el inicio de un arbitraje sobre ampliaciones de plazo no
implicaba la postergación del pago de una valorización, salvo que durante el proceso arbitral se hubiera dictado una
medida en ese sentido.

Opinión 029-2018/DTN

La omisión de un ‘componente o material’ en la oferta ganadora del contratista no constituía, por sí misma, una
causal que facultaba a la Entidad a aprobar “prestaciones adicionales de obra”, en el marco de lo dispuesto por la
anterior normativa de contrataciones del Estado; ello tomando en consideración que en los contratos de obra
ejecutados bajo el sistema “de precios unitarios”, correspondía a la Entidad efectuar el pago al contratista conforme a
los metrados efectivamente ejecutados y de acuerdo a los precios unitarios ofertados por éste, en atención a las
partidas y condiciones establecidas en el Expediente Técnico de la Obra.

El exceso de un ‘componente o material’ en la oferta ganadora del contratista no constituía, por sí mismo, una causal
que facultaba a la Entidad a reducir prestaciones de obra, en el marco de lo dispuesto por la anterior normativa de

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 Reglamento. Artículo 197. Valorizaciones y Metrados

contrataciones del Estado; ello tomando en consideración que en los contratos de obra ejecutados bajo el sistema “de
precios unitarios”, correspondía a la Entidad efectuar el pago al contratista conforme a los metrados efectivamente
ejecutados y de acuerdo a los precios unitarios ofertados por éste, en atención a las partidas y condiciones
establecidas en el Expediente Técnico de la Obra.

Opinión 226-2017/DTN

En el marco de lo dispuesto en la anterior normativa de contrataciones del Estado, una Entidad se encontraba
facultada a modificar un contrato de obra ejecutado bajo el sistema a suma alzada, siempre que se configurara alguno
de las causales que habilitaba la modificación de dicha contratación, entra ellas: (i) las prestaciones adicionales de
obra, (ii) las reducciones de obras, y (iii) las ampliaciones de plazo, conforme a lo establecido en el artículo 41 de la
anterior Ley; para lo cual, dicha Entidad debía observar los dispositivos que regulaban tales figuras, previstas en el
anterior Reglamento.

Opinión 203-2017/DTN

Considerando que en las contrataciones de obras convocadas bajo la modalidad de ejecución contractual concurso
oferta, el contratista tenía entera responsabilidad del diseño del Expediente Técnico de obra, al ser el proyectista y
ejecutor de obra a la vez, éste debía asumir económicamente los errores o deficiencias que se hubieran advertido en
él durante la etapa de ejecución contractual.

Opinión 175-2017/DTN

En un contrato de obra ejecutado bajo el sistema a suma alzada, el costo de la ejecución de menores metrados debía
ser asumido por la Entidad, encontrándose obligada a pagar el íntegro del precio ofertado por el postor en su
propuesta; por lo que debía elaborar la valorización correspondiente de acuerdo al periodo previsto en las Bases, así
como la liquidación de dicho contrato, incluyendo todos los conceptos autorizados por la anterior normativa de
contrataciones del Estado que formaban parte del costo total de la obra.

Opinión 021-2017/DTN

Dentro de las modificaciones que la anterior normativa de contrataciones del Estado preveía para el contrato de obra
no se encontraba la variación de la periodicidad de las valorizaciones; por lo tanto, durante la ejecución contractual,
no era posible cambiar el periodo de valorización establecido en las Bases Integradas, el mismo que formaba parte
del contrato.

El periodo de valorización del adicional correspondía al establecido en las Bases para la obra principal, salvo que en
el expediente técnico de la prestación adicional se estableciera un periodo distinto. De esta manera, el expediente
técnico de la prestación adicional de obra podía fijar una periodicidad de valorización del adicional distinta a la que se
contemplaba en las bases del proceso de selección.

Opinión 012-2017/DTN

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 Reglamento. Artículo 197. Valorizaciones y Metrados

A efectos de ajustar la valorización de un contrato de obra pactado en moneda nacional, debían aplicarse los Índices
Unificados de Precios de la Construcción correspondientes al mes en que debía ser pagada la valorización; esto es,
aquellos que se conocían al momento de efectuar la respectiva valorización. Sin embargo, una vez que se conocían
los Índices Unificados de Precios de la Construcción correspondientes al período en que se efectuó el avance físico
en la ejecución de la obra, estos debían ser aplicados para calcular el monto definitivo del reajuste, debiendo
efectuarse el pago correspondiente a dicha valorización, con la valorización posterior más cercana o, en su defecto,
en la liquidación final de obra.

Opinión 151-2016/DTN

El plazo máximo que tenía el inspector o supervisor para aprobar la valorización y remitirla a la Entidad para periodos
mensuales era de cinco (5) días calendario.

Mediante la presente Opinión se precisan los numerales 2.1, 2.2, 3.2 y 3.3 de la Opinión N° 087-2012/DTN.

Opinión 137-2016/DTN

Una Entidad podía ordenar la reducción de prestaciones en obras ejecutadas bajo el sistema a suma alzada siempre
que los planos o especificaciones técnicas de la misma requirieran ser modificados durante la ejecución contractual,
justamente, con el objeto de alcanzar la finalidad del contrato, mas no por el solo hecho de haberse ejecutado en la
obra menores metrados a los contratados.

Una valorización de una obra ejecutada bajo el sistema a suma alzada implicaba hacer un cálculo de los metrados
ejecutados en un periodo determinado y multiplicarlo por el precio unitario de la partida correspondiente del
presupuesto de obra, agregando separadamente el monto proporcional de gastos generales y utilidad y a ese subtotal
multiplicarlo por el factor de relación, sumándose posteriormente el impuesto correspondiente.

En las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, se valorizaba hasta el total de metrados del presupuesto de
obra; es decir, hasta el total de metrados contratados.

Opinión 078-2015/DTN

Si bien el interventor designado por la Entidad suscribe los cheques de pago durante la intervención económica de
una obra, carece de competencia para elaborar, evaluar o aprobar las valorizaciones de avance de obra, las mismas
que se realizan conforme al procedimiento establecido en el artículo 197 del Reglamento.

Opinión 118-2012/DTN

En las valorizaciones de obras ejecutadas bajo la modalidad de llave en mano, a suma alzada, que impliquen la
elaboración del expediente técnico, no es necesario utilizar el factor de relación para ajustar el monto de las
valorizaciones realizadas al monto ofertado por el contratista, debido a que el monto del presupuesto con que se
valoriza la obra es igual al monto ofertado para su ejecución.

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 Reglamento. Artículo 197. Valorizaciones y Metrados

Opinión 087-2012/DTN

Para efectos de realizar las valorizaciones, el inicio y fin de cada periodo mensual debe computarse conforme a las
reglas previstas en los numerales 2) y 4) del artículo 183 del Código Civil.

Cuando una Entidad ha previsto en las Bases que las valorizaciones se realizarán por periodos mensuales, la
valorización de cada periodo mensual debe ser elaborada o formulada el último día de dicho período, siendo que el
inicio y fin de los periodos mensuales deben computarse conforme a las reglas previstas en los numerales 2) y 4) del
artículo 183 del Código Civil. Asimismo, formulada la valorización de un periodo mensual, el inspector o supervisor
debe aprobarla y remitirla a la Entidad, dentro de los cinco (5) primeros días hábiles del siguiente periodo mensual,
correspondiendo a la Entidad cancelar dicha valorización hasta el último día de este periodo mensual, pues, de lo
contrario, se generaría la obligación de reconocer intereses legales al contratista, según lo dispuesto en el último
párrafo del artículo 197 del Reglamento.

Si una Entidad ha previsto que las “valorizaciones adicionales” se realizarán por periodos mensuales, la “valorización
adicional” de cada periodo mensual debe ser elaborada o formulada el último día de dicho período, siendo que el
inicio y fin de los periodos mensuales deben computarse conforme a las reglas previstas en los numerales 2) y 4) del
artículo 183 del Código Civil. Asimismo, formulada la “valorización adicional” de un periodo mensual, el inspector o
supervisor debe aprobarla y remitirla a la Entidad, dentro de los cinco (5) primeros días hábiles del siguiente periodo
mensual, correspondiendo a la Entidad cancelar dicha valorización hasta el último día de este periodo mensual, pues,
de lo contrario, se generaría la obligación de reconocer intereses legales al contratista, según lo dispuesto en el último
párrafo del artículo 197 del Reglamento

El incumplimiento de la obligación del contratista de intervenir en la elaboración o formulación de las valorizaciones,

conjuntamente con el inspector o supervisor, no acarrea la aplicación de la penalidad por mora, en tanto dicha
obligación no constituye un retraso injustificado en la ejecución de la obra en sí misma.

Opinión 008-2012/DTN

En las obras ejecutadas bajo el sistema de contratación a suma alzada, no es posible valorizar ni pagar los mayores
metrados ejecutados por el contratista, sino que únicamente se valorizará y pagará los metrados previstos en el
presupuesto de obra.

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